行政管理双语教改与建议

1、行政管理双语教改与建议自2001年教育部提出用英语进行专业课教学以来，我 国高校普遍开展了专业课双语教学的尝试。行政管理专业是 我国为适应政府管理的专业化、提高政府管理水平、培养现 代化行政管理人才而设。要想在21世纪全球化进程中提高我国政府管理能力、增强国际竞争实力，必须实现行政管理 人才培养的国际化。行政管理专业开展并加强双语教学意义 重大。一、行政管理专业开展双语教学的必要性及目标行政管理专业开展双语教学的必要性行政管理专业的培养目标是，为各级国家机关、人民团 体和公共组织培养掌握政治学、行政学、管理学等多学科理 论知识，了解国家重大方针、政策和法律法规，能够从事组 织规划与决策、人事开

2、发与管理、公共政策分析与制定等活 动，具备组织协调、公文写作、电子政务处理等多方面技能 的专业人才。开展双语教学对于我国行政管理专业人才培养 和经济社会发展十分必要。首先，行政管理专业是我国社会 科学学科的重要组成部分，也是我国各高校普遍开设的文科 专业，开设双语教学课程符合高校人才培养的国际化要求。 其次，行政管理专业涉及社会发展各个领域，其专业人才综 合能力的高低在一定程度上决定了我国整个社会的管理水 平，开设双语课程是提高我国政府行政管理能力和促进社会 发展的内在要求。再次，双语教学模式对于行政管理人才国 际视野的熏陶和外语能力的培养十分必要，是提高学生专业 素质和外语综合应用水平的重要

3、途径。行政管理专业双语教学应遵循的原则1. 人文主义与工具主义的统一。双语教学的目标应同时 包含专业教育和外语教育，行政管理专业双语课程，既要让 学生了解西方行政文化和价值体系，又要训练学生外文使用 水平，既要在课程内容上体现理论内涵的人文性，又要在教 学方式上体现语言应用的工具性。应以专业教育为主，同时 实现外语水平的提高，坚持人文主义与工具主义的统一。2. 国际化与本土化的统一。行政学理论和方法主要来自 国外，我国行政管理专业的课程设计大多借鉴国外课程体 系。但我国的行政管理专业人才是要为我国行政管理实践服 务的，且我国行政管理环境还存在经济体制、政治体制、文 化背景等多方面的特殊性。因此

4、，行政管理专业双语教学必 须坚持国际化与本土化的统一，在介绍国外理论和实践的同 时，也要与我国实践相结合。3. 理想主义与现实主义的统一。理想的双语教学模式应是教师和学生能够同时进行全外语互动，教师的教材、板书、课件和语言全部使用外文，学生的课堂参与和考试也全部使 用外文。然而，由于大部分学生在双语课程学习时并不具备 这样的能力，给教学效果的实现带来了障碍。因此，必须以 教学效果为中心，根据学生对外语的实际接受程度，合理安 排双语科目、授课层次和授课模式，坚持理想主义和现实主 义的统一。4规范化与弹性化的统一。现代高等教育教学体系有严 格的质量监控和鉴定标准，行政管理专业双语课程的教学也 要体

5、现规范化的教学质量标准。但由于实践中学生外语水 平、教材选用、班级规模、双语教师能力等方面的局限，教 师必须随时根据课程内容和课程对象的需求来采取灵活的 教学模式和方法，坚持规范化与弹性化的统一。行政管理专业双语教学的目标定位双语教学应从外语、专业技能、文化素养、习惯等方面 培养学生的国际竞争力 ” 1。行政管理专业双语课程应以专 业教育为主，语言教育为辅，兼顾思维和能力培养，具体目 标包括：学术理论知识培养，以外语为媒介传授行政管理专业知 识，培养学生的专业素养；前沿研究能力培养，以外语为媒介介绍国外行政学理论 前沿问题及管理方法，培养学生的前沿意识和研究能力；实践研究能力培养，引导学生关注

6、国外和国内行政管理 实践；思维方式培养，一是管理思维的培养，提高学生的管理行为能力，二是外语思维的培养，使学生了解外国文化和外 国人的思维模式；外语综合能力培养，帮助学生积累专业词汇，提高听、 说、读、写、译各方面能力，并训练学生用外语思考和研究 专业问题的能力。二、行政管理专业双语教学体制存在的问题课程组在多年的教学实践中发现，当前由于一些现实因 素的影响，行政管理专业双语教学体制和模式都存在不足。双语教学体制环境不完善黑龙江大学自2002年开始双语教学改革实践，但重点 在生物技术、信息技术、金融、法律等专业2，行政管理专业并非双语教学改革的重点。且学校双语课定位存在模糊 性，在课程名称、课

7、程层次、课时设计、授课规模等方面， 双语课程与中文专业课并没有明显区别，只有教师在双语教 学中使用外语多少的区别。双语科目单一且与专业外语设置混淆行政管理专业自2003年开始双语教学尝试，由于教师 外语能力及学生外语水平的局限，开设双语课程的热情较 低。到目前为止，仅开设了管理学基础一门双语课程，且由 于专业整体课程体系、学时匹配、学分设置等方面的限制， 一直占用专业外语必修课的课时，学生在第一学年学习管理 学必修课之后，在第三学年还要再学习管理学基础。这给双 语课程定位和教学模式选择造成了困难，使原有的专业教育 目标受到影响。课堂规模过大且学生外语水平参差不齐目前管理学基础双语课程每年的授课

8、人数都在200人左右，课堂规模过大，影响了教学效果和课堂互动。该课程的 教学语言为英语，学生英语水平参差不齐非常明显。极少数 学生已通过六级考试，能接受全英授课，多数学生刚达到四 级水平，仅能接受半英半中授课，还有部分学生没有通过四 级考试，甚至有极少数完全听不懂英语，只能接受中文授课。教师在授课中如果采用同一种教学模式，无法满足不同层次 学生的听课需求，影响教学效果和教学进度；而同时采用多 种模式又会影响课程的统一性，增加教师的备课难度。双语课程质量评价标准缺失到目前为止，学校没有针对双语课程设定独立的教学质 量评价标准，而是与其他中文专业课一致，采用黑龙江大 学本科教师课堂教学质量评估指标

9、及等级标准和黑龙江 大学本科理论类课程评估指标及等级标准，评价标准不具有针对性。在评价指标等级设定上过于简单、模糊，缺乏可 操作性，如在评价标准中 教学方法与手段”的等级标准是： A级为 经常使用双语讲解基本概念、基本原理等” C级为有关键词的中外文对照 ” 3教学改革”项中 使用外语授 课”的等级标准是：A级为 用双语授课或使用原版教材授课” C级为 只限于用中文授课” 4。双语教师激励和培训力度不够学校规定双语课程的工作量按倍核定5，但行政管理专业如何执行还不甚明确；双语课程对教师能力与工作量都有 较高要求，但在评价指标和等级鉴定上的激励力度不够；学 校规定优先选派双语课程教师出国进修6，

10、但由于种种原因，实际上每年选派的双语教师出国进修的人次却非常有 限；学校预计每年培养 25至30名左右双语教师7，实际上， 由于培训课时设置过于密集，与许多青年双语教师的博士攻 读、教学任务相冲突，每年能够参加培训的教师并不多。三、行政管理专业双语教学体制改革方案设计基于以上问题，课程组对现行的行政管理专业双语教学体制进行了大胆的改革，提出以下方案。双语课程开设前以专业英语为基础面对学生英语水平偏低的现实，课程组认为在第一学年 开设双语教学课程的条件是不够的。建议在第一年开设专业 外语课，在第二、三学年开设双语课。第一学年专业外语课 与中文专业基础课同步配合，采用英文教材，中文讲授，注 重词汇

11、积累和文本翻译。中文基础课培养学生的专业基础知 识，专业外语课帮助学生积累专业词汇，提高英语基础水平。这就在课程设置上给了学生一定的过渡期，降低学生对双语 课学习的抵触情绪，有助于提高第二、三学年开设双语课程的教学效果。根据课程性质选择双语科目在行政管理专业课程体系中，并非所有科目都适合开展 双语教学，应选择概念原理及知识体系的国际通用性强、且 知识点浅显易懂的科目，如行政组织学、公共行政学、公共 部门人力资源开发与管理、公共政策学等。一些原著导读课 程也比较适宜，如行政管理原著导读。一些科目课程组认为 不适宜开展双语教学，包括专业性较强、专业术语较多且需 要深入阐释的科目，如政府经济学、社会

12、保障学、行政法学、 经济法学等；本土化较强的科目，如中国政治思想、中国行 政管理史、当代中国政府与政治等；操作性较强的科目，如 行政公文写作与处理、社会调查方法、公务员应试技巧等。根据学生层次和个性化需求分班授课双语教学应以学生为本，注重学生个性化学习需求，选 拔合适的双语教学对象 8。不能单纯为了迎合双语教学趋 势，勉强开设双语课程而忽视专业知识教学效果；也不能强 制学生必须接受双语教学。课程组主张针对适宜的科目，同 时开设双语班和中文班，由学生根据自身英语水平和个性化 需求自主选择。既能满足不同层次学生的听课需求，又能减 小课堂规模，避免大班授课的从众心理，改善参与和互动效 果。在学分设计

13、上建议采取相应的激励措施，以中文课为基 础学分满足学分制要求，同时增加双语课学分，比如，中文 班4学分，同科目双语班可为 5学分。同时，为保证学分积 累上的公平性，双语班应较中文班设置更长的学时和更难的 考核方式，并配以选修课学分设置方面的约束和激励机制。 加强双语教师激励与培训与中文专业课相比，双语课程在教 师工作量、工作难度、教学能力等方面都具有较高的要求。 建议明确落实双语课工作量核定，针对双语教学特征制定科 学、合理的教学质量评价标准，并在教学质量等级认定、教 学评优及职称晋升中给予更多激励。应加强双语教师的培 训。丰富培训课程内容；根据不同职业阶段双语教师的工作 任务和培训需求，安排

14、弹性化的课程时间；根据不同学科教 师的专业需求，提供相应的交流、进修机会；增加双语教师， 特别是中青年双语教学骨干教师出国进修的机会；经常组织 双语教学观摩等。四、行政管理专业双语教学模式建议教材选用基于以上双语教学体制的设想，课程组建议双语班采用 原版教材，既能保证课程内容与国际接轨，拓展学生的视野，使学生更快达到学科前沿，又能通过独特的内容编排体系， 使学生跳出传统中国教材的逻辑模式，培养学生的创造性和 能动性，还能通过原汁原味的语言风格，培养学生的英语思 维逻辑，体会英语文化和思考方式。同时，教材选用还应注 重难易适度、案例生动、内容丰富多彩，以增强教材的吸引 力。此外，在采用外文原版教

15、材的同时，还应注重与本土化 实践应用相结合。教学语言模式在教学语言模式上，建议整体上尽量采取沉浸式，即全 部使用英文授课，但要注意两点，一是在课程开始的几周内， 为了使学生适应新的全英授课模式，要适当采取过渡模式； 二是根据课程内容的重点、难点和本土化内容，适当采用中 文进行讲解，以便于学生对专业知识的准确、深入理解。课程内容设计课程内容体系的设计应以专业性为核心，注重实用性和 趣味性。专业性包含实用性和趣味性，而实用性和趣味性会 带动并巩固专业性。专业性内容是课程体系的主体，应注重 政治学、行政学思维方式的培养，注重行政管理理论和方法 的传授；实用性是课程体系的特色，因为行政管理的人才培 养目标本身就是面向广泛社会管理实践的，应当以实践问题 激发学生的学习兴趣，培养学生的实践分析能力，比如，新 闻视听等；趣味性是课堂的润滑剂，建议以幽默、漫画、电 影、纪录片等形式，增加内容的新鲜感和学生的关注度。教学方法为保证双语教学质量和效果，应采用丰富的教学方法， 以营造轻松、活跃的课堂气氛，帮助实现教学目的。比如， 贴近现实的词汇和用法总结、社会热点问题的讨论、生动的