企业集团预算管理问题探讨

1、企业集团预算管理问题探讨论文导读：预算管理作为对现代企业集团成熟与发展起过重大推动作用的管理系统，是企业集团内部管理控制的一种主要方法。因此，有必要对我国企业集团实施预算管理的进行系统性总结，进而根据存在的问题寻找相应的解决对策。预算管理虽然具有一定的可操作性，但由于在我国企业集团中开始实施的时间比较短，在发展过程中不可避免地会存在一些问题，我们一定要用积极的、科学的态度来对待它们，结合我国企业集团的具体情况，逐步发展、逐步完善预算管理。关键词：企业集团，预算管理，问题，对策1 引言预算管理作为对现代企业集团成熟与发展起过重大推动作用的管理系统，是企业集团内部管理控制的一种主要方法。从最初的计

2、划、协调生产发展成为现在的兼具控制、激励、评价等功能的一种综合贯彻企业集团战略的经营机制，从而处于企业集团内部控制系统的核心位置。因此，有必要对我国企业集团实施预算管理的进行系统性总结，进而根据存在的问题寻找相应的解决对策。2企业集团的基本概念我国于1998年4月6日发布了企业集团登记管理暂行规定，其中规定企业集团是指“以资本为主要联结纽带的母子公司为主体，以集团章程为共同行为规范的母公司、子公司、参股公司及其他成员企业或机构共同组成的具有一定规模的企业法人联合体，企业集团不具有企业法人资格，企业集团由母公司、子公司、参股公司以及其他成员单位组建而成”，“事业单位法人、社会团体法人也可以成为企

3、业集团成员”。3 预算管理的基本理论预算 (Budget)的观念最早产生于1215年英皇签署的大宪章。此后，预算被应用于政府部门的费用控制。法国国民会议及其他国家也相继采取预算，使之演变成传统的费用预算制度。中外学者对预算的研究有许多不同的见解。论文格式。现代企业制度要求企业实现科学管理。而如果企业集团能导入预算管理，则必然可以提高其科学管理水平。由此可见，实行预算管理对企业集团而言是必要的。首先，全面预算建立在市场预测基础上，并可以根据市场的变化不断地进行反馈、适应和调整。论文格式。其次，预算管理需要企业集团进行内部协调。4我国企业集团实施预算管理存在的问题全面预算是企业集团加强集权管理，实

4、现企业集团对分、子公司内部控制的重要手段，并被越来越多的企业作为开展集团化管理行之有效的突破口。论文格式。但在实际工作中，预算管理特别是预算管理的推进却是困难重重，很少听到国内有典型的成功案例，这项工作往往成为企业管理者眼中的鸡肋食之无味、弃之可惜，最终难以避免的是失败的结局。预算管理在许多企业集团中要么成为数字游戏，要么不了了之，甚至造成企业集团内部管理的混乱，没有起到应有的作用。深入分析造成预期结果不理想的原因，在于企业集团中对预算管理理解不深刻、比较片面，对预算管理存在误区，其具体主要表现在：4.1对预算管理缺乏战略性，预算目标短期化战略管理在任何一个现代企业都应该居于核心地位。其他的系

5、统管理都要服从、支持企业集团战略的需要。缺乏战略引导性的预算是没有灵魂的预算，难以提升企业集团的核心竞争力和企业集团价值；而没有预算支撑的战略是不具操作性的空洞的战略。预算对战略实施非常重要，因为预算是配置资源的具体计划，是监测业务运行的过程，是其向实现长期战略目标推进的工具，是考核业绩的重要尺度。4.2 对预算管理的认识不清，存在“为预算而预算”的现象预算管理是市场经济的产物，它是企业集团为了适应竞争日益激烈的市场环境建立起的一种现代企业管理模式。对于我国企业集团而言，实行预算管理不仅是变换，更是管理思想和观念的根本转变。但时至今日，人们对企业集团预算管理仍存在认识和实务的误区，思想观念陈旧

6、。4.3预算管理的组织机构设置不到位当前中国企业集团预算管理组织机构设置很不到位，尤其是作为预算管理的最高管理机构一一预算管理委员会在企业中的设置较少。有可能会导致有的部门的权限过大，滥用职权，随意调整预算目标，令预算管理失去其现实意义。5 保障我国企业集团实施预算管理的成功对策根据以上的问题分析，本文认为应该从以下几个方面来提高我国企业预算管理水平:5.1更注重战略目标对预算管理的导向作用战略管理在现代企业管理体系中居于核心地位，其他的系统管理都要服从和满足企业战略的需要。现代企业集团要实现持续发展，其各项管理活动必须依赖于企业集团战略的引导，在这种理念的引导之下，预算管理作为企业集团管理的

7、重要组成部分，其执行过程必然也要与企业集团战略目标相一致，战略目标引导下的预算管理活动具有更为明确的目的性，通过对企业集团资金的合理预算和运作，可以有效提升企业集团的核心竞争力和企业集团价值。5.2 树立正确的预算管理理念，提高对预算管理的重要作用的认识程度通过预算管理对企业集团业务流、资金流、信息流和人力资源的全面整合，实现公司运行和管理的高度信息共享。提高企业集团对预算管理的重要作用的认识程度，是企业集团最终顺利实施预算管理的必要前提。5.3 建立健全的预算管理的专门机构，把预算管理工作引入良性运行的轨道多层级的预算管理组织体系具体包括：股东大会、董事会及下属预算管理委员会和预算工作组及各

8、责任中心，三者各司其职，共同完成预算管理工作。其中，股东大会是预算的审批机构；董事会及下属预算管理委员会是预算管理的决策机构，负责根据公司发展战略的要求，审查批准整个公司的预算方案，协调预算的编制、调整、执行、分析和考核；预算工作组是日常管理和决策执行组织；各责任中心则是具体预算的执行机构。子公司和参股公司分别设立独立的预算管理委员会，负责组织编制和审查批准本企业预算方案，并协调预算的调整、执行、分析和考核。再在次一级层次的公司中设立预算管理部门，负责组织编制和审查批准本企业预算方案，并协调预算的调整、执行、分析和考核。依此类推，直至公司内所有层级的法人企业都设立相应的全面预算机构。结论：西方

9、发达国家的大多数企业集团推行预算管理获得成功的事实，以及我国很多企业集团，推行预算管理收到可喜成果的案例，足以证明了预算管理作为企业内部管理控制的一种主要方法。在己经加入世界贸易组织、企业集团面临着前所未有的机遇和挑战的今天，预算管理应该得到我国企业界的重视。科学健全的预算管理制度，已成为现代企业管理的一项非常重要的工具，有效的企业集团管理，离不开全面预算的支持。预算管理虽然具有一定的可操作性，但由于在我国企业集团中开始实施的时间比较短，在发展过程中不可避免地会存在一些问题，我们一定要用积极的、科学的态度来对待它们，结合我国企业集团的具体情况，逐步发展、逐步完善预算管理。企业集团通过推行预算管理可以推动企业管理、提高经济效益、推动企业集团的发展。但预算管理最终的推行与否，