JSZC-G2016-411污染源信息管理系统公开招标文件.doc-招标

1、招招标标文文件件 项目名称：污染源信息管理系统项目项目名称：污染源信息管理系统项目 项目编号：项目编号：JSZC-G2016-411 江苏省政府采购中心江苏省政府采购中心 2016 年年 10 月月 1 总总 目目 录录 第一章 招标公告.2 第二章 投标人须知.5 第三章 合同条款及格式.5 第四章 项目需求.19 第五章 评标方法与评标标准.25 第六章 投标文件格式.86 2 第一章第一章 招标公告招标公告 江苏省政府采购中心受江苏省生态环境监控中心（江苏省环境信息中心）委 托，就该单位所需的污染源信息管理系统项目进行公开招标采购，现欢迎符合相 关条件的合格投标人投标。 一、一、招标项目

2、名称及编号招标项目名称及编号 项目名称：污染源信息管理系统项目 项目编号：JSZC-G2016-411 二、二、招标项目简要说明：招标项目简要说明： 分包一分包一：按照“统一领导、统筹规划，统一标准、信息共享，服务决策”的 指导方针，在省环保厅“1831”系统和江苏省污染源“一企一档”动态管理系统 V1.0 的基础上，开展江苏省污染源“一企一档”动态信息管理系统 V2.0 建设工 作，实现污染源企业环保业务申报的统一管理，为企业打造一个统一的环保业务 窗口，归口管理企业环保业务数据申报，提升环保部门高效、便民的服务意识； 实现污染源“一企一档”与环保业务数据的融合，逐步完善和丰富污染源“一企

3、一档”内容，发挥污染源“一企一档”数据价值，提高污染源监管能力；实现全 省各级环保部门数据共享，加强“一企一档”数据挖掘与应用，提高“一企一档” 数据的管理与决策支持能力。 本分包预算 170 万元。 分包二：分包二：在江苏省环境监控系统集成与应用支撑系统现有系统的基础上，通 过对单点登录和统一认证系统升级改造、集成与应用支撑系统的提档升级，实现 全厅业务数据集中、数据资源统一定位，提供内外网、移动用户认证的应用服务， 为数据公开、共享奠定基础，为“两垂”改革提供数据支撑。 本分包预算 210 万元。 分包三：分包三：根据江苏省环保厅的现有情况，为了解决原有办公系统不符合厅机 关实际工作需要的

4、问题,同时完成公文档案在线归档的工作任务，最终实现提升办 公效率的目的,现需对厅办公平台进行升级改造。 本分包预算 70 万元。 三、三、供应商资格要求供应商资格要求 （一）符合政府采购法第二十二条第一款规定的条件，并提供下列材料； 1、法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明； 3 2、财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料； 3、具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料； 4、参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声 明； 5、具备法律、行政法规规定的其他条件的证明材料。 （二）投标人须具有国家行政主管部门认定的软件企业资质。 （三

5、）本次招标不接受联合体投标，中标后不允许分包、转包； （四）投标人不得选用进口产品参加本次投标（本文件所称“进口产品”是 指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品） 。 四、四、招标文件发布信息招标文件发布信息 招标文件提供及公告期限：自招标公告在“江苏政府采购网”发布之日起 5 个工作日。招标文件在“江苏政府采购网”上免费下载。有关本次招标的事项若 存在变动或修改，敬请及时关注“江苏政府采购网”发布的信息更正公告。 五、五、投标文件接收信息投标文件接收信息 投标文件接收时间： 2016 年 11 月 4 日上午 8：30-9：30 整 投标文件接收截止时间： 2016 年 11

6、月 4 日上午 9：30 整 投标文件接收地点：江苏省南京市建邺区汉中门大街 145 号省公共资源交易 中心北门 2 楼开标室 投标文件接收人：付钢 六、六、开标有关信息开标有关信息 开标时间：2016 年 11 月 4 日上午 9：30 整 开标地点：江苏省南京市建邺区汉中门大街 145 号省公共资源交易中心北门 2 楼开标室 七、七、本次招标联系事项本次招标联系事项 采购人：江苏省生态环境监控中心（江苏省环境信息中心） 徐洁，咨询电话政府集中采购机构：江苏省政府采购中心。 地址：南京市汉中门大街 123 号知海大厦 617 室。 邮编：210009 网址：htt

7、p：/www.ccgp-：8081 4 采购中心联系人：付钢 联系电话对项目需求部分的询问、质疑请向采购人提出，询问、质疑由采购人负责答 复。 八、八、投标文件制作份数要求投标文件制作份数要求 正本份数：1 份 副本份数：4 份 九、九、本次招标投标保证金本次招标投标保证金 本次招标收取投标保证金 投标保证金金额为人民币壹万元整 保证金缴纳形式及账户见附件“保证金账号” 。 十、十、其他应说明事项其他应说明事项 现场陈述演示等，初审合格的投标人需要对项目的理解、设计方案和技术 路线、项目计划和实施安排、技术支持和服务进行现场陈述，时长为不超 过 10 分钟。具体要求

8、详见招标文件项目需求。 江苏省政府采购中心 2016 年 10 月 5 第二章第二章 投标人须知投标人须知 一、总则 1、招标方式 1.1 本次招标采取公开招标方式，本招标文件仅适用于招标公告中所述项目。 2、合格的投标人 2.1 满足招标公告中供应商的资格要求的规定。 2.2 满足本文件实质性条款的规定。 3、适用法律 3.1 本次招标及由此产生的合同受中华人民共和国有关法律法规的制约和保 护。 4、投标费用 4.1 投标人应自行承担所有与参加投标有关的费用，无论投标过程中的做法 和结果如何，江苏省政府采购中心（以下简称采购中心）在任何情况下均无义务 和责任承担这些费用。 4.2 本次招标采

9、购中心和采购人不收取标书工本费与中标服务费。 5、招标文件的约束力 5.1 投标人一旦参加本项目采购活动，即被认为接受了本招标文件的规定和 约束。 6 二、招标文件 6、招标文件构成 6.1 招标文件有以下部分组成： （1）招标公告 （2）投标人须知 （3）合同条款及格式 （4）项目需求 （5）评标方法与评标标准 （6）投标文件格式 请仔细检查招标文件是否齐全，如有缺漏请立即与采购中心联系解决。 6.2 投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求。 按招标文件要求和规定编制投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使 其投标文件对招标文件作出实质性响应，否则其风险由投标人自

10、行承担。 7、招标文件的澄清 7.1 任何要求对招标文件进行澄清的投标人，应在投标截止期十日前按招标 公告中的通讯地址，以书面形式通知采购中心。 8、招标文件的修改 8.1 在投标截止时间三天前，采购中心可以对招标文件进行修改。 8.2 采购中心有权按照法定的要求推迟投标截止日期和开标日期。 8.3 招标文件的修改将在江苏政府采购网公布，补充文件将作为招标文件的 组成部分，并对投标人具有约束力。 7 三、投标文件的编制 9、投标文件的语言及度量衡单位 9.1 投标人提交的投标文件以及投标人与采购中心就有关投标的所有来往通 知、函件和文件均应使用简体中文简体中文。 9.2 除技术性能另有规定外，

11、投标文件所使用的度量衡单位，均须采用国家 法定计量单位。 10、投标文件构成 10.1 投标人编写的投标文件应包括资信证明文件、投标配置与分项报价表、 供货一览表、技术参数响应及偏离表、商务条款响应及偏离表、技术及售后服务 承诺书、投标函、开标一览表等部分； 10.2 投标人应将投标文件按顺序装订成册，并编制投标文件资料目录。 11、证明投标人资格及符合招标文件规定的文件 11.1 投标人应按要求提交资格证明文件及符合招标文件规定的文件。 11.2 投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力独立履行合同的文 件。 11.3 投标人除必须具有履行合同所需提供的货物以及服务的能力外，还必须 具

12、备相应的财务、技术方面的能力。 11.4 投标人应提交根据合同要求提供的证明产品质量合格以及符合招标文件 规定的证明文件。 11.5 证明投标人所提供货物与招标文件的要求相一致的文件可以是手册、图 纸、文字资料和数据。 12、供货一览表和投标配置与分项报价表 12.1 投标人应按照招标文件规定格式填报供货一览表、投标配置与分项报价 8 表，在表中标明所提供的设备品牌、规格、型号、原产地、主要部件型号及其功 能的中文说明和供货期。每项货物和服务等只允许有一个报价，任何有选择的报 价将不予接受(如有备选配件，备选配件的报价不属于选择的报价)。 12.2 标的物 采购人需求的货物供应、安装，调试及有

13、关技术服务等。 12.3 有关费用处理 招标报价采用总承包方式，投标人的报价应包括所投产品费用、安装调试费、 测试验收费、培训费、运行维护费用、税金、国际国内运输保险、报关清关、开 证、办理全套免税手续费用及其他有关的为完成本项目发生的所有费用，招标文 件中另有规定的除外。 12.4 其它费用处理 招标文件未列明，而投标人认为必需的费用也需列入报价。 12.5 投标货币 投标文件中的货物单价和总价无特殊规定的采用人民币报价，以元为单位标 注。招标文件中另有规定的按规定执行。 12.6 投标配置与分项报价表上的价格应按下列方式分开填写： 1、项目总价：包括买方需求的货物价格、质量保证费用、培训费

14、用及售后服 务费用，项目在指定地点、环境交付、安装、调试、验收所需费用和所有相关税 金费用及为完成整个项目所产生的其它所有费用。 2、项目单价按投标配置及分项报价表中要求填报。 13、技术参数响应及偏离表、商务条款响应及偏离表及投 标货物说明 13.1 对招标文件中的技术与商务条款要求逐项作出响应或偏离，并说明原因； 13.2 提供参加本项目类似案例简介； 13.3 培训计划； 9 13.4 详细阐述所投货物的主要组成部分、功能设计、实现思路及关键技术； 13.5 投标人认为需要的其他技术文件或说明。 14、服务承诺及售后服务机构、人员的情况介绍 14、1投标人的服务承诺应按不低于招标文件中商

15、务要求的标准。 14、2 提供投标人有关售后服务的管理制度、售后服务机构的分布情况、售 后服务人员的数量、素质、技术水平及售后服务的反应能力。 15、投标函和开标一览表 15.1 投标人应按照招标文件中提供的格式完整、正确填写投标函、开标一览 表。 15.2 开标一览表中的价格应与投标文件中投标配置与分项报价表中的价格一 致，如不一致，不作为无效投标处理，但评标时按开标一览表中价格为准。 15.3 开标一览表必须加盖公章，必须单独密封在信封中，在投标截止时间前 与投标文件分别递交，否则视为无效投标。 16、投标保证金 16.1 在开标时，未按要求提交投标保证金的投标无效，采购中心拒绝接收其 投

16、标文件。 16.2 未中标的投标人的投标保证金，将在中标通知书发出之日起 5 个工作日 内退还，不计利息。 16.3 中标人的投标保证金，将自动转为履约保证金。 16.4 下列任何情况发生时，投标保证金将不予退还： （1）投标人在投标有效期内撤回其投标； （2）投标人提供的有关资料、资格证明文件被确认是不真实的； （3）投标人之间被证实有串通（统一哄抬价格） 、欺诈行为； （4）投标人被证明有妨碍其他人公平竞争、损害采购中心或者其他投标人合 法权益的； 10 17、投标有效期 17.1 投标有效期为采购中心规定的开标之日后六十（六十（6060）天）天。投标有效期比 规定短的将被视为非响应性投标

17、而予以拒绝。 17.2 在特殊情况下，采购中心于原投标有效期满之前，可向投标人提出延长 投标有效期的要求。这种要求与答复均应采用书面形式。投标人可以拒绝采购中 心的这一要求而放弃投标，采购中心在接到投标人书面答复后，将在原投标有效 期满后五日内无息退还其投标保证金无息退还其投标保证金。同意延长投标有效期的投标人既不能要求 也不允许修改其投标文件。第 16 条有关投标保证金的规定在延长期内继续有效， 同时受投标有效期约束的所有权利与义务均延长至新的有效期。 18、投标文件份数和签署 18.1 投标人应严格按照招标公告要求的份数准备投标文件，每份投标文件须 清楚地标明“正本”或“副本”字样。一旦正

18、本和副本不符，以正本为准。 18.2 投标文件正本中，除采购文件规定的可提交复印件外，其他文件均须提 交原件，文字材料需打印或用不褪色墨水书写。投标文件的正本须经法定代表人 或授权代表签署和加盖投标人公章。 本采购文件所表述（指定）的公章是指法定 名称章，不包括合同专用章、业务专用章等印章。 18.3 除投标人对错处做必要修改外，投标文件不得行间插字、涂改或增删。 如有修改错漏处，必须由投标文件签署人签字或盖章。 四、投标文件的递交 19、投标文件的密封和标记 19.1 投标人应将投标文件正本和所有副本密封，不论投标人中标与否，投标 文件均不退回。 19.2 密封的投标文件应： 19.2.1

19、注明投标人名称，如因标注不清而产生的后果由投标人自负。按招标 11 公告中注明的地址送达； 19.2.2 注明投标项目名称、标书编号及包号。 19.2.3 未按要求密封和加写标记，采购中心对误投或过早启封概不负责。对 由此造成提前开封的投标文件，采购中心将予以拒绝，作无效投标处理。 20、投标截止日期 20.1 采购中心收到投标文件的时间不得迟于招标公告中规定的截止时间。 20.2 采购中心可以按照规定，通过修改招标文件有权酌情延长投标截止日期， 在此情况下，投标人的所有权利和义务以及投标人受制的截止日期均应以延长后 新的截止日期为准。 21、迟交的投标文件 21.1 采购中心拒绝接收在其规定

20、的投标截止时间后递交的任何投标文件。 22、投标文件的修改和撤回 22.1 投标人在递交投标文件后，可以修改或撤回其投标文件，但这种修改和 撤回，必须在规定的投标截止时间前，以书面形式通知采购中心，修改或撤回其 投标文件。 22.2 投标人的修改或撤回文件应按规定进行编制、密封、标记和发送，并应 在封套上加注“修改”或“撤回”字样。上述补充或修改若涉及投标报价，必须 注明“最后唯一报价”字样，否则将视为有选择的报价。修改文件必须在投标截 止时间前送达采购中心。 22.3 在投标截止时间之后，投标人不得对其投标文件作任何修改。 22.4 在投标截止时间至招标文件中规定的投标有效期满之间的这段时间

21、内， 投标人不得撤回其投标，否则其投标保证金将不予退还。 12 五、开标与评标 23、开标 23.1 采购中心将在招标公告中规定的时间和地点组织公开开标。投标人应委 派携带有效证件的代表准时参加，参加开标的代表需签名以证明其出席。 23.2 开标仪式由采购中心组织，采购人代表、公证员（必要时） 、监管代表、 投标人代表等参加。 23.3 按照规定同意撤回的投标将不予开封。 23.4 开标时请公证人员或投标人代表查验投标文件密封情况，确认无误后， 采购中心当众拆封宣读每份投标文件中“开标一览表”的内容，未列入开标一览 表的内容一律不在开标时宣读。开标时未宣读的投标报价信息，不得在评标时采 用。

22、23.5 采购中心将指定专人负责开标记录并存档备查。 23.6 投标人在报价时不允许采用选择性报价，否则将被视为无效投标。 24、评标委员会 24.1 开标后，采购中心将立即组织评标委员会（以下简称评委会）进行评标。 24.2 评委会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，且人员构成 符合政府采购有关规定。 24.3 评委会独立工作，负责评审所有投标文件并确定中标、成交侯选人。 25评标过程的保密与公正 25.1 公开开标后，直至向中标的投标人授予合同时止，凡是与审查、澄清、 评价和比较投标的有关资料以及授标建议等，采购人、评委、采购中心均不得向 投标人或与评标无关的其他人员透露。 25

23、.2 在评标过程中，投标人不得以任何行为影响评标过程，否则其投标文件 将被作为无效投标文件。 13 25.3 在评标期间，采购中心将设专门人员与投标人联系。 25.4 采购中心和评标委员会不得向落标的投标人解释未中标原因，也不公布 评标过程中的相关细节。 26投标的澄清 26.1 评标期间，为有助于对投标文件的审查、评价和比较，评委会有权以书 面形式要求投标人对其投标文件进行澄清，但并非对每个投标人都作澄清要求。 26.2 接到评委会澄清要求的投标人应派人按评委会通知的时间和地点做出书 面澄清，书面澄清的内容须由投标人法人或授权代表签署，并作为投标文件的补 充部分，但投标的价格和实质性的内容不

24、得做任何更改。 26.3 接到评委会澄清要求的投标人如未按规定做出澄清，其风险由投标人自 行承担。 27、对投标文件的初审 27.1 投标文件初审分为资格性检查和符合性检查。 资格性检查：依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明文 件、投标保证金等进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。 符合性检查：依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标 文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。 27.2 在详细评标之前，评委会将首先审查每份投标文件是否实质性响应了招 标文件的要求。实质性响应的投标应该是与招标文件要求的全部条款、条件和规 格相符，没有

25、重大偏离或保留的投标。 所谓重大偏离或保留是指与招标文件规定的实质性要求存在负偏离，或者在 实质上与招标文件不一致，而且限制了合同中买方和见证方的权利或投标人的义 务，纠正这些偏离或保留将会对其他实质性响应要求的投标人的竞争地位产生不 公正的影响。重大偏离的认定需经过评委会三分二及以上成员的认定。评委决定 投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。 27.3 如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，评委会将予以拒绝，投 标人不得通过修改或撤销不合要求的偏离或保留而使其投标成为实质性响应的投 14 标。 27.4 评委会将对确定为实质性响应的投标进行进一步审核，看其是否有计

26、算 上或累加上的算术错误，修正错误的原则如下： (1) 如果用数字表示的金额和用文字表示的金额不一致时，应以文字表示的 金额为准进行修正； (2)当单价与数量的乘积和总价不一致时，以单价为准进行修正。只有在评委 会认为单价有明显的小数点错误时，才能以标出的总价为准，并修改单价。 27.5 评委会将按上述修正错误的方法调整投标文件中的投标报价，调整后的 价格应对投标人具有约束力。如果投标人不接受修正后的价格，则其投标将被拒 绝，其投标保证金不予退还。 27.6 评委会将允许修正投标文件中不构成重大偏离的、微小的、非正规的、 不一致的或不规则的地方，但这些修改不能影响任何投标人相应的名次排列。 2

27、8、无效投标条款和废标条款 28.1 无效投标条款 28.1.1 未按要求交纳投标保证金的； 28.1.2 未按照招标文件要求密封、签署、盖章的； 28.1.3 投标人在报价时采用选择性报价的； 28.1.4 投标人不具备招标文件中规定资格要求的； 28.1.5 投标人的报价超过了采购预算的； 28.1.6 未通过符合性检查的； 28.1.7 不符合招标文件中规定的其他实质性要求和条件的（本招标文件中斜 体且有下划线部分为实质性要求和条件） ； 28.1.8 其他法律、法规及本招标文件规定的属无效投标的情形。 28.2 废标条款： 28.2.1 符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供

28、应商不足三家 的；28.2.2 出现影响采购公正的违法、违规行为的； 28.2.3 因重大变故，采购任务取消的； 28.2.4 评标委员会认定招标文件存在歧义、 重大缺陷导致评审工作无法进 行。 15 28.3 投标截止时间结束后参加投标的供应商不足三家的处理： 28.3.1 如出现投标截止时间结束后参加投标的供应商或者在评标期间对招标 文件做出实质响应的供应商不足三家情况，按财政部第 18 号令第四十三条的规定 执行。 六、定标 29、确定中标单位 29.1 评委会根据本招标文件规定评分办法与评分标准向采购人推荐出中标候 选人。 29.2 采购人应根据评委会推荐的中标候选人确定中标人。 29

29、.3 采购中心将在“江苏政府采购网”发布中标公告，公告期限为 1 个工作 日。 29.4 若有充分证据证明，中标人出现下列情况之一的，一经查实，将被取消 中标资格： 29.4.1 提供虚假材料谋取中标的； 29.4.2 向采购人、采购中心行贿或者提供其他不正当利益的； 29.4.3 恶意竞争，投标总报价明显低于其自身合理成本且又无法提供证明的； 29.4.4 属于本文件规定的无效条件，但在评标过程中又未被评委会发现的； 29.4.5 与采购人或者其他供应商恶意串通的； 29.4.6 采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的； 29.4.7 不符合法律、法规的规定的。 29.5. 有下列情形之一的，

30、属于恶意串通： 29.5.1 供应商直接或者间接从采购人或者采购代理机构处获得其他供应商的 相关情况并修改其投标文件或者响应文件； 29.5.2 供应商按照采购人或者采购代理机构的授意撤换、修改投标文件或者 响应文件； 29.5.3 供应商之间协商报价、技术方案等投标文件或者响应文件的实质性内 16 容； 29.5.4 属于同一集团、协会、商会等组织成员的供应商按照该组织要求协同 参加政府采购活动； 29.5.5 供应商之间事先约定由某一特定供应商中标、成交； 29.5.6 供应商之间商定部分供应商放弃参加政府采购活动或者放弃中标、成 交； 29.5.7 供应商与采购人或者采购代理机构之间、供

31、应商相互之间，为谋求特 定供应商中标、成交或者排斥其他供应商的其他串通行为。 30、质疑处理 30.1 参加投标供应商认为采购文件、采购过程和采购结果使自己的权益受到 损害的，可以在知道或应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向 采购中心或采购人提出质疑。上述应知其权益受到损害之日，是指： 30.1.1 对可以质疑的采购文件提出质疑的，为发出采购公告之日起至采购文 件公告期限届满之日； 30.1.2 对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日； 30.1.3 对中标或者成交结果提出质疑的，为中标或者成交结果公告期限届满 之日。 30.2 质疑必须以参加投标供应商法定代表人或授权代

32、表（投标文件中所确定 的）原件送达的方式提交，未按上述要求提交的质疑函（含传真、电子邮件等） 采购中心有权不予受理。 30.3 未参加投标活动的供应商或在投标活动中自身权益未受到损害的供应商 所提出的质疑不予受理。 30.4 质疑函应当包括下列内容： 30.4.1 质疑投标人的名称、地址、邮编、联系人、联系电话； 30.4.2 具体的质疑事项及明确的请求； 30.4.3 认为自己合法权益受到损害或可能受到损害的相关证据材料； 30.4.4 提起质疑的日期； 17 30.4.5 质疑函应当署名：质疑人为自然人的，应当由本人签字并附有效身份 证 明；质疑人为法人或其他组织的，应当由法定代表人签字并

33、加盖单位公章。质疑 人委托代理质疑的，应当向采购中心提交授权委托书，并载明委托代理的具体权 限和事项。 30.5 采购中心收到质疑函后，将对质疑的形式和内容进行审查，如质疑函内 容、格式不符合规定，采购中心将告知质疑人进行补正。 30.6 质疑人应当在法定质疑期限内进行补正并重新提交质疑函，拒不补正或 者在法定期限内未重新提交质疑函的，为无效质疑，采购中心有权不予受理。 30.7 对于内容、格式符合规定的质疑函，采购中心应当在收到投标供应商的 书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供 应商，但答复的内容不得涉及商业秘密。 30.8 投标人提出书面质疑必须有理、有据

34、，不得恶意质疑或提交虚假质疑。 否则，一经查实，采购中心有权依据政府采购的有关规定，报请政府采购监管部 门对该投标人进行相应的行政处罚。 31、中标通知书 31.l 中标结果确定后，采购中心将向中标供应商发出中标通知书。 31.2 中标供应商收到中标通知书后，须立即以书面形式回复采购中心，确 认中标通知书已收到。若无书面回复，则公告后视同中标人已经知悉并同意接受。 31.3 中标通知书将是合同的一个组成部分。对采购人和中标供应商均具有 法律效力。中标通知书发出后，采购人改变中标结果的，或者中标供应商放弃中 标项目的，应当依法承担法律责任。 七、授予合同 32. 签订合同 32.l 中标人应按中

35、标通知书规定的时间、地点,按照招标文件确定的事项与 18 采购人签订政府采购合同，且不得迟于中标通知书发出之日起三十日内，否则履 约保证金将不予退还，由此给采购人造成损失的，中标人还应承担赔偿责任。 32.2 招标文件、中标人的投标文件及招标过程中有关澄清、承诺文件均应 作为合同附件。 32.3 签订合同后，中标人不得将货物及其他相关服务进行转包。未经采购 人同意，中标人也不得采用分包的形式履行合同，否则采购人有权终止合同，中 标人的履约保证金将不予退还。转包或分包造成采购人损失的，中标人应承担相 应赔偿责任。 33、货物和服务的追加、减少和添购。 33.1 政府采购合同履行中，采购人需追加与

36、合同标的相同的货物和服务的， 在不改变合同其他条款的前提下，可以与中标人协商签订补充合同，但所有补充 合同的采购金额不超过原合同金额 10%。 33.2 采购结束后，采购人若由于各种客观原因，必须对采购项目所牵涉的 货物和服务进行适当的减少时，在双方协商一致的前提下，可以按照招标采购时 的价格水平做相应的调减，并据此签订补充合同。 34、履约保证金 34.1 中标人在收到中标通知书后，中标人的投标保证金将自动转为履约保证 金，履约保证金用以约束供应商在合同履行中的行为，弥补合同执行中由于自身 行为可能给采购人带来的各种损失。如果中标人不同意按照规定去做，采购中心 有权取消本次采购中标决定，其投

37、标保证金不予退还。 34.2 履约保证金的退还：合同履行结束后，中标人凭采购人签署的同意退还 履约保证金的证明（证明格式自定,加盖采购单位公章） 、履约保证金收条原件， 前往采购中心内控科办理保证金退还手续。采购中心联系电话35、政府采购履约资金扶持政策 根据国家扶持中小企业的有关政策，在我中心组织的采购项目中标的企业， 19 在履约过程中如遇到资金困难，凭中标或成交通知书在相关金融机构办理授信申 请。相关事宜可向江苏省政府采购中心咨询，联系电话 20 第三章第三章 合同条款及合同条款及格式格式 以下为中标后签定本项目合同的通用条款，中标

38、人不得提出实质性的修改，关于专用条 款将由采购人与中标人结合本项目具体情况协商后签订。 江苏省政府采购合同（货物）江苏省政府采购合同（货物） 项目名称： 项目编号： 甲方：（买方）_ 乙方：（卖方）_ 见证方：江苏省政府采购中心 甲、乙双方根据江苏省政府采购中心 项目公开招标的结果，签署本合 同。 一、货物内容一、货物内容 1.1 货物名称： 1.2 型号规格： 1.3 数量（单位）： 二、合同金额二、合同金额 2.1 本合同金额为（大写）：_元 （_元）人民币或其他币种。 三、技术资料三、技术资料 3.1 乙方应按招标文件规定的时间向甲方提供使用货物的有关技术资料。 3.2 没有甲方事先书面

39、同意，乙方不得将由甲方提供的有关合同或任何合同条文、 规格、计划、图纸、样品或资料提供给与履行本合同无关的任何其他人。即 使向履行本合同有关的人员提供，也应注意保密并限于履行合同的必需范围。 四、知识产权四、知识产权 4.1 乙方应保证甲方在使用、接受本合同货物和服务或其任何一部分时不受第 21 三方提出侵犯其专利权、版权、商标权和工业设计权等知识产权的起诉。一旦出 现侵权，由乙方负全部责任。 五、产权担保五、产权担保 5.1 乙方保证所交付的货物的所有权完全属于乙方且无任何抵押、查封等产权瑕 疵。 六、履约保证金六、履约保证金 6.1 乙方交纳人民币_元作为本合同的履约保证金。 七、转包或分

40、包七、转包或分包 7.1 本合同范围的货物，应由乙方直接供应，不得转让他人供应； 7.2 除非得到甲方的书面同意，乙方不得部分分包给他人供应。 7.3 如有转让和未经甲方同意的分包行为，甲方有权给予终止合同。 八、质保期八、质保期 8.1 质保期 年。 （自交货验收合格之日起计） 九、交货期、交货方式及交货地点九、交货期、交货方式及交货地点 9.1 交货期：_ 9.2 交货方式：_ 9.3 交货地点：_ 十、货款支付十、货款支付 10.1 付款方式：按照项目进展情况分期付款，见下表。 序号项目进展阶段付款比例 1 合同签订后，中标人按照采购人项目管理进度要求完成相关工作，提 交项目计划书、系统

41、初步设计文档（含系统架构、功能设计、总体界 面设计、关键技术解决方案）获得采购人的书面确认。 30% 2 中标人提交系统详细设计文档，获得采购人的书面确认。中标人按照 采购人项目管理进度要求完成相关工作，将产品送至采购人指定的地 点，安装、调试完成，并提交完整的符合采购人指定的相关标准规范 的软件源代码、开发文档、测试文档、数据库说明文档、API 接口及 40% 22 注册服务说明文档、系统管理员手册、用户手册，提交的服务及产品 经采购人技术评估、初步验收合格，达到上线要求，按要求开展第三 方软件产品质量测试，并上线试运行 1 个月后 3 系统初步验收并稳定试运行三个月后，完成测试发现问题的整

42、改，向 采购人提交项目过程的全部文档及源代码、光盘等资料，以及采用的 相关组件、中间件的正式无限制许可（非试用许可） ，服务及产品经 确认，采购人组织正式验收合格 20% 4 一年质保期后(无质量问题、售后服务纠纷，以及其他经济法律纠纷 等)支付 10% 10.2 投标货币：货款由买方用人民币负责结算。 十一十一. .税税 11.1 本合同执行中相关的一切税费均由乙方负担。 十二、质量保证及售后服务十二、质量保证及售后服务 12.1 乙方应按招标文件规定的货物性能、技术要求、质量标准向甲方提供未经使 用的全新产品。 12.2 乙方提供的货物在质量期内因货物本身的质量问题发生故障，乙方应负责免

43、费更换。对达不到技术要求者，根据实际情况，经双方协商，可按以下办法 处理： 更换：由乙方承担所发生的全部费用。 贬值处理：由甲乙双方合议定价。 退货处理：乙方应退还甲方支付的合同款，同时应承担该货物的直接 费用（运输、保险、检验、货款利息及银行手续费等） 。 12.3 如在使用过程中发生质量问题，乙方在接到甲方通知后在_小 时内到达甲方现场。 12.4 在质保期内，乙方应对货物出现的质量及安全问题负责处理解决并承担 一切费用。 12.5 上述的货物免费保修期为 年，因人为因素出现的故障不在免费保修范 围内。超过保修期的机器设备，终生维修，维修时只收部件成本费。 23 十三、调试和验收十三、调试

44、和验收 13.1 甲方对乙方提交的货物依据招标文件上的技术规格要求和国家有关质量标准 进行现场初步验收，外观、说明书符合招标文件技术要求的，给予签收，初 步验收不合格的不予签收。货到后，甲方需在五个工作日内验收。 13.2 乙方交货前应对产品作出全面检查和对验收文件进行整理，并列出清单，作 为甲方收货验收和使用的技术条件依据，检验的结果应随货物交甲方。 13.3 甲方对乙方提供的货物在使用前进行调试时，乙方需负责安装并培训甲方的 使用操作人员，并协助甲方一起调试，直到符合技术要求，甲方才做最终验 收。 13.4 对技术复杂的货物，甲方可请国家认可的专业检测机构参与初步验收及最终 验收，并由其出

45、具质量检测报告。 13.5 验收时乙方必须在现场，验收完毕后作出验收结果报告；验收费用由甲乙双 方协商解决。 十四、货物包装、发运及运输十四、货物包装、发运及运输 14.1 乙方应在货物发运前对其进行满足运输距离、防潮、防震、防锈和防破损装 卸等要求包装，以保证货物安全运达甲方指定地点。 14.2 使用说明书、质量检验证明书、随配附件和工具以及清单一并附于货物内。 14.3 乙方在货物发运手续办理完毕后 24 小时内或货到甲方 48 小时前通知甲方， 以准备接货。 14.4 货物在交付甲方前发生的风险均由乙方负责。 14.5 货物在规定的交付期限内由乙方送达甲方指定的地点视为交付，乙方同时需

46、通知甲方货物已送达。 十五、违约责任十五、违约责任 15.1 甲方无正当理由拒收货物的，甲方向乙方偿付拒收货款总值的百分之五违约 金。 15.2 甲方无故逾期验收和办理货款支付手续的,甲方应按逾期付款总额每日万分 24 之五向乙方支付违约金。 15.3 乙方逾期交付货物的，乙方应按逾期交货总额每日千分之六向甲方支付违约 金，由甲方从待付货款中扣除。逾期超过约定日期 10 个工作日不能交货的， 甲方可解除本合同。乙方因逾期交货或因其他违约行为导致甲方解除合同的， 乙方应向甲方支付合同总值 5%的违约金，如造成甲方损失超过违约金的，超 出部分由乙方继续承担赔偿责任。 15.4 乙方所交的货物品种、

47、型号、规格、技术参数、质量不符合合同规定及招标 文件规定标准的，甲方有权拒收该货物，乙方愿意更换货物但逾期交货的， 按乙方逾期交货处理。乙方拒绝更换货物的，甲方可单方面解除合同。 十六、不可抗力事件处理十六、不可抗力事件处理 16.1 在合同有效期内，任何一方因不可抗力事件导致不能履行合同，则合同履行 期可延长，其延长期与不可抗力影响期相同。 16.2 不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权威机构出具的证 明。 16.3 不可抗力事件延续 120 天以上，双方应通过友好协商，确定是否继续履 行合同。 十七、诉讼十七、诉讼 17.1 双方在执行合同中所发生的一切争议，应通过协商解决。如

48、协商不成，可向 合同签订地法院起诉，合同签订地在此约定为南京市。 十八、合同生效及其它十八、合同生效及其它 18.1 合同经双方法定代表人或授权委托代表人签字并加盖单位公章，并经采 购中心见证盖章后生效。 18.2 本合同未尽事宜，遵照合同法有关条文执行。 18.3 本合同正本一式四份，具有同等法律效力，甲方、乙方、见证方及财政监管 部门各执一份。 甲方： 乙方： 25 地址： 地址： 法定代表人或授权代表： 法定代表人或授权代表： 联系电话： 联系电话： 见证方：江苏省政府采购中心 签订日期： 年 月 日 26 第四章第四章 项目需求项目需求 分包一：江苏省污染源分包一：江苏省污染源“一企一

49、档一企一档”动态信息管理系统动态信息管理系统 V2.0 一、项目背景一、项目背景 为贯彻落实国家环保部和省政府环保大检查工作部署，江苏省环保厅根据 关于开展全省污染源“一企一档”动态信息管理系统建设工作的通知要求， 于 2015 年建成了江苏省环保大检查（一企一档）管理系统(下文简称“一企一档” V1.0 系统)，满足纳入大检查范围以及排污许可证管理范围的各类污染源的填报要 求，实现企业基本信息、建设项目情况、废水排放情况、废气排放情况、危险废 物产生和贮存及处置利用情况、环保大检查情况记录、排污单位排污权认定基本 信息、环境违法及违规问题处理情况、乡镇（街道、园区管理机构）及当地环保 部门审

50、核信息等九类数据的采集。 “一企一档”V1.0 系统采集到约 15 万家污染源企业的档案信息，污染源“一 企一档”管理的数据基础已初步形成。但“一企一档”V1.0 系统的数据采集主要 采用企业申报-环保部门审核的方式，与环评管理、建设项目审批、排污收费、监 察执法、危废监管和企业自行监测公开等环保业务未实现联动，企业和环保部门 的工作量都很大，不能作为“一企一档”的常态化管理模式，迫切需要建立数据 动态更新制度，做到污染源“一企一档”数据从业务中来、到业务中去，真正发 挥污染源“一企一档”数据标准、唯一、权威的档案特性，实现环境管理数据一 体化功能，推动环境污染治理和污染源监管能力提升。 为充

51、分发挥污染源“一企一档”数据的揭示作用，使得污染源“一企一档” 数据真正成为环保部门执法、企业环境行为评价的重要依据，省环保厅决定开展 江苏省污染源“一企一档”动态信息管理系统 V2.0 建设，归口污染源企业环保数 据申报管理，促进“一企一档”数据与环保业务数据的融合，实现全省各级环保 部门数据共享，加强“一企一档”数据挖掘与应用，提高“一企一档”数据的管 理与决策支持能力。 二、建设目标与任务二、建设目标与任务 （一）建设目标（一）建设目标 以江苏省生态环境监控系统和现有“一企一档”V1.0 系统为基础，建设江苏 27 省污染源“一企一档”动态信息管理系统 V2.0（下文称“一企一档”V2.

52、0 系统） ， 形成污染源业务归一申报、数据统一标准、信息流通共享的污染源基础档案管理 系统，通过实时采集污染源排污情况和环保行为数据，使环保管理部门及时、准 确掌握区域内污染源动态信息，为下一步开展污染物达标排放、排污许可证、化 工园区污染源管理等工作提供强有力的数据支撑。基于环境大数据分析技术，自 动发现污染源异常行为，辅助环境监察执法，防止和减少环境违法行为。 本项目将从以下几个方面开展“一企一档”V2.0 系统的建设： （1）实现企业环保申报业务的集中整合）实现企业环保申报业务的集中整合 实现污染源企业环保业务申报的统一管理，为企业打造一个统一的环保业务 窗口，归口管理企业环保业务数据

53、申报，并建立通畅的信息沟通机制，加强环保 部门与污染源企业间的交流互动，提升环保部门高效、便民的服务意识。 （2）实现污染源数据的自动整合）实现污染源数据的自动整合 实现污染源“一企一档”与环评项目管理、建设项目审批、污染源自动监控 与自测公开、排污申报与收费、环境监察执法、环保信访举报、危废动态管理等 污染源监管业务之间的数据共享、联动，并实现与省工商局企业法人库的自动对 接，逐步完善和丰富污染源“一企一档”内容，发挥污染源“一企一档”数据价值， 提高污染源监管能力。 （3）实现）实现“一企一档一企一档”信息的上下互通信息的上下互通 实现省、市、县各级环保部门间的污染源“一企一档”数据共享，

54、并建立数 据动态更新机制，为跨地区、跨流域的环境污染治理工作提供基础资料和技术支 撑。 （二）建设任务（二）建设任务 本项目的建设任务包括软件开发、数据集成、系统对接集成三个部分： （1）软件开发）软件开发 开发建立包含企业环保门户、数据管理平台、综合分析系统等子系统的一体 化软件平台，实现企业统一申报、信息自动采集、数据全面共享、综合关联分析 功能。 （2）数据集成）数据集成 以现有的“一企一档”V1.0 系统中的污染源信息为基础，对其中重点污染源、 危险废物产生单位、危险废物经营单位等 17 个系统涉及的数据信息进行整理和集 28 成，完成这些企业环保历史业务数据的整理、导入，并实现与省厅

55、相关信息系统 以及省工商法人库的数据自动对接集成。 （3）系统对接集成）系统对接集成 基于本项目开发的企业环保门户，将省厅现有 17 个系统中与企业交互的功能 进行相关改造，按集成规范统一集成到企业门户中，实现业务的集中办理。 （三）总体技术要求（三）总体技术要求 （1）框架建设要求 系统应采用面向 SOA 的多层架构、通过总线进行业务的共享和驱动，以组件 化的开发方式实现业务组件的高复用度，表示层、业务层、数据访问层分开，各 模块之间相互独立，模块接口开放、明确，任何一个应用模块的损坏和更换均不 能影响其它模块的使用。各接口实现方式应遵循接口规范进行约束，实现所有接 口统一规则，允许系统管理

56、员通过权限管理设置用户可以使用的系统应用模块。 （2）技术路线要求 系统整体架构须采用多层 B/S 应用结构体系、支持目录访问协议、具有分布 式事务功能、支持消息服务、支持组件化开发、具有良好安全性、支持负载均衡 和集群技术、提供良好的可扩展性和容错性。系统开发应采用主流的开发语言和 框架，系统应具有跨平台、跨浏览器（兼容省环保厅主流浏览器版本，同时支持 IE9 及以上、Google Chrome浏览器等）的能力。对于关系型数据库，版本须在维护 期限内，提供客户端维护工具（付费工具需特别说明）及操作说明；对于非关系 型数据库，须提供完整的操作手册。 （3）用户管理与认证要求 系统应对接江苏省生

57、态环境监控系统统一用户管理系统，用户信息应与统一 用户管理系统实现同步，可通过集成 CA 或 RA 认证的方式实现用户验证，并对数 据传输进行签名。当统一用户管理系统和集成与应用支撑系统升级改造时，在维 护期内须无条件配合同步升级改造。 （4）基础信息编码标准化要求 新建系统所使用的公共基础信息编码应完全遵从省环保厅制定的公共信息编 码规范，并依托统一的公共编码管理平台，实现基础编码的维护和更新。 （5）接口管理及标准、服务注册管理要求 29 系统建设时，中标人须同步开发符合 ESB 企业服务总线接口规范及生态环 境监控系统建设规范 服务集成与信息传输 （DB32/T 2777-2015）要求

58、的规范化 应用服务(Web Service、Rest Service)或主要业务数据的增、删、改、查接口， 并提供详细的接口说明文档和接口调用示例。 （6）使用自有开发框架或私有库要求 如果中标人在本项目中使用自研开发框架或私有库等不能提供相关源码的框 架或库，必须提供该框架或该库的完整 API 文档，并保证文档版本与提供的开发 框架或私有库版本一致，如采购人发现文档与开发框架或私有库版本不一致，有 权要求中标人重新提供一致的文档。 （7）第三方平台、产品、库文件或插件使用要求 中标人在系统建设中如使用第三方平台、产品、库文件或插件，须提供第三 方信息和授权说明。如采用开源产品，必须提供产品或

59、类库授权信息的中文说明， 并注明产品官网地址信息。不得采用无正当授权的第三方平台、产品、库文件或 插件。如存在无法界定内容，中标人须提供责权申明，保证采购人不受第三方版 权问题限制。如涉及使用第三方收费平台、产品、库文件或插件，需采购人另外 付费的，须在投标文件显著位置进行说明。 （8）系统性能要求 能够满足一定用户的并发需求，并提供相应的性能测试报告。具体要求包括： 面向环保用户：至少支持 250 个用户的并发访问能力。 面向企业用户：至少支持 2000 个用户的并发访问能力。 面向社会公众：至少支持 3000 个用户的并发访问能力。 服务器资源使用率要求，具体包括：CPU 占用率不超过 60%；内存使用率不超 过 60%；磁盘 I/O 最高 IO 读取速度可达 320 每秒（IOPS） 。 除上传下载以外，客户端打开常规界面的系统响应速度不高于 2 秒，业务流 转操作的响应速度不高于 3 秒。 （9）系统安全要求 整个系统的设计、开发过程需要综合考虑系统的安全设计，遵循信息系统安 全等级保护三级，符合生态环境监控系统建设规范 安全体系 （DB32/T 2776- 30 2015）要求，投标人在