《安全文明施工监理规划》

1、第一章 安全文明施工监理规划编制依据安全文明施工监理规划是指导项目监理组开展安全文明施工监理的纲领性文件， 本安全文明施工监理规划的编制依据包括：一、国家安全生产法律；二、国家有关规章规定；三、湖南省安全生产文件；四、长沙市施工安全有关条例办法；五、建筑施工安全规范；六、工程建设标准强制性条文施工安全篇；七、我公司与甲方签订的工程建设监理合同及有关协议；八、其它工程建设合同（施工合同、供货合同等）；九、项目勘察设计文件、招标文件、投标文件、工程预算文件、工程咨询报告等工 程实施过程中产生的有关工程文件；十、工程项目的自然和社会外部条件；十一、项目监理投标文件。在工程实施过程中，本项目监理组将根

2、据工作需要， 对本安全文明施工监理规划 的内容进行适当的修改或调整。第二章安全生产与文明施工监理相关法规第一节法律法规内容摘要一、监理单位应当将施工安全纳入监理范围，与工程质量、工期和投资控制同步 组织实施。二、监理应包括下列内容：（一）建设工程的合法性；（二）工程质量；（三）施工安全与 文明施工；（四）建设工期；（五）建设资金使用等。三、施工阶段的主要职责：（四）审核承建商提出的施工组织设计、施工技术方案、施工 进度计划、施工质量保证体系和施工安全保证体系；（五）督促、教导承建商严格执行工 程承包合同和国家强制性标准。四、监理单位和监理从业人员应当对涉及施工安全的危险作业进行技术方案审查并督

3、促 落实。五、监理机构在履行职责时发现工程建设中存在质量或者施工安全隐患及违法行为，应 当采取措施制止，不能有效制止的应当报告主管部门、工程质量监督或者施工安全监督 机构处理。六、监理单位和监理从业人员未履行监理职责，造成工程质量和施工安全事故事务除依法承担赔偿责任外，应当按下列规定予以处罚：（一）造成四级重大工程质量和事故的，对监理单位处三万元以上五万元以下的罚款，暂扣其资质证书三个月以上六个月以下； 对监理工程师及直接责任人处三千元以上五千元以下的罚款，暂扣执业证书三个月以上 六个月以下；（二）造成三级重大工程质量和施工安全事故的，对监理单位处五万元以上 七万元以下的罚款，暂扣其资质证书六

4、个月以上十二个月以下；对监理工程师及直接责 任人处五千元以上七千元以下的罚款，暂扣执业证书六个月以上十二个月以下；（三）造成二级或者二级以上重大工程质量和施工安全事故的，对监理单位处七万元以上十万元以下的罚款，吊销其资质证书；对总监理工程师及直接责任人处七千元以一万元以下的罚款，取消其执业资格。七、安全生产与文明施工 旁站监理范围1、土方工程1）基坑（槽）、管沟土壁支撑的施工；2）基坑（槽）、管沟的挖土作业。2、爆破工程1）炮眼施工；2）爆破和实施过程。3、防腐蚀工程4、拆除工程5、起重吊装工程1）大型机械设备（塔吊、施工电梯、井字架、桩机等）的安装与拆除。6模板工程1）支撑体系的安装与拆除；

5、2）高支模的施工；3）大模板的吊装、堆放。7、脚手架工程1）脚手架的安装与拆除。8、高处作业工程1）作业环境的安全防护措施、作业人员的安全装备。9、焊接工程1）现场的施工安全保证措施。10、其它工程1）如人工挖孔桩、隧道工程等的气体测试、吊架的安装与拆除等。八、监理工作监督办法1、为规范建设工程监理行为，提高监理工作质量，确保工程质量、安全生产和文明施工, 根据中华人民共和国安全生产法、建设工程质量管理条例、房屋建筑工程施工 旁站监理管理办法（试行）及省市制定的有关条理、办法，制定监督办法。2、本办法适用于建设行政主管部门及其委托的监督机构对建设工程施工阶段和保修阶段的监理活动依法进行强制性监

6、督。3、监督检查工程项目施工阶段安全生产与文明施工监理行为：1）审查施工单位及其从业人员资质、机械设备检测（验收）手续、施工组织设计中 安全文明技术措施、分部分项施工组织设计（方案），如临时用电、模板工程、起 重吊装、基坑支护、脚手架工程的施工组织设计（方案）等。2）督促施工现场严格按照施工组织设计（方案）的安全文明措施实施，并有验收手3）按照建筑施工安全检查标准（JGJ59-99）及省市有关规定对现场进行检查，主要检查现场的安全管理资料、文明施工、脚手架、模板工程、三宝四口、施工用电、大型机械设备等内容，并进行评分；对检查发现存在的问题责成施工单位立 即落实整改；若不进行整改，上报安监机构处

7、理。4）对重点部位、重点环节施工实行旁站监理；主要是对模板工程、基坑工程、起重 吊装、脚手架工程等易发危险源、薄弱环节进行旁站监理。5）对施工现场使用的安全防护用品进行检查，发现假冒伪劣不合格产品禁止使用， 并及时上报有关部门。6）依据安监机构的检查情况，分阶段签发工程项目安全生产和文明施工措施费，并 督促落实。7）督促施工企业办理安全竣工评价手续。九、施工安全监理1、监理工程师必须按照有关的施工安全法规、规范及标准的要求对施工组织设施计中的 安全技术措施进行审查。2、监理工程师应对施工过程进行有目的的巡查，督促承包商建立与完善安全生产、文明 施工管理制度及安全技术操作规程，落实安全技术措施。

8、3、 监理工程师应针对施工中的不安全因素与安全工作中的薄弱环节进行研究，书面提出 要求并督促承包商改进。4、监理工程师应对涉及施工安全的支撑体系、 大型垂直运输设备等重要临时设施的施工 方案进行审查，确保其符合有关法规、规范及标准的要求，对不符合要求的，应向承 包商提出改进意见并督促落实。5、监理工程师应审查特殊机械和特殊工种的操作人员的资格证、上岗证及年检合格证。第三章 施工安全监理一、工程安全监理的指导思想所谓施工安全就是指在施工过程中，在实现工程质量、成本、工期等目标的同时， 保证从事施工生产的各类人员的生命安全， 不造成人身伤亡和财产损失事故。为使工 程项目能够顺利进行，必须消除施工中

9、的人员、机械、 设备、材料和环境等方面的隐 患，以实现安全生产的目的。安全生产是企业提高建筑产品质量的前提， 是为工程质 量服务的，是工程项目正常进行的基本条件，也是获得最佳的社会效益、经济效益的 根本保证。监理单位要把现场施工安全控制与工程质量控制、工期控制和成本控制一 样，在监理工作目标控制中占有同等重要的地位。因此，监理工程师要学习国家有关安全生产的法律、 法规，自觉遵守并督促相关 单位执行。熟悉施工安全生产的特点，掌握施工安全事故产生的原因及类型，做好预 防工作，坚持“安全第一、预防为主”的原则。通过施工安全与文明施工的监理活动， 全面实现项目监理目标，为业主提供高质量的技术服务。二、

10、施工安全事故产生的原因及类型施工安全的方针是“安全第一，预防为主” ，降低工伤频率是施工安全工作的 目标。在施工现场，安全是对“人”而言，质量是对“物” （建筑工程、暂设工程） 而言，与工程进度相比，两者都是第一。安全事故可分单纯安全事故及工程 （暂设工程）质量引发的安全事故，前者由安 全部门处理，后者必须由安全部门会同生产部门、 质量部门共同处理。其中火灾事故 是协助保卫部门处理。安全事故共分为20种，而事故现场常见的共9种，它们是：物体打击、提升、 车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、高处坠落、坍塌、中毒和窒息、火灾。其中 触电、高处坠落、坍塌、中毒所占比例最大。（一）施工安全事故产生的原

11、因施工安全事故产生可以归纳为人的不安全行为、物的不安全状态（机械、设备、材料等）、现场环境条件不安全影响等几个方面的原因：1人的不安全行为方面：通常，由于施工人员的行为失误所造成的施工安全事故主要可以归纳为以下三 个方面的原因；1）事故人员身体条件的客观原因。主要是指由于人的心理因素或生理因素方面 的（障碍）条件限制，所造成的行为错误。如由于精神不振、思想负担重、情绪不稳定等心理因素所造成的精神不集中、反应迟钝而发生的安全事故；或由身体过度疲劳、 有缺陷（如在听觉、视觉、感觉方面）或疾病所引起的行为错误，容易产生安全事故， 身体条件的因素发生在不同工种或层次的工程人员身上，就会造成不同程度的损

12、失。2）施工人员主观方面的原因。主要是指由于需要实现某种个人目的，故意违反 操作规程或有关施工技术要求，因而产生的安全事故。例如因为存在着个人的抱怨、报复或抵抗等情绪，有意造成行为错误；由于事故人员安全意识淡薄，如在施工现场 吸烟、喝酒、打架等的错误行为或疏忽大意所造成的安全事故；也包括事故人员进入 事故现场时，不能自觉地使用安全防护用品的失误行为。3）事故人员缺乏教育的原因。现场施工技术知识、防护知识、操作规程、自我 保护意识，在施工生产中造成个人行为有偏差或错误而导致的安全事故。如在施工用电、用火、器具使用和机械操作等方面的行为不当； 在不同的工种如钢筋工、架子工、 混凝土工操作不熟悉或不

13、规范时产生的安全事故。这类事故的发生比例很大，其根源 在于不少建筑工地工人的流动频繁，不能及时接受专门的职业训练，各种专业技术的 教育难以跟上。4）施工方案或施工组织方面存在不合理的因素。在工程项目实施的过程中，现 场统一指挥和协调困难（不正确）、施工先后秩序产生矛盾、工程管理混乱或其它管 理层方面的原因所造成的施工人员行为错误而产生安全事故。如现场施工人员过多、 工作面过于拥挤、吊车使用时缺乏统一指挥等等。2、现场机械、设备和材料等方面施工现场所使用的机械、设备和材料处于不安全状态，是造成安全质量事故的 常见因素。由于现场同时施工的工种多、场地条件狭窄且多变、现场施工人员难以及 时沟通，往往

14、使各工种人员缺少对全局的了解，经常造成施工现场的器具、机械处于 不安全状态；现场施工用的各种材料的使用和管理难度较大，尤其是一些易燃、易爆 品和易腐蚀品的安全管理问题。1）现场施工的机械、设备处于不安全状态，是指施工机械、停放、移动、安装、 检修和固定等过程中的不规范操作状态：如操作人员离开时没有按规操作；或机械设 备存在着维修保养不及时、有老化、失灵的可能性；机械设备带病工作、超龄使用、 没有经过有关部门的年检和校验等等，这些都是施工安全事故产生的隐患。2）现场使用的各种材料因保管、堆放和使用方法不当，是材料处于不安全状态 的重要原因。具体地说，如易燃品、易爆品、易腐蚀品等材料的保管制度是否

15、完善、 使用方法是否正确、构成状态是否稳定等等问题，都应该引起我们足够的重视。此外, 还要避免各种材料在运输和移动过程中，由于产生划痕、碰撞、破损等可能会使材料的技术性能发生改变而带来的施工安全质量问题。3、施工现场条件方面施工现场条件方面是产生安全事故的重要因素， 是造成人的行为障碍的重要原6长沙市鸿业工程监理有限公司因之一。1）现场施工的管理和组织条件。施工现场必须建立高效率的领导班子，明确各级管理人员的职责分工，完善各 项规章制度，互相配合、协调并承担起项目全过程安全管理艰巨任务。由于施工现场的条件不同于工厂加工生产， 必须结合现场实际合理安排施工现 场以及施工先后顺序，统一协调和控制，

16、时刻重视施工人员的工作条件的合理性和安 全性。如交叉作业时作业面是否相互影响、脚手架和安全网的牢固性和稳定性、夜间 施工时的照明亮度、道路是否畅通、视线有无阻挡以及安全防护措施是否可靠等问题。2）现场自然条件及布置。现场自然条件主要包括现场场地的具体条件，如现场地形条件、施工用水、用 电和道路通达情况。自然条件对施工现场的布置作用很大，关系到场地道路的安排、 机械设备运行、材料堆放、办公和生活的临时设施布置等，甚至影响到施工顺序，还 要根据不同的施工阶段进行平面调整，结合现场自然条件实现平面布置的合理性。3）现场工程地质条件工程项目的工程地质条件也是现场施工安全管理的重要内容，尤其是在基础施工

17、过程显得更为重要。如桩基施工、基坑支护、施工防水、基础开挖等方案确定时的 安全防护问题，都与工程地质条件有关。此外，周围环境条件也是影响施工现场布局 的重要因素。4）地区气候条件工程项目施工一般都是露天作业，气候条件的变化通常是造成现场意外安全事 故的重要原因。象暴风雨、严寒、酷暑等异常气候的降临，都会使正常的现场施工条 件发生突然的改变，使工人行为的准确性降低。同时，气候的突然变化会引起施工环 境的改变，使许多临时性和阶段性的设施和材料等经受严峻考验。设备、机具、临时设施等因气候条件变化时发生事故的现象屡见不鲜。（二）施工中常见的安全事故特点在工程施工过程中，由于现场条件非常复杂，如人员繁多

18、、各种作业的交叉进行、 机械设备多且笨重等等，人们的活动经常受到现场施工条件的限制，由于防护不利， 极易发生一些常见的安全事故，如触电、失火、高楼坠物、跌伤、砸伤、摔伤等常 见安全事故，只有了解安全事故发生的常见类型， 才能有效的实施管理和控制。常见 的安全事故具有以下几个特点：1、随着工程项目进入不同的施工阶段，常见的安全事故类型不同在施工生产过程中，由于不同施工阶段的工作内容不同，常见的安全事故类型也 不相同。在基础工程施工阶段，主要考虑由于不同的基础形式，所可能发生的安全事 故。如在钻孔灌注桩施工过程中，易发生泥浆池漏电、 滑入泥浆池等安全事故，与其 他形式桩的事故类型明显不同。2、由于

19、采用不同的施工方法（方案），常见的安全事故类型不同即使同处在相同的施工阶段，由于采用不同的施工方法（方案），所发生的安全事故也并不相同。如在人工挖孔桩施工是，易发生孔壁倒塌、井口坠物、井下缺氧等 安全事故。3、对于不同的工种，常见的安全事故类型不同在施工过程中，各工种的工作对象、工作过程、采用的技术和机械设备等均有不 同。因此，所发生的施工安全事故类型不同的。如吊车工起吊时易发生机械重心不稳、 构件倾斜、绑扎松散、碰撞等事故；架子工则常发生高处滑落的安全事故。因此，无 论是什么工种的工作，都应该按其规定的操作规程施工，才能减少各种安全事故的发 生。4、不同的施工现场活动，常见的安全事故类型不同

20、施工现场活动一般可分为生产型和非生产型两种，非生产型的安全事故类型呈现 上升趋势。非生产型活动主要有：各种生产活动、参观活动、检查活动等等。由于施 工现场常常是设备、机械、工具遍布，电线、插头和用电器繁多，临时设施、安全防 护措施不规范，极易发生火灾和触电事故；国内近来常常发生临时设施、辅助设施等 倒塌或损坏的安全事故，因此，现场非生产活动的安全问题应纳入项目安全管理的范 畴之中。三、施工安全监理工作（一）建立项目的施工安全管理保证体系1、由监理牵头，组建以总承包单位项目经理为组长的现场施工安全与文明现场领 导小组，业主和监理的相关人员任副组长，现场所有分包单位的项目负责人为组员。2、助制定现

21、场安全文明管理办法、施工安全管理目标、规定小组成员的职责、活 动时间、检查方式、整改验收、奖罚制度等。3、明确各单位的安全文明专业（兼职）工程师，需项目经理授权。4、安全监理目标：项目监理组采取巡视、平行检查、旁站相结合的监理方式，以预防为主，防控结合，达到工程中无人身伤亡事故，无坍塌事故，无火灾、中毒事故（二）监理编制安全文明监理实施细则，施工安全旁站监理方案和旁站监理点目录表。（三）检查现场总包和分包单位安全文明保证体系是否健全和有效运行，检查应持证上 岗人员上岗证。（四）审核施工组织设计和施工方案中的安全技术措施。（五）对重要的设备吊装工程，起重设备的安装、拆除，深坑、井下作业等编制专题

22、方 案，进行专项审核验收。（六）邀请市安监部门定期检查、指导工作。（七）安全监理工程师和专业监理工程师应采用巡视、平行检查、旁站监理的方式对现 场安全与文明进行监理，对不合格项发出整改通知，纠正合格后验收。严重安全隐患或 情况异常发出工程暂停指令。（八）安全监理以预控为主，积极参加安全事故的调查和处理。（九）适时督促现场各单位对员工进行施工安全与文明的教育。（十）台风等自然灾害防护措施：接到台风等自然灾害预警信号后，及时发出停工指令、 各项防护指示，并逐项做好现场防护检查工作。（十一）每周监理例会应有“安全与文明施工”专题。（十二）监理月报中应有安全与文明施工专项内容。项目安全管理班子建设方（

23、提供安全生产条件,进行安全检查）施工方（安全生产、安全防护措施、安全自查）监理方（督促项目安全管理班子开展活动、审查安全生产技术、审查安全防护措施、安全检查安全生产目标项目安全管理班子的组成四、施工安全监理的职责1、协助建设方在建设过程中发行基本建设程序，审核与安全有关的施工技术资料，配合 过程建设正常开展。2、配合建设方熟悉国家、地方和行业的的有关法律法规文件，制定相应的现场施工安全 责任制度和安全控制措施。3、协助施工单位从组织上、管理上执行国家、地方、行业的有关管理法规和政策，制定 合理的安全生产的规章制度和操作规程。4、协助施工单位完善有关的安全生产责任制和检查验收制度。5、配合施工单

24、位实施现场的安全管理工作，如对工人进行安全生产教育、安全技术培训、 分析和处理安全事故等等。6审核、协助施工单位做好施工组织设计、施工方案选择和施工安全防护设计等工作，保证施工安全防护的合理生和可靠性。7、审核现场施工的新工艺、新技术、新结构、新材料、新设备的安全性、稳定性。并对 其有关强度、使用年限、操作要求等指标进行调查和分析。8、经常检查施工人员的各种上岗证件，对于任何违章操作的行为，坚决给予制止和处罚。9、协助施工单位对现场的不安全因素进行研究，及时排除施工隐患，参与或协助安全事故的调查和处理工作。10、坚持日常的现场安全巡视、例会、施工日志、检查和验收等制度，严格把好工程项 目的安全

25、质量关。五、施工安全监理内容施工安全监理就是对工程项目实施过程中，一切可能出现的或已经出现的情况（不 只是安全问题），进行组织、协调和控制，从技术上、经济上和管理上采取有效措施，预 防和消除各类施工险情和事故隐患，最大程度地降低损失，保证现场施工人员的生命安 全、财产不受损失和工程项目的顺利进行。施工安全监理包含以下具体内容：（一）按工作对象划分1、人的行为方面人的行为因素是安全管理的重要环节。据统计资料显示，在施工过程中，由于施工人员不正确的行为所造成的安全事故占事故发生总额的60%80%左右。因此，只有减少施工人员由于客观因素和主观因素等所导致的行为失误，才能有效地降低安全事故的发 生率。

26、1）督促施工人员的安全思想教育，增强安全意识。提高现场施工人员对施工安全问题的 重视程度，认识安全事故的严重危害，是正确指导施工人员行为，减少人的不规范行 为的有效办法。2）督促施工人员的安全行为教育，增强自我行为的控制能力。3）督促施工人员的安全知识教育，消除安全隐患。4）督促施工人员的安全操作教育，提高施工现场的安全防护力度。2、现场机械、设备和材料等方面现场机械、设备、材料是现场安全监理的重要内容。1）审核机械设备的使用和管理（包括一般机械和电器等）的岗位责任制度，如吊车操作、 电焊工、电工、钢筋工、混凝土工等上岗证制度。限制非持证人员的无证（包括没有 重新登记）操作现象。2）审核材料管

27、理人员上岗证制度，即现场管理材料的人员必须持有材料员上岗证。3、现场施工条件方面由于施工现场的条件比较复杂，必须明确工地上各项安全检查的内容和标准，合理 布置和安排施工现场的场地以及先后施工顺序，统一协调和控制，重视施工人员的工作 条件的安全性。1）技术条件方面：重点审查实施施工方案时的安全防护方案设计的合理性、经济性和可 靠性，有无可改进的地方，尤其要重视施工面上有交叉作业影响时的安全防护措施的可 靠性，在施工过程中不同的施工阶段都要实施与之相适应的安全防护措施。2）现场条件方面：重点审查施工现场平面布置情况对现场安全性的影响。如工地道路条 件、机械设备的行驶路线、材料和构件的堆放以及运输方

28、式等等。尤其是在基础施工阶 段，场地条件的合理安排将能大大减少施工安全隐患。3）生活设施方面：重点审查现场施工人员居住、办公条件的安全性，如临时设施、居住 区、加工场所的稳固性，以及各种生活用的电、水的供应和污染物的排放方式的可靠性。4）安全防护方面：主要是指施工人员现场施工时的工作面上的防护设施的安全性，如脚 手架、安全网、过街天棚、安全防护用品，以及地上的坑、沟、孔的支撑和防护等。5）地质及气候条件方面：在具体的施工地地时，要重视地质和气象条件所带来的不安全 因素。尤其对临时设施或辅助设施，如混凝土搅拌站、临时工棚、临时加工场所和临时 安全防护设施等等，都要减少“临时”的概念，而要按常规方

29、法办理相应的审批手续。（二）按施工过程划分按工程准备和工程实施两个阶段来分别讨论施工安全监理的控制重点：1、工程准备阶段在项目施工工作实施以前，监理必须督促承包人检查施工范围以内和周围环境的地 面、空间线路地下管线、地质条件、现场条件等，以便于科学地评审施工方案，保证工 程施工的顺利实施。1）审查施工组织设计中的方案，确定施工安全防护方案，并分析其技术性、经济性以及 对周围环境的影响。在施工方案进行调整和改进的同时，一定要注意安全防护设施的 修改和变动。2）严格检查进场各种施工机械、设备的完好程度。3）严格检查现场施工人员的生活用房、临时设施、加工场所的稳定性生安全性，以及各 种设施能够适应自

30、然及气候条件变化的能力。4）制定现场施工的统一组织、指挥和协调的基本原则。5）确定现场的定期和不定期的安全检查制度、检查内容和检查重点，包括气候条件和季 节变化时的安全检查，尤其是雨期和冬期的基础施工时的安全防护问题，应该重点检 查。6）充分考虑施工现场周围的居民的生活、工作、交通等的安全性，采取有效防护措施， 如搭建过街天棚、安全网、防护栏等。7） 开工前要对所有现场施工人员进行安全行为和技术教育，只有在各项安全防护工作落 实并符合开工条件时，才能开工进入施工阶段。8）施工前应在周围建立沉降观测标记，以便及时掌握施工对周围环境包括建筑物、道路 等的影响，防止事故发生。9）做好防火安全措施审核

31、。2、工程实施阶段1）基础工程基础工程主要是由确定基础施工形式、支撑维护系统、防水工程、土方机械方式等 几个方面构成，监理安全控制的要点如下：A、制定合理的基础施工方案，严格按施工方案施工，进行安全施工交底，对施工过程的 安全问题要严格检查。B、在遇到雨期和地下水位较高的地区，要采取有效措施，做好基坑排水和降水工作，满 足施工安全和工程质量要求。C、在深基础施工过程中，要时刻注意边坡稳定和大型机械设备停放位置的边坡荷载承受 力，合理确定放坡比例或采取相应措施保持边坡稳定。D、深基础施工时，特别是人工挖孔桩的施工，要针对可能产生的地下水、有毒气体、光 线弱等情况，及时采取措施保证施工人员的生命安

32、全。E、认真观察分析基础施工对周围环境的影响，如房屋、道路等开裂和变形等，避免造成 更大的损失。F、深基础施工时，视具体情况周围要做防护栏、安全网，防止高空坠物和人员滑下的伤 亡事故发生。2）结构工程。在结构施工阶段，由于现场高空作业和机械设备的增多，各工种的交叉作业，如混 凝土、钢筋、模板、脚手架、电焊等同时施工，又以水平和垂直运输系统作为主要运输 工具因此施工安全事故发生的频率较高。监理必须控制以下几个方面的安全施工重点：A、 脚手架施工。当用脚手架防护时，架子防护高度要高于施工平面1M，脚手板要严密 牢固，安全网要实心实意以防人或物的坠落可能。脚手架要经技术人员和安全检查员的 验收合格后

33、方可投入使用。B、安全网的设置。在进行高层建筑施工时，要注意首层以上各固定网的搭设和施工作业 面的立体防护问题。C、垂直运输工具。垂直运输系统是施工现场运送人、材料、机具等主要运输方式。但由 于一些升降设备速度快和离地面高，在使用中需要统一指挥与调度，严禁载人，载物的 超载和违反操作要求的情况发生，必须安排专人进行安全检查和操作，以保持他的可靠 性和安全性。D、起重机械。起重机是施工现场重要的机械设备，在施工过程中，工程管理人员必须十 分了解它的性能，进行有效的管理和控制。当起吊重物时，现场施工必须统一指挥和调 度；要求操作人员持证上岗、严格遵守操作规程；严禁超载和机械带病工作；并对材料 或构

34、件的绑扎、堆放等提出明确的工作要求。E、各种施工洞口的安全防范。施工现场的预留洞口、电梯洞口、楼梯口和阳台等的周围， 及时采取安全防范措施，以防止洞口坠物的重大安全事故的发生。F、 各种危险物的醒目标志。在施工现场，各种危险的部位（如各种洞口、配电箱等）、 危险物品（易燃、易爆物品等）、禁止吸烟处等都要设置鲜明的危险标记，以便引起施工 人员的注意，防止施工安全事故的发生。G、安全教育。督促施工单位经常对现场施工人员进行安全生产教育，包括个人行为的安全性教育、操作程序的安全性教育、减少危害他人的行为发生，并且严格要求每一位进 入现场的施工人员，必须按规定佩带安全防护用品。2）装饰工程。在进行装饰

35、工程施工时，需要重点监理以下几个方面军的内容：A、在外装修施工过程中，要重视保险绳的设置于检查工作；在内装修施工过程中，主要 是控制室内装饰所使用的各种梯子和内脚手架的安全性。B、装修材料的使用和控制。充分掌握建筑装修中所使用的各种装饰材料的性能； 是否挥 发有毒气体、是否可燃、是否具有强烈的腐蚀性等等。使用管理好这些装修材料，才能 使施工人员免受这些材料的伤害。C、装饰机具的使用和保管。装饰材料加工和安装机具的使用，要严格进行检查，电线是 否老化、机具是否有火花溅出等，防止漏电现象和火灾事故的发生。D、装饰工程的防火。防火是装饰工程的重点控制的内容。装饰材料大多是易燃物品，在 加工和安装的施

36、工过程中，需要重视施工现场的防火安全，如隔绝各种可能产生的火源、 设防火通道、配备完善的灭火设备等等。4）安装工程。当大型建筑构件或钢结构吊装时，主要是控制合理的吊装程序，检查机械设备是否 处于良好使用状态，防止所吊重物的倾斜、松散等以及机械设备的倾覆、失控等现象的 发生，现场需要统一指挥和合理安排。六、施工安全监理措施（一）监理的组织管理措施1、建立现场安全文明管理体系1） 由监理牵头，组建业主、监理、总承包三方人员参加的“安全与文明现场领导小组”， 总包项目经理担任小组长、另两家任副组长。随施工阶段队伍的进退场变化、吸收专 业承包和分包方派代表作为小组成员。2）安全检查与文明现场领导小组的

37、职责是：制订“安全文明”定期检查制度、检查方法、 评分标准、组织检查、发出简报、提出问题、限时整改，最后由现场监理对“整改项 目”复查签字确认，按此循环。必须形成安全与文明的专项管理体制机制、管理 体系并正常运转。3） 总承包（或总包）方在项目经理下设专业的“安全主任”，此职务应由有安全上岗资 质且有组织协调能力、有一定经验的安全工程师担任，负责领导并布置全现场安全文 明管理工作，总包或分方，以及专业承包方，均应按现场大型机械组、临理用电组、 架子各“四口五临边”组、“生活后勤”组等分别派员共同组成“安全与文明管 理小组”的成员。4）监理部设一名专（兼）职安全文明监理工程师，负责配合项目总监理

38、工程师抓好工地 的安全与文明检查与督促管理工作。2、组织定期三方联合检查制度由上述业主、监理、总承包及分包参加的“现场安全文明管理小组”每月一次现场 安全文明大检查，根据现场需要，必要时可加密检查次数，每次检查分三个小组（机械 与用电、架子和“三宝四口五临边”、“生活后勤环境”）安排进行，由总包方写出专六检 查简报，简报后附有要求整改事项一览表，开有整改事项名称、整改责任人、整改时限、 整改自检签字栏和现场监理确认的签字栏。要求每次整改务必认真，且监理签认后才算 交卷完成。3、约请市（或区）安监部门定期检查并指导工作监理方（或总承包方）出面主动与市（或区）安监站联系，积极主动约请安监站派 员为

39、现场检查，现场三方联合检查并指导工作级成员共同参加。对市（或区）安监人员 检查情况写出专门纪要，并对其要求整改落实，并将整改情况主动向安监站汇报。4、每周监理协调例会必列“安全与文明”专题由总监主持的每周监理协调例会上，将安全与文明列为专题，由监理、业主在 会上提出问题与要求，各承包方答复表态，承诺整改措施与时限，并写在周例会纪要 中，下周检查整改情况。5、每月的监理月报中列有“安全与文明”简报监理部每月向业主呈报监理（工作）月报，其中的“安全与文明简报”按当地有 关部门要求的格式填写，阐明当月各项安全指标的完成情况，存在的不安全、不文明隐 患及整改情况等。（二）监理的技术管理措施1、施工组织

40、（或方案）中明列安全文明章节监理审核承包商提交的施工组织设计（施工方案），对施工安全与文明施工应列出专 门章节，所编内容必须符合工程实际、重点突出、措施具体、可操作性强、承包方自检 验收手段完善可信。2、重要施工机械、架子、用电等应编专门方案对塔吊的安拆与使用、施工外用电梯的安拆与使用、整体式爬升脚手架的安拆与使 用、脚手架和本工程需用的高支模架、悬挑支撑架、施工临时用电等，经监理审批 后严格执行。3、贯彻“安全与文明”交底制度上述第一、第二项要求的施工组织设计（方案）或安全文明专题方案，必须由施工 项目部组织多次的专门技术交底，事先写出交底要点记录，监理参与交底会，交底人与 接受交底班组长，

41、应在交底记录上签字。4、及时发出监理工程师通知单现场监理在过程旁站或巡视检查中，一旦发现施工现场有人的不安全行为、物的不 安全状态、环境的不安全因素和不文明事项管理体制中的疏漏失控现象等，及时通 过总监向承包方发出监理工程师通知单，责令其限时整改，以便及时消除不安全不文 明隐患。（三）监理的合同管理措施1、总承包（或总包）合同中专列安全文明责任条文现场安全与文明的责任人是施工总承包方， 监理则必须以业主与总承包方签订的“工 程总承包（或总包）合同”为依据。为此，全现场的施工安全和文明施工管理，是总承 包负责统一总管义不容辞的责任。在承包合同中应以合同条款的形式作为总承包向业主 承诺固定下来，以

42、便监理督促检查按合同履行。2、在总发包合同或专业承包合同中专列安全文明责任相互关系的条文在整个建设过程中，各个阶段将有多个分包商或与业主直接签订合同的专业承包商， 为此，无论在总分包签订的分包合同中或业主与专业承包方签订的专业承包合同中，必 须写入“分包方、专业承包方在安全与文明施工方面，必须服从总承包方统一管理”的 条文，明确相互关系，将安全与文明列为执行合同的承诺。3、监理工程师及时发出局部整改暂停工令在施工过程中，无论总包或分包方、专业承包方，在当前普遍存在“以包带管”的 弊病，往往会不时产生不安全操作或不文明施工的行为，当监理口头指令无效的情况下， 现场监理必须及时通过总监发出局部工作

43、的暂停工限时整改令（或“通知单”形式） 。（四）监理的经济管理措施1、“文明施工费”按获奖等级支付办法纳入总包合同内：16长沙市鸿业工程监理有限公司按常规承包合同价格中的“安全施工”所必须的费用已包含在总价内，应由承包商 自行解决。“文明施工费”则应由业主方根据工程建设的规模环境、条件、工期、难度等 情况适当拟定（不必列入施工投标人况价范畴）。建议在总包合同中列入按获奖情况由业 主支付“文明施工费”的条文，即：总包方获得市级文明工地标牌及荣誉称号时， 业主方才支付70%的文明施工费；当总包方获得省、市两级安全与文明双优示范工地 的最高荣誉称号（标牌）时，业主方支付100%的文明施工费；若未获文

44、明工地称号, 则已事先拟定的“文明施工费用”不支付。2、建立安全与文明的按月奖励与违规奖罚制度总包方为首、包括各分包在内，以班组（食堂后勤在内、亦包括工人宿舍）为单位， 建立每月评“安全文明”奖的制度。对每次检查中的高分班组评优胜，在工地显眼位置 挂“优胜红旗”并适当给奖金；对检查中不合格或查出安全隐患、有安全事故班组，除 责令整改外，并适当扣工资奖金。七、安全事故处理程序事故调查和处理的目的是为了弄清事故发生原因和损失情况，最大程度地采取补救 措施，将损失降低到最小程度，保证项目的顺利完成。监理机构应积极协助事故调查处 理。1、安全事故的处理程序施工企业发生安全事故之后，应及时报告主管项目领

45、导，再根据事故的严重程度上 报上级有关部门。当施工企业发生了重大人身伤亡事故时，必须将事故情况及时向企业主管部门、安 全管理部门、工会等报告，以便最快地得到妥善处理。具体处理程序如下：1）保护事故现场，一定要首先抢救伤员，保护事故现场，以便于降低损失，尽快查明事 故发生的原因。2）迅速成立安全事故调查小组根据事故发生的严重程度，由企业负责人协同有关人员进行事故调查，参加事故调查 的成员不得与事故有直接利害关系。3）事故现场情况调查通过对事故现场进行勘察所获得的基本资料，如有关事故发生现场的具体情况描述， 包括事故发生的时间、地点等等；事故现场破坏的情况描述，包括机具、材料等等； 现场施工人员的

46、劳动情况；重要的人证、物证的惧情况等等。17长沙市鸿业工程监理有限公司4）分析事故产生原因通过查明事故发生的经过，弄清各种因素的影响，找出导致事故的主要原因。根据事 故产生的原因，确定事故的直接责任人。5）确定事故的性质根据建筑施工工地的安全事故通常可分为责任事故、非责任事故和破坏性事故的情 况，根据调查原因以及破坏程度，确定事故的性质。6）撰写事故报告在事故调查报告中，应客观描述事故发生的经过、原因、事故的性质以及人员伤亡、 估算经济损失等内容，还在包括对本事故提出的安全生产建议等，经全体调查人员会签 后方可报经有关部门审批。7）事故的审理和结案事故的审理和结案必须按有关部门的要求进行。事故

47、调查结论须经有关部门审批后 方可结案，并要求伤亡事故的处理工作在一定的时间内结案。根据事故的轻重情节，对 事故责任人进行严肃处理，事故资料应进行存档处理。8）审核施工单位对事故的纠正措施方案和预防方案，并督促实施。第四章文明施工与环境保护监理一、文明施工环境保护概念随着建筑施工生产技术水平的不断提高，现场施工生产条件和生活条件也将逐步得 到改善，一些国家的建筑施工现场越来越接近工厂化的加工方式，不但在施工技术上有 严格的要求，而且对工人的现场生活、行为等也有严格的要求，制定与之适应的法律法 规。同时，环境保护问题也作为现场施工管理的重要内容，不仅包括现场施工的环境， 而且包括对现场周围环境的保

48、护问题。监理机构应督促施工单位和业主认真执行长沙市建设工程现场文明施工管理办法 和长沙市建设工程文明施工检查评定标准，做到施工文明、现场整洁、环境卫生优美 等。二、文明施工监理（一）文明施工的含义所谓文明施工是指在施工生产过程中，现场施工人员的生产活动和生活活动必须符 合正常的社会道德规范和行为准则，按照施工生产的客观要求从事生产活动，以保持施 工现场的良好秩序，以减少对现场周围自然环境和社会环境的不利影响，杜绝野蛮施工 和行为粗鲁，从而使工程项目能够顺利完成。（二）文明施工的内容现场文明施工的内容主要包含以下几个方面：1）在施工生产和生活活动中，加强施工人员的文明行为教育。2）科学合理地组织

49、施工生产，保证现场施工紧张而有秩序地进行。3）加强各施工队伍之间的密切配合，减少不协调和矛盾的产生。4）加强现场施工管理，减少对周围环境的影响和干扰。（三）文明施工监理要点1、审核承包商文明施工保证措施，批准后实施。2、文明施工控制要点1）临时设施临时设施包括临时性生产设施（如办公用房、加工房等）和临时性生活设施（如住房、 食堂、厕所等）。临时设施一般不得占据在建工程位置，并应符合消防安全和工地卫 生的规定。生活区与施工区要明确划分。2）临时道路A、运输便道路面应硬地化，其厚度和强度应满足施工行车需要，场地和道路应平坦、通畅，设 置相应的安全防护设施和安全标志。B、人行通道人行通道的路径应避开

50、作业区，高度不小于 1米；人行步梯必须坚固，设防滑措施 和扶手，保证行人安全。3）临时用房A、 临时用房的布置必须符合防火安全长地卫生的规定，修建前应报消防及有关部门审批 同意。B、集体宿舍室内高度应2.5米，人均占地面积不得小于 2.5平方米。通道通畅，门窗 严紧，通风采光良好。C、生产房屋的修建面积根据储存的物资、安放的机械而定，应能确保安全为准则。D、临时建筑采取砖墙体或活动房墙体。 屋顶应采用防火材料铺盖。室内必须通风、光亮、 无异味。4）临时给排水A、修建临时给水工程是为了解决施工期间生活、生产和消防用水的需要。为确保需要， 必要时可在工地设置储水设备。输水管道应能保证供水安全。B、

51、施工现场应设置连续、顺畅的排水系统，沟渠成网，合理组织排水。5）临时用电临时用电编制临时用电施工组织设计，地下及夜间作业应有足够亮度。6）现场材料堆放。应按施工现场平面布置分区负责堆放。7）现场卫生措施现场应有专（兼）职卫生人员和必要的急救药品。食堂必须早请卫生许可证，符合环保要求的卫生间。垃圾桶定点放置，定时清运；高层建筑每隔2层应高简易厕所；运土车防污染措施。8）现场污水处理排放及排沟敷设。9）现场安全、防火、保卫措施建立健全安全、保卫制度，落实治安、防火、计划生育管理责任人。现场人员应佩 带工作卡，不得留宿外来人员及住家。10）主体及装修期楼层文明施工监控要点应做到工完料尽场清。作业面应放