船舶防污染管理对海洋环保的影响

1、 毕毕业业专专题题论论文文 船舶防污染管理对海洋环保的影响 Ship management to prevent pollution of the marine environment impact 学生姓名李世连 所在专业轮机工程 所在班级1062 班 申请学位工学学士 指导教师梁榕辉职称教授 副指导教师职称 毕业专题论毕业专题论文成绩评定文成绩评定 指导教师评语： 指导教师(签名) 年 月 日 答辩小组评语： 答辩小组组长(签名) 年 月 日 毕业专题 论文成绩 系主任 （签名） 年 月 日 审批单位 （盖章） 年 月 日 广东海洋大学 2010届本科生毕业专题论文 目录目录 摘要 .I

2、ABSTRACT.II 第 1 章绪论.3 第 2 章船舶污染.4 2.1 船舶污染介绍.4 2.2 造成船舶污染的原因.4 2.3 船舶海洋污染分类.5 2.4 船舶污染特征.6 2.4.1 船舶污染物质的多样性.6 2.4.2 船舶污染具有流动性,无国界性.6 2.4.3 船舶污染是一种特殊的海上侵权行为,属于环境侵权行为.6 2.4.4 船舶污染危害性强,范围广.6 第 3 章船舶防污染管理.7 3.1 国际船舶规范新标准.7 3.2 船舶防污染管理.7 第 4 章防治船舶污染环境的措施.7 4.1 开发“绿色”船舶.7 4.2 规范航运企业内部管理，加强船舶安全检查.8 4.3 建立和

3、完善海事溢油鉴定体系，威慑溢油肇事者，建立和完善油污损害赔偿制度 8 4.4 建立和完善我国的船舶海洋污染防治法规体系.8 4.5 建设船舶海洋污染防治经济管理体系.9 4.6 扩大生物科学技术在船舶海洋污染防治上的应用.10 4.7 加强宣传教育和培训.10 4.8 鼓励航运企业积极承担社会责任.10 4.9完善船舶油污强制保险、损害赔偿机制以及公益诉讼.11 结束语.11 鸣 谢.12 参考文献.13 附 录.14 广东海洋大学 2010届本科生毕业专题论文 I 摘要 目前，在世界贸易逐步向全球化转化中，海运作为贸易主要的运输方式，在运输 的过程中船舶会对海洋环境出现直接的和间接的污染。对

4、于海洋的污染集中体现在对 海洋水域，以及海洋上方大气的污染。海洋总面积为 3.6 亿 k,覆盖了地球表面的 71，是全球生命支持系统的一个基本组成部分，也是资源的宝库，环境的重要调节 器，同时也是为大宗物资提供了最廉价最便捷的运输方式。交通运输方式中海运呈最 强势，承担着 80以上的国际贸易货物运输，但不断增加的世界商船总吨位、数量， 给日益严峻的海洋环境质量带来了越来越多的来自船舶污染的压力。鉴于此，处理船 舶排污，防止船舶污染环境，采取各种行之有效的措施，严格监控船舶对海洋环境的 污染势在必行，以让船舶安全、有效地航行在清洁的海洋上，促进人类社会可持续发 展战略的实现。 关键词：关键词：船

5、舶污染；海洋环保；船舶管理；环保措施 广东海洋大学 2010届本科生毕业专题论文 II AbstrAbstractact At present, in the world trade to the globalized transformation, the marine transportation takes the trade main transport mode gradually, the ships will present direct and the indirect pollution in transportations process to the marine env

6、ironment. Manifests regarding the sea pollution centralism to the sea waters, as well as above sea atmospheric pollution. The sea total area is 360,000,000k, has covered the earths surface 71%, is a whole world life support systems basic building block, is also the resources treasure house, the envi

7、ronment important regulator, simultaneously was also has provided the most inexpensive most convenient transport mode for the large amount commodity. In the transportation way the marine transportation assumes the most strong trend, is undertaking percentage 80 above international trade goods traffi

8、c, but increases unceasingly the world merchant gross tons, quantity, have brought day by day more and more much the pressure which for the stern marine environment quality pollutes from the ships. In view of this, processes the ships pollution discharge, prevents the ships pollution of the environm

9、ent, takes each effective measure, monitors the ships to be imperative strictly to the marine environment pollution, lets the ships safe, navigate effectively on the clean sea, promotes human society sustainable development realization. KEYWORDS: Ships pollution; Marine environmental protection; Shi

10、p management; Environmental protection measure 广东海洋大学 2010届本科生毕业专题论文 3 船舶防污染管理对海洋环保的影响 专业：轮机工程， 学号：200611821212， 姓名：李世连 指导教师：梁榕辉 第 1 章 绪论 生命起源于海洋，人类与海洋的关系甚为密切，海洋是人类生存的一个重要组成 部分。自古以来，海洋为人类发展提供着丰富的资源，海洋不仅是天然宝库，也为大 量运输货物提供最经济的方法。海上运输是各国人民文化交流的重要手段，同时也是 天然的交通大道，随着工业技术极大发展以及人口的快速增长，海上货运量逐年大幅 度增长，船舶的吨位和尺度

11、也在不断的增加。船舶在营运过程中，不可避免的直接或 间接的把一些物质或能量引入海洋环境以至产生了损害资源，危害人类健康，妨碍包 括渔业资源在内的各种海洋活动，造成了海洋污染。即海洋在给人类提供便利的同时， 也正遭受着来自人类日益严重的污染。在人类开发利用海洋的二十一世纪，保护海洋 环境，防止污染海洋环境已成为人类共同遵守的准则，陆地和海上影响海洋环境的污 染源很多，其中一个严重的流动污染源是海上运输船舶。随着航运事业的发展，船舶 密度增加，通航环境复杂，船舶及有关作业活动造成海洋环境污染的潜在风险越来越 大，船舶海洋污染防治在海洋环境保护中的地位日益重要。保护海洋环境不仅是航运 自身发展的需要

12、，更是人类生存与发展的需要。 占地球面积70以上的海洋是人类和一切生命的摇篮，蕴藏着无穷的奥秘和丰富 的资源。但是，近些年来由于受到来自人类活动的各种污染，海洋生态环境正在日趋 恶化，海洋中的鱼类等海洋生物正在日益减少。这种状况不能不令人关注和担忧。被 称为海洋污染超级杀手的石油泄漏就是一个最大的污染问题。目前国际社会广泛关注 的墨西哥湾石油泄漏就是一个典型的实例。据有关资料统计，每年通过各种途径泄漏 在海洋的石油和石油产品约占世界石油总产量的 0.5，其中以油轮遇难造成的污染最 为突出。随着工业的发展及人口的增加，每天陆地上产生的污水和污物也在大量增加。 这些污水污物进入海洋后，也给海洋的生

13、态环境造成了极大的危害。比如素有欧洲疗 养胜地之称的黑海现已变成了一座巨大的污水池，其原因就是陆地上的大量污水源源 不断地流进了黑海。海洋受到污染特别是受到有毒物质污染后，会直接或间接地破坏 海洋生物的生存环境，进而引起海洋生物的急剧减少或大量死亡。然而防治船舶污染 海洋存在诸多问题，比如防治船舶污染法律法规不够健全，缺乏合作机制，虽然国际 及世界各国都颁布了防止海洋污染法规，但在很多细节问题上不够具体，在操作中还 存在很多困难，且船舶作为流动的污染源也很难得到有效控制。因此，寻找一条切实 有效的防治船舶污染海洋环境的方法迫切需要的。 广东海洋大学 2010届本科生毕业专题论文 4 第 2 章

14、 船舶污染 2.1船舶污染介绍 随着经济和科技的迅猛发展，人类活动的开发领域逐渐从陆地向海洋延伸，深刻 影响着海洋环境。同其他人类活动一样，船舶在通常的营运过程中，也不可避免地直 接或间接把一些物质或能量引入海洋环境，以至于产生损害生物资源、危机人类健康、 妨碍包括渔业在内的各种海洋活动、破坏海水的使用素质和舒适程度的有害影响，即 造成海洋环境污染。 保护海洋环境、防治海洋环境污染是保障国家海洋事业可持续发展的基本前提。 我国海洋环境保护法中涉及的海洋环境污染防治对象主要有陆源污染物、海岸工 程、海洋工程、倾倒废弃物、船舶及有关作业活动等五项。美国国家科学院的国家研 究委员会于 2002年出版

15、的调查研究报告称：“海洋环境污染中有 35的污染物来自于 船舶。”随着航运事业的发展，船舶密度增加，通航环境复杂，船舶及有关作业活动 造成海洋环境污染的潜在风险越来越大，船舶海洋污染防治在海洋环境保护中的地位 日益重要。船舶污染是指因船舶操纵、海上事故及经由船舶进行海上倾倒致使各类有 害物质进入海洋所造成的海洋污染。 2.2造成船舶污染的原因 按照事故发生的原因，船舶海洋污染可分为操作性污染和事故性污染。操作性污 染是指船舶营运过程中，航运人员有意或无意地违章排放引起的污染；事故性污染主 要是指碰撞、搁浅、火灾或者爆炸等海上交通事故所致的污染。前者发生的概率远远 高于后者，但因事故性污染发生的

16、地点集中、溢漏量较大，往往造成更大的损失。操 作性污染因其对海洋环境的直接经济损失和社会影响远没有事故性污染大，往往得不 到重视，但是其对海洋环境的潜在威胁是不可忽视的。另外，船舶防污染设备故障， 广东海洋大学 2010届本科生毕业专题论文 5 如处理油污水的油水分离器，处理残油、油泥、油抹布及其他可燃物的焚烧炉，处理 生活污水的生活污水处理装置等设备管理不善，出现故障或配件不足无法修理等原因， 无法处理船上污染物而船舶污水舱、残油柜、集污舱容量有限，又无法留存在船，只 能排放入海，造成了对海洋环境的污染。 船舶运输系统是人、船和环境构成的复杂系统。其中人是操纵和管理行为的主体， 船舶是行为的

17、个体，环境是行为和效果的重要影响因素。无论是操作性污染，还是事 故性污染，都与船员的责任心、精神状态、健康程度、习惯和专业技术业务素质相关， 又与有关设备的操作和维护相关，同时也与有关管理层领导的决策相关，人为因素是 造成船舶海洋污染的主要因素。 2.3船舶海洋污染分类 船舶海洋污染可以分为油类污染、有毒液体污染、包装有害物质污染、生活污水 污染、垃圾污染、大气污染、噪声污染、其他有害物质污染等，其中油类污染最为严 重。油船的溢油及各类引擎油、机械油及油脂等，特别是油船洗舱的残渣及油水混合 物，混有油类的压舱水、洗舱水等，都是船舶通常向海中排放的污染物。船舶油污染 是海洋环境污染的重要根源之一

18、，对海洋环境构成巨大的威胁。油类系指船舶装载的 货油和船舶在运营中使用的油品，包括原油、燃料油、润滑油、油泥、油渣和石油炼 制品在内的任何形式的石油和油性混合物。船舶油类污染可以分成船舶油污水（压舱 水、洗舱水、舱底水、舱底残油、 ）和船舶溢油两类污染。有毒液体物质运输造成的污 染，包括压载水与洗舱水、货泵舱底水，另外就是由于发生事故造成的有毒有害物质 的大量外溢，及装卸作业中的跑、冒、滴、漏等现象。包装危险货物包括包装件、集 装箱、可移动罐柜和铁路及公路槽罐车装载的危险货物，它们可以在杂货船、集装箱 船、载驳船等船上运输。它们主要以事故性泄露为主造成污染。船舶生活污水主要是 指人的粪便水，包

19、括从小便池、抽水马桶等排出的污水和废物；从病房、医务室的面 盆、洗澡盆和这些处所排出孔排出的污水和废物；以及与上述污水废物相混合的日常 生活用水（指洗脸水、洗澡水、洗衣水、厨房洗涤水等）和其它用水。船舶垃圾系指 在船舶正常的营运期间产生的，并要不断地或定期地予以处理的各种食品的，日常用 品的，工作用品的废弃物和船舶运行时，产生的各种废物，主要有食品垃圾（米饭、 菜肴、干点、饮料、糖果等） 、塑料制品垃圾（聚氯乙烯制品、合成纤维制品、玻璃钢 制品）及其他垃圾（纸、木制品、布类制品、玻璃制品、金属制品、陶器制品等） 。大 气污染通常是指由于人类活动和自然过程中引起某些物质进入大气中，呈现足够大浓

20、度，达到足够的时间，并因此危害了人体健康、舒适感和环境。主要包括氮氧化物、 硫氧化物、氟化物及液货中的烃类气化物或有害气体。 广东海洋大学 2010届本科生毕业专题论文 6 2.4船舶污染特征 2.4.1 船舶污染物质的多样性 船舶排放的物质有油类,毒性有害物质,船舶垃圾,船上生活废水,噪音等.其中主要 的是油类物质,来自船舶任意或意外排放。 2.4.2 船舶污染具有流动性,无国界性 海水的流动性,船舶的移动性决定了由船舶进入海洋的污染物不可能局限在或固定 在某一点而静止不动。一次污染可能会波及多个国家,给污染的治理造成诸多不便。 2.4.3 船舶污染是一种特殊的海上侵权行为,属于环境侵权行为

21、 污染物质进入海洋是由于人为因素而不是自然因素，也就是说污染行为在主观上 表现为人的故意或过失。（如：洗舱污水、机舱污水未经处理排入海洋），在这种侵 权行为关系中,与船舶污染有关的人为侵权人,包括船舶所有人,经营人,承租人和对环 境污染事件负有直接责任的人员;污染受害人为沿海国家,当地政府,居民,渔民和企业。 2.4.4 船舶污染危害性强,范围广 船舶污染使海洋水质受到损害,海洋生物的栖息环境遭到破坏,严重影响海洋本身 的调整功能,给海洋生态环境,海洋生物资源,海洋渔业生产等带来严重危害,从而影响 到全球生态平衡,严重威胁人类的生存环境。 广东海洋大学 2010届本科生毕业专题论文 7 第 3

22、 章 船舶防污染管理 3.1 国际船舶规范新标准 防治水体污染、保护海洋环境是全球性的重要课题，备受国际社会关注。目前在 我国，愈来愈多的新技术被应用于防治水体污染，标志着我国在应对联合国框架下的 国际公约时，采取了更加积极的态度。 2007 年生效的修正内容，增加了对泵舱底保护和意外溢油性能的规定，引入了有毒 液体物质新的污染评估和分类系统，增加了程序和布置手册的规定。目前国内市场对 植物油的需求日益增加，载运植物油的船舶船龄大多在 25年以上， 73/78 防污公约 附则 I 的 2003 年修正案生效后，部分油船经过简单改造进入了植物油运输市场，给我 国沿海海域造成了潜在的污染威胁，为保

23、障我国的海洋环境不受植物油船的污染，应 尽快制定植物油船管理规定，明确载运植物油的船舶必须具备双船壳结构。 3.2 船舶防污染管理 我国应对中国籍船舶的相关防污染证书进行换发，并按照有关通函的要求，对外 国籍船舶的相关防污染证书换发情况加强监督管理；尽快出版符合附则 I 和附则 II 的 2004 年修正案要求的新版文书模版，替代旧版证书，收集整理相关通函，尽快对相关 内容进行编译、出版；按照修正后的最新规定及时调整监督管理政策、方式。 第 4 章 防治船舶污染环境的措施 随着海洋运输业的发展，世界船队规模不断增大，从船舶上排人海洋及大气中的 各种有害物质的数量与日俱增，使海洋环境日趋恶化。据

24、国际海事组织的一份出版物 估计，每年由各种污染源排人海洋的石油总量至少有320 万 t。船舶污染的控制已经成 为目前航运界主要考虑的问题。在中国，虽然人们已经认识并已经采取了一些积极的 措施，但显然做得还不够，需要进一步的努力。 4.1 开发“绿色”船舶 所谓“绿色”船舶是指对环境无害、在正常营运期间不污染海域或空气的船舶， 万一发生意外事故，尤其是发生搁浅或碰撞时，此船具有内在的防止有害物泄漏的能 力。它必须符合所有使用标准，即不仅在船舶的整个营运期限内，而且在船舶建造和 最终拆船时都要符合有关标准的要求。开发“绿色”船舶的目的是控制起源于船舶的 大气和海域污染。挪威从 1993 年 3 月

25、开始着手研究“绿色”船舶开发程序，涉及许多 领域，最重要的是控制海上污染、大气污染和人为故障。“绿色”船舶开发程序由挪 威皇家科学和技术研究理事会与挪威海运业共同合作开发，有许多公司参加了这个程 序的开发，包括船东、设备商、挪威船级社、国家污染控制机构、挪威船东协会等等。 广东海洋大学 2010届本科生毕业专题论文 8 4.2 规范航运企业内部管理，加强船舶安全检查 ISM 规则指出，人为因素中约有 80可以通过有效的管理加以控制，即通过强化 公司的内部管理和船舶的安全管理加以控制。目前存在的相当数量的小公司管理极不 规范，漏洞很多，是导致船舶海洋污染的主要原因。整合小企业，规范航运企业内部

26、管理，使其从传统管理向现代管理、从经验管理向科学管理、从静态管理向动态管理 转变，最大限度地避免和减少人为因素的影响，是防治船舶海洋污染的有效途径。加 强船舶安全检查，杜绝不适航船舶开航是重中之重，船舶不适航，乃至在航行中因触 礁、碰撞、搁浅、沉没、失火等意外事故，使货油舱、燃油舱柜破损，将会对海域造 成重大污染事故。这些事故溢油的危害十分严重，具有溢油量大、污染持久、清除困 难等特点。现代的双层船壳,双重保护，据相关统计,单壳油轮的失事率比双壳油轮高 5 倍。要防止避免船难的发生,以及降低船难发生后对海洋的危害,双壳油轮成为趋势。 这类油轮能够有效防止原油外漏,并降低其意外发生时的危险性,前

27、提条件是油轮必须 接受定期严格检查。加强船旗国、FSC、港口国、PSC、检查力度，杜绝不适航船舶开 航而导致重大海难事故的发生，是防止船舶造成海洋污染的重中之重。 4.3 建立和完善海事溢油鉴定体系，威慑溢油肇事者，建立和完善油污 损害赔偿制度 溢油鉴定作为油污事故调查的重要手段之一，其鉴定结论是海事行政执法的合法 证据。目前，油指纹鉴定广泛应用于溢油污染事故调查处理中，是确定船舶溢油事故 污染源的重要的科技手段之一，同时也为事故的进一步处理和索赔，提供了合法有力 的证据支持。另一方面，海事局要加强港区、锚地等海域的巡逻，严密监视港区和锚 地水域污染情况，发动码头工人及有关单位工作人员，积极举

28、报发生污染的船舶，让 更多的人来关心海洋环境保护，努力将突发性海域污染事故的损失降到最低限度。对 于违章操作带来严重污染或是屡教不改的船舶，应对其采取严厉处罚措施。溢油鉴定 作为一种科技含量较高的手段，对于维护法律尊严，增强船员的防污意识能起到积极 的、客观的威慑作用。 4.4 建立和完善的船舶海洋污染防治法规体系 我国船舶防污染法规体系的建设可以上溯到 20 世纪 70年代，现已基本上包括法律、 行政法规、部门规章、规范性文件以及我国加入的国际公约等五个层级，但缺少专项 的船舶海洋污染防治基本法律，一般是根据污染种类在各相关法律中有关船舶污染的 条款，内容上相互不协调，不统一。加之我国加入的

29、有关国际公约尚未完全国内化， 广东海洋大学 2010届本科生毕业专题论文 9 船舶海洋污染防治法规体系不能完全与世界接轨，在很大程度上影响了船舶防污染工 作的有效开展。 加强我国船舶海洋污染防治立法，建立和完善船舶海洋污染防治法规体系是亟待 解决的问题。在原则上，必须坚持在全面系统审查现有船舶污染防治立法的基础上进 行必要修改、补充和完善，处理好与相关环境法的关系，建立起内容全面、层次分明、 协调统一、实用高效的船舶海洋污染防治法律体系。在层次上，形成由国际公约、基 本法律、专门性法规、其他法规等构成的多层次体系。在内容上，形成以防、治、赔 三个环节为主线的船舶海洋污染防治法规体系。在方法上，

30、既要注重调查研究，结合 国家的实际情况，又要善于学习和借鉴外国船舶污染防治立法的先进经验和行之有效 的管理办法，将国际公约具体化、国内化。尽力与国际接轨。在体制上，海事主管部 门要对船舶防污染法规体系及时跟踪、研究，充分发挥业务部门、职能部门的积极性， 形成运转高效的法规制定、修改、补充和清理机制，在不断健全完善船舶海洋污染防 治法规体系的同时，确保体系的有效性。 4.5 建设船舶海洋污染防治经济管理体系 目前我国对船舶海洋污染防治及其经济问题认识不足，主要表现在船舶运输成本 未包括相应所需的防污染投入成本，船舶防污染经济投入基本属于空白，存在市场失 灵；政府部门未考虑船舶防污染方面的政府补贴

31、或运价调整等内容，不仅加重了日常 的船舶污染，而且缺乏污染事故应急反应能力，存在政策失灵。要解决这些问题必须 改变传统观念。建设船舶海洋污染防治经济管理体系。船舶海洋污染防治经济管理体 系涉及船舶制造和运输、港口建设和运营以及航道开发等一系列工程中的规划、工程 可行性研究、初步设计、施工、投产运营和日常维护的全过程。同时还涉及国家综合 运输体系及其水运发展的总体规划、经济核算、运输价格调整等宏观和微观国民经济 管理内容。建设船舶海洋污染经济管理体系必须正确地评估船舶污染的环境损害成本， 以及船舶海洋污染防治对策的环境经济社会效益；研究建立适当的运输价格体系来减 少环境服务中的市场失灵；研究建立

32、适当的财政税收管理体系来减少环境服务中的政 策失灵；在船舶和其他运输企业中贯彻实施IS014000 环境管理体系，并由国家统一实 施体系认证管理及动态监控，全面提升企业的环境管理水平，不断减少环境服务内容 的不确定性。在加强国内船舶污染防治立法的同时, 学习和借鉴外国船舶污染防治立 法的先进经验和行之有效的管理办法,采用各国通行的船舶污染防治和海洋环境保护制 度与措施，并根据实际需要,尽可能地参加有关公约，应尽力与国际接轨，将国际公约 具体化、国内化。国际条约是现代国际法的重要表现形式，在国际关系中，国家依国 际条约承担了国际义务，就有责任使其国内法与其国际义务保持一致，因此，依据有 关国际公

33、约对海洋环境保护法做出修订是完全必要的。世纪是海洋事业大发展的 广东海洋大学 2010届本科生毕业专题论文 10 时代，这就要求我们必须从战略的高度，重视海洋、善待海洋。修订法的实施，不仅 完善了我国在海洋环境保护方面的立法，而且对强化海洋环境管理、进一步保护和改 善海洋环境，保护生态平衡，促进我国经济和社会持续发展起重要作用。 4.6 扩大生物科学技术在船舶海洋污染防治上的应用 在船舶防污染技术中，生物技术以其高效、安全、价廉、无毒，备受环境工作者 的青睐，在低浓度油污染的最终处理、生物防污剂制备、控制压载水携带的外来物种 的传播，以及大气污染等方面应用前景较为广泛。尽管目前生物技术在船舶防

34、污染上 应用还不多，但随着现代生物技术的飞速发展，环境生物工作者对船舶海洋污染的密 切关注以及与船舶技术人员的密切合作，生物技术将成为船舶海洋污染防治的重要手 段。海事治理机构作为海上船舶防的实施，使船公司对船舶和船员的治理更加科学规 范，使其提高防污染的意识和制定具体的防污染措施。譬如，据媒体报道，在浙江海 事局的组织和筹划下，拥有国内完全自主知识产权的全世界第一台应用臭氧功率超 声复合技术，处理量为每小时 100吨高浓度船舶有机污（废）水的水处理设备已经研制 成功，并投入试验运行。相对于传统的水处理技术，它具有处理过程简单快捷、适用 不同水质、处理能力强大、投入低廉、不需添加化学制剂等优势

35、。可以应用于防治海 洋污染领域，对净化处理船舶压舱水、洗舱水和机舱底水等高度污染的有机化学污 （废）水，阻止有害水生物和病原体随船舶迁徙和传播，具有重大的现实意义。 4.7 加强宣传教育和培训 总的来说，我们船员的海洋环境保护意识还不强，与这项事业的发展形势极不相 适应。由于船舶的机动性，使得监管人员很难跟踪监督，船上的防污染意识并不强， 在我所实习的船上就可见一斑，部分船员随意仍塑料瓶、塑料袋等其他在任何水域都 禁止投放的塑料制品，食品更是经常抛入海中，甚至一些污油不经处理也直接排入海 中。因此由国家海事局带头，牵手各涉海单位，组建海洋环境保护的专业队伍，对专 业人员进行不断的教育，不断的提

36、高他们的素质，补充新知识，接受新技术，了解新 动态，和今后的发展趋势，组织开展国际交流，积极参与有关的国际活动，严格的定 期考核，坚持持证上岗和晋降级制度，努力早就一支精通业务的海洋环境保护专业队 伍。要分批组织面向各航运企业有关领导和企业负责任的学习讲座，学习有关法规、 标准、政策、科学知识，提高环境保护意识和法制观念，提高管理能力和航运企业控 制船舶污染海洋的自觉性和积极性。同时要加大舆论宣传力度，增强全民环境保护意 识，激发民众对海洋环境保护工作参与热情，发挥群众的监督作用，争取社会各界对 海洋环境保护工作的关注与支持，只有思想上引起重视，才是彻底根除海洋污染的最 有效的前提。 广东海洋

37、大学 2010届本科生毕业专题论文 11 4.8 鼓励航运企业积极承担社会责任 据媒体报道，中远航运为打造国际特种船运输领先者，严格落实我国和国际防止 海洋污染的要求，以抓好船舶安全防污染为核心，以强化治理为重点，结合国内、国 际船舶治理和防止污染海洋的新规定与要求，以及船舶治理中出现的新问题，中远航 运的“安全治理体系”经过不断修改和完善，确保了船舶安全、高质量完成每一个航 次任务，创造良好经营效益，并有效防止了海洋污染，获得了交通部海事局的充分肯 定。2007 年9 月，在交通部海事局 SMS审核组的审核中，中远航运安全治理体系岸基活 动连续第三年以岸基活动零缺陷记录通过年度审核。而且，通

38、过改善船舶设备、应用 节能新技术、建立严格的治理制度和激励机制等途径，牢牢树立船舶防污保安全、保 护海洋环境的意识，增强岸基人员和船员的安全治理与保护海洋环境的责任感。中远 集团也是中国第一个企业也是世界上第一个航运企业入选联合国全球契约， “榜样的力 量是无穷的” ，因此们要通过财经政策或者其他措施鼓励航运企业逐步退役油耗高、安 全性能低的老旧船，积极引进先进环保船舶和技术，建设环保型船队，避免了船舶在 恶劣环境下出现海洋污染问题。 4.9完善船舶油污强制保险、损害赔偿机制以及公益诉讼 海洋污染损害案件具有污染面积广、受害人数多、赔偿数额大的特点。海洋污染 损害一旦发生，单纯依靠加害人的经济能力有时根本不可能真正对受害人实现补偿。 强制保险制度与基金制度正是损害赔偿社会化和风险分摊的重要手段。上述两种制度 的建立，一方面可以减轻加害人的赔偿负担，防止因赔偿而导致企业关闭或破产，同 时，也可以为受害人提供切实的损害赔偿保障，实现对受害人的真正救济，维护社会 的公平与正义。强制保险制度与基金制度是当前国际社会非凡是发达国家中较为