从宏观调控看如何促进经济结构转型升级

1、从宏观调控看如何促进经济结构转型升级主讲人：张孝德国家行政学院经济学部教授前言现在我围绕中国经济转型与产业结构升级共同研究一些问题。围绕这一问题从下面四个方面进行研究。第一是经济转型与中国增长动力结构再造。第二是从中国财富创造流程的变化，研究一下中国产业升级的趋势和方向。第三围绕生态文明创新与新型产业发展的问题。第四围绕产业结构的升级与深化，我国的政府如何应对。一、经济转型与中国增长动力结构再造 中国经济转型的时候，应该明确一个背景，中国经济从2008年开始处于一个经济发展周期的转换时期。改革开放以来的30年中，中国经济增长从长周期到目前为止，经历了三个大的发展周期。第一个周期是1978-19

2、88年，期间经历了10年的时间。第二个周期是1989-2001年。第三个周期是2002到今年为止。（一）中国经济发展划分为三个周期的原因 当我们考察这三个中国经济增长周期的时候，会发现把中国经济发展划分为三个周期，主要是基于以下几个原因。 第一个原因在这三个周期内平均每年都有连续七年的高速增长，有两到三年的经济增长的调整期，这是中国每十年一个经济增长周期的特点。 第二个特点是中国经济增长周期，每一个经济增长周期的到来都有一次大的产业结构的调整和新的增长动力的形成。从1978-1988年拉动中国经济增长的需求是在当时改革开放之后，人们为了满足起码的日常用品的需求，形成了以轻工业为主的产业发展时期

3、。围绕轻工业的发展这样一个需求形成了1978-1988年经济增长的动力，这个经济增长的动力释放完之后，中国的经济增长进入到1989-2001年的第二个增长周期。在第二个增长周期拉动经济增长的需求和产业的动力主要来自于整个社会对家电产品的需求。在这个时期，在中国经济增长的空间上表现为以长江三角洲为主要的增长区域，可以说在第一个增长期珠江三角洲崛起，在90年代长江三角洲崛起。2002年以来到目前为止，中国经济增长的第三个周期的动力来自于以住房、汽车、教育等包括我们推动的城市化为经济发展的需求拉动力。在一些消费需求的拉动下，形成了以重化工产业为主导的经济增长周期，经济增长周期从2002年开始到今年为

4、止也经历了将近七年的高增长期间。从今年后半年以来，中国经济增长开始出现紧缩、下滑的趋势，这样一个原因是什么原因呢？除了我们目前谈到的美国的金融危机对中国的影响以外，有一个很重要的原因是自从2002年以来，中国经济增长的动力释放基本上告一段落。 在这样一个背景下，我们如何认识目前中国经济发展的形势？我们需要有一种新的视角来认识中国经济的新的发展形势。从现在开始中国经济增长进入到紧缩状态，意味着中国的经济增长正在从一个周期向新的周期转化，在这样一个背景下，我们就必须思考一个问题，也就是2002年以来，拉动中国经济增长的重化工产业、房地产城市化、汽车等主要消费它的增长的动力告一段落之后，下一轮经济增

5、长的动力，经济增长的产业到底是哪些产业，这是需要我们关注和研究的一个问题。 对于这个问题来讲，我觉得我们要明确几个问题。就是第三个增长周期以来面临着一个巨大的问题经济转型。目前经济转型的过程也是决定中国经济下一轮增长的新动力再造的问题。从目前情况来讲，中国经济的增长的整个动力系统面临着我把它概括为这么三个方面的转型，三个方面的转型。（二）经济增长的动力系统面临着三个方面的转型1、决定中国经济增长的拉力系统 第一个方面的转型是决定中国经济增长拉力，经济增长需要一种拉力，拉力系统的，由现在的出口需求、投资需求拉动的经济增长动力系统向以内需为主导的经济增长动力转型。改革开放以来，中国的经济增长一直是

6、以资本投入为主导的增长，特别是2002年到2008年，中国的经济增长从增长动力来讲它的一个最大的特点是拉动中国经济增长的出口的需求和投资的需求，始终是这一轮拉动经济增长最大的动力。从经济学的原理来看，一个国家和一个地区的经济增长，它的拉动力我们通常称为三辆马车，这三辆马车是消费需求的拉动，投资需求的拉动与出口需求的拉动。有关数据表明，从2000年以来到现在为止，拉动中国经济增长出力最大，增长速度最快的是出口需求的拉动，出口需求从2001年以来，始终保持在30%-40%之间的增长速度。这是拉动中国经济增长的出口需求。 第二个动力，拉动中国经济增长的是投资需求，投资需求也是一直徘徊在30%左右，但

7、是在中国经济增长的过程中，作为增长拉动力的消费需求一直徘徊在10%以下，6-8之间。有一个数据，把中国的消费需求对经济增长的贡献率和发达国家、发展中国家进行了比较。发现在中国经济增长的过程中，消费需求对中国经济增长的拉动力、贡献率不仅是出现增长的趋势，而且呈现了一种下降的趋势。 比如从1998年以来，1998年国家的消费需求对经济增长的贡献率，中国是58.7，1999年60.1，2000年61.1，2001年是59.8，2002年是58，而且呈下降的趋势。大家我们看一下发达国家，像美国，在美国消费对经济增长的贡献率一直处在80%以上，1998年是81.4，到2002年上升到85.9。即使巴西和

8、印度这些国家，消费对经济增长的贡献率也一直保持在77%以上，将近80%。 我们国家经济增长速度非常快，但是对经济增长速度贡献率最高的是出口拉动，目前出口拉动已经占到中国GDP贡献率的35%。投资率从2000年到2005年由35%逐年上升到42.6%，而消费率2001年的时候是58，但是到了2005年甚至下降到52%，在这样一个情况下，可以发现虽然2002年以来中国的经济增长保持了高速的增长，但是经济增长的动力结构它是有问题的。这个问题是由于经济增长，我们更多的依赖于出口需求和投资需求，由于这个原因，当没有经济危机发生的时候，对中国经济的影响就是经济增长的动力结构对现行的经济增长来讲是有问题的。

9、 由于出口的需求，出口占到GDP的35%以上，所以美国金融危机之后，由于美国和欧洲是中国最大的出口贸易国，他们的消费下降就直接影响到中国的出口需求。出口需求08年进入到10月份以来出现了下降的趋势，甚至出现了负增长。所以目前成为影响中国经济增长的一个非常重要的问题。 在这样一种背景下，可以发现现行的这种依靠资本投资，投资需求，出口需求，拉动其中国经济增长的增长动力机制是有问题的。由于拉动中国经济增长的最大动力是出口需求，随着美国经济危机，这个动力受到了影响，与此同时，资本投资的需求也受到影响。所以在这个背景下，我们要保证中国经济的持续的增长，那么从现在开始，我们就面临着一个新的整个经济的转型，

10、这个转型就是经济增长的动力结构由原来的出口需求和投资需求拉动的经济增长向内需拉动的经济增长转型。为了适应这个转型，最近出台的四万亿的刺激经济增长的投资计划，这个计划把它叫做刺激内需，保增长的计划。这是我们要明确的第一个问题，就是目前中国经济动力转型面临着由出口需求、投资需求拉动的经济增长动力系统，向以内需为主导的经济增长的动力转型。2、决定中国经济增长推动力的转型目前中国的经济还面临着第二个转型，这个动力称为决定中国经济增长推动力的转型。中国的经济增长还面临着一个推动力的转型，这个推动力的转型就是由目前这种资本主导的导入的增长模式向以技术为主导的内生的增长模式转型。 推动力的转型是增长模式的转

11、型。改革开放以来，中国的经济保持了9%以上的增长速度。到目前为止，拉动中国的经济的增长模式是一个导入的增长模式，什么叫导入的增长模式？按照现代的增长理论，是一个地区和一个国家决定经济的增长模式到底是内生的增长模式还是外生的增长模式，取决于决定这个国家经济增长的要素是有哪一类要素在推动的。如果一个国家的经济增长所需要的推动经济增长的技术创新，人力资本，技术创新等要素，它不是来自于自己创造的，而是依靠进口或者通过进口获得的。那么这个国家的经济增长具有一种依赖性，通过以上的第一个问题的分析，发现目前中国经济增长拉动对中国经济增长贡献率最大的是资本的贡献率。 尽管中国的经济增长速度与美国的经济增长速度

12、相比较，我们的增长速度要高得多，我们保持平均9%的增长速度，美国的增长速度一直徘徊在2%-4%之间，但是虽然美国、发达国家、欧洲的经济增长速度非常低，但是这个经济增长速度是来自于什么样的推动力呢？西方发达国家他们的经济增长是来自于技术创新对经济的贡献，而中国的经济增长主要来自于资本对经济增长的贡献。 依靠资本对经济增长的贡献，中国的经济增长的动力就具有不可持续性。因为按照经济学的原理，一个国家的经济增长如果单纯的依靠资本投入的增长，经济增长的生产率的提高，发展到一定程度之后，就会出现收益递减。 如果要保持一个国家经济增长的持续增长，必须是国家的经济增长的动力来至于技术创新和人力资源增值的这种进

13、步。如果一个国家的经济增长不能够建立在技术创新的基础上，只是 单纯的依靠资本的投入来获取经济增长，这样一种增长是不可持续的。比如有一个数据，在国际上瑞典有一个国际研究院，研究院每年把全世界所有国家的这竞争力进行评价。在评价所有国家竞争力的时候，其中有一个非常重要的数据，就是这个国家的经济增长的动力引擎是来自于技术全要素的贡献率还是资本和劳动力的贡献率。按照这个数据来讲，我们国家在改革的20多年中，技术的贡献率对中国的经济增长一直徘徊在30%左右，而资本的贡献率却占据了50%以上。与此同时，在西方发达国家，美国经济的增长要素贡献率中，技术的贡献率对经济增长的贡献在70%以上，而资本的贡献率只有在

14、15-20%左右。所以虽然中国的经济从经济总量在全世界排名在第四位，是一个经济大国，但并不是一个经济强国，为什么这么讲呢？因为决定中国经济增长的动力系统不是来自于我们内生的自主的创新技术，主要来自于资本大量的投入。 所以说，在这样一个背景下，中国的经济我们面临着一个新的转型，就是从目前这种资本主导的导入的增长模式向以技术创新为主导的内生的增长模式转型，这是目前中国经济转型、动力机构再造面临的第二个问题。3、支撑经济发展的产业转型 第三个转型，是从支撑经济发展的产业转型来看的，2002年以来，支撑中国经济转型的产业主要是重化工产业，按照中国这样一个巨大的市场，重化工产业在中国的发展还有巨大的空间

15、。但是虽然重化工产业在中国经济增长中还有巨大的空间，但是它作为拉动中国经济增长的主导产业，这个时期基本上已经过去了。所以说在这样一个背景下，拉动中国经济增长下一轮的新型产业到底是什么产业呢？如果按照产业升级的规律来讲，一个国家当它经历了轻工业，重化工产业发展之后，人均收入得到2500-3000美元以上，整个经济增长就会进入到一个以服务业为主导的新型产业发展的时期。按照目前中国经济发展的规律来讲，我们可以说从现在开始，中国的产业结构的升级拉动中国下一轮经济增长的主导产业将是服务业。目前中国经济转型面临着三个方面的转型，这三个方面的转型意味着中国的经济增长面临着新一轮的动力结构的再造，经济增长就像

16、发射火箭一样，当经济增长的过程中，我们不可能依靠某一个时期的动力和某一个时期的产业结构使经济能够持续保持增长，如果要使经济能够持续保持增长，我们必须不断的给经济增长打造新的增长动力。那么目前的中国经济就处于这样一个时期。 所以现在我们谈到中国的经济面临着增长方式的转型，其实来讲中国经济增长方式转型的同时也是中国经济增长的动力结构再造的过程，这是我讲的第一个问题。二、从中国财富创造流程的变化研究产业升级的趋势和方向第二个问题，目前中国的经济发展面临着另外一个新的变化是从现在开始，中国的经济增长面临着财富创造流程的转型与新型产业的发展。按照中国经济发展的逻辑来讲，拉动中国经济增长的下一轮的增长动力

17、是内需主导，是技术创新为主导的内生增长模式，是服务业等一些新兴行业。（一）中国财富的生产流程孕育着四个方面的变化从另外来看我们可以看到目前中国财富的创造的流程来看，也具备了中国的经济增长从传统的产业向新型产业转变的一个条件。改革30年以来，拉动中国经济增长或者说给中国经济增长带来财富的可以说我们是一种制造业主导的财富的创造流程，也就是说到目前为止，我们2007年我们GDP达到了24万亿，这24万的GDP主要贡献是来自于第二产业。在第二产业中又主要来自于制造业，当经济的发展的财富积累到一定程度之后，这个财富就会产生一系列的新的溢出效应，从目前来看，目前中国的财富的生产流程正在孕育着以下四个方面的

18、变化。1、随着财富原始积累的完成，消费创造财富的机制正在形成 第一个方面的变化是随着财富原始积累的完成，我们形成大量的财富剩余之后，消费创造财富的机制正在形成。在这个背景下，消费创造财富，通过消费会拉动新型产业的发展，这就是休闲业、旅游业、第三副业的发展。长期以来我们一直认为要创造财富就必须进行生产，一直认为生产是创造财富的主要来源，由于这个原因各地政府要提高一个地区的GDP的时候，首先想到的是要搞开发区，在开发区、工业区内大量的招商引资，通过这样一些生产型企业创造财富。 从现在开始我们要打开思路，我们要从只有生产能够创造财富这个领域转到消费也能创造财富这个领域。尽管改革开放以来消费一直是中国

19、经济增长的动力，但是消费在中国的经济增长中，特别是生活消费，所占的比例是很弱的。 2002年以来中国的经济增长消费对经济的贡献率是很低的，消费对中国经济的贡献率一直徘徊在50-60%之间，这样一个很低的水平。为什么说在这个期间中国的消费的增长对经济的拉动力没有说在消费的推动下推动了第三产业发展呢？因为这里面有一个原因，就是说在重化工产业的发展阶段，因为重化工产业是一个资本密集型的产业，在这个产业的发展过程中，我们把大量的储蓄都投资到投资领域，但是当人们的个人的收入得到一定水平之后，人们的消费结构就会发生变化，衡量消费发生变化有一个机构就叫恩格尔系数，恩格尔系数就是比如你有100元的收入，随着你

20、的收入在这100元的收入中在正常的消费情况下，满足吃穿用的日常消费，相对是一个稳定的消费。随着你收入的增加，你用于满足以生存需求的吃、穿、用等的消费，它会随着你收入的增加所占的比例是越来越小的。 在这样一个背景下，当你的收入越来越增大的时候，你就除了满足生存的消费需求以外，拿出更多的份额去消费到什么领域呢？比如说你可以休闲，可以买汽车，可以买房，可以有更多的买奢侈品的消费等。 这样一个巨大的消费，本身消费就是生产，它会拉动一个巨大的生产的产业。为什么在此之前我们的消费率比较低呢？是由于除了我们产业因素以外，由于我们的收入比较低，按照国际上的发达国家已经经历过的发展规律而言，当人均收入得到300

21、0美元之后，整个消费会成为经济增长的一个主要的拉动力。在这样一种背景下，当中国的人均收入从现在开始将近接近到3000美元的时候，可以说下一轮消费是拉动中国经济增长的一个动力，而且消费还会拉动一个新的财富创造的产业，这就是围绕消费而兴起的现代的新兴的第三服务业。这是目前中国财富创造流程的第一个变化。2、从2002年以来，我们个人的财富存在的结构和表现发生了变化 第二个变化，从2002年以来，个人的财富存在的结构和表现发生了变化，在此之前我们除了满足吃穿住用以外，剩余的钱，我们的财富表现形式是要存在银行里，变为储蓄存款。但是从2002年以来，中国居民的财富，财富的存在形态发生了变化，由以货币形态存

22、在的财富向以市场存在的财富转变。这个市场的财富表现就是居民的个人收入形成的剩余不仅是存在银行，而是用剩余的财富投资于股票市场、房地产及购买各种债券。个人财富的存在形态的变化，就引发出一个新的财富创造流程的变化。 我们把个人的剩余财富存在银行里，这个财富仅仅是货币财富，你把财富投资到股票、房地产的时，意味着你的财富由现在的货币财富的形态转变为资产财富的形态。当你的财富转变为资产财富形态的时候就支撑了一个新的产业的兴起，这就是资本市场的兴起。围绕资本市场又形成了一种新兴的产业，就是围绕资本市场形成的证券交易，证券交易又形成了大量为争权交易而衍生的一系列服务机构。 所以尽管目前中国的资本市场从600

23、6点跌到现在的1900多点，徘徊在2000点左右，但是有一种趋势在中国已经形成，就是从现在开始中国走向现代社会的过程中，整个中国无论是从中国国家的财富还是居民的财富，资产性财富将会成为未来财富的一部分，而且这个资产性的财富也会形成一个全新的财富创造的流程。 在第一个财富创造的机制中，是消费能够创造财富，当个人的货币财富变成资产财富的时候，中国财富的创造流程又面临着另外一个新的变化，就是货币也能够创造财富，货币能够创造货币。在这个背景下，中国经济发展流程面临的第二个变化。3、财富的剩余现在正转化成新的能力 目前中国进入财富生产流程的第三个新的财富变化是什么？我们的剩余财富除了满足消费、投资到股票

24、市场和房地产以外，财富的剩余正在转化为新的一种能力。也就是说，我们把剩余的财富投资到教育，投资到提高我们文化素质，能力培养等一些领域。随着时间的推移，当我们的财富大量的投入到教育的时候，整个中国的财富结构就发生了变化，我们存在的财富形态不仅是表现为货币和资产，还表现为人力资源的财富。人力资源的大力发展意味着为中国经济增长正在培育着大量的新型的生产力。 这个新型的生产力是什么呢？是为知识经济的发展提供了一种新的条件。从90年代以来，支撑美国经济发展的是知识经济、信息经济，而决定知识经济和信息经济发展的最主要的贡献是知识的贡献。早在1997年，美国的知识经济、市场经济的概念引入到中国，各地政府提出

25、要搞知识经济，全国各地都提出了要搞风险投资、高新技术开发区。所以在很短的时间内，全国涌现出了97个高新技术开发区。 但经历了一段时间，发现尽管建立了开发区、风险投资，但是高新技术并没有成为中国经济增长主导的动力。在我们高新技术开发区里并不是真正意义上的高新技术企业，而是传统的制造业。为什么会出现这个情况呢？因为高新技术的发展有一个条件，它必须有足够的知识及人力资源的供给，所以当一个国家你还没有形成大量的人力资源和知识资源的时候，要发展知识经济、高新技术是不可能的。 当经济发展及人力资源经历到一定程度以后，中国的经济发展知识产业、高新技术产业，这个条件正在渐进具备着，这是中国财富进入新流程的第三

26、个变化。就是我们的财富存在形态是变为人的职能的财富，这种职能的财富又为知识的发展创造了条件，这是中国财富流程的第三个变化。4、财富增长的负效应 第四个变化，改革开放在30年中，随着财富增长带来了另外一些财富的负效应，这就是环境的污染和能源的高消耗。在这个背景下，如何拿出更多的剩余财富来消除财富增长的负效应？消除财富增长的负效应，从两个方面来看，一方面为了环境治理，为了降低能耗，必须拿出更大的投资放在对环保资源领域进行投资。但是投资的同时，按照经济学来讲只要有投资就会有交换，就会有GDP的产生。所以为了消除财富负效应的环保产业，新能源产业也会成为下一轮中国经济增长的新机遇，会成为中国经济增长的新

27、型产业的一部分。所以这一部分叫做延长中国财富产业链的一个部分。 这个财富就是为保护财富而进行的财富的生产。投资消除财富的效应是什么呢？就是在这个背景下，我们还有一个新的财富概念，就是作为现代人类生活的财富是什么呢？除了我们看到的货币的财富，资产的财富，知识的财富以外，作为未来的人类生活的一个方面，美好的环境，低能耗也会构成未来人类财富的一部分。所以，我们需要好的环境、低的能耗，为了得到这个环境，购买能耗需要投入，这也会成为未来生产的一部分，同时也是创造新财富的一部分。 小结：把以上的四个方面概括起来，会发现当中国的经济增长及人的收入达到一定程度之后，也就是完成财富的原始积累完成之后，无论是国家

28、，还是个人，如果形成巨大的财富剩余之后，这个巨额的剩余的财富倒过来使用，消费这些财富又会形成新的财富，这就是目前中国财富创造流程面临的新变化。在新变化的背景下，决定中国未来财富生产的流程由原来的制造业、第二产业为主导的一个领域转向以消费服务业为主导的财富创造的新流程。为什么是服务业主导的财富创造性流程呢？我们的消费创造的财富，大量的消费引发为生活而进行的服务业的发展，当我们的财富由货币财富转变为资产财富之后，又会引申出一系列高端的为资本市场，为产业经济服务的高端服务业的发展。随着我们的财富转化为新的生产力，转化为知识要素，又会诱发高端的以人力投资为主导的知识密集型的新型的产业。随着消除财富的负

29、效应，也会形成新型的环保产业，新型的能源产业，这就是中国经济增长正在面临的进入新的财富流程。（二）中国产业未来的升级目标1、产业结构由现在的资本密集型向资能密集型转变 在这样一个背景下，中国未来的产业发展会发生这变化，首先中国的产业未来的升级的目标，就是产业结构由现在的资本密集型产业向资能密集型转变。随着时间的推移，知识产业、高新技术的发展，使现有的传统产业结构和高新技术相结合，叫做新型产业，新型工业化。到目前为止，中国已经有庞大的制造业基础，但从经济学来讲，按照现代在产业结构中利润分配的结构来讲是一个微笑曲线，微笑的曲线，这个微笑的曲线是指在现代产业经济中，获得利润最高的一端是围绕这个产业而

30、形成的给产业制订的标准，产业的核心技术，围绕这个产业进行的设计、管理等，它是获得整个利润的30%-40%。 另外一端，获得利润最高的是销售领域，在现代产业中获得利润最薄的是处于中间的最低端的制造业。虽然中国的产业结构拥有一个庞大的制造业系统，但是制造业更多的是处在中间的生产流程的制造业。所以说，制造业是一种高能耗、资本密集型的、劳动密集型的制造业。 我国和法国进行贸易的过程中，我们要把法国的飞机购买到中国来，需要13亿件成衣，才能够换得法国的一架飞机。也就是说目前我们的产业是一个高耗能，劳动密集型的产业，所以错误的说法是下一步中国的产业转型的目标不是不要传统产业、制造业，而是全都转到高新技术领

31、域去。产业转型是在原有的产业结构的基础上，对它增加一个大脑，这就是产业结构的智能化。 产业要有品牌，这是未来一段时间内提高中国制造业的附加值，提高中国产业核心竞争力，使产业升级作为一个最重要的目标，这是第一个方面，中国产业升级的整体目标就是要产业结构的职能化。围绕产业结构的职能化就会诱发出另外一个新型产业的发展，就是软件产业，高科技产业。 所以现在绝对不要把高新技术产业和传统产业对立起来思考，中国制造业的规模发展到今天，形成一个巨大基础的时候，应该说为中国的软件产业、高新技术产业提供了巨大的市场需求。比如宝马汽车是传统产品还是现代高科技产品？如果从宝马汽车生产的历史和外形来比是一个传统的产品。

32、但是从宝马汽车本身的价值构成来讲，它不是一个简单意义上的传统制造业，因为构成宝马汽车的价值中60%以上是宝马汽车内部的电子信息技术的构成， 40%是构成宝马汽车本身的一些传统的制造业的贡献。所以在现代制造业中，一个趋势就是使高新技术改造传统产业，这是第一个方面。2、产业升级的类型面临产业链的延伸和高端的集群 第二个方面我们的产业升级的类型面临着产业链的延伸和产业链的高端的集群，特别是改革开放以来在东南沿海我们形成了一大批产业集群，这些产业集群发展到一定程度之后，就会出现产业的结构，由原先的低端向高端延伸，当一个产业集群向高端延伸的时候就会形成围绕这个产业集群而形成的一些新型的服务机构，高端的副

33、业。所以从现在开始，未来拉动中国经济增长的主导产业是第三产业，因为第三产业除了传统意义上满足消费需求以来，未来围绕生产发展而形成的第三产业是未来中国经济发展的一个主导性产业。 围绕现代的制造业的发展，它需要许多高端产业来配套，比如现代的物流、会展、教育、培训、律师事务所等这些领域都是现代产业所需要的一些新的理念，还有银行、证券等。3、下一轮中国经济增长的主导产业随着时间的推移，产业向高端发展，就必须发展高端服务业。未来中国产业升级的类型是产业链条的延伸和产业深化过程中的包装和延伸。根据中国产业流程四个方面的变化，中国的经济增长拉动下一轮中国经济增长主导产业将是哪些产业？具体划分的就是这样一些产

34、业。 高端服务业除了我们所讲的服务业以外，还有我们要具体细分的话，文化产业，文化创意产业，文化创意产业已经成为发达国家继高新技术产业之后新的产业。现在，文化创意产业在发达国家像英国和美国已经占到国家GDP的7 %-8%，从经济学的原理来看，当一个产业占到整个国家产业5%的时候，那么这个产业已经成为这个国家的主导产业。文化创意产业已经成为西方发达国家的主导产业，文化创意产业是目前整个世界范围内产业发展的一个新型产业。在90年代，拉动整个西方发达国家经济增长的新型产业是高新技术产业。从现在开始，高新技术、数字技术与传统的文化资源相结合，又在孕育着一个新型的产业，这就是文化创意产业。谈到文化创意产业

35、的时候，应该说在文化产业的发展领域，中国在发展文化产业中具有其他国家不可相比的巨大优势。这个优势就是什么呢？中国作为一个具有5000年文明的大国，具有丰富的文化资源，如何把这些文化资源用现代的高新技术，用现代的管理理念把它结合起来，是文化成为财富创造的一个部分，这是下一轮中国经济增长的一个新的增长点。 除此之外，就是教育、休闲、高科技、新能源、环保的产业。其中有一个产业在中国的未来中会成为一个巨大的产业，就是围绕保健而延伸出的一系列产业。随着时间的推移，人们收入的提高，对生活质量的追求，人们越来越关注身体健康。随着时间的推移，人们会发现，对于一个国家，在身体健康中，花大量的钱投资在身体保健上比

36、得了病，投资在医保上更经济，更合算，更有利于人的身体健康。所以这样一种理论在目前中国国内正在形成。 而且从保健的角度来讲，中国的传统的健身文化，养生文化中有丰厚的文化底蕴。在这方面中国的古人也有很多的经验。所以围绕保健而形成的满足未来人们追求生活质量，为了追求生活质量而形成的保健品产业会成为未来的一个巨大的产业。比如围绕保健产业会延伸出新的保健型旅游、保健型体育活动，就是在未来“保健”这个概念并不是局限在一个简单的保健品行业。实际上保健会延伸出许多新型的产业来，这是理解中国未来财富创造的第三个特点。4、中国未来财富创造的要素在发生变化 第四个特点要搞清楚中国未来财富创造的要素在发生变化。支撑2

37、003年以来中国经济增长的主导要素主要是资本的投入。由于资本是决定中国经济增长的主导要素，所以无论是从企业还是到地方政府都要花大量的经济和时间去融资。但是，未来的以服务业，以高新技术产业为主导的产业需要的要素是科技与文化，制度与管理，创造与创意，这样一些新型的要素。在这样一个背景下，我们未来的财富创造的形势会发生变化。我们面临有汗水的财富向灵感的财富转变，什么是汗水的财富？我们现在的财富主要是廉价的劳动力，我们是通过流汗，通过付出体力来创造财富。而未来的财富是什么呢？是要通过我们智慧的投入，通过我们创造创意，依靠我们的灵感来创造财富。所以说当一个国家的经济增长只有你的财富创造的来源是来自于灵感

38、的时候，我们可以说这个国家的财富的增长才由原来的低端的资本主导的财富向高端的财富转移。在这样一个背景下，中国的经济也在面临着一个从现在的经济大国向经济强国转变，这是我们所讲的第二个问题。三、文明模式的创新与新型产业的发展（一）生态文明模式的创新下面我们讲第三个问题，文明模式的创新与新型产业的发展。当研究未来中国产业转型和升级的时候，还应该考虑另外一个因素对中国新型产业发展的催化作用，这就是文明模式的创新。生态文明模式的创新有一个概念会联系到，这就是生态文明的建设。党的十七大明确提出生态文明的建设成为我们整个经济社会发展的一个新的内容，生态文明是提出基于经济发展遇到的人与自然的矛盾，围绕这个问题

39、我们面临着一个新的难题，这个新的难题其实从表面上来看是一个能源和环境的问题。围绕能源和环境的问题我们解决环境，解决能源就可以了，其实能源和环境的问题在目前中国走向现代化过程中遇到的这个问题已经不是一个简单的能源和环境的问题，而是一个中国的工业化道路如何在文明创新的基础上来走出当代中国经济遇到的能源与环境的困境。为什么解决能源与环境的问题，要从文明的层次上来解决呢？因为目前中国的经济发展遇到的能源和环境问题遇到了中国的工业化发展和人类文明发展的问题。按照现代的数据来讲，中国的工业化是13亿人口的工业化，如果要像美国的上亿人口的工业化模式来走，需要三个地球的能源才能满足中国像美国那样生活。在这样的

40、背景下，中国在走向现代化的过程中就面临着一个巨大的世界的难题，这个难题是什么呢？如果中国沿着西方式的工业化走下去，就会遇到不仅仅是中国经济发展的困境，而是整个人类文明的发展的困境。所以说在这个背景下，中国要是解决环境与自然的难题就有一个新的命题，中国必须走出一条不同于西方式的新的文明创新之路。这个新的文明创新之路是什么之路呢？把它命题应该是什么？就是中国应该走出一条低能耗，低污染的这样一种文明模式。到目前为止，西方的工业文明是建立在通过将污染和能源输出的基础上，维持了西方文明的工业化的发展，占人口总量1/5的西方发达国家目前已经消耗掉地球30%-40%的能源。在这个背景下如果中国的工业化模式也

41、要像西方一样，把13亿人口对能源的需求形成的污染也要输向其他国家，这显然是不行的。所以在这个背景下我们如何创造一个新型的文明，新型的工业化体系，这就是中国面临的生态的挑战。新的文明的出路在哪里？应该思考一下，西方的工业文明为什么是高能耗的文明，它的根源在于西方的文明是一种生产主导型的文明。自从英国的工业化革命以来，西方所创造的工业体系是利用市场经济和高新技术创造了一种高效率的生产方式。与此同时，在现代的工业文明体系中，虽然我们创造了一个以最小的投入得到最大程度的高效率的生产体系，但是我们并没有创造出一个低能耗的生活方式。我们创造了一个高效率的生产方式，但是目前我们的生活方式确是高能耗的。在现代

42、的工业文明体系中就有一个悖论，一方面我们有大量的技术投入，千方百计的来解决如何以最少的投入制造最大的产出，在这个过程中形成了巨大的污染。另外一方面广告、所有的媒体又在拼命的鼓励人们要大量的消费。所以说在这个文明体系中是一个生活方式和消费方式相矛盾的体系。从现在开始要换一个思路，就是把工业文明时期的注意力集中在生产方式改造这一端，把现代的技术，现代的资源投入到改变生产方式，如果我们能建立一个低能耗的，低污染的现代的生产方式，在这个背景下，那么说人类的污染，高能耗的问题能得到最终的解决。在这个背景下，现代的生态文明的问题，不仅要解决人与自然之间的和谐关系，还有一个问题，如果要解决人与自然之间的和谐

43、关系，还有就是生产方式和生活方式之间的关系。也就是由原先只关注生产领域，生产方式的改造，同时启动生活方式的改造。所以，以生活为主导的创新体系会成为生态文明新的内容。（二）生活领域的创新围绕生活方式创新体系就会形成一系列新的技术创新的领域，也会形成新的产业领域。在这个背景下，我们由关注于生产领域的创新，围绕生活方式改造，关注生活领域的创新。我们面临着一系列的新型的创新，第一个创新技术体系的创新。现在的技术创新主要针对生产方式，生活领域进行创新需要把技术创新转入到围绕改变生活方式领域进行创新。围绕生产方式工业化以来的经济学，经济学的研究始终围绕着如何以最少的投入得到最大产出的生产领域的经济学。现在

44、我们面临着另外一种新的生态文明的经济学，也就是从现在开始我们要研究如何以最少的投入实现生活幸福最大化。我们的技术、人类的智慧，由投入在生产领域转移到生活领域的时候，如果我们能够创造出一个能耗最低，生活幸福度最高，新型的生活方式的时候，在这个背景下，新文明的体系中，人类文明的创新就可以找到新的突破点。在这个背景下，实现增长方式的转型、建立创新型国家，创新型国家到底在哪一个领域进行创新？目前我们中国要建设创新型国家，这个创新不仅局限于技术领域的创新，还需要讨论技术创新要围绕一个什么样目的而进行。在人类历史的发展过程中，我们会发现一个规律，任何技术的创新成为一个时代的创新，如果这个技术和人类的生活不

45、能够发生关联的话，这个技术就没有生命力。当年，瓦特发明蒸汽机，为什么这个技术成为工业革命的核心技术？由于瓦特发明蒸汽机是解决当时整个社会和生活相关联的一项技术。工业革命在英国首先发生，是由于当时在英国形成了一个非常发达的和生活相关联的纺织业。由于纺织业的发展，形成了对纺织业所需要的制造业的发展。纺织机的发展又形成了对钢铁、煤炭等能源的需要。当时在英国挖煤的时候需要抽地下的水，抽水的时候由于当时的地质条件很差，要完成一个井的抽水最多的马力需要80匹的马力才能把井下的水抽到井上来。所以说在这个背景下，制约英国纺织业发展的有一种技术是动力。如果能够找到一种传统的水力和马力这样一种新的动力，就会找到一

46、个突破口。所以蒸汽机的发明解决了纺织工业的发展和其他产业发展的瓶颈，蒸汽机发明之后给整个人类的生活带来了今天的汽车、火车等一系列技术的一新产品。20世纪80年代-90年代，美国推动了高新技术的发展，信息技术的发展。高新技术和信息技术为什么能够发展？高新技术和信息技术之所以能够发展是由于高新技术和信息技术也是和人类的生活息息相关的。由于和人类的生活息息相关，对人类的生活方式有巨大的促进作用，所以信息技术才成为一个巨大的产业。比如电脑，如果信息技术仅仅是在科学家的研究室里面，那么无论这种技术再高级，再先进，也不会成为现代的一个产业，高新技术之所以成为一个产业，是由于这种技术最后变成了笔记本电脑、宽

47、带网、现代的高速公路、信息公路等，大大的降低了现代生活的成本。电脑这样一种信息产品的出现，不仅给人类的坐在办公室里，文字处理的便利，而且改变了现代人类生活的方式、娱乐的方式，所以信息技术成为20世纪90年代以来推动人类发明的一项新型技术。从现在开始，中国在这样的时期，我们要搞创新型国家、技术创新，到底哪一个领域是我们技术创新的突破领域？这个问题必须从现实的生活中来看。现在我们遇到的矛盾就是高能耗的生活方式和人与自然之间、人与环境之间的矛盾，这个矛盾决定了中国未来技术创新的新领域，新方向。围绕这个领域中国面临着一些新的创新。（三）中国未来的创新技术1、住的创新比如住的创新，住宅是一种高能耗的住宅

48、，按照发达国家的经济来看，在一个国家进入到一个成熟的社会中，在住宅所消耗的能源要占到整个能源消耗的40%以上。在这个背景下，我们如何降低我们的能耗呢？使我们的能耗降低呢？有一个东西要改善，就是我们围绕我们的住宅的材料，住宅内部的结构进行改造。在这个里面就面临着新能源住宅。如果能够创造出一种新能源住宅，就可以使整个能源消耗的40%的幅度大幅度的下降。这个领域在德国已经有新的发展了。比如在德国，德国的政府为了降低住宅的能耗，曾经出台一个法律，就是对老房子进行改造。对原先的老房子，维持老房子的冬天的取暖、夏天的空调，老房子需要消耗20个单位的能源。德国政府规定，如果哪一个企业能够把老房子改造到消耗到

49、7个能源就算合格，由20个单位的能耗降低到7个单位的能耗。德国有一家公司对老房子进行改造以后，能耗由20个单位的能耗降低为3个单位的能耗，远远低于国家规定的7个单位的能耗。我们可以设想一下，由20降到3个这是多么大的幅度？降低了6倍多。现在德国新建的房子只需要一个单位的能耗就可以满足房子的取暖和夏天空调的问题。所以在这个背景下，一个方面我们拼命的在生产领域上节能减耗，另一方面我们面临一个矛盾，一方面我们要求在生产领域节能减耗，另一方面在现在的大城市搞的建筑都是高能耗的房子，这就是一个矛盾。无论在生产领域怎么样节能减排，都没有办法满足这种高能耗的建筑。所以解决环保的问题应该从源头上解决，这个源头

50、就是要从生活领域开始。一个数据统计，目前我们国家在城市里面建的这玻璃墙，包括公共建筑，它的能耗是一般家庭住宅能耗的一倍以上。所以从现在开始，我们的技术创新的一个新的领域就是如何围绕住的创新，建设新型的能源的住宅，新型材料的住宅，在这里面有巨大的技术创新的空间。2、用的创新另外一个创新就是用的创新，现在我们用的日常品，大量产品都是具有污染的产品，我们如何面临着运用这种低能耗的，没有污染的新型用品也有巨大的创新空间。3、行的创新中国正在开始进入到汽车社会，现行的汽车是一种对现代生活污染源最大的一个源头的一种消费品，在这个背景下，一方面人类对文明的追求，对幸福的追求，我们无法通过不开汽车来解决现在的

51、污染问题。但是我们现在面临的只有一个出路，如何通过技术创新创造出一种新型的低能耗的交通工具，这是创新的新领域。在这个领域，目前发达国家都纷纷在抢占新型交通工具的这样一个高平台。所以说围绕新型交通工具，我们面临着巨大的商机。比如现在到底未来13亿人口的交通模式是什么模式，这里面就有巨大的产业空间和技术创新的选择。改革开放以来，我们走了一条以高速公路为主导的交通模式，所以说高速公路目前在中国的发展的速度非常快，到目前为止，中国已经拥有4.8万亿的高速公路，在全世界排名第二位。美国有8万公里的高速公路，按照现行的规划，到2020年中国的高速公路也将达到8万公里，和美国一样多。高速公路对中国的整个交通

52、来讲带来了巨大的变化，但是有一个新的交通工具，新型的低能耗，低污染的交通工具在中国发展还远远没有滞后，这就是高速火车，高铁。我们的铁路在中国的发展非常滞后，只有6万多公里，铁路和高速公路的发展不成比例。在美国虽然有8万公里的高速公路，但是有30万公里的铁路。在欧洲国家，高速公路和铁路之间的比例是4：1，就是有4公里的铁路有1公里的高速公路。而我们国家目前的铁路和高速公路之间，高速公路的发展远远快于铁路，特别是对于一个人口大国来讲，到底我们的交通模式是依赖于以高速公路为主的交通呢，还是依赖于以高铁为主的交通呢？按照环保能源来讲，我们应该选择以高铁为主导的新型的交通模式，因为高铁的发展不仅是安全的

53、，而且是环保、低能耗的。目前在这个领域已经取得了巨大的突破，我国已经掌握了高铁从200公里到350公里的技术。如果在未来能够把具有每小时将近400公里的这样一个高铁的技术作为中国未来的交通工具来使用，把城市和乡村连接起来，会给我们带来许多创新。比如未来的城市模式的创新、城乡统筹模式的创新，由于有每小时400公里的高速的铁路，把大中城市、小城市连起来之后，就避免中国走高能耗的大城市化模式，可以走城乡协调的，中小城市包括乡村存在的多元化的居住方式，这样一种居住方式是一个低能耗的居住方式。所以在我们四亿万的中央刺激经济的投资当中，拿出了将近两万亿投入到铁路的基础设施建设，这个投资方向是正确的。但是这

54、里面也让我们思考另外一个问题，就是我们这样一种新的交通方式也给我们带来一种新的技术创新的领域和新的产业发展的领域。4、吃的创新我们还面临着吃的创新，围绕吃的创新我们需要大量的低污染的，花费含量最低，或者是农药含量最低的新型安全的食品，这个新型的安全食品又引发一种新型生态农业的发展，给中国的农业发展又会带来一个新的发展的机会。所以中国的农业在吃的创新上面临着中国的农业由传统的农业工业化向农业生态化的创新。5、休闲方式的创新、穿的创新还有一个是休闲方式的创新、穿的创新，这些穿的创新也会引发出来生态的服饰、生态的环境、生态旅游等一些新型产业的发展。所以说在这样一种背景下，我们围绕住的创新、用的创新、

55、吃的创新、穿的创新、休闲的创新、生活方式的创新、追求幸福生活最大化，围绕这些创新我们又需要新型的能源住宅、新型的交通工具、新型的用品、生态化的农业、生态化的环境，生态化的城市化模式，围绕这些城市模式，我们又会延伸出一大批新的理念，新的材料、新的工艺、新的流程、新的职能系统、新的自主产业。围绕这些产业，又衍生出一种新的技术创新体系和新的产业体系。所以说，生态文明的创新对于当代中国不仅是一个环境的问题，在生态文明创新的背后，面临着生活方式的创新，生活方式的创新又面临着围绕生活幸福、生活最大化，围绕生态化的生活，面临一个以需求为导向，建立中国新的技术创新体系的同时又会衍生出围绕中国未来的新型产业的发

56、展空间。在这个背景下，我们面临着一个文明模式和产业创造的新的流程，就是围绕资源环境的约束，引发出新的、材料、循环技术，然后综合创新，形成新的增长方式、新的产业。另外围绕环境约束，我们形成生态文明的创新，围绕生态文明、集约型社会、绿色的GDP，幸福生活最大化，又形成新的城市模式，我们又会形成新的居住方式，新的生活方式。围绕新的生活方式我们又面临着一系列新的产业，围绕生态文明的创新我们也面临着新的文化的创新、新的经济学的创新。现在的经济学可以说是围绕生产而进行的经济学，未来的经济学？是围绕消费的经济学，围绕幸福最大化的经济学，围绕着中幸福最大化的经济学又会延伸出一系列新的文化，新的文化产业来。在这

57、样一个背景下，我们建立具有中国特色的自主创新体系，从现在开始我们不仅面临建设中国特色的社会主义这样一个概念，围绕生态文明而进行的创新，我们还有一个建立中国特色自主创新的一个新的命题。自主创新的前提下，可以给我们带来一系列的新型产业发展的机会。比如我们通过文化资源与科学技术、市场、会形成围绕生态文明未来的生态文化产业发展的高地。第二，围绕吃穿住用的创新面临着现在的高新技术与生态农业相结合，会引发出中国生态农业发展的新的机会。我们的生活方式，保健需要一种生态化的保健模式，西方的医学发展，西方的医学发展工业化时代发展起来的保健模式，西方的医疗等等东西虽然和中医相比有它的优势，但是也有一个弊端，西方的

58、医学是化学品，这种化学药品无论吃了之后对人来讲都会产生副作用，而且这些药品在制造的过程中也是一个有污染的过程。目前如何把中国的中药和现代的高科技相结合创造一个生态化的医疗的生产体系，中医的生产体系，中医的保健式的体系。所以在这个背景下，在中西医结合乐观过程中，在高新技术与中国传统医药的结合过程中，是不是有一个具有中国特色的生态化的医疗与保健产业的发展。所以在这个背景下，比如我们围绕中国未来的发展模式、围绕生态化的交通，围绕新的城市化，也会给我们带来一种新的交通产业的发展。围绕中国产业升级，要考虑生态文明给中国未来的产业发展带来的新挑战，新机遇，新机会，这是第三个问题。四、围绕产业结构的升级和转型政府如何应对在产业转型的背景下，如何围绕产业转型对中国政府管理和执政能力提出了新挑战。经过30年的改革开放，我们面临着经济转型、产业升级、产业的深化，同时也面临着文明模式的创新，在这样的背景下，我们的政府管理，政府的职能转变如何适应新型产业的升级和经济的转型，我们的政府在未来的新的一轮经济增长中面临四个方面的提升和挑战。（一）我们需要一种新型的财富观来认识未来中国财富增长模式第一个问题，我们需要一种新型的财富观来认识未来中国财富增