供电企业安全风险评估管理系统

1、供电企业安全风险评估管理系统 （一）系统整体介绍 按照国家电网公司的部署，各电力企业正在试点和推进安全风险评估工作，风险评估管理是运用科学 手段建立安全风险预防管理体系，以事前的风险评估来防范和控制事中的安全风险，将传统的“防御式” 被动安全管理转向“攻防式”主动安全管理。以风险评估来“度量”安全生产中诸因素的风险，然后有的 放矢地加以防范、消除，有效规避和化解安全风险，控制人身事故和人员责任事故，对保证电网企业安全 生产提供必要手段。为了辅助安全风险评估管理规范性、制度化开展，提高安全风险评估管理的信息自动 化，利用计算机和网络，集中部署安全风险评估管理系统，各级相关评估部门远程分布应用，实

2、现评估信 息的集中存储，各级管理人员按照业务要求对评估数据的进行即时性统计、分析及监控。产品功能范围涵 盖了供电企业安全风险评估管理的核心业务。包括：标准维护、机构维护、标准分解、评估管理、调度分 析服务、评估分析等内容。通过标准维护、机构维护、标准分解为评估管理的工作开展提供基础数据保障。 评估管理主要包括项目查询、评估处理、评估预警、整改预警，企业内部各单位根据评估项目，按照项目 检查、项目评分、问题上报、问题整改的工作过程进行评估管理。调度分析服务对评估管理中的评估数据 进行统计汇总，形成永久性历史数据，为评估分析奠定基础。根据调度分析服务产生的历史数据进行评估 结果的统计分析，通过风险

3、趋势图的形式展现分析结果，使领导层随时掌握各单位的风险趋势情况，以便 及时采取相应控制措施。通过信息发布平台可以发布企业的公告、通知等信息。在系统整体结构中贯穿安 全控制机制，保证整个系统的应用安全。系统以评估处理流程为主线，以网络化流转办公的方式进行业务 处理。 下面，结合系统功能来 介绍评估处理业务的展开和处理过程：系统管理员使用标准分解功能，将评 估项目分配给各个下级单位。工作人员使用系统提供的项目查询功能了解本单位负责的评估项目，根据项 目的评估周期到现场进行评估工作。评估处理过程中须登记每个评估项目的评估结果。对发现的问题可选 择报送上级单位。上级单位利用评估处理功能查看上报的问题，

4、并对相应问题进行评分，制定整改措施及 计划完成时间。下级单位根据上级单位制定的整改措施及时间要求进行整改，整改完成后将问题的整改情 况及实际完成时间进行登记。系统每天根据目前情况进行评估分析生成统计结果，企业安全管理人员可以 使用历史结果统计功能查看下级单位的风险情况，也可以使用风险趋势分析功能查看下级单位风险变化趋 势情况。 （二）标准设置、评估预警、评估处理与评估结果统计 标准设置功能包含标准维护及标准分解。标准维护提供了供电企业安全风险评估标准及依据的维护功 能。系统根据辽宁省电力有限公司于 2007年组织编写并出版的供电企业安全风险评估标准及依据一书 的内容，预设了评估标准的数据， 用

5、户也可以在使用过程中根据本单位实际情况增减标准、设置标准内容、 扣分标准及适用专业。使用标准分解功能可以按照本单位的评估机构层次逐级分配评估标准。使用人员登 录后可以查询已分配的评估标准。 评估预警显示当前登录单位及其下属单位的所有没有在评估周期内进行评估的标准项。用户通过评估 预警的提醒，及时对未进行评估处理的评估项进行处理。以便用户能在预警周期内完成评估处理工作。整 改预警显示当前登录单位没有在计划完成时间内完成整改处理的评估项。用户通过整改预警的提醒，及时 对未进行整改的评估项进行处理。以便用户能在计划完成时间内完成整改工作。 评估处理是安全风险评估管理系统核心业务功能，按评估机构的层级

6、划分，各级用户按照评估处理流 程进行操作。评估单位进行评估处理时，将查评中发现的问题录入系统同时对评估项目进行评分，对于需 要上报的问题，上报给上级主管单位进行统一汇总解决，对于需要下发的问题，指定责任单位对问题进行 解决。 评估结果统计包括：当前问题统计、历史结果统计。当前问题统计功能可自动统计登录用户所在单位 在评估周期内发现的，未整改完成的问题分布情况。在统计表中还可以直接查看详细情况。历史结果统计 包括：评估总结报告，总评表、结果明细表、发现问题表、风险评定表、专业风险统计表。系统每天自动 统计生成全部报表。用户可以方便的了解到本单位及直属单位相关项目的发现问题、得分情况、风险度、 风

7、险等级等信息，评估风险因素的可控程度。 （三）风险趋势分析 根据历史评估统计结果，以曲线图形式展示岀风险趋势，便于直观的查看分析。包括：企业总体的风 险度、设备本质化安全的风险度、员工素质的风险度、安全管理的风险度、生产过程中的动态的风险度、 人身触电风险度、高坠事故风险度、恶性误操作风险度、典型违章行为的控制能力。 （四）公告发布与辅助功能 公告发布可以对通知、公告等信息进行发布和管理。系统提供信息发布工具，可以像操作Word软件 一样方便的设置信息的格式、字体等。也可以设置信息显示的有效时间。用户也可在首页的公告中直接查 看公告、通知等信息。 用户进行日常维护时可以通过系统提供的数据库管理

8、功能对系统数据进行保存备份，确保系统数据的 安全可靠。用户在使用系统中，可以随时对所遇到的使用问题、业务问题通过系统提供的帮助进行处理并 得解答。系统集成pdf格式报表的阅读打印功能。对于没有安装PDF阅读工具的用户，可通过系统提供的 报表阅读器下载的功能等方便的下载安装。 供电企业安全生产问题 近年来，在安全生产中存在着一些来自客观和主观方面的问题，既有领导认识上的问题， 也 有措施不力，管理松懈的问题，我认为主要有以下几个方面的表现 安全生产投入不足，宣传力度不够。 按投资比例，在安全生产方面明显投入不足，安全基金的设立有待完善，安全培训、 安全教育抓得不紧，致使有的职工安全知识贫乏。同时

9、，安全生产器具的配备、维修、试验 未能满足安全生产的需要。在安全宣传方面，力度不够，很少见到遵守安全生产纪律，在安 全方面做出成绩的先进个人介绍，树典型、介绍经验不多。所有这些，不同程度影响安全生 产工作的开展。 习惯性违章未从根本上解决，反事故演习较少，从近年来发生的事故看，多数是由于习 惯性违章引起的。 如有的职工班前饮酒，造成上班后精神恍惚；有的执行工作任务时，不戴安全帽，当 班时打瞌睡；有的抢修线路、爬杆作业时违反操作规程，这些现象严重违反有关规定。由于 条件和培训手段的限制，反事故演习较少，尤其对复杂的技术操作平时练的不多，遇到难度 较大的技术操作时，易导致 事故的发生。（安全管理交

10、流-） 责任心不强，维护和运行人员素质低。 供电企业是一个技术密集型企业，职工素质和责任心的强弱直接影响到企业的生存 和发展。在抓安全方面，一忌上边紧，下边松，调查表明上面领导抓得紧， 大会讲、小会说， 反复强调，但是到了工区、班组，仍重经济效益而轻安全，对隐患和“三违”现象睁只眼， 闭只眼，不出事故就算了，结果使许多安全管理措施失灵，工作被动。二忌喊得紧，抓得松， 对生产中的“三违”现象， 职工群众都深恶痛绝， 全公司上下都制定了严厉的惩罚措施， 但 在实际中鉴于人情、关系等，不敢真抓实管，使安全工作落不到实处。 安全意识淡薄，安全教育不具体、流于形式。 一个单位安全生产抓得差， 经常出事故

11、，与职工的安全意识淡薄，安全教育不具体、 流于形式有关。安全教育是企业提高职工安全意识必不可少的“工序”，忽视安全教育，等 于放任事故发生。为什么上级一而再，再三的要求，要重视抓好安全生产工作，但事故仍不 断发生呢，究其原因主要有： 其一有的领导干部重效益，轻安全生产的思想作怪，把主要精力放在完成年度任务上， 而对安全生产中存在的问题，未能引起高度重视，及时加以解决。其二安全生产责任制度落 实不够，奖罚不严。 抓好安全生产，重要的一条就是必须建立一整套安全生产责任制，层层 包干。虽然建立了安全生产责任制，但抓落实不够，不深入，讲的多，做的少，号召多、检 查督促少，流于形式。对事故的奖罚避重就轻

12、。其三各级安全第一责任人到位率不高，强调 客观原因多，在参加安全会议、执行工作任务、重大施工、抢修工作时往往有时不到位，安 全观念不强。其四工作负责人（监护人）监护不力也是造成事故的一个主要原因。执行工作任 务时，工作负责人应在工作现场实施监护，不能只安排工作，自己不履行职责，最终导致事 故的发生。其五经常性的安全专题教育抓得不够。重技术培训，忽视安全专题教育，职工的 安全意识淡薄。其六纪律松弛，管理不严，有章不循，是事故发生的重要原因。 针对以上存在的问题，本人有一些粗浅的认识，对抓好安全生产有几点建议一一 加强领导，把安全生产工作摆上重要议事日程，安全生产抓得怎么样，是供电企业兴衰 的重要

13、保证。 为此，各级领导干部必须从思想上提高认识，确实把安全生产工作摆上重要议事日 程，对安全生产工作中存在的问题及时研究解决。要加大安全投入，设立安全基金，从上到 下，从各部门到各班组，层层设立安全第一责任人，在管理上突出重点，采取党、政、工、 团共管的工作网络，使安全生产工作形成强有力的领导层。 树立忧患意识，始终坚持“安全第一，预防为主”的方针。 我省的电网建设还比较薄弱，保障安全的手段还不健全，各种工作中不规范的做法 还很多，有些不可预见的不安全因素对我们的安全生产构成很大威胁，这些不安全因素在一 定条件下就会变为不安全状态，导致事故的发生。 因此要树立忧患意识，克服麻痹思想，做 到安全

14、生产常抓不懈，常备不懈，防患于未然。 建立一整套安全生产责任制。 这是确保安全生产长治久安的重要措施，促进企业经济腾飞的重要手段，也是抓好 安全生产的重要措施，实行目标管理，根据安全生产的目标和任务，分门别类制定具体细章， 分解到各部门、班组和个人，所有岗位都有一整套安全生产责任制和奖罚细则，强化每个职 工自觉执行安全生产的规章制度，采取每季检查一次，通报一次，每年考评一次，层层抓到 实处，并且把安全生产的实绩作为考核各级领导干部和领导班子的重要依据，与干部的作用 和奖励挂钩。 不断提高全体职工的思想政治素质和专业技能，是做好安全生产工作的重要基础。 抓好安全生产，要以人为本，人的思想素质和专

15、业技能是搞好一切工作的前提，思 想政治工作是企业的一项基础性工作，对职工的“三观”起着支配作用。 因此，要不断提高 职工的思想政治素质和专业技能，一是抓好职工三观的教育， 二是抓好法纪教育， 尤其要针 对企业青年职工法纪观念淡薄的特点，经常开展法纪教育， 增强职工法纪观念， 使职工自觉 地将自己置于法律约束之下，用法律规范自己的言行， 三是抓好安全生产教育， 使职工懂得 应该做什么，注意什么，职责是什么，提高职工执行安规的自觉性。四是加强专业技能 的培训和考核，不管什么用工性质的职工，在什么岗位都要接受与这一工种和岗位相应的安 全培训和考核，现代化的企业需要高素质的职工队伍，安全培训工作永远不

16、能放松，要形成 经常性、规范化的培训制度。 提高设备健康水平是提高安全生产的硬件基础。 设备的健康水平，直接关系到系统的安全运行，许多事故的发生与设备有缺陷有关， 如何提高设备的健康水平呢，一方面要加强设备的维护，从维护中发现设备有缺陷。另一方 面要提高检修质量，检修时要认真负责，并注意检修材料的合格性。 三要及时消除事故隐患， 把重大事故隐患的确认，整改放在重要的日程上， 对随时可能发生事故的重大隐患，必须采 取果断的措施，不能存有任何侥幸心理和麻痹思想。四改善设备性能，增加和完善保证安全 的技术手段，对所管理的设备、系统等加强巡视、定检。五要结合本单位实际，制定和切实 落实各项反事故措施和

17、安全技术措施，不断提高设备的健康水平。 抓好安全生产还有很多的办法，如加强班组建设，不断提高班组长的综合素质等， 总之, 只要我们狠抓安全生产工作，持之以恒，安全生产工作会跃上一个新台阶。 把安全理念转化成行为习惯 “安全”时时刻刻、无处不在，遍布于人们生产、生活之中。 “安全”是一个永不过时的话题，它是企业的无形资产。把安全工作作为电力企业的重 中之重，体现了对人的生命权的尊重和对企业生存和发展高度负责精神，只有让安全理念成 为员工的一种自觉的意识和行动时，企业和员工才能实现真正的长治久安。 安全防范重于泰山， 不是一句空洞的口号， 也不是哪一个人凭空想象出来的，它是惨痛 的教训写出来的。一

18、幕幕血的教训和一例例安全事故向我们警示“违规操作，习惯性违章和 麻痹思想”是安全生产的大敌。任何无视安全规章制度的行为都有可能导致悲剧的发生，只 有将安全工作放在各项工作的首位，确实做到“时时处处想安全、人人事事讲安全”才能保 证经济效益的提高和企业的兴旺发达。 对电力企业来说，安全就是最大的效益。 如果我们在工作中不严格遵守安全规程，做好 安全防护工作，那么一旦发生事故， 第一个受到伤害的必然是我们自己。因此，为了不伤害 自己、不伤害他人和不被他人伤害，我们每个人都应该从我做起，从点滴做起，绷紧安全这 根弦，决不放松对自己的要求， 严格按规程办事，让事故远离我们，真正做到事故苗头不在 我们身上，身旁出现。 我们要结合安全生产正反两方面的经验教训和自己的切身感受，