通信工程建设管理

1、实施阶段实施阶段n年度计划安排：年度计划安排：n完成人：业主。完成人：业主。n依据：批准的初步设计、依据：批准的初步设计、投资总概算。投资总概算。n内容：基本建设拨款计划、设备和主材（采购）储备贷内容：基本建设拨款计划、设备和主材（采购）储备贷款计划、工期组织配合计划等。款计划、工期组织配合计划等。n作用：批准的计划是拨款和贷款的依据；是保证工程总作用：批准的计划是拨款和贷款的依据；是保证工程总进度要求的重要文件。进度要求的重要文件。n年度建设计划安排应根据批准的初步设计年度建设计划安排应根据批准的初步设计 总概算总概算予以下达予以下达。 实施阶段实施阶段n采购招标：根据批准的采购招标：根据批

2、准的 初步设计设备初步设计设备,主要材料主要材料清单对设备清单对设备,材料材料进进行采购。行采购。引引进或新技术工程还进或新技术工程还需编需编写写技术规范书。技术规范书。100万元以上必须招标万元以上必须招标 。n n施工招标：施工招标： 200万元以上必须招标万元以上必须招标n监理招标：监理招标：50万元以上必须招标万元以上必须招标n自行招标：由有资质的业主自行招标自行招标：由有资质的业主自行招标n招标代理：委托有资质的招标代理公司招标招标代理：委托有资质的招标代理公司招标采购采购 实施阶段实施阶段n施工图设计：施工图设计：n完成人：业主委托的设计单位。完成人：业主委托的设计单位。n依据：批

3、准的依据：批准的“初设初设”、主要设备订货合同。、主要设备订货合同。n内容：修正内容：修正“初设初设”；绘制施工详图；明确施；绘制施工详图；明确施工工艺要求；施工图预算；设计说明。工工艺要求；施工图预算；设计说明。n作用：控制工程造价；是办理价款结算的依据作用：控制工程造价；是办理价款结算的依据；考核工程成本。；考核工程成本。 n设计会审：设计会审： 对施工图设计进行审查对施工图设计进行审查n厂验：厂验： 对采购的主材、设备进行抽检对采购的主材、设备进行抽检n工程协调会：建设管理、设计、施工、监理、工程协调会：建设管理、设计、施工、监理、 采购代理等各参与方协调一致采购代理等各参与方协调一致n

4、配套：配套： 确认配套工程准备情况确认配套工程准备情况n申报质监：申报质监： 开工前开工前7日向质监部门申报日向质监部门申报n n 实施阶段实施阶段施工准备施工准备 实施阶段实施阶段n施工图设计审核施工图设计审核n施工图自审施工图自审n施工图会审（参加单位、会议纪要）施工图会审（参加单位、会议纪要）n技术交底技术交底n交底的对象交底的对象设计人员对建设单位工程管理人员，施工设计人员对建设单位工程管理人员，施工，监理单位进行技术交底，监理单位进行技术交底n交底的依据交底的依据合同、设计、规范、指标及其他要求等合同、设计、规范、指标及其他要求等n交底的内容交底的内容工程概况、施组、关键及特殊技术要

5、求等工程概况、施组、关键及特殊技术要求等n交底的要求交底的要求工程工程相相关技术人员尤其施工，监理或隨工关技术人员尤其施工，监理或隨工人员应人员应搞搞清施工图紙关键及特殊技术要求清施工图紙关键及特殊技术要求中的中的内容内容，並並严格按批准的施工图纸严格按批准的施工图纸进行进行施工。施工。实施阶段实施阶段n 施工图设计审查要点：施工图设计审查要点：n1,内容是否与批准的初步设计文件相符。内容是否与批准的初步设计文件相符。n2,施工图深度能否达到指导意见施工的要求。施工图深度能否达到指导意见施工的要求。n3,新采用或特殊要求的施工方法及技术标准是否新采用或特殊要求的施工方法及技术标准是否达到。达到

6、。n4,建筑安装工程量。建筑安装工程量。n5,设备材料的品种、型号、数量。设备材料的品种、型号、数量。n6,工程总预算工程总预算 。n施工图设计一般由建设单位负责审查，除特殊情施工图设计一般由建设单位负责审查，除特殊情况外，上级主管部门一般况外，上级主管部门一般不不审批。审批。实施阶段实施阶段n施工招标投标：施工招标投标：n完成人：业主或其委托机构、承包商。完成人：业主或其委托机构、承包商。n依据：招标投标法、信息产业部依据：招标投标法、信息产业部2号令。号令。n形式：公开招标、邀请招标。形式：公开招标、邀请招标。n内容：内容：选定技术及管理水平高、信誉可靠、报价选定技术及管理水平高、信誉可靠

7、、报价合理、具有相应资质的承包商；明确项目的技术合理、具有相应资质的承包商；明确项目的技术、质量、工期；签订合同。、质量、工期；签订合同。实施阶段实施阶段n开工报告：开工报告：n完成人：业主，向其主管部门报送。完成人：业主，向其主管部门报送。n前提条件：前提条件：n已落实年度资金拨款、已落实年度资金拨款、采购的采购的通信设备和通信专用的通信设备和通信专用的主要材料主要材料已到货已到货、工程管理组织、工程管理组织，人员已落实，人员已落实；n已签订已签订施工施工承包合同承包合同，施工单位已提交施工组织设计，施工单位已提交施工组织设计和开工报告和开工报告；n开工前一个月。开工前一个月。n其他工作：开

8、工前其他工作：开工前7 7日向质监机构办理申报手续日向质监机构办理申报手续实施阶段实施阶段n施工：施工：n完成人：承包商。完成人：承包商。n依据：施工合同、批准的施工图设计、施工组依据：施工合同、批准的施工图设计、施工组织设计。织设计。n要求：确保工程质量、工期、成本、安全目标要求：确保工程质量、工期、成本、安全目标的实现；满足验收规范和设计文件要求。的实现；满足验收规范和设计文件要求。实施阶段实施阶段四维控制：四维控制：n由业主、监理、承包商分工协作，对投由业主、监理、承包商分工协作，对投资、质量、资、质量、 进度、进度、 安全四个维度进行安全四个维度进行控制控制施工施工验收阶段验收阶段n初

9、步验收：工程完工后进行初步验收：工程完工后进行n试运行：试运行： 36个月个月n竣工验收：试运行结束后提出试运行竣工验收：试运行结束后提出试运行n 报告进行，组织竣工验收报告进行，组织竣工验收n n 小型建设项目可直接竣工验收小型建设项目可直接竣工验收初步验收初步验收n施工单位提出完工报告施工单位提出完工报告n组织：建设单位组织设计、维护、施工、监理、供组织：建设单位组织设计、维护、施工、监理、供应商、器材代理、（质监）、财务、档案应商、器材代理、（质监）、财务、档案n依据：可研批复和设计文件、施工和验收规范、合依据：可研批复和设计文件、施工和验收规范、合同同n检查内容：现场检查、技术资料、抽

10、测、工余料缴检查内容：现场检查、技术资料、抽测、工余料缴回回n遗留问题处理、编制初验报告上报待批遗留问题处理、编制初验报告上报待批试运行试运行n初验合格后按本项目规定的试运行期进行（初验合格后按本项目规定的试运行期进行（一般一般3-6个月）个月）n全面考核设备性能、系统指标，设计和施工全面考核设备性能、系统指标，设计和施工质量、质量、n发现重大问题重新计算试运行期发现重大问题重新计算试运行期n试运行结束报试运行结束报“试运行报告试运行报告”请求终验请求终验竣工验收竣工验收n组织：主管部门组织计划建设、维护、设计、施组织：主管部门组织计划建设、维护、设计、施 工、监理、供应商、器材代理、（质监）

11、、档案工、监理、供应商、器材代理、（质监）、档案、财务、审计等部门组成、财务、审计等部门组成“验收委员会验收委员会” 。n审查相关文件审查相关文件n讨论通过验收结论和会议纪要讨论通过验收结论和会议纪要n颁发验收证书颁发验收证书n竣工验收后竣工验收后15天内向质监部门报备天内向质监部门报备n保修保修;予留予留5 %的保修金，保修期为一年。的保修金，保修期为一年。审计审计n工程建设项目审计，是指内部审计机构对工程建设项目审计，是指内部审计机构对分工范围内的工程建设项目在建设期间经分工范围内的工程建设项目在建设期间经济活动真实性、合法性、效益性进行的审济活动真实性、合法性、效益性进行的审计，包括对基

12、本建设、技术改造及单纯购计，包括对基本建设、技术改造及单纯购置等项目的审计。置等项目的审计。审计：工程审计审计：工程审计正式决算：竣工验收后正式决算：竣工验收后3个月内编报个月内编报后评价阶段后评价阶段n后评估：项目投产运行一段时间后，对立项、准备后评估：项目投产运行一段时间后，对立项、准备、决策、实施、投产运营的总体评价、决策、实施、投产运营的总体评价n评估经济效益、社会效益、环境效益评估经济效益、社会效益、环境效益n特点：现实、公正、全面、反馈、探索、合作特点：现实、公正、全面、反馈、探索、合作n作用作用:总结经验教训、提高决策水平、提供参考总结经验教训、提高决策水平、提供参考n内容：前期

13、评估、实施评估、运营评估内容：前期评估、实施评估、运营评估n 后评价阶段后评价阶段n依据依据;主管部门批准或审核的项目建议书、可行性研究报告、主管部门批准或审核的项目建议书、可行性研究报告、 初步设计、施工图设计、项目竣工验收报告以及验收证书等初步设计、施工图设计、项目竣工验收报告以及验收证书等。 n方法：选定项目、制定计划、确定范围、选择咨询单位和专方法：选定项目、制定计划、确定范围、选择咨询单位和专家家n后评估报告：真实、准确、简练、后评估报告：真实、准确、简练、 问题、结论、建议问题、结论、建议n构成：摘要、项目概况、评价内容、主要变化和问题、原因构成：摘要、项目概况、评价内容、主要变化

14、和问题、原因分析、经验教训、结论和建议、基础数据、评价方法分析、经验教训、结论和建议、基础数据、评价方法n 通信工程建设流程通信工程建设流程 采购采购 设计设计 招标及施工准备招标及施工准备 施工施工立项立项 验收验收 后评估后评估项目建议书项目建议书可研报告可研报告审查审查终止终止初初步步设设计计招招标标采采购购合同预审合同预审厂验厂验工程协调会工程协调会施工图会审施工图会审施工监理招标施工监理招标确认配套设施确认配套设施申报质监申报质监设计会审设计会审投资投资进度进度质量质量安全安全初验初验试运行试运行终验终验审计审计决算决算造价分析造价分析两阶段设计举例两阶段设计举例小型工程建小型工程建

15、设设程序程序n在实际工作中，对于一些技术成熟、建设规模较在实际工作中，对于一些技术成熟、建设规模较小的工程，可将一些程序合并，交叉操作，如立小的工程，可将一些程序合并，交叉操作，如立项阶段，可采用项目申报表形式。项目申报表中项阶段，可采用项目申报表形式。项目申报表中，应有简要项目建设理由、建设规模、投资及资，应有简要项目建设理由、建设规模、投资及资金来源、建设工期、效益等。实施阶段，金来源、建设工期、效益等。实施阶段，初步设初步设计与施工图设计合为一阶段设计，计与施工图设计合为一阶段设计，即施工图设计即施工图设计等。验收投产阶段，对于一些小型线路、管道、等。验收投产阶段，对于一些小型线路、管道

16、、或很成熟的设备扩容小工程，或很成熟的设备扩容小工程，可将初验及终验一可将初验及终验一并进行，并进行，但必须在随工验收认真负责，确定没有但必须在随工验收认真负责，确定没有质量问题的前提方可采用。质量问题的前提方可采用。应急应急工程工程建设流程建设流程n目的：简化流程，加速反应，控制成本，满足市目的：简化流程，加速反应，控制成本，满足市场场n要求：要求：正常的流程是经验的总结，可以避免投资正常的流程是经验的总结，可以避免投资决策失误，决策失误，n 应急是有代价的，要控制应急是有代价的，要控制n应急项目发起：应急项目发起：市场、大客户和监管（互联互通市场、大客户和监管（互联互通）等单位）等单位 n

17、应急项目立项和审批应急项目立项和审批 n应急项目流程应急项目流程; ; 先上车先上车,后后补补票的票的原原则则,该进行的该进行的流程原则上流程原则上都都应进行。应进行。n二，质量管理二，质量管理 质量管理质量管理n工程质量事故产生的原因工程质量事故产生的原因n技术原因：技术上的失误；技术指标设计不合技术原因：技术上的失误；技术指标设计不合理；技术措施不到位。理；技术措施不到位。n管理原因：管理不完善或失误；质量控制不严管理原因：管理不完善或失误；质量控制不严格；设备验证、材料检验不严格。格；设备验证、材料检验不严格。n社会、经济原因：市场不规范。社会、经济原因：市场不规范。质量管理质量管理n

18、n 建设单位的原因建设单位的原因：“双边工程双边工程”；不考虑承包资质不考虑承包资质；提供的资料不准确、不完整；提供的资料不准确、不完整；设计审查把关不严设计审查把关不严，低价竞标低价竞标；不变更；验收问题。；不变更；验收问题。n监理单位的原因：监理单位的原因：控制措施脱离实际；不熟悉业务控制措施脱离实际；不熟悉业务；缺少责任感。；缺少责任感。n设计单位的原因：设计单位的原因：未按标准未按标准，规范勘查设计；设计规范勘查设计；设计深度不夠，指标提供不合理深度不夠，指标提供不合理；对；对“三新三新”未提出合未提出合理建议；未明确关键部位及要求。理建议；未明确关键部位及要求。n施工单位的原因：准备

19、不充分；施工单位的原因：准备不充分；人员不胜任人员不胜任；交底交底不到位；检验制度不严密不到位；检验制度不严密；检验设备失准；检验设备失准；偸工减偸工减料，赶工期违规操作。料，赶工期违规操作。对设计单位质量要求对设计单位质量要求n 1; 所承担的工程勘察设计任务应与其资质等级所承担的工程勘察设计任务应与其资质等级许可的范围相符。许可的范围相符。n 2;图纸及设计变更中勘察设计人员签章手续应图纸及设计变更中勘察设计人员签章手续应齐全，工程技术负责人应名符其实。齐全，工程技术负责人应名符其实。 n 3; 编制的设计文件应严格执行工程建设强制性编制的设计文件应严格执行工程建设强制性标准标准 和相应规

20、范和相应规范,规定要求，並达到国家规定的规定要求，並达到国家规定的设计深度要求。设计深度要求。 对施工单位质量要求对施工单位质量要求n 1, 所承担的工程应与其资质等级许可的范围相所承担的工程应与其资质等级许可的范围相符。符。n 2, 不得转包或者违法分包工程。不得转包或者违法分包工程。n 3 ,工程项目负责人应与中标书中相一致。工程项目负责人应与中标书中相一致。 n 4, 项目负责人、技术负责人、安全管理员、质项目负责人、技术负责人、安全管理员、质检员等专业人员应具有相应资格。检员等专业人员应具有相应资格。n 5, 应具有经过批准的施工组织设计或施工方案应具有经过批准的施工组织设计或施工方案

21、並按其实施，高空作业人员应有登高证。並按其实施，高空作业人员应有登高证。n 对施工单位质量要求对施工单位质量要求n6,应按施工图和施工技术标准施工，不得应按施工图和施工技术标准施工，不得擅自修改设计及偷工减料。隐蔽工程应由擅自修改设计及偷工减料。隐蔽工程应由监理或随工人员验收签证合格后才能进行监理或随工人员验收签证合格后才能进行下道工序施工。下道工序施工。n 7, 对工程施工中出现的质量事故应按要求对工程施工中出现的质量事故应按要求及时、如实上报和认真处理。及时、如实上报和认真处理。n 8, 施工现场应配备专（兼）职质监员和安施工现场应配备专（兼）职质监员和安全管理人员。全管理人员。n 9,

22、施工过程中应执行通信建设工程强制性施工过程中应执行通信建设工程强制性标准。标准。对监理单位质量要求对监理单位质量要求n n 1, 所承担的工程应与其资质等级许可的所承担的工程应与其资质等级许可的范围相符，应有监理委托合同。范围相符，应有监理委托合同。n 2, 制订监理规划，并按照监理规划进行制订监理规划，并按照监理规划进行监理。监理。n 3, 工程项目的监理机构专业监理人员配工程项目的监理机构专业监理人员配套、责任制落实。套、责任制落实。n 4, 现场监理应采取旁站、巡视和平行检现场监理应采取旁站、巡视和平行检验等形式。验等形式。n 对监理单位质量要求对监理单位质量要求n 5, 隐蔽工程应有监

23、理工程师签证。隐蔽工程应有监理工程师签证。n 6, 应按照国家强制性标准，对分项应按照国家强制性标准，对分项工程或工序及时进行验收签认。工程或工序及时进行验收签认。n 7, 对现场发现使用不合格材料、设对现场发现使用不合格材料、设备的现象和发生的质量事故，应及时备的现象和发生的质量事故，应及时督促、配合责任单位调查处理。督促、配合责任单位调查处理。工程质量工程质量监监控体系控体系n 、政府监督、政府监督 ; 部部, 省通信建设工程质量监省通信建设工程质量监督中心代表政府对督中心代表政府对工程工程质量进行监督。质量进行监督。 二、社会监理二、社会监理;相应资质等级的通信工程监理相应资质等级的通信

24、工程监理公司公司对工程质量进行监理对工程质量进行监理。三、企业自控三、企业自控;承承包包方方 施工单位施工单位,发包方发包方建建设单位设单位自身对工程质量进行控制和自身对工程质量进行控制和检检查。查。 n三、进度管理三、进度管理进度管理进度管理n 建设工期建设工期指建设项目或独立的单项工程指建设项目或独立的单项工程在整个建设过程中所耗用的时间总量。在整个建设过程中所耗用的时间总量。， n 施工工期施工工期指指单项工程或单位工程从进場单项工程或单位工程从进場开工到完工即完成承包工程全部设计內容开工到完工即完成承包工程全部设计內容并达到验收标准的全部有效天数。并达到验收标准的全部有效天数。 n 施

25、工工期是建设工期中的一部分。施工工期是建设工期中的一部分。 。进度管理进度管理n 进度计划编制要具体可行，尽量松紧适度。进度计划编制要具体可行，尽量松紧适度。 一味的追求速度将造成工程质量的降低一味的追求速度将造成工程质量的降低，工程施工安全系数的下降。，工程施工安全系数的下降。 只有在保证质量和安全的前提下，才能只有在保证质量和安全的前提下，才能加快工程进度否则将得不偿失。加快工程进度否则将得不偿失。 n四、造价管理四、造价管理造价管理造价管理n 工程项目造价管理的要点就是合理工程项目造价管理的要点就是合理地确定和有效地控制地确定和有效地控制,只有合理的确定只有合理的确定工程工程造造价才能有

26、效的控制工程造价！价才能有效的控制工程造价！投资控制投资控制 五个阶段。五个阶段。n n ，投资决策阶段。，投资决策阶段。n根据建设任务和要求提出各种项目的拟建方案，进根据建设任务和要求提出各种项目的拟建方案，进行项目投资估算可行性研究与评估，经审批后作为行项目投资估算可行性研究与评估，经审批后作为项目投资的控制价，项目投资的控制价，对投资的影响程度对投资的影响程度可可研为研为95%100%。n 二，设计阶段。二，设计阶段。n根据初步设计编制设计总概算，并控制在投资估算根据初步设计编制设计总概算，并控制在投资估算以内，作为工程项目投资目标值（最高限价），根以内，作为工程项目投资目标值（最高限价

27、），根据施工图设计编制施工图预算，并控制在概算内。据施工图设计编制施工图预算，并控制在概算内。对投资影响初步设计为对投资影响初步设计为80%95%，施工图设计，施工图设计为为35%75%。投资控制投资控制 五个阶段五个阶段n 三，招标发包阶段。三，招标发包阶段。n工程标底（设备、材料、施工）应以工程概算和施工程标底（设备、材料、施工）应以工程概算和施工图预算为基础进行编制，并应控制在概（预）算工图预算为基础进行编制，并应控制在概（预）算内，内，对投资影响为对投资影响为20%50%。n 四，施工阶段。四，施工阶段。n要注意设计变更的价额控制，对合同调整时应不超要注意设计变更的价额控制，对合同调整

28、时应不超过设计概（预）算，过设计概（预）算，对投资影响为对投资影响为5%20%。n 五，结算与决算阶段。五，结算与决算阶段。n工程竣工后的结算一般不应超过合同价，工程最终工程竣工后的结算一般不应超过合同价，工程最终决算应不超过投资项目标值，即设计的总概算。决算应不超过投资项目标值，即设计的总概算。造价管理造价管理n 通信工程是采用通信工程是采用多次性计价多次性计价方式方式。 n 多次性计价是个逐步深入、逐步细化和多次性计价是个逐步深入、逐步细化和逐步接近实际造价的过程。逐步接近实际造价的过程。 n 1投资估算。投资估算。 2概算造价概算造价 。n 3修正概算造价。修正概算造价。 4预算造价。预

29、算造价。 n 5合同价。合同价。 6结算价。结算价。 n 7实际造价。实际造价。 n 工程多次性计价示意图工程多次性计价示意图n 项目建项目建议书和议书和可行性可行性研究阶研究阶段段初初步步设设计计技技术术设设计计施施工工图图设设计计阶阶段段招招投投标标阶阶段段合合同同实实施施竣竣工工验验收收投投资资估估算算概算造价修修正正概概算算造造价价预算造价合同价结算价造价决算造价管理造价管理n可研可研-投资估算（国家计划控制价）投资估算（国家计划控制价）n初步设计初步设计-设计总概算（工程最高限价）设计总概算（工程最高限价）n技术设计技术设计-设计修正总概算（工程最高限价）设计修正总概算（工程最高限价

30、）n施工图设计施工图设计-施工图预算（标底基础价）施工图预算（标底基础价）n招标招标-合同价合同价n合同实施合同实施-结算价（设备、器材、施工后的实结算价（设备、器材、施工后的实际价）际价）n竣工验收竣工验收-决算价（工程终验后全部实际价）决算价（工程终验后全部实际价）n n 造价管理造价管理n 合同价。指在工程招投标阶段通过签订总合同价。指在工程招投标阶段通过签订总承包合同、建筑安装承包合同、设备采购合承包合同、建筑安装承包合同、设备采购合同、以及技术和咨询服务合同等确定的价格同、以及技术和咨询服务合同等确定的价格，合同价属于市场价格的性质，它是有承、，合同价属于市场价格的性质，它是有承、发

31、包双方根据市场行情共同议定和认可的成发包双方根据市场行情共同议定和认可的成交价格，但它并不等同于实际工程造价交价格，但它并不等同于实际工程造价 造价管理造价管理n 结算价结算价 是指在工程结算时，根据工程合同确定是指在工程结算时，根据工程合同确定的规则进行的规则进行审计审计，对实际发生的工程量增减、设备，对实际发生的工程量增减、设备和材料价格等进行调整后计算和确定的双方实际结和材料价格等进行调整后计算和确定的双方实际结算价格。算价格。n实际造价。是指竣工决算阶段，通过为建设项目编实际造价。是指竣工决算阶段，通过为建设项目编制竣工决算，最终确定的工程造价。制竣工决算，最终确定的工程造价。n n以

32、上说明，多次性计价是一个由粗到细、以上说明，多次性计价是一个由粗到细、 由概略由概略到精确前者制约后者、后者补充前者，相互制约、到精确前者制约后者、后者补充前者，相互制约、相互补充的过程，也是一个复杂而重要的工程造价相互补充的过程，也是一个复杂而重要的工程造价管理管理控制控制系统系统 。 工工 程程 预预 算算 、结、结 算算 、决、决 算算n一、一、 预算、结算、决算定义预算、结算、决算定义n1预算：是设计单位或施工单位根据施工图纸、预算：是设计单位或施工单位根据施工图纸、按照现行工程定额预算价格编制的工程建设项目从按照现行工程定额预算价格编制的工程建设项目从筹建到竣工验收所需的全部建设费用

33、。筹建到竣工验收所需的全部建设费用。n2结算：是施工单位根据竣工图纸，按现行工程结算：是施工单位根据竣工图纸，按现行工程定额实际价格编制的工程建设项目从开工到竣工验定额实际价格编制的工程建设项目从开工到竣工验收所需的全部建设费用。它是反映施工企业经营管收所需的全部建设费用。它是反映施工企业经营管理状况，搞好经济核算基础。理状况，搞好经济核算基础。n3决算：是建设单位根据决算编制要求，工程建决算：是建设单位根据决算编制要求，工程建设项目从筹建到交付使用所需的全部建设费用。它设项目从筹建到交付使用所需的全部建设费用。它是反映工程建设项目实际造价和投资效果的文件。是反映工程建设项目实际造价和投资效果

34、的文件。 工工 程程 预预 算算 、结、结 算算 、决、决 算算n二、二、 预算、结算、决算区别预算、结算、决算区别n1编制人不同：编制人不同：n施工图预算是由设计单位或施工单位编制的。施工图预算是由设计单位或施工单位编制的。n工程竣工结算是由施工单位编制的。工程竣工结算是由施工单位编制的。n工程决算是由建设单位编制的。工程决算是由建设单位编制的。n2编制依据不同：编制依据不同：n施工图预算是根据施工图纸，技术资料，预算定额及施工图预算是根据施工图纸，技术资料，预算定额及费用定额，国家及地方法规，并按规定程序及统一计算规费用定额，国家及地方法规，并按规定程序及统一计算规则编制的。则编制的。n工

35、程竣工结算是根据竣工图纸，技术资料，企业定额工程竣工结算是根据竣工图纸，技术资料，企业定额及费用定额编制的。及费用定额编制的。n工程决算是根据竣工资料、建设项目决算要求编制的工程决算是根据竣工资料、建设项目决算要求编制的。工工 程程 预预 算算 、结、结 算算 、决、决 算算n3编制内容不同：编制内容不同：n施工图预算是确定工程预算造价的一种施工图预算是确定工程预算造价的一种工程文件。工程文件。n工程竣工结算是确定工程本身实际造价工程竣工结算是确定工程本身实际造价的一种工程文件。的一种工程文件。n 工程决算是确定工程实际总造价（财务工程决算是确定工程实际总造价（财务决算）的一种工程文件。决算）

36、的一种工程文件。工工 程程 预预 算算 、结、结 算算 、决、决 算算n n 建设项目竣工决算是反映竣工项目建设成建设项目竣工决算是反映竣工项目建设成果和财务情况的总结性文件，是正确核定新果和财务情况的总结性文件，是正确核定新增固定资产价值、办理固定资产交付使用手增固定资产价值、办理固定资产交付使用手续的依据。各建设单位必须重视竣工决算的续的依据。各建设单位必须重视竣工决算的编制工作，认真执行会计核算制度，实事求编制工作，认真执行会计核算制度，实事求是地编制建设项目竣工决算，做到编报及时是地编制建设项目竣工决算，做到编报及时、数字准确、内容完整。、数字准确、内容完整。通通 信信 工工 程程 预

37、、结预、结 算算 的的 审审 核核n一、审核人员一、审核人员n1具备相关的通信工程专业知识。具备相关的通信工程专业知识。n2具有国家或行业颁发的审核资质。具有国家或行业颁发的审核资质。n3熟知通信工程设计规范、工程施工及熟知通信工程设计规范、工程施工及验收规范。验收规范。n4熟悉通信工程概预算的编制方法及软熟悉通信工程概预算的编制方法及软件操作。件操作。n5懂得国家或地方政府的相关法规懂得国家或地方政府的相关法规 通通 信信 工工 程程 预、结预、结 算算 的的 审审 核核n二、工程预、结算的审核程序二、工程预、结算的审核程序n1了解工程概况，识懂图纸及说明。了解工程概况，识懂图纸及说明。n2

38、熟悉合同中的有关规定。熟悉合同中的有关规定。 n3按照工程概预算的编制程序进行审按照工程概预算的编制程序进行审核。核。n4出具审核结果。出具审核结果。通通 信信 工工 程程 预、结预、结 算算 的的 审审 核核n 三、预、结算的审核依据三、预、结算的审核依据n1施工及设备材料订货合同及相关协议，规施工及设备材料订货合同及相关协议，规定等。全套施工图纸及工程竣工图纸。定等。全套施工图纸及工程竣工图纸。n n 2工程采用的定额和取费标准。工程采用的定额和取费标准。n 3选定设备及器材的型号和价格。选定设备及器材的型号和价格。n4政府及相关部門文件规定。政府及相关部門文件规定。n5设计变更及隨工签证

39、等相关资料。设计变更及隨工签证等相关资料。通通 信信 工工 程程 预、结预、结 算算 的的 审审 核核n 四、工程预、结算的审核重点四、工程预、结算的审核重点n1工程预算工程预算(事前事前)的审核重点：的审核重点：n * 工程的实施方案是否合理。工程的实施方案是否合理。n * 施工图纸能否指导施工。施工图纸能否指导施工。n * 工程量有无漏错项。工程量有无漏错项。n * 材料使用量能否满足施工需求。材料使用量能否满足施工需求。n * 建安费计取的方式的认定。建安费计取的方式的认定。n * 工程建设其他费计列的认定。工程建设其他费计列的认定。n * 预算总造价的确定。预算总造价的确定。通通 信信

40、 工工 程程 预、结预、结 算算 的的 审审 核核n2工程结算工程结算(事后事后)的审核重点：的审核重点：n* 竣工图纸是否与实际相符。竣工图纸是否与实际相符。n* 结算与合同结算与合同预算预算的差别原因。的差别原因。n* 工程量是否真实工程量是否真实 n* 材料使用量及价格是否真实材料使用量及价格是否真实 n* 建安费是否按规定计取的。建安费是否按规定计取的。n* 工程建设其他费是否按规定计列的。工程建设其他费是否按规定计列的。n* 结算总造价的确定。结算总造价的确定。通通 信信 工工 程程 预、结预、结 算算 的的 审审 核核n *按竣工图统计计算工程量，并重点核按竣工图统计计算工程量，并

41、重点核实实n *核查随工签证工程量，变动大的需设核查随工签证工程量，变动大的需设计、监理、建设单位共同认定的设计变计、监理、建设单位共同认定的设计变更单更单n *应以施工图预算尤其施工合同为基准应以施工图预算尤其施工合同为基准进行审进行审 造价管理造价管理 一，预算定额中规定的人工，主材，机械和一，预算定额中规定的人工，主材，机械和仪表台班消耗量是法定的，仪表台班消耗量是法定的，任何单位和亇任何单位和亇人不得随意调整人不得随意调整 二，建筑二，建筑安安装费中的规费，攵明施工费及工装费中的规费，攵明施工费及工程建设其他费中的安全生产费按国家相关程建设其他费中的安全生产费按国家相关部委规定这三项费

42、用部委规定这三项费用必须全部给施工单位必须全部给施工单位並不作竞争费处理。並不作竞争费处理。使用使用 75定额需注定额需注 意的主要问题意的主要问题 四，建设单位管理费可以批复的可四，建设单位管理费可以批复的可研报告投资估算作基数计算。研报告投资估算作基数计算。n 三三,基站通信铁塔基站通信铁塔建建设费用，工程设费用，工程建设期间租用房屋费用列在表五即工建设期间租用房屋费用列在表五即工程建设程建设其其他费中。他费中。造价管理造价管理 n五、档案管理五、档案管理工程文档资料及归档要求工程文档资料及归档要求n 一、工程文档资料包括项目文件和技术资料等一、工程文档资料包括项目文件和技术资料等 二、工

43、程文档资料应收集齐全、完整，整理立卷，及时归档二、工程文档资料应收集齐全、完整，整理立卷，及时归档 三、工程文档资料应收集整理建设全过程的相关文件和技术三、工程文档资料应收集整理建设全过程的相关文件和技术资料：资料： 1、工程立项阶段的相关文件资料，如项目建议书、可行性、工程立项阶段的相关文件资料，如项目建议书、可行性研究报告、立项目申请、批复、投资评审等；研究报告、立项目申请、批复、投资评审等； 2、工程实施阶段的相关文件资料，如勘察设计文件、设计、工程实施阶段的相关文件资料，如勘察设计文件、设计及投资批复，设备器材、施工、监理的招标、采购及相关合及投资批复，设备器材、施工、监理的招标、采购

44、及相关合同等；同等； 3、工程验收投产阶段的相关文件资料，如竣工技术资料、工程验收投产阶段的相关文件资料，如竣工技术资料、工程监理文件、工程质量监督资料、竣工验收报告及验收文工程监理文件、工程质量监督资料、竣工验收报告及验收文件、工程决算、审批文件等。件、工程决算、审批文件等。档案管理档案管理n 工程建设档案工程建设档案资资料是料是指指在整个建设项目酝在整个建设项目酝酿，决策到建成投产酿，决策到建成投产使使用的全过程中形成的用的全过程中形成的，应当归档，应当归档保保存的全部攵存的全部攵字字材料，图纸，图材料，图纸，图表，计算资料，声像材料等形式与载体的文表，计算资料，声像材料等形式与载体的文件

45、材料。为确保档案资料的完整件材料。为确保档案资料的完整，准确准确，安安全和有效利用。必须认真做好收集，整理，全和有效利用。必须认真做好收集，整理，立卷，归档工作。立卷，归档工作。档案是档案是维维护人员的眼睛，护人员的眼睛，设计人员的助手，领导决策的依据。解决纠设计人员的助手，领导决策的依据。解决纠纷的凭证。纷的凭证。 n六、工程验收六、工程验收 n n 1国家有关法律、法规，以及国家发布的建国家有关法律、法规，以及国家发布的建设标准；设标准；n 2经批准的可行性研究报告和各阶段设计经批准的可行性研究报告和各阶段设计文件；文件；n 3工程相关各专业设计规范、施工及验收工程相关各专业设计规范、施工

46、及验收技术规范；技术规范；n 4合同文件、施工图、设备技术资料；合同文件、施工图、设备技术资料；n 5其它具有法律效力的文件。其它具有法律效力的文件。 n 通信建设工程竣工验收的依据通信建设工程竣工验收的依据通信建设项目初验应符合以下条件通信建设项目初验应符合以下条件n n 1主体工程和辅助设施，已按照设计（含设计主体工程和辅助设施，已按照设计（含设计变更）建成，能满足生产或使用的需要；变更）建成，能满足生产或使用的需要；n 2. 项目建设文件和技术资料整理齐全，主要包括项目建设文件和技术资料整理齐全，主要包括：立项文件、立项批复、设计文本、设计批复、工：立项文件、立项批复、设计文本、设计批复

47、、工程招标资料、工程建设合同、监理报告、重大障碍程招标资料、工程建设合同、监理报告、重大障碍和事故处理记录、竣工文件（工程说明、建筑安装和事故处理记录、竣工文件（工程说明、建筑安装工程量总表、已安装的设备明细表、开工报告、停工程量总表、已安装的设备明细表、开工报告、停、复工通知、工程变更单、随工检查签证记录、重、复工通知、工程变更单、随工检查签证记录、重大工程质量事故报告表、交（完）工报告、测试记大工程质量事故报告表、交（完）工报告、测试记录、竣工图纸等）等。录、竣工图纸等）等。通信建设项目竣工验收应符合以下条件通信建设项目竣工验收应符合以下条件n n 1主体设备及配套设施和软件，经联动、负荷

48、试运主体设备及配套设施和软件，经联动、负荷试运行合格行合格,工余料已移交清；工余料已移交清；n 2环境保护、劳动安全、卫生、消防等设施已按照环境保护、劳动安全、卫生、消防等设施已按照设计与主体工程同时建成并经试运行合格；设计与主体工程同时建成并经试运行合格；n 3.工程初步决算已经编制完成；工程初步决算已经编制完成；n 4提供初验遗留问题的解决情况报告及相关签证；提供初验遗留问题的解决情况报告及相关签证；n 5投产或投入使用的各项准备工作已完成，生产、投产或投入使用的各项准备工作已完成，生产、维护、管理人员已就位；维护用仪表、工具和备品备件维护、管理人员已就位；维护用仪表、工具和备品备件已按设

49、计要求基本配齐，能适应连续生产或使用的需要已按设计要求基本配齐，能适应连续生产或使用的需要。n 6项目的相关资料收集、整理齐全，符合归档要求项目的相关资料收集、整理齐全，符合归档要求。通信建设项目竣工验收应符合以下条件通信建设项目竣工验收应符合以下条件n项目必须具备以下条件才能验收：完成了工项目必须具备以下条件才能验收：完成了工程设计和合同规定的各项内容；有完整的技程设计和合同规定的各项内容；有完整的技术资料和施工管理资料；有工程中使用的材术资料和施工管理资料；有工程中使用的材料、设备的试验报告和料、设备的试验报告和“三证三证”；有设计、；有设计、施工、监理等签署的质量合格文件；有施工施工、监

50、理等签署的质量合格文件；有施工单位和建设单位签署的工程保修书。单位和建设单位签署的工程保修书。n n 竣工验收步骤与内容竣工验收步骤与内容，施工单位完成设计文件和发承包合同规，施工单位完成设计文件和发承包合同规定的工程量后，应整理好相应竣工资料，定的工程量后，应整理好相应竣工资料，向监理单位或建设单位提出交工报告。向监理单位或建设单位提出交工报告。竣工验收步骤与内容竣工验收步骤与内容n二，建设单位接到交工报告后，二，建设单位接到交工报告后，认为具备初验条认为具备初验条件，件，即可组织设计、施工、监理、设备供应、系即可组织设计、施工、监理、设备供应、系统集成、维护和质量监督机构等单位进行初验。统

51、集成、维护和质量监督机构等单位进行初验。初验由建设单位按以下要求组织：初验由建设单位按以下要求组织：n1建设规模大、建设内容多的建设项目，可依据建设规模大、建设内容多的建设项目，可依据合同分别进行单项工程验收；合同分别进行单项工程验收；n2有大型成套设备和引进国外设备的，依据合同有大型成套设备和引进国外设备的，依据合同进行设备考核和验收；进行设备考核和验收；n3按规定需进行专项验收的工程，如环保、消防按规定需进行专项验收的工程，如环保、消防、地震安全性评价等，建设单位分别提出专项验、地震安全性评价等，建设单位分别提出专项验收申请，由相关部门完成专项验收工收申请，由相关部门完成专项验收工竣工验收

52、步骤与内容竣工验收步骤与内容，n三，初步验收应严格检查工程质量，包括三，初步验收应严格检查工程质量，包括安装工艺和技术指标，审查竣工资料。对安装工艺和技术指标，审查竣工资料。对发现的问题提出处理意见，并组织相关责发现的问题提出处理意见，并组织相关责任单位解决。在初步验收后的任单位解决。在初步验收后的15个工作日个工作日内向立项审批部门报送初步验收报告内向立项审批部门报送初步验收报告，竣工验收步骤与内容竣工验收步骤与内容四，初步验收合格后，应按试运行时间（通信四，初步验收合格后，应按试运行时间（通信建设项目试运行时间一般为三至六个月）组建设项目试运行时间一般为三至六个月）组织试运行。试运行由建设

53、单位组织设备供应织试运行。试运行由建设单位组织设备供应商、设计、施工、维护等部门参加，对设备商、设计、施工、维护等部门参加，对设备性能、系统指标和设计、施工质量等进行全性能、系统指标和设计、施工质量等进行全面考核。在试运行过程中，如发现质量问题，面考核。在试运行过程中，如发现质量问题，及时返修。及时返修。试运行结束后的十五个工作日内，试运行结束后的十五个工作日内，建设单位应组织竣工验收。建设单位应组织竣工验收。竣工验收步骤与内容竣工验收步骤与内容n五，竣工验收应根据工程规模大小成立竣工五，竣工验收应根据工程规模大小成立竣工验收委员会或验收组。验收委员会或验收组验收委员会或验收组。验收委员会或验

54、收组应由建设、设计、施工、监理、设备供应、应由建设、设计、施工、监理、设备供应、系统集成单位和质量监督机构组成，涉及地系统集成单位和质量监督机构组成，涉及地方的工程，还应邀请地方有关部门参加方的工程，还应邀请地方有关部门参加 ,n验收要按程序来进行：验收要按程序来进行：n竣工验收准备编制验收计划组织现竣工验收准备编制验收计划组织现场验收进行竣工结算移交竣工资料场验收进行竣工结算移交竣工资料办理交工手续签订工程保修书。办理交工手续签订工程保修书。n 竣工验收步骤与内容竣工验收步骤与内容n六，竣工验收委员会或者竣工验收组验收内容如下：六，竣工验收委员会或者竣工验收组验收内容如下：n1主要检查建设内

55、容、建设规模是否符合批准的设计主要检查建设内容、建设规模是否符合批准的设计文件要求；配套项目是否与主体工程同步建成；文件要求；配套项目是否与主体工程同步建成；n2检查建设资金的来源和使用是否符合国家有关规定检查建设资金的来源和使用是否符合国家有关规定，概算、预算执行情况，发生调整概算的，是否经过审，概算、预算执行情况，发生调整概算的，是否经过审批部门批准；材料、设备购置是否合理，工程其他支出批部门批准；材料、设备购置是否合理，工程其他支出是否符合规定；是否符合规定；n3检查建设过程是否发生重大设计变更和设计修改，检查建设过程是否发生重大设计变更和设计修改，发生重大设计变更和设计修改的，是否按规

56、定办理审批发生重大设计变更和设计修改的，是否按规定办理审批手续；手续；n4检查施工质量是否达到规定要求，设备安装、调试检查施工质量是否达到规定要求，设备安装、调试情况，建筑、安装的竣工图是否编制完成；情况，建筑、安装的竣工图是否编制完成；n 竣工验收步骤与内容竣工验收步骤与内容n5检查主要工艺、设备是否经过联动试运行，试运行及考检查主要工艺、设备是否经过联动试运行，试运行及考核情况；核情况；n6检查环保、劳动安全卫生、消防等设施是否按批准的设检查环保、劳动安全卫生、消防等设施是否按批准的设计文件建设，是否经检验合格。建设项目的抗震设防是否符计文件建设，是否经检验合格。建设项目的抗震设防是否符合

57、规定；合规定；n7.检查投产或者投入使用准备情况，组织管理机构、岗位人检查投产或者投入使用准备情况，组织管理机构、岗位人员培训、物资准备、外部协作条件是否已经落实；员培训、物资准备、外部协作条件是否已经落实；n8检查竣工财务初步决算报表和决算说明书内容是否真实检查竣工财务初步决算报表和决算说明书内容是否真实、准确；、准确；n9检查建设项目批准文件、设计文件、竣工文件、监理文检查建设项目批准文件、设计文件、竣工文件、监理文件等资料是否齐全、准确，是否按规定归档；件等资料是否齐全、准确，是否按规定归档；n10检查建设项目是否按照检查建设项目是否按照通信工程质量监督管理规定通信工程质量监督管理规定办

58、理了工程质量监督申报手续。办理了工程质量监督申报手续。竣工验收步骤与内容竣工验收步骤与内容n七，竣工验收委员会或者竣工验收组还应完成下列工作：七，竣工验收委员会或者竣工验收组还应完成下列工作：n1通过验收检查，对工程建设的各个环节做出评价，并形通过验收检查，对工程建设的各个环节做出评价，并形成竣工验收报告（附件二）；成竣工验收报告（附件二）；n2对符合竣工验收要求的建设项目予以验收，并核发竣工对符合竣工验收要求的建设项目予以验收，并核发竣工验收证书（附件三）；验收证书（附件三）； 对不符合竣工验收要求的建设项目不对不符合竣工验收要求的建设项目不予验收，提出整改要求，待达到竣工验收要求后，再行组

59、织予验收，提出整改要求，待达到竣工验收要求后，再行组织竣工验收；竣工验收；n3对符合竣工验收要求，尚遗留少量问题但不影响生产或对符合竣工验收要求，尚遗留少量问题但不影响生产或者使用的，可予以验收，但应对遗留问题提出整改要求，限者使用的，可予以验收，但应对遗留问题提出整改要求，限期完成。期完成。n4竣工验收报告和竣工验收证书由竣工验收委员会或者竣竣工验收报告和竣工验收证书由竣工验收委员会或者竣工验收组全体成员签字，作为建设项目档案内容归档。工验收组全体成员签字，作为建设项目档案内容归档。竣工资料竣工资料n技术资料是通信工程施工项目进行竣工验收的主要技术资料是通信工程施工项目进行竣工验收的主要依据

60、，也是项目施工情况的重要记录。因此，技术依据，也是项目施工情况的重要记录。因此，技术资料的整理要符合有关规定及规范的要求，必须做资料的整理要符合有关规定及规范的要求，必须做到准确、齐全，能够满足通信建设单位进行维护、到准确、齐全，能够满足通信建设单位进行维护、改建、扩容时的需要。改建、扩容时的需要。n其竣工资料主要内容有：竣工文件部分，竣工图纸其竣工资料主要内容有：竣工文件部分，竣工图纸、测试记录、测试记录、n文件部分包括工程说明、开工报告、主要工程量表文件部分包括工程说明、开工报告、主要工程量表、已安装设备明细表、隐蔽工程随工签证、重大质、已安装设备明细表、隐蔽工程随工签证、重大质量事故报告