论国税形象的内涵及其意义

1、论国税形象的内涵及其意义内容提要形象是人的内在素质的外在表现。形象具有时代特征和行业特征。国税形象具体可表述为 勤奋敬业，公正执法，文明服务，清正廉洁”，而社会利益分配的矛盾、税收作用认识的障碍、国税队伍自身的缺陷，在一定程度上影响了这一形象的树立。为此，作者提 出了塑造良好国税形象所必须把握的五个环节，即：宣传教育是基础，领导带头是关键，树立典型是法宝，规范管理是根本，健全监督是保障。正文形象，是人的理想信念、文化知识、道德修养的外在展示，是人们主观上刻意追求、精 心塑造的目标，并在客观上得到社会舆论、公众评价认同的标准。形象，具有时代的、职业 的特征。不同的社会层次、不同的职业有不同的形象

2、特点，并随着社会的发展而发展。形象的表现方式有两种：一种是具体的，即言行举止、衣着装扮等，是看得见、摸得着 的外在形象；一种是抽象的，即通过外在表现所体现出来的气质、风貌等，是看不见、摸不 着的内在形象。外在形象是内在形象的反映和表现，内在形象是外在形象的本质和源泉。犹如绘画，外在形象是 形”，内在形象是 神”，缺少了 神”，形”则只能是一具空壳，只有形 神兼备才能形象丰满，令人心动神往。一个人的形象是个体形象，某个特定社会层次、职业的若干个体形象的聚集是群体形象。 个体形象是群体形象的基础和具体体现，群体形象是个体形象的集合和总体规范。个体形象的好坏影响公众对该群体形象评价的优劣。认清这种关

3、系，自觉完善自我形象， 就是维护了集体的形象。本文所要论及的国税形象， 就是国税系统的干部职工内在精神素质的外在表现， 是人们 对国税干部职工在工作、学习、生活等诸多方面的一贯表现和特点的总的概括。 随着我国社 会主义市场经济的不断完善和发展， 税收工作越来越显示出其重要地位和作用， 国税部门代 表着国家执行税法， 人民群众从税务工作者的一言一行、 一举一动中，体验着党和政府的税 收政策和温暖，因此，税务工作者的形象，影响着人民群众对党和政府的态度，直接影响税 务工作的地位和作用。因而国税形象的塑造和树立，越来越为各级税务部门和领导所重视。那么，国税部门应该树立起一个什么样的形象来面对纳税人和

4、社会公众呢？亦即国税部 门应有哪些形象特征呢？结合这几年的国税自身工作实践和社会公众的认可情势，我认为， 国税形象的内涵概括起来讲，就是四句话、十六个字：勤奋敬业，公正执法，文明服务，清 正廉洁。所谓勤奋敬业，就是坚持干一行、爱一行、钻一行，精一行，热爱税收工作，有为税收 事业献身的精神；立足本岗，尽职尽责；钻研业务，精益求精；关心生产，促进发展，创造 性地完成各项工作任务。所谓公正执法，就是坚持 法律面前人人平等”的原则，依法办事，依率计征；实事求是, 秉公执法，不恂私情，不以感情代替政策；立场坚定，坚持原则，勇于同偷抗税犯罪行为作 坚决斗争。所谓文明服务，就是坚持全心全意为人民服务的宗旨，

5、尊重纳税人，态度和蔼，讲话文 明，服务周到；热情为纳税人宣传税法，办理涉税业务，自觉保护纳税人合法权益；关心纳 税人生产经营，营造公平的税收环境。所谓清正廉洁，就是坚持 一身正气护税法，两袖清风保廉洁 ”，自觉遵守廉政纪律，讲 究职业道德；恪尽职守，不以权谋私，能经得住腐朽思想的侵蚀；在公务活动中，严格要求 自己，保持良好的道德风尚。树立良好的国税形象， 是全面加强国税队伍建设的一项重要工作任务。但是在当前，还存在着一些问题影响着良好的国税形象的树立。这些问题主要表现在以下三点：一是社会利益分配的矛盾。税（更多精彩文章来自秘书不求人”）收具有强制性、无偿性、固定性特征，其中无偿性是强制性存在的

6、原因。正因为纳税人明白，只要自己的一部分 收入由国家以税收的形式征收去，这笔收入就会一去不复返，所以才有纳税人很不情愿缴纳的本能反应。即便是在法制健全的发达国家， 人们依法主动纳税也是建立在税收强制性基础 之上的。因此，树立良好的税务形象，既取决于税务部门自身的表现，也取决于人们对税收本质的正确认识程度。在我国目前法制水平还不高、税收宣传还不够、依法纳税意识还不强 的情况下，税务部门的形象难免会被扭曲。二是税收作用认识的障碍。税收是伴随私有制、 阶级和国家的产生而产生的，在人类社会不同的发展阶段， 其职能作用不尽相同， 人们对它的认识也有差别。 特别是在我国几千年 的税收史上，由于历代统治阶级

7、的横征暴敛， 使得税收在社会公众中的 口碑”一直非常不好， 以致一提到 税”，就让人联想到了 苛捐杂税”这个词，在人们的心里，税收成了统治者得以 恣意享乐、骄奢淫逸的工具和手段。直到今天，仍有不少纳税人对税收本质缺乏正确理解， 对税收作用缺乏正确认识， 并进而对从事税收工作的人员产生偏见，对国税形象的树立起着一定的消极。三是国税队伍自身的缺陷。 从整体上讲，国税成立这几年，绝大多数国税干部经受住了 各种考验，圆满完成了党和政府赋予的神圣使命。但是，与当前税收工作的重要作用和历史地位相比，国税队伍也还存在着许多不尽如人意的地方。有的人贪图享乐，拜金主义严重； 有的人滥用职权，向纳税人吃、拿、卡、

8、要、报；有的人自以为高人一等，存在着五难现象；甚至还有个别人与社会上的不法之徒相互勾结，损公肥私，贪赃枉法，给国家造成重大经济损失。如此等等， 严重败坏了国税形象，这些错误思想和腐败行为不清除，就无法谈得上树立良好的国税形象。国税形象不是天然形成的， 而是靠后天的勤奋努力， 不断追求、不断学习、不断提高自身综合素质逐步实现的。 因此，国税形象的塑造不是一蹴而就的，必须多管齐下，常抓不懈。从当前国税部门所面临的实际情况看，塑造良好的国税形象应重点抓住以下几个环节：一、宣传教育是基础。对外，通过强大的税收宣传和教育，来培养和提高公民的税收意 识。一要从教育抓起，让税收走进中小学课堂， 从小养成纳税

9、意识；二要利用各种宣传手段， 让全体公民从爱国主义的高度来认识依法纳税，在全社会形成依法纳税的舆论氛围；三要抓住正反典型，让依法纳税者得到充分尊重，让违法者得到及时惩处。对内，通过经常化的学习教育，来不断提高国税队伍的综合素质。一是加强思想道德教育， 提高思想政治修养和职业道德水准；二是加强业务技能教育，提高为纳税人服务的本领；三是加强相关知识教育， 提高适应税收事业发展的能力。二、领导带头是关键。在塑造国税良好形象中，各级领导干部的率先垂范作用十分重要， 正所谓 其身正，不令而行；其身不正，虽令不从 ”。因此，各级领导一定要充分认识自己肩 头的责任重大，既要做塑造形象的组织者和领导者，又要做

10、塑造形象的参与者和实施者，只有这样才有资格去规范和约束别人。同时，由于所处的地位不同，在接受教育的先后以及对事物、政策理解把握的准确程度上必然存在差异，在现实生活中人们往往把领导的言行作为一种榜样学习，因此可以断言，只要领导作风硬、形象佳，整个部门良好形象的塑造就会收 到事半功倍的效果。三、树立典型是法宝。典型包括正反两方面。一方面，要积极开展正面教育，树立正面 典型，宣传行业模范，尤其要重视对本系统、本单位优秀人物的宣传学习，充分发挥先进模范的引导、激励和推动作用，使学先进、争一流、塑形象成为大家的自觉行动。另一方面， 要不忘开展反面教育， 经常组织国税干部学习、 讨论违纪违法案例，利用反面

11、的人和事来提 醒、告诫大家，做到警钟常鸣。通过正反两方面的典型教育，使大家知道应该做什么、怎样 去做，不该做什么、怎样不去做，提高大家的鉴别和防范能力。四、规范管理是根本。没有规矩，不成方圆。好的规章制度，既象一面镜子，可以帮助 大家发现不足，清污涤垢；更象一只警钟，时刻提醒大家该做什么、 不该做什么，能做什么、 不能做什么。因此，必须根据税收工作的特点，经常性地深入研究税收工作中可能出现的新 情况、新问题，及时建立和完善各种有针对性、科学性和可行性的规章制度并严格执行。同 时，通过开展经常性的丰富多彩的集体活动来凝聚人心，让大家时常感到集体对自己的关注，产生浓郁的参与意识和归属感，自觉地投身到塑造良好形象的活动中来。五、健全监督是保障。监督是整个形象建设工程的保障系统，特别是在当前的社会大环境下，人们的思想观念尚