浙江县域经济发展的现状

1、浙江县域经济开展的现状、特点及问题研究 佚名 文章来源：中国乡村发现网 点击数： 更新时间： 2021-8-26 录入： 何冰 县域经济在国民经济体系中占有特殊重要的地位， 它是城市经济与农村经济的结合部， 是国家经济开展和社会稳定的重要根底。改革开放以来，浙江县域经济开展迅速，取得了 令人瞩目的成就，县域经济在浙江经济社会开展中的作用越来越大，开展水平位列全国前 茅，已成为浙江经济的重要支柱。进入新世纪，我国进入全面建设小康社会、加快推进社 会主义现代化的新的开展阶段，加快县域经济开展，壮大县域经济实力，对于繁荣农村经 济，推动全省国民经济持续快速开展具有十分重要的意义。本文通过对浙江县域经

2、济的发 展现状、特点和存在问题的分析研究，提出了进一步促进浙江县域经济开展的对策思路。一、改革开放以来，浙江县域经济快速开展，综合实力显着增强，开展位次名列全国 前茅一县域经济长足开展十一届三中全会以来，浙江县域经济不断开展壮大，综合实力显着增强。 1978 年，浙 江县域生产总值、全社会固定资产投资总额、社会消费品零售总额、城乡居民储蓄存款余 额分别只有 98.94 亿元、 18.31 亿元、 37.49 亿元和 5.43 亿元；粮食、水果、肉类和水产 品总产量为 1435.29 万吨、 13.93 万吨、42.27 万吨全省数和 85.93 万吨；全省农村居 民年人均纯收入 165 元；出

3、口创汇和利用外资更少， 全年出口总额仅 0.52 亿美元全省数。 经过 25 年的开展，到 2003年，浙江县域创造生产总值 6295亿元，全社会固定资产投资、 社会消费品零售总额、城乡居民储蓄存款余额分别达 2462.60 亿元、1833.82 亿元和 3505.42 亿元；粮食、水果、肉类和水产品产量分别为 671.43 万吨、 419.57 万吨、 124.97 万吨和 361.07 万吨，除粮食外，分别比 1978 年增长 29.1 倍、2.0 倍和 3.2 倍；全省农村居民年 人均纯收入达 5431 元，比 1978 年增长 32 倍，翻了 5 番，扣除价格因素，年均实际增长 8.6

4、%。二县域经济总量占全省的三分之二，已成为浙江经济的重要支柱2003 年，浙江县域行政区域总土地面积 89122 平方公里，占全省的 87.6%；年末实有 耕地面积 1939.2 万亩，占全省 81.2%；年末人口总数 3412.7 万人，其中非农业人口 611.5 万人，分别占全省的 75%和 52.8%；实现生产总值 6295 亿元，占全省的 63.1%，其中第一 产业在结构调整中平稳增长，实现增加值 614.9 元，占全省的 80.3%，粮食、水果、肉类 和水产品总产量分别占全省的 84.6%、73.8%、81.2%和 74.8%。第二产业增加值 3632.78 亿 元，占全省的 65.

5、9%。第三产业迅速开展，增加值达 2047.29 亿元，占全省的 55.4%。浙江 县域国民经济三次产业构成为 9.8 ：57.7 ：32.5 。县域财政总收入达 651.13 亿元，占全省 的 44.3%；地方财政预算内收入为 305.70 亿元，占全省的 43.3%；全年出口总额 202.62 亿 美元，占全省的 48.7%。从经济总量来看，县域经济已占全省的三分之二，其他一些重要 指标也均占全省的较大比重，县域经济已成为浙江经济的重要支柱。二、浙江县域经济快速开展的成功经验浙江县域经济能取得快速开展，关键是浙江人民坚持解放思想，实事求是，开拓进取， 发扬“自强不息、坚忍不拔、勇于创新、讲

6、求实效的浙江精神。总结浙江开展县域经济 的成功经验，主要有以下“七个坚持。一坚持改革开展，县域经济率先实现了向市场经济的转轨，市场化水平明显高于 大中城市浙江县域经济率先打破“惟成分论，放手开展个体私营企业，培育充满生机和活力 的市场主体，使个体私营经济从小到大，从弱到强，成为推动全省县域经济开展的重要力 量。浙江农民以率先闯市场闻名于世。 80 年代初，温台地区和浙中地区涌现出了一批规模 较大的商品市场，经过 90 年代的开展和提高，目前已形成以消费品市场为中心、专业市场 为特色、要素市场相配套的市场体系。各类专业市场的开展，使浙江成为全国闻名的“市 场大省。浙江义乌中国小商品城 资讯 行情

7、 论坛 、绍兴柯桥轻纺城 资讯 行情 论坛 、 萧山市商业城 资讯 行情 论坛 、永康市科技五金城、余姚市中国塑料城、海宁中国皮革 城等都已是全国闻名的大市场。浙江县域市场的开展，不仅促进了农村流通体制的改革， 搞活了产品的流通，促进了农业和乡镇企业的开展，而且还有力地促进了市场机制向各个 经济领域的渗透，走出了从商品市场到生产要素市场，从传统的摊位市场到现代网络市场 的开展路子。“建一个市场、活一方经济、富一方农民，各地各具特色和优势的专业市 场的不断出现和壮大，极大地促进了浙江县域经济的开展。在财政体制方面，浙江省实行“省管县体制。除方案单列市宁波外，浙江其他县的 财政直接由省管理，预算内

8、的县财政直接与省财政结算，只有预算外的各种“费与市结 算。根据经济社会开展的实际，浙江还不断调整和完善现行财政体制。 1994 年国家实行分 税制财政体制以后，浙江省先后制定了“亿元县上台阶、“两保两挂、“两保两联、 “三保三联挂等政策。从 2003年 1月 1日起，除宁波市及其所辖县市外，采取 了按行业税种以及按比例分享等标准方法，进一步划清省与市、县市政府收入来源， 明确分成方法，同时实行“两保两挂、“两保一挂财政政策。同时根据贯彻落实中央 积极的财政政策，调动县域开展经济、培植财源的积极性，防止了市对县财政的截留，实 现了增强省级财力与壮大市县财政的目标，使县域财政收入占全省的比例大大增

9、加，尤其 是有效改善了欠兴旺地区的财政状况，逐步形成了具有浙江特色的财政转移支付制度，促 进了全省县域经济的持续快速健康开展。同时，浙江在开展乡镇企业，建设小城镇，开展农村第三产业等方面也出台了一系列 的改革措施，这些不断演进的市场取向的改革，使浙江县域经济率先实现了由方案经济向社会主义市场经济的转轨，市场机制在县域经济开展的资源和生产要素配置中起着根底性 作用，县域经济的市场化程度远远高于大中城市，从而为浙江县域经济的开展提供了机制 和体制上的优势。二坚持因势利导，政府推动，积极为县域经济的开展营造有利的政策环境浙江省各级政府在指导县域经济开展方面，坚持因势利导的政策，努力为县域经济的 开展

10、创造一个较为宽松的环境。坚持一切从实际出发，实事求是，尊重群众的首创精神。 为此，省委省政府专门提出了“三个允许、“五个不，即允许试、允许闯、甚至允许 犯错误，不争论、不攀比、不张扬、不气馁、不动摇，坚决、清醒、有作为的工作方针， 极大地调动了农民经商办企业的积极性，使非公有制经济得到快速开展。根据党的十五大 和十六大精神，省委省政府出台了一系列重大举措，如加快推进城市化，大力开展效益农 业，推动经济开展由量的扩张向质的提高转变，实施以“六个一千工程为重点的根底设 施建设，引导个体私营经济上规模上水平，打造“信用浙江，深化行政审批制度改革等。 近几年又提出了全面实施“五大百亿工程，培育“五个一

11、批企业，推进“八八战略， 为县域经济开展创造了良好的环境。三坚持开展乡镇企业，乡镇企业成为县域经济开展的主力军浙江的乡镇企业兴起于改革开放初期，并在上世纪九十年代初到达了一定的规模，各 项主要指标领先于全国其他省市。由于浙江农村相对灵活的投资环境，农村改革先于城市 的有利时机和一些优惠政策，民营资本和创业者从最小的、最不起眼的小商品生产开始了 起步，继而开展到了各个行业。 1990 年至 1995 年，全省乡镇企业数和吸收劳动力人数分 别由 49.4 万个、 495.5 万人增加到 90.2 万个、 795.7 万人。 2000 年，乡镇企业数到达了 历史最高水平。在开展过程中，各地积极探索股

12、份合作制和股份制等组织形式，进一步激 发了乡镇企业的开展活力。全省乡镇企业增加值、税金、利润等项指标都跃居全国第一。2003 年，乡镇企业从业人员到达 1000多万人，实现产值 22062亿元，实交税金 678亿元。 乡镇企业的开展创造了财富，解决了局部劳动力的出路，增加了农民的收入，带动了第三 产业的开展，带动了小城镇的建设，是浙江县域经济的主力军。四坚持积极调整产业结构，县域经济产业开展从多样化转向特色化，块状经济成 为县域经济增长的支柱浙江县域经济产业开展从多样化转向特色化，区域特色块状经济已成为县域经济增长 的支柱。多样化的产业和产品结构，是二十世纪八十年代浙江乡镇企业和县域经济起步阶

13、 段的特色。九十年代以后，浙江把小城镇建设与专业市场、乡镇工业园区建设有机结合起 来，形成专业化分工、社会化协作的企业群和特色产业集聚区，有效地促进了县域产业从 多样化转为特色化。这种区域块状经济以主导产品、骨干企业、大型市场为龙头，以众多 的家庭工业、中小企业配套协作为根底，以特色工业园区为载体，走专业化生产、社会化 协作的路子，形成了“小企业、大群体、“小商品、大市场和“小产品、大产业的 开展格局。从这几年的情况可以看出，浙江经济开展较快的地方往往区域特色块状经济优势比拟 明显。如浙江萧山，因纺织印染、机械汽配、服装羽绒、建材钢构、电子电器、精细化工 等的开展优势，使其综合经济实力跻身全国

14、第七位；浙江诸暨市依托大唐袜业、店口五金、 山下湖珍珠、枫桥衬衫、三都贡缎等产业基地，带动三产开展，推进了全市小城镇建设和 社会各项事业开展， 使诸暨市的综合实力在全国的排位在近三年来前移了 34 位。特色块状 经济的开展，孕育了相应的专业市场，到达了贸工一体化开展，以工兴贸、以场兴块，推 进了二次创业的良好局面。各地具有特色的块状经济的开展增加了农村居民的收入，加快 了农村工业化和农业现代化建设的步伐，增强了县域经济的综合实力，极大地促进了浙江 县域经济的开展。五坚持开放战略，县域经济的市场竞争力显着增强浙江县域积极开展对外贸易和引进外资，实施对外开放战略，努力扩大进出口贸易， 尤其是出口贸

15、易。 2003 年，浙江县域出口总额达 202.62 亿美元，占全省的 48.7%，涉及各 行各业，有机械设备、五金、服装、农产品 资讯 行情 论坛 等。同时，积极引进外资， 通过建立良好的投资环境，开展魅力工程，吸引外商投资；通过开展居家工程，留住外商 长期创业。 2003 年，县域实际利用外资总额达 30.22 亿元，占全省的近 40%。外向型经济 的开展，有力地增强了县域经济开展的实力。伴随着农村土地承包责任制的全面实行、乡镇企业的迅猛开展、专业市场的兴起以及 农业结构调整、效益农业的开展，浙江县域劳动力对外交往不断扩大，跨出家门搞营销、 办企业、开市场、包工程、搞基建、跑运输；外出引进

16、工程、技术、资金、管理等。据统 计，目前全省范围有 300 多万农民活泼在全国各地， 其中参加西部大开发的就有 100 万人， 跨出国门的有 100 万人。浙江农民外出开展，引进了外资，开拓了市场，带回了经验，创 造了财富，打响了品牌，增强了县域经济的市场竞争力。六坚持城乡统筹开展，从开展小城镇、开展农村工业化为主转向以开展城市化为 重点，县域经济开展水平不断提高从 1978年到 1997年的 20年中，浙江县域经济开展根本上是以农村工业化为主导。 1998 年，针对城市化大大滞后于工业化的实际提出了加快实施城市化开展战略，浙江县域经济 开展进入了以城市化提升工业化的开展新阶段。县域城市化建设

17、突破了以建制镇为重点的 小城镇建设时期的局限性，开始以县城和中心镇建设为重点，提高县域城市化的水平。为 此，各地实施了一系列加快城市化进程的改革新举措，确立经营城市的新理念，运用市场 机制的新手段，培育多元化的投资新主体，县域城市化建设取得了快速开展。如浙江的苍 南县龙港镇，当初为五个小渔村，建设开展到今天已成了集聚了 23 万人口的经济兴旺，功浙江县域的非农化程度日益提高，从县域内的非农业人口数来看，1990 年末，浙江县域内非农业人口为 390.03 万人，至 2003 年末，非农业人口已增加到 611.47 万人，增加了 200 多万，非农业人口的比重，由 1990年的 10.8%增加到

18、 2002 年的 16.7%，至 2003年为 17.9%。尤其是经济实力强县，城市化的开展步子迈得更快。如地处浙江中部的义乌市，依 托商贸业的持续繁荣， 城市化建设快速推进， 城市建成区面积从 1985 年的 3.5 平方公里扩 大到 2003年的 45 平方公里，城市化率高达 55%。近年来，浙江各地认真贯彻落实党的十六大精神，统筹城乡经济社会开展，加快农村 全面建设小康社会、 提前根本实现现代化建设步伐。 省委省政府于 2003年 6 月组织实施了 “千村示范、万村整治工程，各地因地制宜加大了整治村庄环境的力度，完善农村根底 设施，加快开展农村社会事业，促进各地农村经济的持续稳定开展。浙

19、江县域各地都在以 统筹城乡经济社会开展为契机，加快推进农业农村现代化建设，进一步提升了县域经济的 开展水平。七坚持农业根底地位，稳定开展农业生产，增强县域经济根底浙江始终将稳定开展农业放在重要地位，采取了一系列积极的政策措施，使农业生产 得到了持续稳定的开展，为增强县域经济根底发挥了较大的作用。 2003 年，全省县域农林 牧渔业增加值达 614.92 亿元，比上年增长 6.4%，占全省 85.2%。一是积极调整农业结构、优化农业产业布局。充分发挥区域比拟优势，大力调整农业 区域结构，着力培育区域特色支柱产业和品牌农产品，是浙江各县开展农业的突破口。各 地按照“有所为、有所不为的原那么，着力改

20、变“小而全和自求平衡的农业区域格局， 着眼于国内外大市场，建设区域化、规模化的生产基地，扩大特色农产品生产规模，提高 了市场竞争力和占有率。 2001 年，经国务院批准，浙江在全国率先放开粮食市场，粮食市场化促进了粮食市场的发育和农业结构的进一步调整， 在建设完成 1000 万亩标准农田的前 提下，调减了粮食面积，增加了经济作物的种植，开展效益农业。目前，浙江已形成了蔬 菜、花木、药材、畜牧、水产、特种农产品等各具特色的农业多样化经营的格局。二是开展专业合作组织，促进农业结构的调整和效益农业的顺利开展。浙江农村专业 合作组织和农业龙头企业的开展促进了农业结构调整的顺利进行和效益农业的持续稳定发

21、 展。专业合作组织有的直接起着兼组织生产、销售、传授农业技术的作用，有的在农业龙 头企业与农户之间起中介效劳和桥梁作用。农业龙头企业那么带动一方农户开展生产、完成 销售、解决劳动力就业等。在专业合作组织和农业龙头企业的带动和作用下，有效地提高 了农业产业化经营水平和农民组织化程度，减少了千家万户的经营风险，保护了农民的利 益，使我省农业产业结构的调整、效益农业的开展得于顺利实现，使我省的农业得到了全 面稳定的开展，从而增强了县域经济根底，促进了县域经济的开展。三是搞活土地经营权流转，促进适度规模经营开展，实现了农业增效，农民增收，农 村开展。在坚持土地集体所有、承包权不变的前提下，根据自愿原那

22、么，积极开展土地经营 使用权的流转，使农户手上的土地得到了充分的利用，为形成和开展适度规模经营创造了 条件。由此出现了连片综合经营耕地、山地和水塘千亩以上，形成花卉、瓜果、蔬菜、水 产、观光旅游于一体的现化化新型农场，大大增强了土地的集约化程度，有力地促进了农 业机械化的广泛使用，促进了农业现代化的开展，提高了土地的单位面积产出率，为浙江 农业生产的稳定开展起到了积极的作用。三、当前浙江县域经济开展中面临的主要问题浙江县域经济总体实力较强，开展势头良好，但在开展中也面临诸多困难和问题，发 展潜力没有得到充分发挥。一县域间社会经济开展很不平衡由于经济根底、历史文化背景、产业结构、创新意识等不同造

23、成地区间的差距较大。2003年，占县域行政区域面积 40.7%、耕地面积 64.2%的 30个强县市实现的生产总值占县 域的比重达 74.5%，财政总收入和城乡居民储蓄存款余额分别占县域的 79.4%和 77.3%。其 余 31 个县市实现的生产总值、财政总收入及城乡居民储蓄存款余额所占比重较小。30 个经济强县 2003 年出口总额和当年实际利用外资分别达 182.89 亿美元、 26.52 亿美元，占 县域的比重更是高达 90.3%、87.8%。二农村生态环境问题日益突出，耕地、水、电等资源紧张制约了经济的开展近年来，浙江省农业和农村经济快速开展，但由于农业生产中大量使用化肥、农药等 农用

24、化学品和采用大水漫灌的灌溉方式，畜禽养殖业中废物的排放，农村人口产生的人粪 尿、生活污水、生活垃圾的无序排放，以及大量工业污水的排放等，使农村生态环境承受 的污染负荷急剧增加，成为导致农村环境质量下降，特别是耕地质量下降，湖库、河网水 质恶化的重要原因，全省水质性缺水严重，水资源变得越来越紧张。在植树造林方面，由 于一段时间大量种植树种单一的人工林，偏好营造经济林，影响了水源修养林、防护林的 建设。不合理的造林方式，特别是全垦造林，既破坏了土壤的肥力，又导致新的水土流失。 陆域污染物的大量排海，不合理的海洋养殖，导致近海域的无机氮、无机磷等营养盐大量 增加。过度捕捞，使得多种鱼类的产量锐减，生

25、物多样性结构发生变化。这种双重作用导 致了海洋环境中氮、磷等营养物质迁移转化规律的变化，破坏了原有的平衡，使浮游生物 大量繁殖，赤潮频发，渔业资源衰退。钱塘江、甬江、椒江、瓯江、飞云江、鳌江、苕溪、 运河八大水系的局部污染未能得到有效控制，局部污染河段水质下降。经济的快速开展使 浙江人均占有耕地不断减少， 1990年，县域人均耕地面积为 0.63 亩， 2003 年下降到 0.57 亩，使耕地资源越来越紧张。目前浙江又出现了电力供给的严重缺乏，对企业生产、人民 生活带来了很大的影响。三农业生产效益相对较低，农业的根底还不够牢固我省是经济比拟兴旺的地区，农业生产的本钱如劳动力等都比拟高，由此导致

26、农业生 产本钱较高，农业生产效益相对较低。目前，开展效益农业面临着提高产品品质、绿色环 保、保鲜储运、产品价格及销路等多种困难和压力，同时浙江在农产品开发、加工和深加 工方面的产业也还远远未能跟上结构调整、效益农业开展的步伐。另外通过扩大农业生产 规模来提高农业效益，又面临人均耕地少以及土地流转相对困难等问题。四农民的科技文化素质与农村社会经济的开展不相适应农民科技文化素质的上下将直接决定和影响农村经济的开展水平和全面建设农村小康 社会的进程。上世纪 80年代以来，特别是近 10 年来，我省农村经济快速开展，农民素质 不断提高。但从总体上看目前我省农民科技文化素质的水平与经济开展的要求仍很不相

27、适 应，并已日益成为制约农民增收、农村劳动力转移与就业的主要因素。据统计，我省农民 的受教育年限低于全国平均水平和主要兴旺省市。 2000年我省 6岁及 6 岁以上乡村人口受 教育年限为 6.62 年，比全国平均水平的 6.78 年低 0.16 年，比上海的 9.21 年、北京的 7.85 年、广东省的 7.07 年、江苏的 7.07 年、山东的 6.81 年和福建的 6.77 年，分别低 2.59 年、 1.23 年、 0.45 年、0.45 年、 0.19 年和 0.15 年，与我省县域经济强省的地位很不相称。四、进一步开展浙江县域经济的对策思路党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，

28、这对壮大县域经济，提升县域经济 综合实力是一次新的重大机遇。浙江县域经济要再创辉煌，必须以全面、协调、可持续的 科学开展观为指导，发挥“八个优势，推进“八项举措，努力实现县域经济持续稳定 健康开展。一积极参与长三洲地区的合作与交流，加大对外开放力度，全面提升浙江县域经 济的国际竞争力在上海不断加快建设国际经济、贸易、金融、航运中心，成为周边地区乃至中国经济 通向世界的重要窗口的过程中，浙江县域经济要借上海这一对外开放的平台，加大利用外 资的力度，提高对外开放的水平。接轨上海，积极参与长三角地区的合作与交流，具体来 说，一要借助上海这一平台，开展特色、优质、标准化、绿色产品来提高县域产品竞争力，

29、 特别是市场占有率，并通过上海这一窗口做大对外出口，扩大对外影响；二要通过上海这 一窗口，做好招商引资，广引人才、技术、资金，积极引进管理方式方法，做强、做大县 域加工制造业，开展县域高科技产业。三要借助开展旅游业，形成以旅游特色为龙头，以 名人文化为依托，通过文化、休闲度假、购物、旅游等来做好上海的休闲后花园。通过与 上海的接轨，通过与长江三角洲地区的合作与交流，以提高浙江县域经济的国际竞争力。二加快开展浙江先进制造业基地，进一步提高区域块状特色产业的竞争优势开发、利用和创新各地的比拟优势，整合提升以传统优势产业为主的块状经济，加快 我省先进制造业基地建设，加快我省工业化和现代化建设步伐。从

30、目前来看，浙江县域内 的区域块状特色产业总体规模偏小，技术创新能力较弱，高新技术产业及技术密集型产业 相对薄弱，并且以传统的纺织服装、五金机械、塑料等优势产业为主。在经济全球化背景 下，面对日益剧烈的市场竞争，各地必须依托日新月异的高新技术将以传统产业为主的块 状经济进行提升和整合，同时在原有的高新技术产业及资本技术密集的装备制造业等领域 引进大企业、大工程，从多途径努力打造并建设浙江先进制造业基地，以进一步提高浙江 县域的集聚水平，抢占国际国内产业高地，增强浙江县域经济的竞争力。三积极开展零售商贸业，加快开展第三产业 改革开放以来，浙江县域经济以传统产业为主的第三产业取得了较快的开展，并且已

31、 有了一定的开展根底和开展水平。但第三产业占GDP勺比重相对较低。2003年，县域第产业增加值占GDP比重为32.5%，比全省低7.1个百分点。零售贸易业的开展还落后于大 中城市，数字化、信息网络建设、营销效劳、科技效劳业等新兴行业的开展相对滞后，因 此必须大力开展第三产业，使浙江县域的三次产业结构得到进一步的优化，以适应现代化 的农业和农村经济的开展需要，从而使我省社会经济得到更协调地开展。四树立和落实科学开展观，统筹城乡开展，增强县域经济的开展后劲针对目前经济增长虽然较快，但增长方式过于粗放，导致资源迅速被消耗，环境污染 日益严重的局面，各地必须树立和落实科学开展观，努力开展低投入，低能耗

32、，低污染， 高科技，高产出，高效益的产品。经济相对贫困地区，要在考虑长远利益、全局利益，符 合法律法规要求的前提下，通过积极健康地引进资金和工程来翻开局面。同时要根据目前 的经济开展现状，要重点从政策的角度着力解决好广阔农村居民的最低生活保障问题，解 决好农村居民的医疗、失业、养老保险问题。在切实解决好农民的后顾之忧的同时，加快 改革户籍管理政策，加快城乡之间的人口转移速度，逐步打破城乡二元结构，加快城乡一 体化建设步伐，以推动县域经济的持续、稳定、快速开展。五适应开展需要，努力培养和提高广阔劳动者的文化素质和劳动技能浙江近几年来，教育开展虽然较快，但人口受教育水平、高科技人才以及民间研发力

33、量还相对落后于经济开展水平。随着参加 WTO后对外交往的扩大以及日益提高的生活质量 需要，对无公害、绿色和标准化生产的要求日益提高，迫切需要有文化、懂技术的生产者 和管理者。要培养多层次专业技术人才，其中特别是要重视和培养产品的开发研制人才、 与外商各界的交往人才；要创造条件加强对农村劳动力的职业技能培训，鉴于目前浙江仍 有大量的农村富裕劳动力需要输出，为此各地要通过电视、播送、电脑网络，以及通过乡 镇、村委的黑板报或印刷小册子等多种方式方法对农村劳动力进行多方面的技能的培训和 指导，有了一定的技术，外出劳动力才能做到有的放矢，劳务输出的成功概率才能提高； 要改革教育体制和教育模式，还素质教育，实用教育于应有的地位，浙江从