常德市效能和优化工作2013年工作总结及2014年工作思路

1、常德市效能和优化工作2013年工作总结及2014年工作思路一、2013年工作总结2013 年，我市效能与优化工作以建设“廉洁常德”为总揽，以 考核、监督、查处为手段，突出解决群众反映强烈的环境问题，着重 治理涉企“三乱”（乱收费、乱检查、乱罚款）和涉项“三强”（项目 建设周边强行阻工、强买强卖、强揽工程），取得了较好的成绩。（一）效能督查出实招1. 开展简政放权与中介服务收费专项督查。全年对22个市直单位和7家有代表性的中介机构开展上门督查、明察暗访，对发现的26个具体问题在全市进行通报，并将问题以监察建议书的形式交办 20家责任单位限期整改，督促各单位提升效能。2. 对市直单位及各县市区13

2、个部门的涉企收费情况进行了专项 检查。发现并查处了一些单位为追求单位利益，不遵守收费政策规定， 自立项目、超标准、超范围、取消项目继续收费的问题，全市共计检 证违规金额2000余万元，对违规收费性质严重的单位和责任人，实 施了纪律处分和问责处理，如市水土保持站超标准征收水土保持设施 补偿费，给予该站站长朱某行政警告处分并全市通报。3. 对全省网上政务服务与电子监察系统应用情况开展了督查。 对 没有按照要求应用系统的单位现场督导，确保了系统应用“部门全覆 盖，事项全覆盖、流程全覆盖”，全年办件数量列全省第三位。4. 开展涉企行政执法专项效能监察。严查乱收费、乱罚款、乱检 查等问题，市县两级共查处

3、涉企“三乱”案件 27件，其中市本级3 件。如市节能办违规收取企业“咨询费”、“登陆费”，市经信委违规 收取部分企业防洪上堤费等，有效地维护了企业合法权益。（二）中心工作求实效1. 落实市政府“六个压减”决定。组建专项工作组，历时两个多 月，对全市261个行政审批项目逐个清理，最终压减了 107个项目， 保留154个，压减率为42%行政审批时间由过去法定的 3781个工 作日，压减到1352个工作日，压减了 62%将以市政府令的形式出 台简政放权决定，常德将成为全省行政审批项目最少、办事时间最短、 程序最优的地级市。2. 参与全市砂石整治工作。明确一名副主任专职砂场治理工作，对武陵区、鼎城区等

4、地和市海事局、市水利局等部门推进河道采砂专 项整治工作的情况先后多次开展督查督办，对市城区河道专项整治期 间不依法履行职责，行政不作为，导致市城区河段非法运输、非法砂 石经营屡禁不止的市地方海事局和市水利局实施问责，责成市交通局免去张家林市地方海事局直属分局局长职务。3. 开展常烟易地改造环境优化工作。明确了一名副处级干部脱产 专职负责环境优化组的日常工作，对参与常烟易改项目各相关职能部 门及武陵、鼎城两区政府落实会议精神积极履职情况进行了分阶段、分项目多次督促检查。全年环境优化组共协调化解涉及常烟易改项目 环境问题9起，及时处理了一批群众信访。4. 开展市城区交通秩序及市容环境卫生综合整治纪

5、律监督工作。充分发挥职能作用，严格按照市城区交通秩序及市容环境卫生综合 整治工作方案的工作部署，对各级各部门在综合整治工作中履责情 况的监督检查，全面实行跟踪问效，严肃查处违规违纪行为，对市政 建设总公司、市环境卫生管理处、市中心血站等单位车辆闯红灯、违 法停车等问题上门约谈了单位主要负责人，并责成相关人员深刻反省 写出书面检查，全力保障综合整治工作推进有力。（三）案件查办动真格坚持有诉必理、有错必究、有案必查、查必从严，切实加大案件 查办，严格实施查究问责。对涉及环境和效能的问题投诉，实行24小时电话值班、全天候受理。全年共受理各类涉及优化经济环境和机 关效能建设问题投诉411件，办结411

6、件，办结率达100%出台常 德市优化经济发展环境“六个严禁、三个一律”规定。规定了 6各方 面22条严禁的行为，责任追究实行“三个一律”，违反禁令经监察机 关初核属实的，一律对其直接责任人先停职，再调查；经监察机关查 证属实的，一律按照湖南省影响机关效能与损害经济环境行为处理 办法中相应处理方式顶格处理，并追究单位主要负责人的领导责任； 凡发生了损害经济环境案件的单位， 一律取消其评先评优资格，并对 责任单位及责任人进行全市通报。查处影响机关效能与损害经济发展 环境案件104件，给予党纪处分13人、政纪处分22人、组织处理 24人，涉及科级干部28人，一般干部31人。同时加大案件通报力 度，全

7、年通报典型案件12起，如市商业步行城管理办公室特勤中队、市城管局武陵分局城南中队乱罚款案、 临澧县农业局执法大队乱收费 案、市城管局法制科科长李某工作失职案、汉寿县质监局乱收费乱检 查案等社会各界反响较大，起到了较好的震慑效果营造了优化环境的 高压态势。针对项目建设环境中强行阻工、强买强卖、强揽工程问题， 会同公安机关加大整治力度，建立警企联防联治机制，组织开展专项 治理行动，全年共处置阻工挠工事件 100多起，刑事立案20件，行 政拘留37人，行政处罚180余人。二、2014年工作思路以规范权力运行为核心，以开展专项整治为抓手，以强化案件查 办为突破，以营造社会氛围为动力，构建“政府主导、纪

8、检牵头、部 门联动、社会参与、民众评价”的大优化工作格局，着力优化政务服 务环境、行政执法环境、项目建设环境三大软环境，全力打好优化环 境攻坚战，为“新常德新创业”提供坚强保证。（一）推进部门权力公正、透明、规范运行1. 公开晒权。各市直部门须在门户网站（页）上公开本单位行政 审批、行政检查、行政处罚、行政征收的职权目录、法定依据、办事 流程、办事条件及规范权力运行制度体系和工作情况， 方便群众办事， 接受群众监督。2. 公开承诺。各市直单位主要负责人通过电视台、网站就作风建 设、优化工作进行公开承诺、践诺，市纪委监察局进行评诺。3. 公开问政。针对群众反映强烈的问题，采取企业代表、市民和政府

9、部门面对面的方式，由企业代表、市民当场质询，部门当场答复或承诺，新闻媒体直播并跟进报道4. 公开测评。深入开展机关作风建设和优化经济环境公开测评， 采取民意调查和日常评估相结合的方式，强化测评结果运用。5. 公开曝光。在市级主流媒体开设专栏、专版，做到每月有主题， 每周有报道，图文并茂、正反结合，营造全社会参与优化环境的浓厚 氛围。加大案件曝光力度，公开曝光情节严重、影响恶劣、社会关注 度高的典型案件。（二）推动行政审批提速增效1. 开展“六个压减”效能监察。不定期地开展明察暗访、效能督 查，确保市委、市政府各项压减任务执行到位，全面防止反弹。特别 是对压减1/3审批项目、压减1/3审批时限，

10、要以市政府令形式出台常德市行政审批目录，坚决杜绝明减暗增、边减边增、上减下增， 努力打造行政审批项目全省最少、 流程最优、服务最好的政务服务环 境。2. 开展机关作风、经济环境问题明察暗访。开展违反工作纪律、影响机关效能、破坏经济环境等行为的明察暗访，充分发挥社会各界 特别是监督员的全民监督作用，深入办事现场和政务窗口暗访暗拍， 并刻录成光碟在全市大会上播放。3. 开展网上政务与电子监察系统应用情况专项督查。以企业注册登记、投资立项、工程报建和竣工验收为突破口，强力推行并联审批； 全面推行网上政务服务，全面修订、固化网上审批程序时限，实行网 上实时监察，对产生红、黄牌的审批行为实施问责，推动行

11、政审批100%勺网上运行4. 建立常德市重大投资项目行政审批绿色通道。确保进入“绿色 通道”的项目通过率达到 90%以上，办理审批的时限整体提速 50%以 上。（三）集中治理涉企“三乱”1. 开展涉企“三乱”（乱检查、乱收费、乱罚款）专项治理。深 入开展涉企收费专项检查，对现有涉企收费项目做到尽量压缩与减免， 并全面对外公开；对检查发现的严重问题，做到整改一批、查处一批、 通报一批。2. 开展“百卷”集中评查行动。组织专家集中评议具有行政执法 权的市直单位的执法案卷，对各执法单位是否落实涉企检查备案、“宁 静日”等制度，执法程序是否合规，执法依据是否准确，行政裁量是否合理合法等进行检查、评比，

12、督促行政单位依法、规范执法；通过 检查发现案件线索，查处“三乱”案件。3. 开展协会、学会等社团收取会费专项整治行动。严格控制依托 部门行政职能、面向企业收费的社团组织的数量， 下力砍掉一批企业 反响强烈、带有盈利性质、社会作用不大的社团组织；对经审查确需 保留的社团组织，严格控制会费标准。4. 开展优惠政策落实专项督查。对园区优惠政策落实情况开展监 督检查，督促落实省、市两级关于促进园区发展的相关制度和政策， 确保职能部门对国家级、省区园区的权限授权到位，对园区涉企行政 事业性收费、经营服务性收费推行减免制度，降低企业运营成本。（四）整治项目建设环境开展项目建设环境整治行动。建立纪检监察、公

13、安、企业、地方 联动机制和快速反应机制，开展“三强” （强行阻工、强买强卖、强 揽工程）行为专项整治行动，依法打击严重干扰企业正常生产经营， 严重破坏项目建设的问题。围绕新常德新创业重点领域特别是“ 1115” 工程、城市建设“三改四化”等重点项目建设加强监督检查，为重点 项目推进保驾护航。（五）推进建设公平有序的市场竞争环境1. 清理整顿中介组织。推进建设项目中介机构与原隶属管理部门 在人员、经费、业务等方面的彻底脱钩改制，全面清理和公示中介服 务收费项目，探索中介机构入驻市政务中心集中办公， 建立健全与我 市经济发展相适应的中介机构监督管理模式， 出台中介机构管理办法， 严查职能部门与中介机构利益捆绑，强迫企业接受指定中介或产品的 垄断性、强制性有偿服务行为，进一步促进中介机构依法执业、规范 收费、优质服务，培育形成公开公平、竞争有序、服务高效的建设中 介服务市场。2. 供水、供电、供气、通讯、金融等公用企业建立优化发展环境 服务规则，按依法核定的服务标准、资费标准向用户提供安全、方便、 局势、优质的服务，不得强迫用户接受不合理的条件。3. 继续开展市城区