行政事业单位结转和结余资金概述

1、行政事业单位结转和结余资金概述行政事业单位结转资金和结余资金的概述 行政事业单 位年终结账时，结转资金和结余资金是我们在会计实务工作 中必须关注的两个内容，结转资金和结余资金虽然只有一字 之差，但实际内容却有很大区别，很多同志由于存在理解上 错误，不加区分地加以运用，往往不能正确反映单位的会计 信息。准确地理解和掌握单位账目中结转资金和结余资金的 区别与联系，有助于我们在实际工作中，全面把握单位的资 金使用情况，理清资金的使用去向，准确的反映单位财政资 金收支的真实状况。一、结转资金和结余资金的概念行政 单位财务规则第二十五条和第二十六条对此给出了明确的 定义，结转资金：是指当年预算已执行但未

2、完成，或者因故 未执行，下一年度需要按照原用途继续使用的资金；结余资 金：是指当年预算工作目标已完成，或者因故终止，当年剩 余的资金。结转资金在规定使用年限未使用或者未使用完 的，也视为结余资金。 事业单位财务规则 （财政部令第 68 号）规定，结转和结余是指事业单位年度收入与支出相抵后 的余额。结转资金是指当年预算已执行但未完成，或者因故 未执行，下一年度需要按照原用途继续使用的资金。结余资 金是指当年预算工作目标已完成或者因故终止后，当年剩余 的资金。按照资金的性质不同，结转和结余分为财政补助结转和结余与非财政补助结转和结余。从概念上看，行政与事 业单位对结转和结余资金的定义基本相同。财政

3、性资金的结 转和结余资金，行政和事业单位的会计处理基本相同，只是 科目名称不尽一致。非财政性资金的结转和结余资金，事业 单位有所却别，事业单位非财政性结余资金可以进行分配， 提取专用基金，分配后转入事业基金。行政单位的财政性资 金和非财政性资金的结转和结余会计处理基本相同。二、结 转资金和结余资金的具体区别（一）概念不同：结余资金是 指结算后当年剩余的资金，是在当年预算工作目标已完成， 或者因故终止，而造成的当年的剩余资金，一般指收入与支 出相抵后的余额，即财政收入大于支出的部分；结转资金是 指当年支出预算已执行但尚未完成，或因故未执行，在当期 未使用完、下年需按原用途继续使用的专项资金或基本

4、支出 的结余，也就是指在结算的时间段里，由于工作目标尚未达 到而暂时没有使用完的资金，也可以说是结余中有专项用 途、需继续安排使用的资金。具体可以分为基本支出结转和 专项资金结转。（二）结算结果不同：结转资金是一个工作 目标没有完成的结算结果；结余资金是支出预算的一个工作 目标已完成或者因故终止的结算结果。（三）下一年度资金使用用途不同：结转资金是下一年度需要按照原用途继续使 用的资金，结转资金原则上不得调整用途，将转入下一年按 照原用途的预算继续使用；结余资金在下一年度可以不按照原用途继续使用的资金，按预算管理的有关规定，一般可以 用于编制下年度的部门预算，统筹使用，或者按照存量资金 的有关

5、办法上缴国库。（四）包含的内容不同：结转资金包 括基本支出结转资金和项目支出结转资金；结余资金指项目 支出结余资金，基本支出是没有结余资金的。这一点是实务 操作中必须注意的。三、在结转资金和结余资金需要明确的 几个问题（一）判断结算的结果是结转还是结余，关键是看 结算的对象是什么类型，如果是已经完成的工作或者因故终 止的工作，那么它就是结余。如果是没有完成的专项资金， 那么它就是结转。（二）对结转资金和结余资金的使用的规 定要求：结转的资金，将转入下一年的预算， 可以继续使用； 结余的资金，一般是要收回国库，纳入预算编制，调整用途， 重新安排使用。（三）当年未支出的财政预算拨款按照性质 划分为

6、结转资金和结余资金。当年未支出的基本支出预算拨 款全部为结转资金，基本支出没有结余资金。（四）对某一预算年度安排的项目支出，连续两年未使用或连续三年仍未 使用完形成的剩余资金，需要按照存量资金管理办法收回财 政。既包括一般公共预算安排的部门预算结转结余资金，也 包括政府性基金预算安排的部门预算结转结余资金。部门预 算结余资金以及结转两年以上的资金（包括基建资金和非基 建资金），由同级财政收回统筹使用。收回统筹使用的资金 作为权责发生制事项单独核算，并应在两年内使用完毕。四、加强结转和结余资金管理（一）规定对财政拨款结转和 结余要实现单独管理无论从财政预算资金管理的角度看，还 是从行政事业单位主

7、要依靠财政预算资金开展业务活动的 角度看，都需要单独对财政拨款结转和结余进行管理，结转 资金和结余资金应当分别进行明细核算和统计，并实行不同 的管理办法。基本支出结转资金管理、项目支出结转资金管 理原则上按原用途使用；确需改变用途应报经批准。以规范 和加强财政预算管理工作，减少财政拨款资金沉淀，提高财 政资金使用效益。结余资金全部于统筹用编制以后年度单位 预算，但较结转资金使用灵活。注意：未使用的机动经费视 同结余资金；基建结余按相应规定执行。 （二）体现各级各 地管理规定不同的原则考虑到财政拨款结转和结余形成的 原因比较复杂中央与各地方的情况各异， 规则在处理 上采取了审慎的态度，未作具体规定，而是