农村集体土地确权登记发证工作作业流程

1、农村集体土地实测法外业测量组织实施流程结合河南省农村集体土地所有权确权登记发证实施细则和进行外业测量的实际经验，以*县*镇黄庄村实地作业为例，编写本实测法外业测量组织实施的流程，不作为外业测量的技术依据，仅供外业测绘组织实施者参考，技术要求以技术设计书等为准。一、施测前准备（作业组进村）1、在“农村集体土地确权登记发证工作的通告”公示、公告后，由国土部门安排协调人员（以下简称协调员）带领或通过其他方式，在正式展开作业前一天进入（驻）黄庄村，在约定地点集合，地点一般选择在村委会。1.1由协调员通知或提前约定黄庄村村长（书记）及该村村民小组组长，村民小组组织不健全的，由该小组的三位村民代表与村民委

2、员法定代表人或委托人到场，及黄庄村参与指界的人员到场。1.2由协调员通知或提前约定与黄庄村周边有权属、界址关系的村长及村民小组组长、国有单位的法人（村民小组组织不健全的，由该小组的三位村民代表与村民委员法定代表人或者委托人）到场。如果黄庄村委会法人及周边相邻村委会的法人及国有单位的法人能够确定其村界或批准用地的归属并对界线指认清晰，黄庄村周边的相邻村小组法人可以不到场。2、由协调员主持召开确权测量会议：主要是讲清本次测量的目的、意义、任务、方法、流程。为了更好的激发参与指界人员的积极性，如果业主方和测量方对参与指界的人员有补助及标准的协议，也应提前告之。2.1收集参与指界人员的身份证复印件，在

3、会议现场无法完成时，可在展开作业后陆续完善。2.2. 收集参与指界人员联系方式，并制定多方人员（协调方、测量方、黄庄村、与周边有权属和界址关系方）通讯录，方便工作上的联系。2.3考虑到为节省时间、提高效率，归属调查和实地调查测绘同步进行。2.3.1对与会者讲清土地归属调查与实地调查测绘同步进行，“集体土地所有权归属状况证明”待实地调查测绘完成后一并完善，并将归属状况进行公示，公示现场要进行拍照，为公示工作提供有力的证据证明。2.3.2对参与指界人员发放并填写“指界通知书”，“法定代表人身份证明书”，对委托他人指界的（有些村民小组组织不健全或者村民小组的法人因故不能参与指界，需要委托他人的），还

4、应填写“指界委托书”和被委托人的身份证复印件。3、解答指界人员对该项工作所提出的问题并鼓励参加会议的指界人员通过各种方式宣传该项工作的意义等。一般情况下，国土资源部门应印制宣传小手册，主要是土地法律法规、管理、登记等内容。4、会议结束前，调查测绘组长应根据纸质影像图、线划图、电子档资料等资料，会同指界人员。统筹、计划、安排、布置好第二天的工作，确定参与指界人员，并划清任务、明确责任。二、组织调查施测1、作业组人员组成：一般情况下由2人组成（如果需要由测量人员埋设界桩时应增加1-2人），一般分工为：小组长负责实测的组织协调、草图绘制、内业上图等；作业员负责埋设界桩、拍照及测量等。2、器材准备：g

5、ps接收机，测包、夹子、绘图本（最好采用学生用绘画本，做到一村一本，便于查阅、利于保存，且可以在绘画本上记录联系方式、作业记事等各种信息）、照相机、钢钎、白灰、界址桩等。3、gps 接收机的使用及测量，本文不再描述，但应做到，每天出测前，检查仪器、检核点位；收工后及时传出数据、备份、充电等。4、小组长在作业员调查施测过程中，应认真仔细的绘制宗地草图（现场草图是内业成图的基础），做到准确、清楚、详细，填写主要界桩点点之记、拍摄界桩点埋设过程，并记录埋设界桩类型（水泥桩、石灰桩、其他）、界址线类别（路、沟、渠、田坎等，需要记录宽度的应记录）、界址线位置（内、中、外、边）、，并对界址线进行描述（参照

6、地籍调查规程2012.09.01试行本）。并辅助完成其他工作。5、作业员在小组长的领导和安排下工作，对双方或多方已经确认的界址点进行埋设界桩，并实施测量，并服从和配合小组长完成各项工作。6、原则上，在归属调查和实地调查测绘中，应先调查测绘村界（一般由黄村和周边有权属界址关系的村或单位的法人参加指界，或者相应的委托人）。7、完成村界的调查测绘后，黄村和周边有权属界址关系的村或单位的法人或者相应的委托人即可离开，由黄村的村长召集各个村民小组的法人或委托人对其进行小组界址调查测绘。8、在归属调查和实地测绘中，根据以往的作业经验，居民居住区域，如果界线清晰、指界明确，归属正确，可以将居民区分宗调查。否

7、则，将整个居民区，及其村中道路等，合为一宗地，权属归黄庄村集体所有；另外相邻宗地如同为一权利人，应合宗。9、对缺席指界或有争议、归属不清、界址不清的，按照河南省农村集体土地所有权确权登记发证实施细则有关条款执行，（对违约缺席指界或指界人无正当理由不在地籍表上签字盖章的，应发给违约缺席指界通知书，并做好记录）。10、原则上地籍调查表需在现场填写，但因为很多文字信息和数据信息无法现场得到，所以，地籍调查表应在黄村归属和实地调查测绘结束后且内业基本成型的情况下填写，填写要求及说明按照河南省农村集体土地所有权确权登记发证实施细则有关条款执行。11、在施测过程中，遇到国有土地、镇（乡）集体土地法人不到场

8、指界等各种复杂情况时，为不影响正常工作，小组长可以先采用黄庄村指界（即单方指界）为“工作界线”，待调阅到其档案资料等时再行处理，具体参照河南省农村集体土地所有权确权登记发证实施细则3.4.53.4.13执行。三、内业整理1、数据由gps导出后，展到cass9.0地籍成图软件上，检查点位分布情况，测量精度，可以将影像资料插入，根据影像和展点点位的情况，判断检查测量的准确性。2、由小组长根据自己绘制的宗地草图，在计算机上绘制地籍总图。地籍图的绘制要求参照河南省农村集体土地所有权确权登记发证实施细则4.14.52.1 绘制地籍图时，除cass9.0默认图层外，应建立一个“界桩类型层”,并赋予一种颜色

9、。根据草图，以圆圈的形式表示埋设位置，并注记石灰、水泥、其他。便于下一步地籍调查表的填写。2.2绘制地籍图时，除cass9.0默认图层外，应建立一个“界址线类别层”,并赋予一种颜色。根据草图，以文字注记的形式表示界址线类别，如路、沟、渠，有宽度的应注记宽度，并注记界址线位置，如内、中、外、边。便于下一步地籍调查表的填写。2.3 绘制地籍图时，权属线都在默认的jzd图层，界址点在默认的jzp图层，最好能用不同的颜色区分：小组集体土地、村集体土地、镇（乡）集体土地、国有土地，为能更好的区分和查阅。待提交正式成果前在根据要求整理。3、在小组长绘图时，作业员可以完善地籍调查表、界桩点点之记、界址线描述

10、、拍摄照片处理等工作。4、在小组长的组织下，当天采集是外业数据，原则上，应在晚上完成内业处理，做好备份，并安排好第二天的工作（包括和指界人的预约）。5、根据做好的地籍图，给黄庄村村集体、各村民小组集体的宗地，生成宗地图，打印成a4纸张，然后将宗地草图通过透析，临摹描绘到地籍调查表上。6、外业结束，内业上图完成并生成宗地图，临摹描绘到地籍调查表上后，即可进行地籍调查表的填写完善。地籍调查表的填写要求见河南省农村集体土地所有权确权登记发证实施细则3.5.3，填写说明见河南省农村集体土地所有权确权登记发证实施细则附录e第4749页。7、地籍调查表必填项目完成后，由作业组长协调所有参加指界的人员统一在办公地点确认、审核、签字、盖章，签字现场应拍照立证。8、面积的量算，cass9.0自动计算。 9、正式地籍图的整饰、分