排污收费制度

1、排污收费制度排污收费制度排污收费制度排污收费制度排污收费制度排污收费制度黄艺博黄艺博 11202071101120207110周周 阳阳 11202071131120207113曹振兴曹振兴 11202071081120207108排污收费制度排污收费制度排污收费制度排污收费制度一、排污收费制度概述一、排污收费制度概述点击此处添加文本点击此处添加文本二、排污收费基本原则和程序二、排污收费基本原则和程序三、研究综述三、研究综述四、研究建议四、研究建议排污收费制度排污收费制度排污收费制度排污收费制度排污收费制度排污收费制度排污收费制度排污收费制度排污收费制度也称征收排污费制度，它是指向排污收费制度

2、也称征收排污费制度，它是指向环境排放污染物的排污者，按照排放污染物的种环境排放污染物的排污者，按照排放污染物的种类、数量和浓度，根据排污收费标准向环境保护类、数量和浓度，根据排污收费标准向环境保护主管部门设立的收费机关缴纳一定的治理污染或主管部门设立的收费机关缴纳一定的治理污染或恢复环境破坏费用的法律制度。恢复环境破坏费用的法律制度。 排污收费制度排污收费制度排污收费制度排污收费制度 主体主体 各级环境保护行政主管部门各级环境保护行政主管部门，具体实施委托具体实施委托给了各级环境监察机构给了各级环境监察机构 客体客体 向环境直接排放污染物的向环境直接排放污染物的单位和个体工商户单位和个体工商户

3、（简称排污者）（简称排污者）排污收费制度排污收费制度排污收费制度排污收费制度1.提出和试行阶段（提出和试行阶段（1979-1981年）年） 2.建立和实施阶段（建立和实施阶段（1982-1987年）年） 3.发展和完善阶段（发展和完善阶段（1988-至今）至今）排污收费制度排污收费制度排污收费制度排污收费制度 1978年年12月，中央批转了原国务院环境保月，中央批转了原国务院环境保护领导小组护领导小组环境保护工作汇报要点环境保护工作汇报要点，首次提出在我国实行首次提出在我国实行“排放污染物收费制排放污染物收费制度度”。 1979年年9月通过了月通过了中华人民共和国环境保中华人民共和国环境保护法

4、（试行）护法（试行），从法律上确立了我国的，从法律上确立了我国的排污收费制度。排污收费制度。排污收费制度排污收费制度排污收费制度排污收费制度2 1982年年2月国务院颁布了月国务院颁布了征收排污费暂行征收排污费暂行办法办法，标志着我国排污收费制度的正式，标志着我国排污收费制度的正式建立。建立。 1984年年5月，国务院发布月，国务院发布关于加强环境保关于加强环境保护工作的决定护工作的决定，对排污费的使用作了重，对排污费的使用作了重申。申。排污收费制度排污收费制度排污收费制度排污收费制度 1988年年7月国务院颁布月国务院颁布污染源治理专项资污染源治理专项资金有偿使用暂行办法金有偿使用暂行办法。

5、 1991年年6月国家环保局、物价局、财政部发月国家环保局、物价局、财政部发布布超标污水排污费征收标准超标污水排污费征收标准、超标超标环境噪声收费标准环境噪声收费标准。 1992年年9月，国家环保局、物价局、财政部、月，国家环保局、物价局、财政部、经贸办联合发文在两省九市开展二氧化硫经贸办联合发文在两省九市开展二氧化硫收费试点，收费试点，1998年年4月扩大试点。月扩大试点。排污收费制度排污收费制度排污收费制度排污收费制度 1993年年7月国家计委、财政部发布月国家计委、财政部发布关于征关于征收污水排污费的通知收污水排污费的通知，在全国统一了污，在全国统一了污水排污费征收标准。水排污费征收标准

6、。 2003年年1月国务院颁布了月国务院颁布了排污费征收使用排污费征收使用管理条例管理条例，相关，相关12项行政法规中作了补项行政法规中作了补充规定，各地制订的地方法规和规章充规定，各地制订的地方法规和规章50多多项，形成了较为完善的排污收费制度体系。项，形成了较为完善的排污收费制度体系。排污收费制度排污收费制度排污收费制度排污收费制度排污收费制度排污收费制度排污收费制度排污收费制度 向环境排放污染就收费向环境排放污染就收费排污收费制度排污收费制度排污收费制度排污收费制度 排污费按月或按季收缴排污费按月或按季收缴排污收费制度排污收费制度排污收费制度排污收费制度 县级以上环境保护局负责行政区划范

7、围内县级以上环境保护局负责行政区划范围内排污费的征收管理工作的贯彻实施。排污费的征收管理工作的贯彻实施。 直辖市、设区的市级环境保护局负责本行直辖市、设区的市级环境保护局负责本行政区域市区范围内排污费的征收管理工作。政区域市区范围内排污费的征收管理工作。 省、自治区环境保护局负责装机容量省、自治区环境保护局负责装机容量30万万千瓦以上的电力企业排放二氧化硫的征收千瓦以上的电力企业排放二氧化硫的征收管理工作。管理工作。排污收费制度排污收费制度排污收费制度排污收费制度 排污单位收到交费通知排污单位收到交费通知7日内交费，不按规日内交费，不按规定缴纳排污费处以应缴纳排污费一至三倍定缴纳排污费处以应缴

8、纳排污费一至三倍罚款，并从第罚款，并从第 8 天起每天加收千分之二滞天起每天加收千分之二滞纳金。纳金。 排污收费制度排污收费制度排污收费制度排污收费制度 下级环境保护行政主管部门应当征收而未征收或下级环境保护行政主管部门应当征收而未征收或者少征收排污费的，上级环境保护行政主管部门者少征收排污费的，上级环境保护行政主管部门有权责令其限期改正，或者直接责令排污者补缴有权责令其限期改正，或者直接责令排污者补缴排污费。排污费。排污收费制度排污收费制度排污收费制度排污收费制度 排污费征收使用管理条例排污费征收使用管理条例第十五、十第十五、十六、十七条六、十七条 关于减免及缓缴排污费有关问题的通知关于减免

9、及缓缴排污费有关问题的通知 规定规定排污收费制度排污收费制度排污收费制度排污收费制度 “收收”征收的排污费一律上缴财政征收的排污费一律上缴财政 “支支”环境保护执法所需经费列入本部环境保护执法所需经费列入本部门预算，由本级财政予以保障门预算，由本级财政予以保障排污收费制度排污收费制度排污收费制度排污收费制度 重点污染源防治重点污染源防治 区域性污染防治区域性污染防治 污染防治新技术和新工艺的开发及示范应用污染防治新技术和新工艺的开发及示范应用 国务院规定的其他污染防治项目等国务院规定的其他污染防治项目等排污收费制度排污收费制度排污收费制度排污收费制度 “谁污染、谁治理谁污染、谁治理” 原则原则

10、 因污染造成他人损害的赔偿是一种民事责因污染造成他人损害的赔偿是一种民事责任，不能相互代替，应同时追究其责任任，不能相互代替，应同时追究其责任排污收费制度排污收费制度排污收费制度排污收费制度 排污收费标准、收费法规、排污收费额的排污收费标准、收费法规、排污收费额的公告公告 电视、报纸、广播、互联网公开电视、报纸、广播、互联网公开排污收费制度排污收费制度排污收费制度排污收费制度12345排污收费制度排污收费制度排污收费制度排污收费制度排污收费制度排污收费制度排污收费制度排污收费制度（一）一）排污收费制度实施效果欠佳排污收费制度实施效果欠佳排污收费制度排污收费制度排污收费制度排污收费制度（二）（二）部分地区的收费处于失控状态部分地区的收费处于失控状态排污收费制度排污收费制度排污收费制度排污收费制度（三）（三）收费处于被动状态收费处于被动状态排污收费制度排污收费制度排污收费制度排污收费制度（四）（四）收费政策的不经济性。收费政策的不经济性。排污收费制度排污收费制度排污收费制度排污收费制度（五）（五）不利于规范行政行为和实施有效监督不利于规范行政行为和实施有效监督排污收费制度排污收费制度排污收费制度排污收费制度排污收费制度排污收费制度排污收