以人为本 尊重科学 建设企业安全文化

1、authorization is like flying a kite. the weak line of the subordinates ability must be closed, and the subordinates strong ability must be released.简单易用轻享办公（页眉可删）以人为本 尊重科学 建设企业安全文化 安全生产最直接的成果和最外在的表征就是不出事故或少出事故。工业发达国家和我国安全生产实践的研究均已证明：人的不安全行为是主要的事故原因。从宏观上讲，电力企业安全管理、安全生产是比较严谨的，制度建设也比较健全和完善。国家有劳动安全法和各种安

2、全管理条例，国家电网公司颁布了一系列的规章制度，华北电网公司、北京电力公司也有比较健全的制度和考核、奖惩办法。对违章、违规造成事故的处罚也不乏其数，上限解除劳动合同，中限离岗待岗，最低也是数额较大的经济处罚。为什么违章、违制的人和事屡禁不止呢？这就需要进一步研究探索，以新的思维，较宽的视角，从更深的层次和更广的范围进行分析和思考，从现代的科学理论中寻找问题的答案和解决问题的方法。科学合理的规章制度，严格实用的奖惩条例固然重要，但安全管理理论的研究与应用更具有现实意义。如何用先进的现代安全管理学理论指导企业的安全管理；用安全行为学、安全心理学研究和指导员工对安全生产的心理认同，对自身生命价值和他

3、人生命价值的认知，从而达到对企业安全管理深刻内涵的理解，实现要我遵守规章制度到我要遵章守制的转变，确保安全生产的最终目的。这一领域的研究与实践与一个新的系统工程紧密联系安全文化。一、安全文化的起源与发展1安全文化概念的提出安全文化概念起源于20世纪80年代的国际核工业领域。1986年国际原子能机构召开的“切尔诺贝利核电站事故后评审会”上，与会专家们认识到核安全文化对核工业事故的影响。当年，美国宇航局就把安全文化应用到航空航天的安全管理中；1988年在其“核电的基本原则”中将安全文化的概念作为一种重要的管理原则予以落实，并渗透到核电厂以及相关的核电保障领域。国际原子能机构在1991年的一份报告中

4、，首次定义了安全文化的概念。受国际安全文化和安全思想的影响，我国核工业总公司不失时机地跟进国际核工业安全的发展，把国际原子能机构的研究成果和安全文化的理念介绍到国内。1992年核安全文化一书的中文版出版。我国的安全科学界把“核安全文化”这一高技术领域的安全思想引入了传统产业，把核安全文化深化到一般安全生产和安全生活领域，从而建立和逐步形成了一般意义上的安全文化的科学理论体系。2安全文化的发展现状安全文化概念的提出和安全文化科学理论体系的形成与传统的安全生产理念的形成一样，也是伴随着科学技术的发展和人类社会文明的进步而发展的。人类的发展历史一直伴随着人为或意外事故和自然灾害的挑战，从远古祖先们祈

5、天保佑、被动承受到学会亡羊补牢，凭经验应付，一步步到近代人类扬起“预防”之旗，直至现代社会全新的安全管理理念和安全文化科学理论的建立。这一历史的进程，记录了人类认识自然，改造自然，从必然王国进入到自由王国的演变过程；也是人类安全哲学思想人类对安全活动的认识论与方法论的不断总结提高升华的过程。17世纪以前，人类的安全哲学思想具有宿命论和被动承受的特征，这是由古代安全文化决定的；安全文化又源于生产力和科学技术发展水平，较低水平的生产力和科学技术不可能孕育高层次的安全文化。17世纪末期至20世纪初期，由于生产力和技术的发展，使人类的安全文化提高到经验论水平，对待事故有了“亡羊补牢”事后弥补的特征，已

6、进入由被动变主动，由无意识到有意识的历史阶段。20世纪初至50年代，随着工业社会的发展和技术的不断进步，人类的安全认识论进入了系统论阶段，从而在方法论上推行安全生产与安全生活的综合型对策，进入了近代的安全哲学阶段。20世纪50年代以来，人类进入了高科技阶段，科学技术迅猛发展，现代军事、宇航技术、核技术的利用以及信息化社会的出现，人类的安全认识论进入了本质论阶段，超前预防型表现为现代安全哲学的主要特征。这种高科技领域内对安全的认识论和方法论，在推动传统产业和技术领域安全手段进步的同时，也极大地丰富了人类安全哲学思想，推进了现代工业社会的安全科学技术的发展。由此，以本质论与预防型为主要理论内涵的现

7、代安全科学原理蕴育而生。从历史学的角度，可以用下表总结人类安全哲学发展的进程。表中给出了人类安全哲学思想发展的一条明晰的主线，既（1）宿命论与被动型；（2）经验论与事后型；（3）系统论与综合型；（4）本质论与预防型。二、安全文化的基本内容1安全文化的定义1991年国际核安全咨询机构给出的定义是：安全文化是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和，它建立一种超出一切之上的观念，即核电厂的安全问题由于它的重要性而要保证得到应有的重视。国内安全科学界给出的定义是：安全文化是安全价值观和安全行为准则的总和。安全价值观是指安全文化的核心结构，安全行为准则是指安全文化的表层结构。2安全文化所具有的几个特点

8、（1）安全文化是人类了解自然、改造自然、保护自然进程中生产、生活活动的产物，他超越了意识形态，融汇了东西文化。（2）安全文化是建立在正确的认识论和方法论的基础之上。他起源于古代，成型于近代，完备于现代。（3）安全文化是企业文化的一个重要组成部分。只有企业文化充分建设的单位或部门安全文化才能得以更深、更广的发展；建设安全文化的同时必将极大地促进企业文化的建设。（4）安全文化有两个重要的组成部分。一是科学理论部分，他应包含安全科学原理、安全管理学、安全行为学、安全心理学、安全经济学、安全哲学、安全史学、安全法学等重要学科和安全风险控制理论，作为安全文化建设的理论根基。其二是，安全文化具有极强的科学

9、实践性，安全文化是在人类生产生活的实践中产生、总结、提炼出的，必将在实践中得到极大的丰富。（5）安全文化是人本文化，对劳动者的发挥自我、完善自我和身心健康倾注了极大的人文关怀；对劳动作业环境的研究、设计与建设，对作业工器具的研究、设计都体现了极大的人性化。3现代安全文化的哲学观念观念是一种认识的表现，是思想的基础，行为的准则。进行现代安全活动，需要有正确的安全观指导，只有对生命的安全态度和观念有着正确的理解和认识，并具备了科学可靠的安全行为艺术和技巧，人类的安全活动才算走进了文明时代。那么现代社会需要什么样的安全文化观念呢？（1）安全第一的哲学观“安全第一”是一个相对、辨证的概念，它是人类在生

10、产、生活活动过程中，与自然界发生矛盾时必须遵循的原则。“安全第一”的原则通过以下几个方式体现：在思想认识上安全高于其他工作；在组织机构上安全权威大于其他组织或部门；在资金安排上安全强度的重视程度重于其他工作所需资金；在知识更新上，安全知识（规章制度）学习先于其他知识培训和学习；当安全与生产、经济、效益发生矛盾时，安全优先。安全既是企业的目标，又是各项工作的基础。只有建立辨证的“安全第一”哲学观，才能处理好安全与生产、安全与经济效益的关系，做好企业的安全工作。（2）重视生命的情感观世界上最宝贵的是生命。安全维系人的生命安全与身体健康，对安全的重视程度能折射出对生命的重视与关怀。以人为本，对员工生

11、命安全和身体健康的重视与关爱就是最基本的以人为本。对于管理者和组织者，应该用“热情”的宣传教育激励员工；用“衷情”的服务支持安全监察和安全技术人员；用“深情”的关怀保护温暖员工；用“绝情”的管理和考核爱护员工；用“无情”的事故启发员工。尊重与保护员工的生命与人身安全是企业法人和顾主应有的情感观。（3）安全就是效益的经济观安全经济学研究成果表明，安全经济规律有：事故损失占gnp（国民经济总产值）的2.5%；合理条件下的安全投入产出比是1:6；安全生产贡献率达1.56%。实现安全生产，保护员工的生命安全与健康，是保障生产顺利进行、企业效益实现的基本条件。安全不仅能给企业带来可观的经济效益，而且对内有利于员工队伍的稳定，增强企业的凝聚力；对外有利于树立企业良好的外部形象和社会的稳定。“安全就是效益”，把“以安全生为基础，以经济效益为中心”有机的结合统一了起来。（4）预防为主的科学观现代化工业生产系统是人造系统，这种客观存在的生产活动给预防事故提供了基本的前提。从理论和客观上讲，任何事故都是可以预防的。要高效、高质量地实现安全生产，必须走预防之路