人事争议调解组织工作实施方案

1、人事争议调解组织工作实施方案人事争议调解组织工作实施方案随着人事制度改革的不断深入，潜在的人事争议将会凸显出来，为妥善处理本系统、本单位出现的人事纠纷，及时化解不稳定因素，加强我区人事争议调解工作，提高基层单位自主解决人事争议的能力，根据公务员法、劳动争议调解仲裁法、人事争议处理规定、中国人民解放军文职人员条例等有关法律法规和关于进一步做好劳动人事争议调解工作的通知（人社部发*号）及市人力资源和社会保障局关于加快建立我市事业单位人事争议调解组织的通知（哈人社发*号）文件要求，结合我区实际，特制定本方案。 一、指导思想和总体目标 （一）指导思想. 以构建社会主义和谐社会为目标，深入贯彻落实科学发

2、展观，切实发挥调解工作在人事争议处理中的作用。坚持以预防为主、基层为主、调解为主的原则，将人事争议仲裁处理的重心前移，加快人事争议调解的组织建设，把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态，从源头上减少人事争议的发生，保障人事人才工作的健康发展。 （二）总体目标 加快我区人事争议调解组织（以下简称调解组织）建设工作，建立自下而上、组织健全、程序规范的人事争议调解制度，充分发挥基层调解组织预防争议的作用，将人事争议调解作为解决矛盾的第一道防线，确保我区基层单位人事关系和谐及社会稳定。 二、调解范围 （一）实施公务员法的机关与聘任制公务员之间、参照公务员法管理的机关（单位）与聘任工作人员之间因履行聘任合同发

3、生的争议； （二）事业单位与工作人员之间因解除人事关系、履行聘用合同发生的争议； （三）社团组织与工作人员之间因解除人事关系、履行聘用合同发生的争议； （四）军队聘用单位与文职人员之间因履行聘用合同发生的争议。 （五）依照法律、法规规定可以仲裁的其他人事争议。 三、调解原则 （一）坚持公正、及时、合理的原则，在双方当事人自愿平等的基础上进行调解； （二）严格执行法律法规和政策法规，切实维护当事人合法权益； （三）保护当事人的合法权利，不得因未经调解或调解不成而阻止当事人向有关部门申诉； 四、调解组织的建立及职责 （一）建立 xx区人事争议仲裁委员会管辖范围内的基层单位及其主管部门，原则上都要建

4、立本系统、本单位人事争议调解组织（成立人事争议调解委员会或人事争议调解领导小组）。对于在编在册人数少于*人的单位，经主管部门批准，可暂缓建立，直接由主管部门调解组织负责人事争议的调解工作。主管部门要加强对所属基层单位人事争议调解工作的指导。 调解组织属非常设机构，不占编制，在本系统、本单位领导下开展工作。其日常工作机构设在本系统、本单位的人事（政工）部门。调解工作具有相对独立性，确保公正地维护单位和职工双方合法权益。 调解组织成员由本系统、本单位的领导、纪检监察部门负责人、组织人事工作者、法律工作者，工会组织有关人员，经单位职代会推举的职工代表等组成。组成人员为单数，组成人员身份为兼职，设主任

5、一名、副主任一至二名、委员若干名。调解组织可以根据需要，在本系统、本单位聘任调解员。兼职调解员参加调解工作与活动需占用工作时间的，所在单位和部门应予以支持，并按照正常出勤对待。 （二）主要职责 1、负责预防、调解本系统、本单位内部发生的人事争议； 2、检查督促争议双方当事人履行调解协议； 3、对本系统、本单位职工进行相关法规、政策的宣传解释工作； 4、负责本系统、本单位人员辞职、辞退、聘用等程序的有效监督； 5、协助仲裁委员会对本系统、本单位进入仲裁程序的案件开展调查工作。 五、调解员 （一）基本条件 1、 拥护党的基本路线、方针、政策； 2、 廉洁自律，公道正派，联系群众，热心调解工作； 3

6、、 具有一定法律知识，熟悉人事政策法规； 4、 身体健康，能够坚持正常工作。 （二）职责与义务 1、接受调解委员会办事机构的日常管理和工作安排，并按照法定程序处理有关案件； 2、调查取证； 3、主持调解，促使当事人双方达成调解协议； 4、做好与区劳动人事争议仲裁委员会的业务衔接； 5、保守涉案秘密，尊重个人隐私； 6、及时做好文书整理和案卷归档工作。 （三）工作纪律 1、不得徇私舞弊； 2、不得对当事人压制及打击报复； 3、不得侮辱、处罚当事人； 4、不得泄露案件涉及的秘密和个人隐私； 5、不得接受当事人的宴请，礼品礼金及有价证券； 6、不得有其他影响人事争议调解公正性的行为。 六、调解程序

7、（一）人事争议发生后，当事人应当协商解决，不愿协商或协商不成的，可根据本办法规定向本系统、本单位调解组织申请调解。不愿调解或者调解不成的，当事人可以直接向劳动人事争议仲裁机构申请仲裁。 （二）当事人申请调解，应当从知道或应当知道其权利被侵害之日起一年内，以书面形式，向本单位或者主管部门设立的调解组织提出，并填写人事争议调解申请表。 （三）当事人申请调解，应当符合下列条件： 1、当事人之间有调解协议或者双方当事人有调解意向的； 2、申请人与人事争议有直接利害关系的； 3、有明确的被申请人的； 4、有具体的调解请求及事实理由的。 （四）有下列情形之一的，调解组织不予受理： 1、一方当事人不愿调解的

8、； 2、人事争议仲裁机构、人民法院已经受理或者结案的； 3、不属于本方案第五条所列调解范围的。 （五）当事人申请调解，应当向调解组织提交调解申请书和有关材料，并按照被申请人人数提交副本。调解申请书应当载明以下事项：1、申请人的姓名、性别、年龄、职业、工作单位、住所，被申请人单位名称、住所和法定代表人或主要负责人的姓名、性别、年龄、职务；2、争议的事项；3、具体的调解请求及所根据的事实理由；4、相关证据。 当事人也可以委托代理人参加调解。委托代理人代理的，应当提交授权委托书。授权委托书应当由委托人签名或者盖章，载明委托代理人姓名、性别、年龄、身份证明、联系方式、委托期限和代理权限。 调解组织自收

9、到调解申请表后，应在五日内做出受理或不受理的决定，对于不受理的申请，要以书面形式通知申请人，并说明理由;在调解范围内的申请，应在收到申请表之日起五日内成立调解小组。调解小组一般不少于三名调解工作人员。简单的人事争议，调解组织也可指定一名调解工作人员处理。 （六）当事人认为调解员与本争议有利害关系或者其他关系可能影响公正调解的，有权以口头或书面方式申请其回避；调解员认为自己与本争议有利害关系或者其他关系可能影响公正调解的，应当自行申请回避。调解员是否回避，由受理调解的调解组织负责人决定。 （七）调解时限：调解组织调解期限为十五日，自收到申请之日起计算。到期未完成的，视为调解不成。 （八）经调解达

10、成协议的，制作调解协议书，于调解案件结案之日起*个工作日内送达当事人，双方当事人必须自觉履行。经调解未达成协议的，制作调解意见书。 调解协议书和调解意见书经双方当事人、调解员签名或盖章，并加盖调解组织印章，一式*份，双方当事人各执*份，调解组织留存*份。 七、方法与步骤 调解组织的建立工作，在市仲裁处的指导下，本着统筹规划，稳步推进完成调解组织的组建工作。 *年*月*日至*月*日将填报完毕的表格报送至xx区劳动人事争议仲裁委员会办公室，联系电话：*。 八、组织领导 成立区劳动人事争议调解组织工作领导小组。 九、有关规定 （一）人事争议调解组织应严格按照调解程序进行调解，自觉遵守本方案之相关规定。 （二）人事争议调解组织应备有公章，建立必要的工作制度，并做好人事争议调解的登记、记录、档案管理和分析统计工作。 （三）建立人事争议调解备案制度，于每年*月*日前，将本年度调解案件处理情况报xx区劳