江苏地华实业工程造价与预(结)算管理制度

1、房地产e网-房地产物业管理资料库江苏地华实业集团有限公司工程造价与预（结）算管理制度dhqc-7.5-04 (a0)生效日期：2007年1月1日1 主题内容为加强公司工程结算的规范化管理，减少在结算工作中的失误，结合工程造价形成的特点，通过合理地确定工程造价及有效地控制工程造价而提高工程结算工作的效益，为了便于领导的决策，更好的控制投资成本，提高投资回报率，为规范工程预（结）算编制和审核工作，特制订本制度。2 适用范围适用于本公司对工程项目预（结）算的编制和审核的管理。3 管理规定3.1对集团公司方面负责根据设计院图纸做好成本预算，包括土建、安装工程量的计算，编制工程量清单。3.1.1负责对项

2、目投资进行跟踪控制，定期将投资实际支出额与投资控制目标成本进行比较，分析产生偏差的原因，与相关部门研究采取相应的纠偏措施。3.1.2负责在项目施工的过程中，根据工程变更、洽商随时调整预算成本。3.1.3负责在项目竣工时做好成本决算工作，为工程款结算提供准确依据。3.1.4负责组织集团公司的招投标工作 。3.1.5负责所有施工合同及其它相关合同的审核。3.1.6负责在集团公司内部建立招投标及合同管理体系和工作流程。3.1.7完成集团公司领导交办的其他工作。3.1.8参加工地监理例会，收集现场信息，包括 所有会议纪要、设计变更、现场签证、其他变更、工程合同、工程来往函件、付款情况等工程资料。3.1

3、.9做好已完工程的计量工作，根据相关计价依据，计算工程进度款，并依合同相应条款，签发付款证书。3.1.10编制工程资金年月度使用计划，上报财务及相关部门审批。3.2对子（分）集团公司方面： 3.2.1督促地区集团公司报送拟建项目目标成本。3.2.2对地区集团公司目标成本数据及工程进展状况跟进监控，随时提出建议。3.2.3完成对子（分）公司提供的工程项目土建安装工程变更、签证等工作量及费用的审核。3.2.4督促并检查子（分）公司建立合同管理制度 。 3.3 预算员的上岗要求工程预算员必须持证上岗，按预算资格分配工作，未取得预算员上岗证书的人员不得从事工程预算工作。3.4 工程预算编制的要求：a)

4、 认真审图，按省市预算有关规定和计算规则准确计算工程量。b) 按省市有关定额规定，正确合理套用定额。c) 按省市有关取费标准及招标文件、施工合同约定，正确计算各项费率及工程总价，预算书及工程总价报预算负责人审核后作为决算及合同签定凭证。3.4 工程决算及现场签证的审核：a) 按“施工现场管理条例”有关规定，对工程量签证单进行审核确认，经审核的有效签证单方能作为决算的依据。b) 按“建设工程施工合同”约定的决算条款，做好工程量的计算和增减调整工作，甲供材的用量统计及与施工单位的核对工作。c) 按核对后的工程量，套用定额及各项费率计算出工程总价，工程总价经预算负责人审核后作为报总部复审或财务结算依

5、据。4工程结算管理制度4.1职责4.1.1分（子）公司合同预算部负责所建工程结算资料的收集、整理、归档、保存，组织安排工程结算的初审工作。4.1.2集团合同预算部集团合同预算管理部和集团相关部门主要负责组织、规划、实施工程结算管理体系的建立和运作，制订、修改和解释本制度，以及建立、更新和完善结算文件标准文本，同时并对分（子）公司的工程结算情况进行定期检查、评估。4.2原则4.2.1多级审核原则：工程结算应建立起结算人员之间、部门之间的编制及审核控制体系；工程结算皆须经过多级审核，各级在审核过程中应认真仔细，有关手续资料的签字、盖章等务必齐全、有效，否则不得办理结算。4.2.2准确高效原则：工程

6、结算中的各项计算应准确、清晰、合规、具有很高的准确度，体现出较高的专业水平；同时结算工作应保持较高的工作效率，做到及时帐清，以适应工程招标、成本核算等多方面的要求。4.2.3可复查性原则：工程结算工作的全过程应有详细、真实的记录及完善的资料管理制度，量价计算过程、审批记录等文件、资料应具备完全的可复查性。4.2.4信息通达原则：工程结算在编制时应考虑适应成本核算、成本分析等多方面的需要，对资料、信息应及时整理，并根据工作需要及时提供给设计部、工程部。4.3工程结算工作的一般规定：4.3.1由预算合同部组织，设计部、工程部等积极配合，及时整理齐全工程结算工作所需的必备资料，资料必须完整、签章齐备

7、、编号准确，并由专人负责进行分类、装订、存档；工程结算工作的必备资料主要包括：u 招标、投标文件等确定合同的文件（包括中标单位的投标书、双方达成一致的预算书等）；u 工程合同（包括合同审批表）；u 施工组织设计方案、施（竣）工图、图纸会审单、技术核定单等；u 双方确认的所有工程变更签证及相应的预算书；u 工程竣工验收资料（工期或者质量未达到合同要求的项目应提供相应的明确责任的说明）；u 其他与工程结算相关的双方确认的协议、备忘录等；注：涉及工程费用调整的依据有：图纸会审记录、设计更改、甲方/监理通知单、施工单位技术核定单、施工单位工作联系单、现场会议记录、施工单位现场签证费用申报单、甲方费用审

8、核通知单、甲方/监理工程部发施工方整改罚款通知单、甲方合同价调减通知单等。4.3.2工程部在向预算合同部提交的工程结算书中应详细说明合同价款、设计变更现场签证之外的增减款事项、工程遗留、合同违约、施工现场清理、隐蔽工程等问题。4.3.3结算造价咨询酬金的计取尽量采取按造价核减额的一定比例的方式计取，或采取固定金额加核减额的一定比例计价的方式，并与造价咨询机构在委托合同中明确。4.3.4所有工程结算须填写工程结算审批表4.3.5为防止承包单位高估结算，各分（子）公司应与承包单位在工程合同中约定控制办法。比如：报送的结算造价最终核减额在审核总价10%（含10%）的造价咨询酬金由甲方支付；若结算造价

9、最终核减额超出10%，则因造价超出部分而引起的造价咨询酬金之增加部分由承包方支付，且发包单位可进一步扣款，扣款比例、金额各分（子）公司自定，直至取消今后对我公司工程的投标资格。4.4结算编制的方法：4.4.1结算的工程量以竣工图为准，竣工图不清之处，造价工程师应到工地现场实地测算；4.4.2结算单价在合同中有规定的，则按合同规定执行；结算单价在合同中未规定的则参照定额和市场合理低价进行确定；4.4.3材料价差严格按材料限价调整；4.4.4按工程合同确定的结算方式计算结算总价，在审核结算书、与承包方核对时参照合同进行甲供材料、工期奖罚、质量奖罚、安全奖罚、水电费、扣款项目、配合管理费、总包服务费

10、、保修金等费用的计算、扣除；4.4.5结算总价=合同造价+设计变更+现场签证+其他项目。4.5工程竣工结算流程见附件1。4.6工程结算分析：竣工结算完成后，应编制工程结算成本和目标成本的对比分析，协助考核相关部门的责任成本，并总结项目目标成本控制的经验和教训。4.7发包单位、承包单位双方对建设工程施工合同执行过程中的工程造价争议，可通过双方协商、合同约定的办法、仲裁或向人民法院起诉的办法解决；在争议处理中，涉及工程价格鉴定的，由工程所在地工程造价管理机构或法院指定的具有相应资质的工程造价咨询机构办理。4.8各分（子）公司在执行本程序过程中，如与实际情况确有不适应之处，各分（子）公司可根据实际情

11、况作修改之请示，报集团合同预算管理部核实，经集团相关领导批准后方可实施。5工程造价管理规定5.1公司合同预算部负责工程造价的确定（工程计价）管理。5.2开发项目工程造价的确定（工程计价）是一持续管理过程，自配合编制项目投资估算开始，至项目竣工决算完止。工程造价的确定包括分项工程单价确定和单位、单项工程以及开发项目的工程造价确定。分项工程单价确定是实现单位、单项工程及开发项目工程造价确定的基础和前提。5.3分项工程单价确定的前提是：分项工程施工内容（做法）和施工方法（施工方案）、材料材质的确定；材料单价确定；分项工程资源（人工、材料、机械）消耗量确定。分项工程施工内容（做法）和施工方法（施工方案

12、）、材料材质由工程部负责确定；材料单价由相关部门确定；分项工程资源（人工、材料、机械）消耗量由合同预算部负责确定。合同预算部负责分项工程单价的书面形成及确认。5.4实现分项工程单价确定的方式有：工程招（投）标确定；工程承包商报送、相关责任部门审核确定；行业定额确定。工程招（投）标方式确定的分项工程单价必须以清单形式在合同中体现，并附有工程量清单，无工程量清单相附的必须约定分项工程单价包含范围；以行业定额方式确定的分项工程单价必须在合同条款中约定。5.5以工程承包商报送、公司相关责任部门审核方式确定的分项工程单价必须由工程承包商、施工监理、甲方代表三方签署确认。以这种方式确认的前提条件是：1、存

13、在因甲方原因产生的工程变更；2、合同中无相应分项工程单价。否则，不得办理确认。5.6分项工程单价包含内容必须与工程量计量方式相统一。分项工程单价包含的工作内容不得进行相应的重复工程计量。5.7公司合同预算部有责任在相应工程招标文件中明确部分分项工程基准单价，作为投标人参加投标的必需条件，以此控制工程成本。5.8因采用甲方供应材料形式造成分项工程材料单价与分项工程施工单价相剥离的， 材料供应数量及结算方式必须与分项工程施工单价及相应工程量相统一。5.9公司对不便或不易计量（计量依据不足），且对工程无直接影响的施工措施等费用（如临时设施费、基础降水费、边坡支护费等）采用模糊计价。模糊计价的方式是：合同包干。即在合同中明确约定此类费用的总额或标准。模糊计价的范围必须在工程招标文件中明确，并在合同中约定。5.10因控制成本需要，公司自行编制的分项工程单价（企业定额）必需是实测实量得出，并不得高于平均市场价，且应根据人工、材料价格及施工工艺的市场变化进行周期（或异地）调整。5.11工程造价的方式由合同预算部根据项目开发方式和施工合同类型经公司领导同意后确定。附件1：工程竣工结算流程图具备结算条件 竣工验收合格 无质量遗留问题 甲供材已统计结束、水电费已