统筹城乡背景下的德州农民生活方式适应性调查研究毕业论文

1、统筹城乡背景下的德州农民生活方式适应性调查研究 摘 要： 统筹城乡发展是党和政府在新时期解决“三农”问题、加快国家现代化的重大方略。德州市创造性启动以村庄合并、农村社区建设为核心的农村综合改革，并且已经涌现出一批典范。该论文即从城乡整体发展出发，以区域资源与环境容量、产业、就业能力的科学评估为基础，结合德州市实际，对德州市合村并居的典型模式进行调查分析，真正了解“上楼”后的农民真实的生活，为合村并居工作在德州市乃至全国的全面开展提供理论依据和技术支持，对其它地区深入开展合村并居的研究起到借鉴作用。关键词：统筹城乡发展；合村并居；农民生活方式1 引言1.1 统筹城乡发展长期以来，我国城乡经济社会

2、发展形成了严重的二元结构，城乡分割，城乡差距不断扩大，“三农”问题日益突出，局限于“三农”内部，“三农”问题无法解决。统筹城乡发展是党和政府在新时期解决“三农”问题、加快国家现代化的重大方略。德州市是传统的农业大市，农民占420万，占全省农业人口的6.4%，而行政村数量却占全省的10，村均人口比全省少271人；全市城镇化率为38%，比全省平均水平低10.3个百分点。德州市创造性启动以村庄合并、农村社区建设为核心的农村综合改革，启动了以国家利益和集体利益为驱动、同时兼顾改善农村居民居住环境的“合村并居”工程1。并且已经涌现出一批典范，其中最典型的是希森模式、馨秋模式、萧何庄模式、小申庄模式和大屯

3、社区模式等。我国是一个农业大国，农业的发展直接关系国家经济的正常发展，但第一产业的发展程度远不及第二、第三产业的发展，因此，三农问题成为当今社会中显著的问题，三农问题的实质表现为农民权利得不到保障。局限于“三农”内部，三农问题无法解决，解决三农问题，必须实行城乡统筹。党的十七大报告强调要统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局2。统筹城乡发展，关键是城市带乡村，其实质就是要把农业发展放在整个国民经济发展中统筹考虑，把农村繁荣、进步放到整个社会进步中统筹规划，把农民增收放到国民收入分配总体格局中统筹安排，把农村和城镇作为一个有机统一的

4、整体统筹协调，形成以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展的体制和机制3。2 德州合村并居现状德州市是传统的农业大市，农民占420万，占全省农业人口的6.4%， 而行政村数量却占全省的10，村均人口比全省少271人；全市城镇化率为38%，比全省平均水平低10.3个百分点。德州市创造性启动以村庄合并、农村社区建设为核心的农村综合改革。合村并居作为实现城乡统筹，加快新农村建设的必经之路4。其顺利实施对最终破解我国城乡二元分割、解决城乡统筹难题具有重大理论和实践意义。3 调研背景和技术路线3.1 调研背景该调研活动主要针对不同合村并居模式存在的问题，通过设计科学的调查问卷，对德州市范围内的已建成的农村

5、社区居民进行广泛的入户调查和问卷调查，了解合村并居以后的农民的真实生活，特别是在新居住方式、新生活方式乃至新生产方式出现的问题，以期对其它地区深入开展合村并居的研究和推动工作做出贡献。3.2技术路线为了更好的了解合村并居对农民生活方式的影响，精心设计了调查问卷，主要从社区整体概况（位置、规模、容纳人口数量、户型）、被调研人员基本状况（性别、年龄、受教育年限、共同居住的人数、人均平方数等）、农民收入（农村居民人均纯收入及来源途径和比例）、医疗健康和卫生、文教休闲（有线电视、宽带、手机上网方式和消费）、社会保障（农村合作医疗、农村养老保险、养老方式选择及供给）、采暖方式、太阳能覆盖率5、天然气覆盖

6、率6、土地流转状况7、社区物业费来源及数额8、对新社区的适应情况及建议等，全面对农村新社区居民的生活及生产方式进行了调查。采用入户走访调查、问卷调查和文献法相结合的方式，通过对调研数据进行了科学的统计，得到了较为满意的调研成果。为了更好的了解种合村并居的主体形式以及村民对于合村并居后的看法，我们发放500份调查问卷，其中有效问卷468份。关于合村并居后社区建设问题的调查您好，首先感谢您愿意在百忙之中抽出宝贵时间帮助我们填写这份问卷！本问卷采用不记名方式，希望您能够填写出自己的真实想法，谢谢合作!1.您的性别： A: 男 B: 女2.您的年龄是？A：18岁及以下 B：18-44岁 C：45-59

7、岁 D：60 岁以上 3.您的家庭总人口_ 家庭成员长期外出打工人数_4. 您家庭一年的净收入大概是：A: 1万元以下 B: 1-3万元 C: 36万元 D:610万元 ：10万元以上您家庭的主要收入来源_A：务农(小面积) B：务农（大范围承包）C：做生意 D：就近务工E：外出务工（市外或省外）：其他您目前出行的主要交通方式是：A:步行 B:自行车 C:三轮车 D:摩托车或助力车 E: 汽车5. 您是否了解新型农村社区建设的相关政策？ A：非常了解 B：基本了解 C：略有所闻 D：不了解6.对于农村社区建设的相关政策是通过什么途径了解的？A:电视新闻 B：网络 C：报刊 ：村委宣传：其他7.

8、入住社区后和以前相比生活条件是否改善了？A：改善了 B：差不多 C：没有哪些方面改善了？（可多选）A：基础设施完善，生活便利 B：卫生环境良好 C：交通便利 D：有暖气 E:孩子上学方便 F：文化娱乐更加丰富8. 您对新社区内的公共设施配备是否满意？：满意 ：基本满意 ：一般 ：不满意.入住社区给生产生活带来的问题? A：生产不便利（农具收放不方便，农作物的晾晒） B:生活成本高 C：其他原因_(列举)10.谈谈您对新社区生活的总体看法？A：满意 B：基本满意 C：一般 D：不满意 11您觉得我们大学生志愿者走进社区、服务社区这个活动有必要吗？A：欢迎支持，某些方面确实需要帮助 B：欢迎但要看

9、效果如何 C:无所谓12如果志愿者走进社区，您最希望我们可以为您提供哪些方面的帮助？（多选）A：讲解国家政策方针 B：义务支教 C：保健及娱乐 D：维修损坏电器E：其它_13谈谈您认为新社区在哪些方面需要改进？14.您对合村并居后社区建设有什么建议或者什么困难4 调研结果分析在调查地点选择时根据德州合村并居的不同模式，针对性选择了不同模式的典型社区进行调查分析，并对各种模式调研结果进行了综合分析，主要包括以下3种模式：城镇化扩张辐射模式、企业项目带动模式、政府主导型。4.1 城镇化扩张辐射模式伴随着城镇化、工业化的快速发展，城市的区域不断向外围扩容，德州市在城郊和城中的一些农村就在“城市包围农

10、村”的过程中成为了“城中村”。这些村庄与城市形成鲜明的二元经济结构，主要表现为：城乡形成两大不同性质的经济板块，城市经济以国有经济为主，农村以集体和个体所有制为主，形成城市工业、农村农业模式。该模式重点调查分析的社区为：德城区八里庄社区、德城区袁桥社区、齐河东宋社区9。该模式共同特点是基本实现了农民向居民、农村经济组织向城市经济组织、农村村落向城市社区的转变，城市化程度最高。住宅形式基本以多层和小高层为主，基本做法是原有宅基地折算成人民币（八里庄，一处宅院折价15万元，袁桥则按房屋质量好坏分别折价15万元和13万元，再按楼层高低以低价位（600-800元）购买集体建好的楼房，或原有住房平方数等

11、比例或1.1比例换取集体建设的楼房（宁津县西关外项目部）。配套设施如天然气、集体供暖、医院、学校、健身器材、社区服务中心等一应俱全。 重点分析三个社区都进行了商品房建设，部分房源对外开放，增加了社区的收入，进而能够加强对原村民的补贴，如免收物业费、按年龄发放生活补贴、为特困户和五保户提供补助、全面推行新农合、为村民购买社会保险和养老保险等。4.2 企业项目带动模式德州市因势利导，加强产业结构调整，通过发展产业化农业，促进农民增收，成功地实现农村劳动力在农业内部转移。先后培育了德州扒鸡集团、中澳农工商集团（庆云）、谷神生物科技有限公司、希森三和集团有限公司、禹王实业有限公司 5 家公司， 5 家

12、企业进入国家级重点龙头企业行列。 该模式重点调查分析的社区是乐陵县梁锥希森新村、德城区馨秋社区、齐河县永锋社区。（1）希森模式 乐陵市希森三和集团有限公司以企业之力，整体改造旧村，为农民免费建别墅楼，帮助所改造的村发展现代农业新农村10。其思路就是通过“村企互动”，发展农业产业化经营，形成“现代农业”的产业开发规模效益，带动农民增收，进而促进农业、农村的发展，实现经济、社会、生态的良性互动，这种模式被国家有关部门和专家称为希森模式。梁锥希森新村位于乐陵县西十公里处，是由梁锥村及相邻的许家村共同改造完成，村民全部住进280平方米的别墅和140平方米的单元楼，并统一安装了沼气管道。先后建起集肉牛养

13、殖、屠宰加工、生物制药于一体的希森三和集团和集新品种选育、种薯繁育推广于一体的希森中联马铃薯产业集团。村民们全部在公司上班，年人均收入超过万元，成为全国新农村建设的样板。梁锥希森新村改造前有65.33hm2土地（村庄占地32hm2，耕地33.33hm2），改造后新村占地8.67hm2，旧村腾出土地32hm2，新增加土地23.33hm2。通过整合沟塘、墓地、场院等废弃地辟出6.67hm2地，投资4200万，建起了新村，新村占地8.67hm2 ，利用腾出的旧宅基地建造了希森鲁西牛业集团。新村占地8.67平方千米，包含了住宅区、别墅区、中心花园、实验小学等。真正实现了集生活、工作、教育于一体的综合住

14、宅区。表1梁锥西森新村土地利用情况土地利用类型面积（亩）比例备注居住用地13022二层别墅区公共建筑用地6511礼堂、广场、公园、办公室工业用地26044蚯蚓厂、肥料厂、加工区、存储区养殖用地7813畜牧区公共绿地305花园区水域244池塘等场院61（2）德城区馨秋社区馨秋社区位于德城区以南十公里的黄河崖镇，由前仓、后仓、前寨子、后寨子、金庄、崔庄合并而成，共1034户，3930人。社区规划占地400亩，合村并居完成后可腾出土地千余亩。馨秋社区建设与产业发展紧密结合，在满足村民安置的前提下，充分考虑产业、人文、资源等优势、对周边的村庄进行整合，土地实现规模化经营。该社区以黄河涯镇万亩桃园为依托

15、，以馨秋种苗科技有限公司为基础。德州馨秋种苗科技有限公司，是集“育、研、养一体化，采、尝、赏一条龙”的生态农业高新技术企业。该公司租赁黄河涯镇馨秋社区村民的1200多亩地建设生态示范园，种植椹莓、桃、樱桃、草莓等有机果品。园区一期项目占地面积1000余亩，注册资金2300万元。（3）齐河永锋社区永锋社区位于齐河经济开发区,由山东永锋集团与梯门、栗庄等7个占地村联合建设,涉及人口 3285人。永锋集团下辖的山东莱钢永锋钢铁有附公成立于2002年,是莱芜钢铁集团有限公司旗下子公司,企业快速发展使劳动力不足和发展空间受限的问题凸显出来,企业的迅速升级和产业不断拓展对土地和劳动力提出要求的情况下,永锋

16、集团和齐河县经济开发区政府将推动下进行的合村并居工作。永锋集团根据原房屋的新旧程度分为三个等级(一等14万,二等13万,三等11万)向村民支付补偿金。因”合村并居”被占用的耕地，每年按照当年小麦的平均产量和价格对村民进行补偿，企业出资建设农村新社区，楼房分为80平方米和120平方米两种规格,每人40平方米,村民按720-850元不等的楼层价格购买楼房，“合村并居”置换出的土地归永锋集团规划使用,除了建设厂房外，其余建设沿街楼等商品房，以完善社区配套设施，满足村民和职工的生活需求。企业项目带动模式的主要特点是企业扩张下的土地集中。企业的壮大和产业的拓展是“合村并居”的动力来源11。其中最大的挑战

17、就是“失地农民的就业问题”。他们必须要面对一系列的转变:原有的传统农村生活不见了,唯有适应新的社区生活;有劳动技能却无可耕之田，唯有新学另一种生存技能。再加上农民购买新房后，补偿金所剩无几，农民的生活面临着“失去家园、失去土地、失去饭碗”的“无土地、无工作、无保障”的极大困境12。因此，农村土地资源的再配置以及与其相伴的产业变革、农民再就业和社会保障等系列问题能否顺利解决成为这种模式发展的关键。4.3 政府主导型德州范围内全面幵展“合村并居”,行政力最然成为主要推动力量之一。与城镇化扩展福射模式和企业项带动模式相比，该社区建设缺乏经济优势和项目带动，其合并的主要驱动力来源于自上而下的行政力量。

18、本次重点调研分析的社区有武城腾鲁社区、黄花园社区、张庄社区；禹城市房寺镇陈寨社区、滨河社区等。以政府为主导的社区建设基本按照“大社区、大规划、大气魄”的思路，确定了德州市及各县市区合村并居点建设总体规划13。建筑形式主要根据老百姓的意愿和经济实力进行选择：分别为别墅型和多层楼房。禹城市房寺镇陈寨社区 位于禹城市西面约7公里，是根据“小村向大村集中的原则”修建的，由周围杨庄村、北张庄村、绿豆王村向陈寨村集中组成。小区户型为小别墅，室内面积约160平米，分上下两层，包括四室一厅一厨两卫，每家有一个独立的小院，有线电视和网线已经接好。小区内有医务室，超市等，小区内健身娱乐等公共基础设施正在进一步完善

19、。小区内建有老年房，供买不起房子的老人居住，费用相对较低。平均每户上缴费用为四万元，目前已基本全部入住，人口约两千人。村民房屋拆迁标准是由市政府按照每宅7万元的标准，向乡政府拨付拆迁经费14。目前，小区基础设施正在进一步与完善，每户都按有太阳能热水器，铺设了地暖，天然气管道已经安装完毕（还没有通气，目前居民仍使用煤气罐），自来水来源于附近水库，没有污水处理厂，街道有垃圾箱，垃圾统一运走处理，但没有垃圾处理厂。村民土地现在仍然自己耕种，据村委会主任介绍，土地将在2013年秋后集体承包出去，租金每年每亩大约1000元，村民对此反响。多层楼房根据条件楼层数目不等，有3+1型（3层住宅加一层车库）、6

20、+1型等。图1 陈寨社区 武城县张庄社区、黄花园社区、腾鲁社区，在这些社区中入住人数大约都在2000左右，以多层居住为主。图2 武城黄花园社区4.4 对所有社区的调研结果分析对以上提到的德州所有典型社区调查问卷的统计结果如下：图3 村民年龄调查范围通过图3可明显看出：18-44岁年龄段的人作为了此次调查的主体人群，也能够更加准确、全面的反映出社区合村并居后村民的真实生活状况。村民的收入来源方式变得多元化，务工和做生意成为了大多数居民的主要收入来源，其中外出务工（市外或省外）约占58.1%，反映了村民不再单一依靠务农来维持生活，逐渐向城镇化的居民生活靠拢。图4 对农村社区建设相关政策的了解程度从

21、图4中可以反映出大多数村民对新农村建设还是有所了解的，其中基本了解的人群占大多数，达到41.94%；不了解的人群占少数，仅16.12%。通过总体数据看出，村民对于新农村社区建设还是相对比较关注的。图5 村民对农村社区建设相关政策的了解途径超过一半的村民是通过村委的宣传了解到新农村社区建设的相关政策，从中突显出了村委尽职尽责的精神，以及村委对国家出台的新农村社区建设相关政策的积极号召。其中，通过电视新闻的途径了解的人群也占很大比重，达到35.48%，从侧面反映出村民对国家政策的关注程度，以及对切身利益的关心。64.52%的居民都认为入住社区后和以前的生活条件相比确实有了很大的改变，无论是基础设施

22、、卫生环境、交通、教育还是文化娱乐设施等方面，都得到了村民的认可，其中供暖得到了87.1%的村民满意，使村民过上更加舒适的生活。图6 村民对新社区生活的总体满意程度绝大多数的村民对新社区生活的总体态度还是比较满意的，不满意程度为0，说明新社区的建设着实提高了村民的生活水平，得到了村民的支持，取得了成功。 约83.87%的村民对我们大学生志愿者走进社区、服务社区表示欢迎，某些方面确实需要得到帮助，其中约67.74%的村民希望我们可以义务支教，约58.10%的村民希望我们可以给他们讲解更多的国家政策方针。图7 村民月均收入及收入组成调查表通过图7可以看出，月均收入在1000元以下的村民，80%多农

23、业收入为主；月均收入在1000-2000元之间的村民，60%左右以农业收入为主，30%以上以打工收入为主；月均收入在2000-3000元的村民，50%左右以打工收入为主，其余的以农业和经商收入为主；月均收入在3000元以上的村民，40%多以经商为主，其余的以打工和农业收入为主。图8 村民养老意愿调查表绝大部分村民习惯传统的养儿防老和家庭养老这两样模式，养儿防老比例为53%，家庭养老比例为25%，还有少部分村民有养老院的意向。5 结论与对策通过对问卷调查分析，影响合村并居后社区建设问题的主要因素有如下五个方面：(1)居民收入受影响 村民收入水平是影响合村并居的一个非常重要的影响，收入较低的一些家

24、庭由于需要填补购买楼房的差价而承受债务，另外小区生活也会无形中增加生活开支，其中包括水费、电费、燃气费、取暖费等，大部分收入较低的村民不愿放弃土地，仍然希望土地由个人耕种，这其中大部分是年龄较大、学历较低的村民，大部分为六零后等一些上了岁数的老人，由于工厂难进，其他工作不好找，种地成为他们唯一的收入来源，政府应该对这一部分弱势群体采取一定的措施。收入较高的村民表示很支持合村并居工程，很向往这种生活，收入较高的村民大部分文化水平较高而掌握一定的技术，而且大部分为八零后，这部分人能够进入市里的企业或乡镇上的企业上班，还有一部分人从事个体事业。（2）养老方式的选择 绝大部分村民习惯传统的养儿防老和家

25、庭养老这俩样模式，还有少部分村民有养老院的意向。社区村民养老保险覆盖率达到90%，新农合已经基本覆盖，新农合报销比例达到60%，而且报销比例正逐年增加。根据村民反映的养老问题应该以人为本15，从实际问题出发，发展以社区居家养老为主以、养老院为辅的多种形式的养老方式，这样可以减轻子女负担，同时可供村民选择多种养老方式。这需要政府加大对养老方面的投入。（3)村民对合村并居的了解情况及意向在调查的过程中，有些村民并不是对合村并居特别的了解，只是别人搬了，自己跟风，有的甚至不知道具体怎么规划，更不知道利益受到侵犯时怎么维护自己的合法权益，总感觉不是自己一个人。这反映了一个非常严重的问题，大部分人对宅基

26、地换楼房与征收土地的法律法规政策以及补偿标准等问题了解不深。（4）村民未来担心村民担心的问题主要集中在土地流转、年老体弱人群的就业问题和生活保障问题、社区缴费过多、房屋质量、小区环境、公共基础设施建设、就医和孩子上学等问题。（5）合村并居对新生代农民工的吸引力新生代农民工将是农民的主力，了解他们对合村并居的态度对今后合村并居规划、建设工作具有重要的意义。数据表示，希望回家务农的仅占12.96%，多数农民工打算当老板或留在城市发展。因此，在以后的合村并居规划中应该考虑这些新型农民的诉求，为他们的在本地创业、发展提供更大的空间。在合村并居的实践中，德州市因地制宜，分类指导，探索实施了合村并居的几种

27、类型模式，包括城镇化扩张辐射模式、企业项目带动模式和行政力量主导模式等。其中城镇化扩张辐射模式的类型特点是区位优势下的身份变革，是一条“农村城镇化”的发展之路，主要面临“农民市民化”的难题；企业项目带动模式是企业扩张下的土地集中，走的是一条“农村工业化”之路，遇到主要问题是“失地农民的再就业问题”；行政力量主导模式是行政主导下的人口集中，走的是一条“农村社区化”之路，面临的是“农村上楼后的生产生活问题”16。以整合村庄、农村社区建设为核心的农村综合改革，探索了一条经济相对欠发达地区统筹城乡发展、统筹农村基层党建的新路子，合村并居是高效、集约、合理利用土地，促进农村资源综合利用的必然选择，为生态

28、农村建设提供了有利条件，是新农村建设的必然趋势。但由于合村并居工作是一项创新性的工作，尚无成功的经验借鉴、无现成的模式借用，而且农村建设用地整理项目涉及面广、政策性强，牵涉到很多利益关系。因此，必须做好以下几项工作：（1）新型农村社区建设，加快经济建设，减少农民负担，要充分考虑农民长远生计，按群众意愿办事，并接受群众和社会舆论的监督，坚决避免片面追求增加城镇建设用地指标的倾向。 （2）土地综合整治还要保证农民的决策权、知情权和参与权，让农民全程参与项目的决策、实施、监管，在项目规划、住宅设计、农田整理方案等方面，实行听证制度，做到整治前农民同意。（3）在新型农村社区中，要适当留出部分园地、林地

29、、菜地，便利居民生活，合理划定生活区、生产区和服务区，完善农村教育、医疗、商业、文体等设施。（4）新型农村社区必须配套水、电、气、供暖、道路、垃圾和污水处理等基础设施，鼓励采用沼气、秸秆气化、太阳能、浅层地热能等可再生农村新能源供气和供暖。新型农村建设和生态农村建设紧密结合起来。参考文献：1 王蓉.中国生态村概况及其政策分析D. 天津大学 2009-10-15(10)2 张蔚,罗杰威.生态村发展及其生态整体设计J.西安建筑科技大学学报(社会科学版). 2010，5(02)：41-453 成升魁,闵庆文.生态农村中国生态农业发展的新思维J.资源科学，2010，6(1)：94-954 张凌云.中国

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32、ion Report on the Adaptability of Urban and Rural Way of Life of the Peasants in Dezhou Liu Jin(College of geography science, DeZhou University, )Abstract:Balancing urban and rural development is a major strategy of Party and government in the new period to solve the three rural problems, to speed u

33、p the modernization of the country. Dezhou City creative start comprehensive rural reform to the rural community construction of village merging, as the core, and has been the emergence of a number of examples. In the village and is a foundation of long-term, system of social construction. The village and new ways of living, in the form of new life style and new production mode to form a larger impact on the traditional way of life of the peasants. At present the research on the villager lifestyle changes