对我市创建全国文明城市的若干思考

1、对我市创建全国文明城市的若干思考XX年1月中共XXX市委一届二次全委会上，市委明确提出了要在 XX 年全面启动全国文明城市创建工作。 5 月 25 日和 7 月 21 日，市委、市政府又相继召开了创建全国文 明城市动员大会和创建全国文明城市工作会议，强调要力争 在XX年建成全国创建文明城市工作先进城市，在XX年建成全国文明城市。这是市委、市政府高瞻远瞩、全面筹划全市 经济社会可持续发展战略作出的一项重大决策，是认真实践 “三个代表” 重要思想、 确立和落实科学发展观的具体体现， 更是促进XXX市加快实现全面小康和现代化建设的迫切 需要。基于调查研究和学习借鉴其它城市的先进经验，现就 我市创建全

2、国文明城市工作作如下分析思考。一、创建全国文明城市对推动我市经济社会实现跨越式 发展具有重要意义全国文明城市是一个城市物质文明、政治文明、精神文 明建设综合性评价的最高荣誉称号，是城市形象、品牌和整 体发展水平的集中体现。 对于我市来说， 争创全国文明城市， 既是对城市荣誉的追求，更是经济社会发展的需要。经济的 发展离不开社会文明的保障。一个城市的文明程度越高，发 展经济就越具竞争力和优势。因此，努力创建一个市民素质 高、城市环境优美、人际关系和谐的人文社会环境，对于推 动XXX市经济社会跨越式发展具有十分重大的意义。1、创建全国文明城市是实践“三个代表”重要思想的 具体体现创建全国文明城市是

3、一项围绕发展、服务发展、推动发 展的系统工程，其根本任务和目标是为改革发展创建良好环 境，促进经济社会持续快速健康发展，体现了先进生产力的 发展要求；是新形势下加强思想政治工作和精神文明建设， 促进人的全面发展和社会全面进步的有效载体，体现了先进 文化的前进方向；是人民群众在党的领导下移风易俗、创造 美好生活的生动实践，遵循着以人为本、造福民众的指导原 则，体现了最广大人民群众的根本利益。因此，从创建文明 家庭、文明单位到创建文明城市完全符合“三个代表”重要 思想的要求，体现了立党为公、执政为民的精神实质。多年 来的实践也充分证明，从创建文明家庭、文明单位到创建文 明城市都有力地促进了全市经济

4、社会的稳定快速发展，有力 地推动了精神文明建设和文化强市建设，有效地改善了人民 群众的生活质量，提高了市民的思想道德素质和城乡文明程 度。2、创建全国文明城市是贯彻落实科学发展观的有效载体党的十六届三中全会提出了坚持“五个统筹” 、促进经 济社会和人的全面发展的科学发展观，其本质和核心是要坚 持以人为本，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发 展。创建全国文明城市涉及到全市政治、经济、文化、社会 发展各个领域，它将着力于改善城市的投资发展环境，促进 经济社会的快速健康发展；着力于加强资源环境保护，保障 可持续发展；着力于协调发展各项社会事业，促进社会全面 进步；着力于全面改善人居环境， 提高

5、人民群众的生活质量； 着力于加强精神文明建设，促进城乡文明程度和人的素质提 高。因此，创建全国文明城市是落实科学发展观的有效载体 和实践活动。3、创建全国文明城市是实现我市“两最两强”目标的 有效途径全国文明城市必须是物质文明、政治文明与精神文明协 调发展，经济和社会事业全面进步的城市；必须是精神文明 建设取得显著成绩，市民整体素质和城市文明程度较高的城 市；必须是在改革发展和建设进程中各项工作处于率先领先 地位的城市。因此 , 我市争创全国文明城市，就要求我们的 各项工作必须要有更高的水准和定位，要有更强大的实践推 动力。从这个意义上讲，争创全国文明城市，就是推动我市 加快实现“具有最佳人居

6、环境和最佳创业环境的四川经济强 市和全国文化强市”奋斗目标实实在在的抓手。面对区域综 合竞争日趋激烈的态势，争创全国文明城市，有利于进一步 调动我市广大干部群众的积极性，增强凝聚力，确立我市三 个文明发展新优势，提升城市综合竞争力；也有利于更好地 弘扬争先创优、争创一流的精神，为我市的改革发展事业注 入强劲的精神动力，提供有力的思想保证和舆论支持。二、我市创建全国文明城市的现实性和可行性分析1、经济的快速发展为创建全国文明城市提供了物质基 础精神文明建设必须以物质文明建设作为基础和条件。如 果没有雄厚的经济实力作支撑，一个城市不可能实现现代文 明。即使取得某些进步，也只能是局部的、片面的，更难

7、于 保持和发展。因此，创建全国文明城市必须要有高速发展的 经济作为基础。近年来，我市经济一直保持快速发展的良好 势头，经过全市人民的艰苦奋战，市域经济综合实力大大增 强，先后跻身四川省县域经济综合评价十强县（市）行列和 中国西部县域经济基本竞争力百强县（市）第11位。XX年，全市经济继续保持了较快的增长速度，预计GDP超过90亿元，地方财政收入超过 3 亿元，市域经济综合竞争力大大提 高。与此同时，随着经济社会的发展，人民群众生活水平不 断提高，人们更加追求精神生活，崇尚文明新风， “衣食足 而礼仪兴”，建设一个现代文明的城市已成为广大市民的共 同愿望。2、深入持久地开展各种精神文明创建活动，

8、为创建全 国文明城市奠定了坚实的工作基础改革开放以来，XXX市历届党委、政府都高度重视精 神文明建设工作。早在 1985 年，我市就成立了精神文明建 设专门机构，配备了专职人员。近 20 年来，市委、市政府 坚定不移地贯彻中央“两手抓，两手都要硬”的方针，在大 力发展经济的同时，狠抓精神文明建设不放松，通过在全市 坚持不懈地开展各种群众性精神文明创建活动，如“三优一 学”文明城市、全国卫生城市、中国优秀旅游城市、全国环 保模范城市以及文明行业、文明村镇、文明单位、文明家庭 等文明细胞建设，大大地提升了我市城乡文明程度和市民文 明素质。特别是 1998 年以来，我市精神文明建设取得显著 成绩，获

9、得了一系列国家级、省级品牌和荣誉：首批获得中 国优秀旅游城市称号，连续荣获全国卫生先进城市、全国文 化先进市,XXX和青城山两大景区被评为全国文明风景区， 获得四川省第六届、第七届“三优一学”文明城市竞赛县级 市一等奖，被评为省双拥模范城市。前不久，我市又从全国 众多城市中脱颖而出，被评为“最佳中国魅力城市” 。通过 各类大规模深层次的创建活动，经济社会得到了发展，人居 环境得到了优化，人民群众得到了实惠，为创建全国文明城 市打下了坚实的工作基础，并积累了宝贵的工作经验。3、城市建设步伐加快，城市面貌日新月异，为创建全 国文明城市创造了良好的城市环境近年来，市委、市政府围绕生态文化旅游城市的定

10、位， 坚持“经营城市”理念和“精美特”建设标准，多渠道筹集城建资金近 10 亿元，先后实施了“亮山、亮水、亮节点” 、 “绿化、美化、亮化”和城市总体风貌改造等基础设施和环 境建设工程，完成了建设路、蒲阳路、幸福路、公园路等城 市主要道路的路面改造工程，建成了XXX水文化广场、李 冰广场、 新世纪啤酒广场、 城市“绿色通道”、青城桥节点、 XXX大道节点等城市形象工程，新增城市绿化面积32万平方米，人均公共绿地达 10 多平方米，充分展现了“山在 城中，城在水中，路在绿中，人在花中”的山水园林城市特 色。与此同时，城市基础设施建设更加完善，建成了以成灌 高速公路为主轴、国道和省道干线为骨架、县

11、乡村道相互连 接的交通网络。XX年，实施了省道106线XXX段（青城大 道）综合整治，打通了连接XXX青城山两个遗产地的 旅游快速通道，全面完成了河东乡道路面整治，全市实现了 村村通水泥（柏油）路。完成了自来水厂、垃圾处理厂和污 水处理厂等城市公共设施建设。 城市管理水平不断提高， “畅 通工程”通过国家验收，城市环境综合整治定量考核连续两 年获全省县级市第一名，市政府系统和XXX景区、青城山 景区通过 ISo14001 国际环境管理体系认证。大力推广天然 气等清洁能源，大气环境和优质水源得到有效保护，城市人 居环境进一步优化。初步形成了生态文化旅游名城的格局。 良好的城市公共环境、优美的居家

12、之地为创建全国文明城市 创造了有利条件。4、强力推进城乡一体化进程，有效地促进了社会整体 文明XX年以来，市委、市政府认真贯彻落实党的十六届三中、 四中全会精神和成都市第十次党代会精神，把“统筹城乡经 济社会发展、推进城乡一体化进程”作为统揽全局的中心工 作，立足XXX市实际，制定了推进城乡一体化工作的实 施意见，确立了发展思路和总体目标。一年多来，全市上 下通过大力实施“三大战略” 、构建“三大平台” ，扎实推进 “三个集中” ，有力地推进了我市城乡一体化进程，使我市 在统筹城乡规划、 产业布局、 基础设施建设和社会事业发展、 配套政策措施，加速农民向市民转变等方面取得明显成效， 促进了全市

13、城乡整体文明程度的提升。一是通过推进城乡一体化进程，进一步强化了城乡生产 力和产业布局规划，构建了市域城市、中心镇、中心村“三 位一体”的城乡发展体系。二是通过推进城乡一体化进程， 进一步调整和优化了城乡产业布局，加快了产业的集聚、整 合和发展，促进了城乡经济相互融合和一、二、三产业协调 发展。三是通过推进城乡一体化进程，进一步加快了城乡基 础设施建设步伐，加大了道路、交通、供水、供电、供气、 通讯、光纤电视等公益性基础设施投入建设力度，大大地改 善了城乡居民的生产、 生活条件， 促进了城乡社会共同进步。 四是通过推进城乡一体化进程，建立和完善了市场配置资源 的新机制，基本消除了户籍管理、劳动

14、就业、收入分配、社 会保障等城乡有别的体制性障碍，营造了统筹城乡居民劳动 培训就业、社会保障、户籍管理一体化的新环境，推进了农 村人口向城镇集中。五是通过推进城乡一体化进程，进一步 提高了城乡居民素质。 通过大力实施 “农民素质工程” 和“农 民增收教育培训工程” ，加强对农民科学文化、思想道德和 劳动技能的教育培训，促进他们转变生产、生活方式和思想 观念，提高他们的生存素质和发展素质。5、丰富多彩的文化活动，有力地展现了社会人文风貌 近年来，立足丰厚的历史文化遗产优势，积极开展丰富 多彩的文化活动，有力地促进了我市全国文化强市建设。一 是紧紧把握发展先进文化的方向， 既立足实际， 更着眼未来

15、， 较高水平地完成了关于建设全国文化强市的若干意见 、XXX市XX XX年文化产业发展规划纲要以及 “绿色 XXX”五个一文化精品工程规划方案，并积极组织实施； 二是积极推进文化阵地和文化队伍建设，建立健全以乡镇文 化服务中心和城市社区为重点的基层文化网络；三是抓好重 大纪念日和传统节日庆典文化活动，如元旦、春节、五一、 七一、国庆等大型文化庆祝活动，消夏夜啤酒节、清明放水 节、首届中国道教文化节、首届XXX?中国长寿文化节等节庆活动，既传承了我市悠远的历史文脉，展现了我市深厚 的文化内涵，又丰富了广大群众的文化生活，活跃了节日气 氛；四是大力开展广场文化活动，积极推动全民健身。市政 府近年来

16、投入巨资在城区和中心镇建设了一批公共活动场 所，添置了文体设施，为群众参与健康有益的文体活动提供 了良好条件。各级领导大力倡导并带头参加广场群众文体活 动，在XXX市城区的各大广场、各个社区及中心城镇，群 众参加广场文体活动已蔚然成风。三、我市创建全国文明城市面临的主要任务 中央文明委将于 XX 年正式表彰首届“全国文明城市” 这是一个城市“三个文明”建设整体水平的综合性最高荣誉 称号，是最有价值的无形资产和最综合、 最重要的城市品牌。 从中央文明委颁发的县级文明城市测评体系所列测评标 准分析，内容包含 8 条基本指标、 4 条特色指标，其基本测 评指标含盖 35 个项目、 92 个子项、 1

17、45 个细目，可以说要 求甚严、标准甚高，涉及的测评内容点多面广，是一项复杂 宏大的系统工程，是对一个城市“三个文明”建设成就的综 合大检验。基于此，我们必须严格按照县级文明城市测评 体系的测评标准，在整体推进的同时，抓住重点，发挥自 身特色和比较优势，举全市之力，只争朝夕，全面深入开展 创建工作。1、加强领导，完善机制，为创建工作提供强有力的组 织保障创建全国文明城市的奋斗目标，如果没有全社会的整体努力，不下硬功夫，不花大力气，不付大代价，是难以实现 的。一方面，文明城市是一个区域、一个时期“三个文明” 建设成果的标志性评价。同时，我们也应充分认识到，文明 城市创建是一个永无止境的过程，创建

18、只是载体、是手段， 目的是促进“三个文明”协调发展。因此，我们更应注重创 建过程，不能指望通过“运动”突击而一劳永逸，必须建立 一套能持续稳定运转的组织机制和运行机制，以保证创建工 作的与时俱进。一是建立领导负责机制。从市委、市政府到各部门、各 单位和各街道社区，要对照创建要求，分析测评标准，订立 创建进度表， 明确责任人的职责， 确保创建工作的有效开展。 今年 7 月，我市创建全国文明城市工作实施意见 、创建 全国文明城市目标责任书 已经制定和出台，同时印发了X XX市测评对比参考资料，各部门、各单位的当务之急就 是要严格对照责任目标，拿出创建措施和实施进度表，不存 侥幸，不留盲区死角，确保

19、各项指标顺利达标。二是建立群众参与机制。离开广大群众的积极参与，创 建全国文明城市的计划也只是一纸空文。因此，要精心设计 各种各样的活动，广泛地吸引群众参与，最大可能地激发群 众的创建热情，让群众真正成为创建全国文明城市的主体。三是建立统分结合的创建机制。创建工作是一个系统工 程，在市委、市政府统揽创建全局之下，各牵头部门要切实 起好组织、协调、督促的作用，各责任部门既要分工负责， 又要密切配合，实现整体联动。各区域性的精神文明共建组 织，要对本区域内的创建工作的重大事项进行统筹协调和组 织实施。四是逗硬奖惩机制。通过制定创建全国文明城市考核评 比办法，对创建工作实行量化考核。要加大对创建工作

20、的检 查督促力度，注重创建过程， 及时查找问题，寻求突破方法。 要注重新闻媒体对创建过程的舆论引导，既要宣传涌现出来 的先进人物和典型事例，又要鞭策状态不佳、成效不显甚至 拖全市创建进程后腿的不良事例。2、打造具有鲜明特色的城市品牌，构建优良的生态人 居环境特色鲜明的城市品牌、优良的生态人居环境，是一个文 明城市的外在表现。城市品牌，是公众对一个城市发展特色 的集中认同，也是一个城市的宝贵资源和巨大的无形资产。 要按照县级文明城市测评体系中特色指标的要求，以创 建全国文明城市为契机，以我市厚重的文化资源和优良的生 态环境为支撑，全力争创国家卫生城市、国家环境保护模范 城市、国家级生态城市，进一

21、步提高城市生态建设水平；奋 力打造中国西部休闲度假第一城、国际旅游城市，进一步增 强旅游综合功能；努力建设全国文化强市，进一步提升城市 文化品位。品牌的创建过程，就是我市城市面貌日新月异、 经济社会跨越式发展和各项工作水平跃上新台阶的过程；品 牌的成功创建，就是文明城市创建特色实实在在的体现。众 多的单项优秀品牌，正是文明城市光芒的真正光源。良好的生态人居环境不仅能为市民提供高质量的工作 和生活空间，增强城市的向心力和凝聚力，而且也给外地来 宾留下美好的“第一印象” ，增强对外地资本、技术和人才 的吸引力。从这种意义上说，环境既是资源，又是资本；既 是生产力， 又是竞争力。 我市拥有得天独厚的

22、生态文化资源， 具有其它许多地方不具有的比较优势，但是我们也应清醒看 到，我市部分城市基础设施已随岁月的流逝，面貌逐渐沧桑 老化，功能也不配套；城市中心区域过份注重房地产开发， 对文化设施、体育休闲场所没有预留足够的空间，有些建筑 缺乏文化的内涵和品味；有些冷街僻巷处，甚至一些公开场 合，脏乱差现象仍很突出；有些地方污水横溢或直接排入河 中，XX年城市集中污水处理率只有 20%左右，离县级文明 城市测评体系 A 级标准 40%还有较大差距；有些地方，市 场经营秩序混乱，城镇管理水平不高；在构建安定祥和的社 会稳定环境上，县级文明城市测评体系 A级标准要求，八 类重大刑事案件的发生率应小于 2.

23、2 起/ 万人，我市眼下还 有较大差距。对照标准，我市许多方面还需要付出艰苦努力 才能达标。目前，我市正在创建国家卫生城市和国家环境保护模范 城市，新一轮经营城市工作正在全面展开。按照县级文明 城市测评体系中特色指标要求，文明城市创建过程中，城 市面貌要发生巨大变化。 我们要以 “创卫”、“创模”为契机， 实施绿化、美化、亮化工程，同时加大市容环境秩序整治， 狠抓污染物、扬尘、污水、垃圾治理，努力提高市民的环保 意识，培养良好的卫生习惯， 让我们生活的这座城市天更蓝、 地更绿、水更清；我们必须抓住新一轮城市建设和城市风貌 改造的契机，依托鲜活的水源来承载文化，突出川西民居建 筑风格，认真搞好规

24、划，完善文化功能，定位城市特色，打 造城市精品。3、统筹经济社会发展，大力发展社会事业 全国文明城市创建，强调“三个文明”协调发展。改革 开放以来，我市各项社会事业虽然取得长足进步，但总体上 看，经济发展和社会发展还存在着“一条腿长、一条腿短” 的问题，在科技、教育、卫生、文化基础设施建设方面都还 相对滞后，实施历史文化复兴工程，新建XXX中学、市人 民医院、市群艺馆、市文化艺术中心等文化基础设施和以乡 镇宣传文化服务中心为重点的农村文化阵地建设，或由于资 金限制，或由于土地审批限制等原因，迟迟难以启动。事实 上，文化基础设施建设的滞后和欠缺已成为制约社会事业快 速发展的瓶颈。另外，我市就业和

25、失业问题仍很突出，就业 面临城乡双重压力，总量问题与结构问题交织，新增劳动力与失业人员并存，其矛盾日渐突出。通过对比县级文明城 市测评体系标准，我市在科技教育和文体卫生这一大块， 现实情况与 A 级标准还有较大差距：财政性教育支出占GDP比重A级标准是大于 4.5%, XX年我市GDP是80.11亿元， 财政对教育支出是 14000万元，占GDP1.9%硬件设施上,A 级标准要求建有达标的科技馆 1 座, 市文化馆、图书馆为一 级文化馆、图书馆，每个社区都有室内社区文化活动场所、 文化中心， 80%以上社区建有科普画廊，人均拥有公共体育 设施大于0.15m2。我市的实际情况是：科技馆没有，新文

26、化 馆还未建成，市图书馆馆舍面积达不到一级图书馆要求，社 区内基本无室内文化活动场所、文化中心配置，社区科普画 廊全市只有 2 处 , 还都十分简陋。可以这样说，创建工作能否基本达标，在很大程度上取 决于我们的文化基础设施建设能否上得去，这是压在这个城 市肩上的沉甸甸的担子，真可谓差距大、压力大、责任重。 当前和今后一段时间必须花大力气突破。与此同时，我市还 要深化改革，完善政策，实行鼓励、引导的政策措施，调动 企业和社会各方面参与投资社会事业发展的积极性、主动性、 创造性。4、加强市民文明素质工程建设，提高城市整体文明程 度创建全国文明城市，是提高市民文明素质、提高城市文 明程度的重要举措，

27、也为一座城市发展指明了前进的方向。 我们生活的这座城市，随着社会的发展，市民的文化素质和 文明素质在不断提升，城市文明程度也在不断提高。但当你 留意一下身边琐事时，就会发现一些不文明的语言、不文明 的行为，一些人人情冷漠、不讲公德、不遵守公共秩序甚至 损人利己、损公肥私，给我们这个以文化著称的旅游城市丢 了脸、抹了黑。我市创建全国文明城市，就是要通过全市人 民的长期共同努力， 引导市民的文明行为规范， 力争达到县 级文明城市测评体系的 A 级标准，让市民文明素质不断跃 升，让城市的文明程度不断提高。创建文明城市的核心和关键是提升人的文明素质，因为 离开了人的文明，城市的文明便成了空中楼阁。而人

28、的文明 素质是一个综合概念，其中包含了思想政治素质、法律道德 素质、科技文化素质等等。就我市而言，应该从以下四个方 面多管齐下，刚柔并举，持之以恒。一是加强法制建设，为提升市民文明素质提供坚实保障。 要结合“四五”普法，积极开展“送法下乡、送法进社区” 活动，组织市民学习相关法律法规知识，培养他们自觉维护 城镇公共设施、生活环境、交通秩序和社会治安的意识。要 在大力普及法律知识的同时，严格管理，依法处罚各种违法 违规事件，坚决惩戒各种不文明行为。二是加强思想道德建设，为提升市民文明素质打下扎实基础。要深入贯彻公民道德建设实施纲要，以为人民服 务为核心，以诚实守信为重点，加强公民道德建设，推进规

29、 范化服务型政府建设，形成廉洁高效的政务环境、公正公平 的法制环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境， 打造诚信XXX品牌。要正确引导市民的文明意识，做到是 非观念明确，以损害城市文明形象为耻，以建设美好家园为 荣。我们这座城市，蕴藏着追求文明、追求进步的巨大潜能， 弘扬集体主义思想就是开发这种潜能的钥匙。当每一个市民 都把我们的城市当成自己的大家时，城市的文明程度便会大 幅提升。三是大力引进文明，为提升市民文明素质提供美好的精 神食粮和成功经验。“它山之石，可以攻玉”，要在大力弘扬 XXX传统文化的同时，努力引进外地以及国外的先进文化 和文明理念，发挥先进文化的辐射示范作用，与我市的文

30、化 底蕴和文明习惯相互激荡，相互融合，形成适应时代发展要 求的开放包容的城市精神和文明新风。近年来，我国不少大 中城市都先后启动了创建全国文明城市工作，并在创建过程 中总结出不少好的经验和做法，这些都非常值得我们好好地 学习借鉴。我们要在立足我市实际的基础上，创新思路，大 胆借鉴，逐步形成自成特色又富有成效的创建之路。四是积极开展各类群众性创建活动，为提升市民文明素 质构建有效载体。实践证明，每一个创建活动的开展，都能 使各创建主体正确认识自己，并通过想办法、添措施努力达 到创建标准，从而使各项工作水平跃上新的台阶，使群众的 素质得到较大提升。要结合创建全国文明城市，大力开展文 明行业、文明单

31、位、文明社区、文明村镇、文明街道、文明 家庭的创建活动，XX年确保在成都市第八届“三优一学”文 明城市竞赛的检查验收中“保全优，获第一” 。四、以求真务实精神扎实推进创建全国文明城市进程 创建全国文明城市，是城市“三个文明”发展到较高阶 段的必然选择，是城市历史发展的必然要求。创建本身不是 根本目的，只是一种手段，注重的则是过程，是要用创建统 率我市“三个文明” 建设，最终目的是促进我市 “三个文明” 协调发展和不断进步。在创建全国文明城市进程中，我们必 须以科学的发展观为指导，大力弘扬求真务实之风，切忌贪 大求洋、劳民伤财、不求实际。为此，创建过程必须坚持以 下几项原则：1、创建全国文明城市

32、必须坚持以人为本的原则 创建全国文明城市是一项惠及广大人民群众的“民心工 程”，从兴起到发展，从内容到形式，都始终与人民群众的 切身利益密切相联， 它源于群众， 根植于群众， 主体是群众， 目的也是为了群众。因此，在创建指导思想上，必须坚持以 人为本的原则，最终实现人的全面发展。这就要求各创建单 位要坚持立党为公、执政为民，以“三个代表”重要思想为 指导，深化规范化服务型政府建设，牢固树立群众利益无小 事的观念，进一步改进工作作风，深入基层，深入群众，想 群众之所想，急群众之所急，办群众之所需，切实解决群众 呼声强烈的问题，办好为群众“雪中送炭”的实事，满腔热 情地解决好群众身边的点滴小事。要

33、完善机制，通过各种有 效的形式，畅通群众投诉、反映问题的渠道，保证群众的问 题能及时有效解决，给群众一个满意的政务空间。要坚持把 创建达标与让群众满意统一起来，并把群众满意作为衡量工 作成效的首要标准，把着力点放在与群众利益密切相关、为 群众所欢迎的事情上。如在城市改造建设中，始终从群众生 活需要出发，真正还路于民，还绿于民，还净于民；在社区 管理上，要增强人性化管理理念，真正实现从管理向服务上 转变；在文化体育和基础设施的布局中，做到标志性、功能 性和方便群众参与的有机结合；在完善城市功能上，采取组 团式开发，便于为群众提供快捷的服务；在城市管理上，做 到既严格执法，又热情服务，注重疏导，合

34、情合理，等等。 同时，还要坚持因势利导，充分调动广大群众的积极性和创 造性，把广大群众的聪明才智极大地激发出来，把大家的力 量高度凝聚起来，形成全民参与、团结奋斗的工作局面，使 文明城市创建工作始终充满勃勃生机和强劲活力。2、创建全国文明城市必须坚持城乡共融的原则 一座文明的城市，必然是一座辐射文明、带动乡村共同 发展的城市。我市人口近 63 万，但 43 万多人口仍在农村。 和城市相比，我市农村经济文化欠发达，群众生活水平和文 明程度都还不高。如果离开广大农村去创建全国文明城市， 就偏离了创建的初衷，偏离了全面建设小康社会的奋斗目标， 更加剧 了城乡的不均衡发展。因此，创建全国文明城市， 必

35、须坚持城乡共进、城乡共融。当前，创建全国文明城市的战役已经打响，统筹城乡经 济社会发展、推进城乡一体化这一工作主线已经全面铺开。 这两项重大工作其实并不独自孤立，实际上二者相辅相成， 城乡一体化的最终目的是彻底消除城乡差别，实现城乡共进、 城乡相融，使高度发达的物质文明、政治文明与精神文明城 乡共享。创建全国文明城市工作和城乡一体化工作，要着力 解决的就是从根本上引导、 帮助农民从生存方式、 生产方式、 生活习惯等方面融入城市、融入科学、融入文明。调整农业 产业结构，推进城镇化建设步伐，积极转变农民身份，加大 产业支撑力度等等是一个重要方面，同时加快农村文化、教 育、科技、卫生、社会保障等社会事业的发展，加强精神文 明建设力度，提升农民科技文化法律素质