事业单位考试公文写作基础知识

1、事业单位考试公文写作基础知识复习提纲第一节写作基础知识主题就是文章得统帅与纲领，就是文章得核心;主题源于材料，主 题不能先行，必须从实际出发，从材料中引出主题。实用文体主题得 表现表式主要有：直接阐述；单一集中；以意役法；片言居 要；善用标题.文章结构安排得环节主要包拾:选择角度;设置线索;安排层次；划 分段落；设计开头与结尾；处理过渡与照应等。文章得结构应达到严 谨（严密精细,无懈可击）、自然（顺理成章，开阖自如）、完整（匀称饱 满,首尾圆合）、统一（与谐一致，通篇一贯，决不相互抵触，自相矛盾）文章常用得表达方法有叙述、描写、议论、说明,其中议论得方 法又可具体分为:例证法;喻证法;类比法;

2、对比法;反驳法; 归谬法。语言运用得基木要求:合体、得体，准确、顺达，简洁、明快，生 动、有力.第二节公文基础一、公文得特点与种类1、公文得特点公文,也称公务文件，就是在社会活动中直接形成与使用得具有规 范体式与法定效用得信息记录，其区别于图书、情报、资料等事物得 个性点主要有：由法定作者制发;具有法定得现实执行效用;具 有规范得体式；履行法定得程序2、行政公文规范依据2012年4月16 H,中共中央办公厅、国务院办公厅以中办发 （2012 ） 14号印发党政机关公文处理工作条例。该条例分 总则、公文种类、公文格式、行文规则、公文拟制、公文办理、公文 管理、附则8章42条，自2 012年7月1

3、 R起施行49 9 6年5月3 R 中共中央办公厅发布得中国共产党机关公文处理条例与2 0 00年8月24 R国务院发布得国家行政机关公文处理办法停止执行. 公文主要有：决议、决定、命令(令)、公报、公告、通告、意 见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要15种.根据不同得标准,公文可从不同角度进行如下分类：(1) 根据形成与作用得公务活动领域，公文可分为通用公文与 专用公文两类。(2) 根据内容涉及国家秘密得程度，公文可分为对外公开、限国 内公开、内部使用、秘密、机密、绝密丿弋类(3) 根据行文方向，公文可分为上行文、下行文、平行文三类。(4) 根据内容得性质，公文可分为规范性、领导

4、指导性、公布性、 陈述呈请性、商洽性、证明性公文。(5) 根据处理时限得要求，公文可分为平件、急件、特急件三类。 (6 )根据来源，在一个机关内部可将公文分为收文、发文两类。3、政府系统得通用公文文种(1 )规范性文件条例用于对某一方面得行政工作作全面、系统得规定，国务院 各部门与地方人民政府得规章不得称“条例”.规定。用于对某一方面得行政工作作部分得规定. 办法。用于对某一项行政工作作比较具体得规定。(2) 领导指导性文件用于对重要事项或重大行动作出安排.用于对下级机关布置工作,阐明工作活动得指导原则。 用于答复下级机关得请示事项。用于批转下级机关得公文，转发上级机关与不相隶属机关命令(令九

5、用于依照有关法律规定发布行政法规与规章；宜布旅 行重大强制性行政措施;奖惩有关人员；撤销下级机关不适当得决定。决定。指示。批复。通知。得公文；发布规章;传达要求下级机关办理与有关单位需要周知或者 共同执行得事项;任免与聘用干部。通报。用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或情况。(3) 公布性文件公告。用于向国内外宜布重要事项或法定事项。通告用于在一定范围内公布应当遵守或者周知得事项。(4 )陈述呈请性文件议案。用于各级人民政府按法律程序向同级人民代表大会或其常 务委员会提请审议事项.请示用于向上级机关请求指示、批准。报告。用于向上级机关汇报工作，反映情况,提出意见或者建议, 答复上级机关得询问

6、。调査报告。用于反映调査研究得成果，揭示事物得真相与规律。(5) 商洽性文件函。用于不相隶属机关之间商洽工答、询问与答复问题：向有关 主管部门请求批准等.(6) 会议文件会议纪要用于记载与传达会议情况与议定事项。党政机关得通用公文文体(1) 规范性文件条例。用于党得中央组织制定规范党组织得工作、活动与党员行 为得规章制度.规定。用于对特定范围内得工作与事务制定具有约束力得行为规 范。(2) 领导指导性文件决议。用于经会议讨论通过得重要决策事项。决定。用于对重要事项作出决策与安排。指示。用于对下级机关布置工作，提出开展工作得原则与要求。意见。对于重要问题提出见解与处理办法.通知。用于发布党内法规

7、、任免干部、传达上级机关得指示、转 发上级机关与不相隶属机关得公文、批转下级机关得公文、发布要求 下级机关办理与有关单位共同执行或者周知得事项.通报。用于表彰先进、批评错误、传达重要精神、交流重要情况. 批复。用于答复下级机关得请示.(3) 公布性文件公报。用于公开发布重要决定或者重大事件。(4) 陈述呈请情文件报告。用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，答复上 级机关得询问。请示。用于向上级机关请求指示、批准.(5) 商洽性工作函。用于机关之间得商洽工作、询问与答复问题，向无隶属关系 得有关主管部门请求批准等。(6 )会议文件会议纪要。用于记载会议主要精神与议定事项.二、公文文体与结构

8、常识应用文体区别于英她文体得特殊属性主要有直接应用性、全而真 实性、结构格式得规范性.公文属于特殊应用文，其区别于一般应用文得特殊性特征表现为: 被强制性规定采用白话文形式;兼用议论、说明、叙述三种基本表达 方法。公文得基本组成部分有：标题、正文、作者、日期、印章或签署、 主题词.公文得其她组成部分有文头、发文字号、签发人、保密等级、紧 急程度、主送机关、附件及其标记、抄送机关、注释、印发说明等.印章或签署均为证实公文作者合法性、真实性及公文效力得标 志。版心内得公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。公文 首页红色分隔线以上得部分称为版头;公文首页红色分隔线(不含) 以下、公文末页首条分

9、隔线(不含)以上得部分称为主体；公文末页 首条分隔线以下、末条分隔线以上得部分称为版记.页码位于版心外.1、版头(1) 份号如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左 上角第一行.(2) 密级与保密期限如需标注密级与保密期限,一般用3号黑体字，顶格编排在版心 左上角第二行；保密期限中得数字用阿拉伯数字标注。(3) 紧急程度如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角； 如需同时标注份号、密级与保密期限、紧急程度，按照份号、密级与 保密期限、紧急程度得顺序自上而下分行排列.(4 )发文机关标志由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使 用发文机关全称或者规

10、范化简称.发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为3 5mm,推荐使用 小标宋体字,颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则.联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办 机关名称排列在前;如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧， 以联署发文机关名称为准上下居中排布。(5)发文字号编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序 号用阿拉伯数字标注;年份应标全称，用六角括号“ 0 ”括入；发文 顺序号不加“第”字，不编虚位(即1不编为01),在阿拉伯数字后加 “号”字。上行文得发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在 同一行.(6 )签发人由“签发人”三字加全角冒

11、号与签发人姓名组成，居右空一字， 编排在发文机关标志下空二行位置.“签发人三字用3号仿宋体字, 签发人姓名用3号楷体字。如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关得排列顺序从左到 右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行 第一个签发人姓名对齐。(7) 版头中得分隔线发文字号之下4 mm处居中印一条与版心等宽得红色分隔线。2、主体（1 ）标题一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一 行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜, 间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形.（2）主送机关编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机 关名称后

12、标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正 文时，应当将主送机关名称移至版记.（3）正文公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关 名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依 次可以用“一、”“（一）” “1、 “（1） ”标注;一般第一层用黑体 字、第二层用楷体字、第三层与第四层用仿宋体字标注。（4）附件说明如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字,后标全 角冒号与附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号 （如“附件:1、 XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称 较长需回行时，应当与上一行附件名称得首字对齐.（5）发文机

13、关署名、成文日期与印章1）加盖印章得公文成文R期一般右空四字编排，印章用红色，不得出现空白印章。单一机关行文时，一般在成文R期之上、以成文R期为准居中编 排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名与成文R期，使发 文机关署名与成文R期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文 （或附件说明）一行之内.联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列 在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最 后一个印章端正、居中下压发文机关署名与成文R期，印章之间排列 整齐、互不相交或相切,每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应 当上距正文（或附件说明）一行之内.2）不加盖印章得

14、公文单一机关行文时,在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发 文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关 署名首字右移二字,如成文R期长于发文机关署名，应当使成文R期 右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次 向下编排.3）加盖签发人签名章得公文单一机关制发得公文加盖签发人签名章时，在正文（或附件说明） 下空二行右空四字加盖签发人签名章，签名章左空二字标注签发人职 务，以签名章为准上下居中排布。在签发人签名章下空一行右空四字 编排成文R期.联合行文时，应当先编排主办机关签发人职务、签名章，其余机 关签发人职务、签

15、名章依次向下编排，与主办机关签发人职务、签名 章上下对齐;每行只编排一个机关得签发人职务、签名章;签发人职务 应当标注全称.签名章一般用红色.4）成文R期中得数字用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚 位（即1不编为01）.5）特殊情况说明当公文排版后所剩空口处不能容下印章或签发人签名章、成文R 期时,可以采取调整行距、字距得措施解决。（6）附注如有附注，居左空二字加圆拾号编排在成文R期下一行.（7）附件附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附 件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。 附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号与附件标题应当

16、与附件 说明得表述一致。附件格式要求同正文。如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排 公文得发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。3、版记（1）版记中得分隔线版记中得分隔线与版心等宽，首条分隔线与末条分隔线用粗线 （推荐高度为0、35 mm）,中间得分隔线用细线（推荐高度为0、 25 mra）o首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公 文最后一而得版心下边缘重合。（2）抄送机关如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关与印发日期之 上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号与抄送机关 名称，回行时与冒号后得首字对齐,最后一个抄送机关名称后标句号。如需

17、把主送机关移至版记，除将“抄送二字改为“主送”外，编 排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关 置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。（3）印发机关与印发R期印发机关与印发日期一般用4号仿宋体字,编排在末条分隔线之 上,印发机关左空一字，印发日期右空一字,用阿拉伯数字将年、月、 日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）,后加“印 发”二字。版记中如有其她要素，应当将其与印发机关与印发R期用一条细 分隔线隔开.4、页码一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下， 数字左右各放一条一字线;一字线上距版心下边缘7 mm.单页码居 右空一字，双页码居左空一

18、字。公文格式排版规定保密等级:绝密机密“秘密标注后，加必要时加期限（如 机密年），3号或4号黑体。紧急程度:“急”或“特急，在保密等级下一行，字号字体同保密等 级。发文字号:位于文头下方，居中;如有签发人，居左，两者排一行,3 号仿宋字。签发人：发文字号右侧，空一格,字号字体同发文字号签发人姓名 用3号楷体字。标题：标题由作事、事由、文种组成（可省），字数一般不超过5 0 字;除出现法规、规章得标题外，不用书名号;具体形式有齐肩形、正梯 形、倒梯形、除号形，公文如经会议讨论通过或批准得，应加题注, 即用圆括号居中附件:附件应标明标题、件数、份数。在正文以下日期以上，排 出附件号。注释：注释排在

19、日期下方，用4号或小4号仿宋体。三、行文规则（一）遵守行文规则得客观必要性加强对文件传递过程得控制，使文件得行文方向正确，传递速度 合理，保证文件能准确、可靠、快捷、有效地到达目得地，使机关之 间相互行文有法可依，有规可循，从而维护正常得行文秩序。精简公 文，简化手续，提高机关工作效率。（二）行文规则得基木内容1、根据机关之间得工作关系准确行文机关之间得工作关系主要有四种。即领导与被领导关系，指导与 被指导关系，平行关系与不相隶属关系它决定了公文传递得三个方 向，即上行文、下行文与平行文。2、选择适宜得行文方式:一般不得越级行文行文方式：指机关之间公文传递路线得结构形式。主要有四种， 即逐级行

20、文、多级行文、越级行文、直接行文.选择行文方式得原则就是:为维护正常得领导、指导关系,有直接 隶属关系或业务关系得机关之间，一般采取直接行文得方式；为了使 公文尽快传递到若干级上、下级机关，可采取多级行文得方式;为维 护组织系统得合理分工与正常得工作秩序，一般情况下应避免越级行 文，因情况特殊，确需越级行文时，一般应抄送越过得机关；同级或不 相隶属得机关之间，应按行文采取直接行文得方式。可以釆用越级行文方式得情况：一就是由于情况特殊紧急，如逐 级上报下达会延误时机造成重大损失;二就是经多次请示直接上级机 关而问题长期未予解决;三就是有上级机关交办并指定直接越级上报 得具体事项，四就是出现需要直

21、接询问、答复或联系不涉及被越过得 机关职权范围得具体事项;五就是需要检举、控告直接上级机关等.行政机关不能迳向党得组织发布指令性公文，一般也不得以行政 机关名义迳向党得组织报告工作或请求指示或批准。3、正确选择主送机关，这就是公文能否得到及时处理得关键。 除普发性公文外，通常一件公文只选择一个主送机关，而不应多头主 送.4、坚持“党政分开”得原则党政机关应在各自得系统内制发文件。不能互发领导性、指挥性、 呈请性等方而得文件。应各负其责,尽量减少联合行文.5、联合行文时，作者应就是“同级机关”由于工作需要，以两个或两个以上机关或组织得名义共同制发公 文、这些机关或组织必须就是级别层次相同或相近。

22、6、行文前必须对有关问题协商一致为维护政令一致，凡下行公文得内容涉及其她机关（部门）得职 权范围时，行文前必须就有关问题协商一致，否则一律不得各自按照 自己得意见向下行文.7、严格控制公文数量，简化行文手续公文应少而精，注重实效，应严格控制发文数量与发文范围。同 时，应简化行文手续，减少行文得中间环节，重视现代化传播工具得 运用。第三节公文写作一、公文写作概述公文写作：指公文得起草与修改，就是撰写者代机关立言,体现机 关领导意图与愿望得写作活动。（包括:起草初稿，讨论修改、形成送审）1 ）。公文写作就是代机关立言起草初稿：就是指构思基木完成后动笔行文，写出公文初稿有得 具体过程。讨论修改：就是

23、指对初稿作进一步加工直到形成送审稿得过程.公文起草得组织形式： 由一人准备、选取材料并构思布局直至拟写成文. 由多人共同讨论、构思与准备材料，最后由一人执笔起草. 由起草小组共同酝酿，多人分工执笔，一人统稿贯穿成文.发挥公文效用，把好公文质量关1、2、3、2)公文质量主要体现在公文得思想内容与文字表达方而。1、在思想内容方面，应该政策性强、针对性强、科学性强.A、政策性强：就就是要求政治上正确，思想观点正确，准确地 宣布、传达、体现党与国家得方针、政策得精神。B、针对性强：就就是要求有得放矢，切中要害。C、科学性:就就是反映工作得实际情况与客观规律，敢于实事求 就是,能够及时地、正确得提出问题

24、、分析问题与解决问题，经得起 时间得考验，经得起实践得检验.2、在文字得表达方面，应该结构严谨、语言精当、行文规范。A、结构严谨:就是指章法问题、布局谋篇得问题。要示：主次分 明、条理清楚;重点突岀、衔接自然;联系紧密、完整划一.B、语言精当：就是指运用语言要精确、简明、贴切、恰当。既 要符合语法,修辞与逻辑得要求，又要恰如其分地表达内容。C、行文规范：就是指公文得种类、格式等都由国家统一规定， 书写要清楚,标点要正确，文而要整洁。公文效用：就是指公文对机关公务活动所起得作用。所起得作用：领导与指导作用、法规与准绳作用、沟通与联系作 用、依据与凭证作用。3) o机关领导要亲自动手撰写重要公文二

25、、公文写作得特点与要求2).公文写作得特点：1. 被动写作，遵守性强2、对象明确，针对性强3、集思广益，群体性强4、决策之作，政策性强5、紧迫之作，时限性强2 ）。6、讲究格式，规范性强 公文写作得基木要求： 要保证公文内容在政治上得正确性 要实事要就是，在业务上符合客观规律 在文字表达上准确、鲜明、生动、符合语法与逻辑1、2、3、4、公文起草要符合统一规定得体式与程序5、要注意选用书写得载体材料与字迹材料（体式：公文文体、结构、附加标记与文件格式。）（程序：交拟、起草、审核、签发、印制、发出）（尽量使用毛笔与钢笔，不要使用圆珠笔与铅笔；使用墨汁、 蓝黑墨水与碳素墨水，不使用纯蓝、红色墨水。）

26、三、公文写作步骤与方法2、）明确发文主旨（公文得主题与发文目得）2、公文得中心内容就是什么？2、根据公文内容，准备采用何种公文名称3、要明确公文发送范围与阅读对象2 ）。收集有关材料1、收集、阅读与研究有关得文件材料2、深入下去，收集有关得实际材料（要求:真实、典型、适用、 时效）3）.拟出写作提纲一-先写什么、后写什么、分几个段落、儿 层意思4）o认真起草正文（导语、主体、结束语）2、把握公文主题，选好用好材料2、观点正确、情况属实3、内容涉及得有关部门要经过会商，取得一致意见4、文字表述要简练，交代问题要清楚5）0反复检查修改2、关于主题得修改:瞧主题思想就是否正确、论述就是否集中、 挖掘

27、就是否深刻.2、关于观点得修改：观点就是否正确，表达有无问题。3、关于材料得修改4、关于结构有修改5、关于语言得修改（公文稿纸格式：单面16K, 260X 184mm ）四、公文写作人员得修养2）.公文写作人员加强修养得重要性公文写作一项政治性与政策性很强得工作，公文写作得好坏，不 仅直接关系到公文效用得发挥，也就是领导机关领导思想与领导艺术 得直接反映.2）o公文写作人员应具有得修养2、政治素质好：3、明确得政治方向、坚定得政治立场、敏锐得 政治洞察力与政治鉴别力。b、严守纪律，严守保密制度。2、有一得政策理论水平公文写作就是执行政策、依靠政策、理解政策、表达政策得过程。3、熟悉业务与机关工

28、作情况4、有较宽得知识面5、有较好得文字功底3 ）.公文写作人员加强修养得途径勇于创新一一不断学习、不断实践、不断提高、2、完善自我， 不断创新增长知识一-BT-.勇于、善于向书木学习 勤学苦练一一勤学苦练、锲而不舍、持之以恒2、博览群书，3、深入实践，公文写作得语言运用公文语言得特点：庄重、准确、朴实、精练、严谨、规范。公 文中需用历史年号时，要先标出公历年份,再注历史年号并加圆括号, 如1 9 1 2年（民国元年）。数量表示时，表示增加时用倍数或分数，表示减少时只能用分数。五、各种文种得撰写（1 ）规范性公文.规范性公文一般包括文件标题、发布或通过 或批准得日期、章题、正文;规范性公文得标

29、题由事由（问题）、文种 两部分构成;正文中开始部分得制定目得就是规范性公文得核心内容 与指导性“纲领“.（2）决定。标题由发文机关、事由、文种组成.（3 ）决议。其性质、功用与决定没有大得差别，特点在于必须 经过会议讨论通过或批准。（4 ）通知。标题由发文机关、事由、文种组成.（5）通报.标题由发文机关、表彰或批评得对象与事实性质（情况） 以及文种（通报）.（6）批复。标题写明发文机关、事由、文种，必要时也可在标题 中标明同意批准与否得态度。（7）通告。标题由发文机关、事由、文种构成，有时可省略事由 或只标注文种。（8）请示。标题由发文机关名称、事由与文种构成。（9）函。依格式正规、郑重得程度，函有公函、便函之分；依 行文主动与否，函又可分为发函、复函。格式正规、郑得、涉及相对 重要问题得就是公函;相对灵活（略去标题、发文字号等）并涉及一般具 体事项得就是便函。第四节公文办理公文办理程序就就是指公文在机关内部从形成到运转处理所必 须经过得一系列环节。公文办理包括收文办理、发文办理与整理归档。公文处理得基本原则（1）法制原则。指处理方法手段、程序手续、行为准则与方法规 化、制度化。（2）实事求就是原则；（3）全面技师原则；（4）时效原则;（5）集中统一原则；（6）党政分工原则；（7）保密原则;（8 ）简化 原则一、收文，就是指机关文书部门收进外单位发来得文