市粮食局度法制政府建设工作报告

1、市粮食局2016年度法制政府建设工作报告2016年，我局在市委、市政府的正确领导下，在自治区粮食局的精心指导下，深入贯彻全国、全区、全市法治政府建设工作会议精神，认真落实国务院法治政府建设实施纲要2015-2020年，法治政府建设工作取得了一定的成效，现将工作情况报告如下：一、一年来法治政府建设工作概述我局按照行政许可法、行政处罚法、行政复议法、安全生产法、食品安全法、粮食流通管理条例等法律法规的要求和市法制政府建设的总体部署，紧紧围绕我局十三五规划确定的总体目标，认真履行粮食行政管理职能，大力开展粮食法制宣传，加强粮油市场监管，不断规范执法行为，聘请法律工作者作为机关和直属单位的法律顾问，提

2、高法律服务水平。一年来，全市粮食系统（包括辖市县区）共开展粮食流通监督检查活动108次，出动人员305人次，检查单位691个次。其中联合市工商行政管理局、市食品药品监督管理局、市财政局、市物价局四家部门开展对粮食收购市场监管的执法检查和对198家粮食收购企业进行粮食收购许可证年度审核，注销粮食收购许可证1家，暂停1家收购资格，较好地维护了粮食流通秩序和粮食市场稳定。二、法治政府建设工作开展情况（一）领导重视，常抓不懈我局领导十分重视依法行政工作，切实把开展依法行政工作纳入重要的议事日程。在具体措施上：一是完善依法行政组织机构。为进一步加强对依法行政工作的组织领导，我局领导班子专门召开会议，认真

3、分析当前粮食系统依法行政工作形势，及时研究和调整了局依法行政工作领导小组，主要领导任组长，分管领导任副组长，各科室负责人任成员的组织机构，二是制定依法行政工作计划。根据我市粮食工作的职能和特点及形势要求，制定了贵港市粮食局2016年法治政府建设工作要点等文件，并下发各单位，明确了工作重点，创新执法方式方法，强化行政监督，落实教育培训等。三是强化对依法行政的考核。把依法行政工作列入年度检查考核范围，定期对有关粮食收购许可证和粮食监督检查工作进行检查考核和督促整改，并把考核情况作为年终考评和干部述绩的重要内容，切实推进了依法行政工作的顺利开展。（二）结合实际，加强法律法规宣传和培训今年以来，我局围

4、绕依法行政、依法管粮这一中心，结合两学一做活动，着力抓好岗前法律培训工作：一是制订学习计划。积极组织机关工作人员加强法律法规和相关规定政策文件的学习。二是保障学习经费。我局根据上级的文件要求，积极订购相关的学习资料、书籍等，统一下发专用的学习记录本，制作学习专栏和学习园地，浓化学习氛围。三是强化学习内容。结合当前国际国内的形势变化，联系部门工作实际，深入学习公务员法、行政处罚法、行政许可法、食品安全法、安全生产法、粮食流通管理条例、粮食流通监督检查暂行办法、贵港市粮食应急预案等法律法规，将学法用法工作纳入党组中心组的学习内容。结合本单位的工作实际，充分利用食品安全宣传周、安全生产活动月、世界粮

5、食日、爱粮节粮宣传周等活动宣传法律法规知识。10月12日，我局举办了一期粮食质量安全培训班，全市的国有粮食企业负责人和粮食加工企业的负责人参加，邀请了市食品药品监督管理局李文健局长为大家解读新的食品安全法及有关粮食安全方面的法律、法规知识，得到大家的好评。通过学习，机关工作人员的法律意识和法律素质得到了明显提高，能够严格依法行政，依法决策，进一步提高了依法执政的能力和水平。（三）对照单位职责，认真组织开展行政权力清理自查对照单位职责共梳理出行政权力17项，其中行政审批1项，行政处罚12项，行政检查3项，其他权利1项。经自查清理后，保留行政权力11项（其中行政审批1项,行政处罚7项、行政检查3项

6、）。行政权力共精简35.3%。（四)严格落实执法公示制度我局严格按照要求和规定的时间公示执法主体、内容、方式及执法人员相关信息。（五)开展对执法人员和行政审批事项的清理按照要求对我局执法人员进行了清理，以前有执法资格但证件过期的人员要求他们重新进行执法考试，获取新的执法资格后才能从事行政执法工作。经清理， 我局保留一项行政审批事项，即粮食收购资格许可。 （六)加强事中事后监管明确了领导责任，规范行政审批流程，提高了办事效率，提速办证时间达67.7%，落实监管措施，完善服务体系，制定行照后证制度改革加强事中事后监管工作方案，加强与工商部门的沟通联系。开展了行政执法案卷集中评查，推动规范执法。公开

7、了举报和投诉电话，接受社会监督。三、法治政府建设工作取得的成效（一）加强法制宣传，规范执法，进一步增强履行粮食流通监管职能为规范执法，进一步提高粮食行政管理效能和水平，我局开展执法检查的同时加强法律、法规宣传，发放法律法规宣传资料，从创新粮食行政管理方法入手，增强粮食行政管理的透明度，依法规范粮食流通活动，按照细化的行政处罚裁量权执行标准，维护粮食流通秩序，保护合法的粮食经营活动。1.通过执法宣传，粮食收购违规违法行为明显减少。我局认真贯彻落实好粮食流通管理条例、粮食流通监督检查暂行办法等法律法规，切实加强粮食流通监督检查和粮油安全监督管理工作，加大对粮食流通监督检查力度。重点加强五项工作，即

8、：加强粮食收购市场准入、加强粮食库存监管、加强对政策性用粮监督、加强对基层单位粮食统计制度检查、加强对夏秋两季粮食收购期间收购政策执行情况的监督检查。在加强对政策性用粮的监督方面，我们主要推行地方储备粮、军粮、救灾粮、放心粮油等用粮的监督检查工作，重点开展了粮食库存检查、粮食系统军粮质量专项检查、粮食收购资格核查、统计制度检查等的监督检查工作。一年来没有发现大的违法、违规行为，群众的法律意识明显增强。2.通过学习培训对推进行政执法体系建设有了更进一步的理解和认识。我们能正确处理好行政指导与行政处罚、行政许可等其他管理方式的关系，综合运用多种管理方式，切实履行粮食流通管理条例赋予粮食行政管理部门

9、的职责，不断提升我们粮食流通监督检查行政执法工作的层次和水平。3.粮食流通企业信用体系建设的思路更加清晰。做到上门服务、横向沟通，正确处理监督与服务的关系，向企业正面宣传、倡导诚信经营、自我提升经营管理水平，为粮食行业发展作出表率、作出贡献。我们树立了正确的工作理念、采取得当的工作方式，得到企业的密切配合，为今后的企业信用体系建设打下了良好的基础。（二）坚持透明运行，进一步深化政务公开通过政务公开，扩大行政工作接受监督范围， 我局在政府网站公开依法行政权力清单，不断提高执法人员依法行政的水平。2016年，按照政府信息公开条例的要求，我局坚持把政务公开工作作为加强党风廉政建设，规范行业作风，促进

10、依法行政的重要举措来抓，进一步加大政务公开工作的力度。一是深化行政审批制度，落实网上审批项目和电子监察，成立行政审批办公室，重新制定行政审批服务授权委托书，派员进驻政务服务中心综合窗口开展一站式审批服务，方便群众办事。二是继续规范粮食行政自由裁量权，从粮食行政处罚为主向粮食行政许可、行政决策、行政强制、行政确认等领域拓展。三是推进政务公开规范化、制度化。确定了局办公室作为办理信息公开事务的责任机构，负责我局信息公开的日常组织协调工作。建立健全完善贵港市粮食局政府信息主动公开和依申请公开制度贵港市粮食局政府信息内部和发布制度贵港市粮食局政府信息公开考核制度等政府信息公开制度，并对信息公开工作责任

11、追究制度在实践中进一步明确。四是完善公开内容、丰富公开形式。在政务公开栏、贵港政府门户网、贵港微政务、自治区政务公开信息平台等网站内向社会及时公布本局职能设置、内设科室、办事指南、内部规章等情况，并对已公开的政府信息发生变化或失效时及时更新。不断规范推行政府信息公开工作的流程，使得局机关各科室、各下属单位所参与政府信息公开工作的流程进一步规范有序。今年以来，公开各类信息已达253条次，同时设立意见箱和举报热线，接受社会监督，让权力运行于阳光下，进一步接受全社会的监督。四、法治政府建设工作存在的问题2016年以来，我局在依法行政工作方面，虽然取得了一定的成绩，但离市政府的总体要求还有一定的差距，其表现在：一是粮食行政执法队伍建设按照标准要求还未建立，执法力量薄弱；二是粮食法制机构工作人员的素质还有待于进一步提高；三是依法行政工作体系有待进一步完善。四是依法行政的宣传力度还有待于加强。这些困难和问题，有待在今后的工作中加以研究和解决。五、下一步工作措施（一）进一步加强常态化监管，加大打击粮食违法经营活动的力度，切实维护好粮食生产者、经营者、消费者的合法权益。（二）进一