《劳动合同法讲座第七讲：劳务派遣》

1、第七讲 劳务派遣 所谓劳务派遣，指的是劳务派遣单位与被派遣劳动者订立劳动合同后，将该劳动者派 遣到用工单位从事劳动的一种特殊用工形式。在这种特殊用工形式下，劳务派遣单位与劳 动者建立劳动关系，但是不用工，即不直接管理和指挥劳动者从事劳动；用工单位直接管 理和指挥劳动者从事劳动，但是与劳动者之间不建立劳动关系。所谓劳务派遣合同，指的 是劳务派遣单位与被派遣劳动者之间订立的劳动合同。 为了规范劳务派遣行为，劳动合同 法第五章“特别规定”中的第二节“劳务派遣”专门对此作出了特别规定。 一、劳动合同法对劳务派遣专门作出特别规定的背景 20 世纪 90 年代后期以来，在大量农村劳动力转移就业和城镇下岗失

2、业人员需要就业 再就业的背景下， 劳务派遣用工形式在我国产生并得到发展。 农村劳动力自发外出就业时， 往往由于信息不灵通而找不到用人单位，其职业技能、法律素质、城市生活知识等方面也 难以满足转移就业的需要。通过劳务派遣的方式，建立劳务派遣企业，如建筑劳务公司， 将当地农村劳动力组织起来，由劳务派遣企业为其寻找用工单位，对其进行职业技能等方 面的培训，保障其合法权益，有利于促进农村劳动力转移就业及维护其合法权益。在城镇， 通过劳务派遣的方式，建立劳务派遣企业，将城镇下岗失业人员组织起来，从事一些临时 的、灵活的就业，也符合城镇下岗失业人员尤其是其中“ 4050”人员等就业困难群体的需 要。 21

3、 世纪初期，劳务派遣用工形式在我国发展速度明显加快。 2005 年下半年，全国人 大常委会组织开展了劳动法执法检查，各地劳动保障部门也按照要求开展了贯彻实施 劳动法情况的检查。从执法检查中了解的情况看，劳务派遣用工形式已经成为一种比 较普遍的用工形式。无论是沿海经济发达地区，还是中部地区和西部地区；无论是国有企 业，还是外商投资企业、私营企业；无论是特大型企业集团，还是中小型企业；无论是建 筑、石油、化工等传统产业，还是电信、银行、信息技术等新兴行业，都存在劳务派遣用 工形式。劳务派遣用工单位的范围不断扩大：各种劳务派遣单位也纷纷成立，甚至一些政 府部门也成立劳务派遣单位，一些大型用工单位自设

4、劳务派遣单位向本用工单位派遣劳动 者；被派遣劳动者也从农村转移劳动力中就业能力较弱的人员、城镇下岗失业人员，扩大 到其他城镇劳动者，甚至包括大学毕业生。 劳务派遣用工形式的快速发展，有多方面的原因。 主要包括：（1）在某些领域，通过 劳务派遣形式用工，符合社会化分工提高劳动生产率的经济发展规律，不仅有利于降低用 工单位人工成本，提高其竞争力，而且有利于降低社会总成本，促进经济发展。比如，通 过劳务派遣单位跨区域成规模地招聘、培训保洁工，并将这些劳动者派遣到不同的用工单 位，不仅可以降低各用工单位自行跨区域招聘、培训保洁工的招聘成本、培训成本、管理 成本，而且从社会的角度考察，也可以降低社会的总

5、体招聘成本、培训成本、管理成本。 由于劳务派遣用工形式不仅符合用工单位的利益，而且符合社会的利益，因而具有发展的 空间。（2）一些用工单位出于解雇便利的意图而通过劳务派遣形式用工。在用人单位以建 立劳动关系的形式用工的情况下，根据劳动法规定，只有符合法定情形的，用人单位 才能与劳动者解除或者终止劳动关系。而在劳务派遣用工形式下，用工单位希望更换被派 遣劳动者的，可以要求劳务派遣单位招回该被派遣劳动者而重新派遣其他劳动者；用工单 位希望减少用工数量的，可以通过变更与劳务派遣单位签订的劳务派遣协议，而减少被派 遣劳动者数量。因此，用工单位出于解雇便利而愿意通过劳务派遣形式用工。 （ 3）一些用 工

6、单位出于降低员工工资的意图而通过劳务派遣形式用工。在一些用工单位，尤其是国有 单位，员工工资保持在较高水平，而单位希望降低人工成本，因此通过劳务派遣形式用工。 由于被派遣劳动者的法定用人单位是劳务派遣单位，依据劳动法规定，这些劳动者的 工资由劳务派遣单位支付，因此，被派遣劳动者的工资与用工单位招用的劳动者的工资实 行的是不同的工资制度及工资标准，为用工单位降低实际使用的劳动者工资提供了条件。 （4）一些用工单位出于规避劳动保障法律法规的意图而通过劳务派遣形式用工。一方面， 劳动法对劳动者的各方面权利作出了比较全面的规定，用人单位应当依法为招用的劳 动者参加社会保险并缴纳社会保险费，应当提供法定

7、的劳动条件及劳动保护，应当依法保 护劳动者的休息休假权益，在安排劳动者加班加点时应当依法与工会组织及劳动者本人协 商并支付加班加点工资。但是由于劳动法对劳务派遣用工形式没有作出规定，用人单 位的这些法定义务并不能直接由用工单位承担。另一方面，一些劳务派遣单位规模很小， 管理不规范，不遵守劳动法有关规定，加上劳动保障监察力量不足以查处全部违法行 为，使得这些劳务派遣单位往往不为劳动者参加社会保险和缴纳社会保险费，也不履行其 他法定义务。这些劳务派遣单位从而可以以较低的人工成本向用工单位派遣劳动者。也就 是说，用人单位（即劳务派遣单位）的法定义务也不能间接地转移给用工单位。这种状况 为用工单位规避

8、劳动法规定的义务提供了可能。因此，一些用工单位为了规避劳动 法规定的义务，大量通过劳务派遣形式用工。 在劳务派遣用工形式快速无序地发展的情况下，以往的劳动保障法律法规明显地不适 应维护被派遣劳动者权益的需要。因为，在典型的劳动关系中，只有用人单位与劳动者两 方主体，双方分别享有法定权利和约定权利，并且依据法律规定和双方约定，对对方承担 义务。但是，在劳务派遣用工形式下，存在劳务派遣单位、被派遣劳动者、用工单位三方 主体，以往的劳动保障法律法规针对用人单位规定的义务，无法适用于用工单位。尽管国 家针对劳务派遣用工形式也作出了一些规定，但是缺乏专门的系统的规定，而且这些规定 的法律效力低。由于立法

9、的缺位，很多被派遣劳动者的权益得不到保障。主要表现在一些 劳务派遣单位资本金小，基本没有固定资产，管理不规范，且往往没有参加社会保险，使 得劳动者的劳动和社会保障权益常常难以得到保障；一些劳动者被派遣到用工单位后，用 工单位安排超时加班加点、不依法安排劳动者休假、不按劳务协议提供劳动条件等，使被 派遣劳动者的权利受到侵害，而且劳动者时常得不到权利救济。 在以上情况下，如果不及时立法规范劳务派遣用工形式，劳务派遣用工形式将可能进 一步泛滥，导致劳动关系“空壳化” ，即大量有劳动关系的单位不用工，而用工的单位与劳 动者没有劳动关系，劳动者权利得不到有效保障。为此， 劳动合同法用专门的一节内容 对劳

10、务派遣用工形式及劳务派遣进行了规范，目的是规范这种特殊用工形式，使符合社会 化分工需要的劳务派遣能够得到健康发展，同时防止用工单位规避劳动保障法律法规，更 好地维护劳动者合法权益。 规范劳务派遣用工形式及劳务派遣的思路是：第一，规范劳务派遣单位的设立，使得 只有依法设立的能够独立承担民事法律责任、且具备一定承担对被派遣劳动者义务的有实 力的法人企业才能专门从事劳务派遣经营。第二，对劳务派遣单位与被派遣劳动者订立的 劳务派遣合同作出特别规定，防止用工单位与劳务派遣单位联合起来随意解除劳动合同， 侵害被派遣劳动者的就业稳定权益。第三，针对存在劳动关系三方主体的特殊情形，分别 明确劳务派遣单位、尤其

11、是用工单位的法定义务。劳动关系就是劳动关系主体之间的权利 和义务关系， 包括法定的权利和义务关系， 以及劳动关系主体协商约定的权利和义务关系。 在一般的劳动关系中，只存在用人单位和劳动者两个劳动关系主体，从法定权利和义务关 系来说，法律规定的劳动者的义务，由劳动者向用人单位履行；法律规定的用人单位的义 务，由用人单位向劳动者履行。在劳务派遣用工形式下，由于存在劳务派遣单位、用工单 位和劳动者三方主体，因此，法定的劳动关系主体之间的权利和义务关系也必然相应地需 要适应这一新的变化， 重新设定劳务派遣单位、 劳动者以及用工单位之间的权利义务关系， 包括明确劳务派遣单位对被派遣劳动者的义务、用工单位

12、对被派遣劳动者的义务。第四， 明确劳务派遣单位与用工单位之间的关系，尤其是双方单位共同维护被派遣劳动者合法权 益的责任。第五，为了维护被跨区域派遣的劳动者的合法权益，明确被跨区域派遣的劳动 者适用的劳动标准。第六，限定劳务派遣岗位的范围。 第七，在劳务派遣用工形式的发展中，用工单位处于主导地位，是最大的推动力量。 为了使符合社会化分工需要的劳务派遣能够得到健康发展，同时防止用工单位规避劳动保 障法律法规，使被派遣劳动者合法权益能够得到切实保障，明确在被派遣劳动者合法权益 受到侵害时，用工单位与劳务派遣单位承担连带赔偿责任。 二、劳务派遣单位的设立 所谓劳务派遣单位，指的是与被派遣劳动者订立劳动

13、合同后将该劳动者派遣到用工单 位从事劳动的用人单位。为了规范劳务派遣单位的设立，使得只有依法设立的能够独立承 担民事法律责任、且具备一定承担对被派遣劳动者义务的有实力的法人企业才能专门从事 劳务派遣经营，劳动合同法第五十七条规定： “劳务派遣单位应当依照公司法的有关规 定设立，注册资本不得少于 50 万元。”第六十七条规定：“用人单位不得设立劳务派遣单位 向本单位或者所属单位派遣劳动者。 ” （一）劳务派遣单位的性质及设立条件 根据劳动合同法第五十七条规定，劳务派遣单位应当是依照公司法有关规定设立 的公司，包括有限责任公司和股份有限公司，其属于企业法人，有独立的法人财产，享有 法人财产权，以其

14、全部财产对公司的债务承担责任。 设立劳务派遣单位一应当依法向公司登记机关申请设立登记。符合公司法规定的设立 条件的，由公司登记机关分别登记为有限责任公司或者股份有限公司；不符合公司法规定 的设立条件的，不得登记为有限责任公司或者股份有限公司。公司的经营范围由公司章程 规定，并依法登记。公司可以修改公司章程，改变经营范围，但是应当办理变更登记。 公司法第六条规定，“法律、行政法规规定设立公司必须报经批准的，应当在公司 登记前依法办理批准手续。 ”第十二条规定，“公司的经营范围中属于法律、行政法规规定 须经批准的项目，应当依法经过批准。 ”劳动合同法没有规定设立劳务派遣单位必须报 经批准，也没有规

15、定公司经营劳务派遣须经批准。在劳动合同法施行之前，也没有其 他法律、行政法规规定设立劳务派遣单位必须报经批准或者公司经营劳务派遣须经批准。 所以，在劳动合同法施行后，设立劳务派遣单位无须经过批准即无须经过行政许可。 不过，如果在劳动合同法施行后，其他法律、行政法规规定设立劳务派遣单位必须报 经批准或者公司经营劳务派遣须经批准，那么设立劳务派遣单位应当依照劳动合同法 以及公司法规定，在进行公司登记前依法办理批准手续。 根据公司法有关规定，设立劳务派遣单位依其公司性质不同而应当具备不同条件。 具体要求是： 1设立有限责任公司性质的劳务派遣单位 （1）股东符合法定人数。指的是有限责任公司由 50 个

16、以下股东出资设立。 （2）股东出资达到法定资本最低限额。 有限责任公司的注册资本为在公司登记机关登 记的全体股东认缴的出资额。公司全体股东的首次出资额不得低于注册资本的20，也不 得低于法定的注册资本最低限额，其余部分由股东自公司成立之日起两年内缴足；其中， 投资公司可以在 5 年内缴足。公司法第二十六条规定， “有限责任公司注册资本的最低 限额为人民币 3 万元。法律、行政法规对有限责任公司注册资本的最低限额有较高规定的， 从其规定。”劳动合同法第五十七条规定， 劳务派遣单位“注册资本不得少于 50万元”， 意味着设立有限责任公司性质的劳务派遣单位时，公司全体股东的首次出资额不得低于 50

17、万元。 股东可以用货币出资，也可以用实物、知识产权、土地使用权等可以用货币估价并可 以依法转让的非货币财产作价出资；但是，法律、行政法规规定不得作为出资的财产除外。 对作为出资的非货币财产应当评估作价，核实财产，不得高估或者低估作价。法律、行政 法规对评估作价有规定的，从其规定。有限责任公司成立后，发现作为设立公司出资的非 货币财产的实际价额显著低于公司章程所定价额的， 应当由交付该出资的股东补足其差额； 公司设立时的其他股东承担连带责任。全体股东的货币出资金额不得低于有限责任公司注 册资本的 30。股东应当按期足额缴纳公司章程中规定的各自所认缴的出资额。股东以货 币出资的，应当将货币出资足额

18、存人有限责任公司在银行开设的账户；以非货币财产出资 的，应当依法办理其财产权的转移手续。股东不按照以上规定缴纳出资的，除应当向公司 足额缴纳外，还应当向已按期足额缴纳出资的股东承担违约责任。股东缴纳出资后，必须 经依法设立的验资机构验资并出具证明。 股东的首次出资经依法设立的验资机构验资后，由全体股东指定的代表或者共同委托 的代理人向公司登记机关报送公司登记申请书、公司章程、验资证明等文件，申请设立登 记。 公司成立后，股东不得抽逃出资。 （3）股东共同制定公司章程。有限责任公司章程应当载明下列事项：1）公司名称和 住所； 2）公司经营范围； 3）公司注册资本； 4 ）股东的姓名或者名称； 5

19、）股东的出资方 式、出资额和出资时间； 6）公司的机构及其产生办法、职权、议事规则； 7）公司法定代 表人； 8）股东会会议认为需要规定的其他事项。股东应当在公司章程上签名、盖章。 （4）有公司名称，建立符合有限责任公司要求的组织机构。依照公司法设立的有限责 任公司，必须在公司名称中标明有限责任公司或者有限公司字样。 其组织机构应当包括： 1） 股东会。有限责任公司股东会由全体股东组成。股东会是公司的权力机构，依照公司法行 使职权。 2）董事会或者执行董事。有限责任公司设董事会，董事会对股东会负责，其成员 为 3 13 人。两个以上的国有企业或者两个以上的其他国有投资主体投资设立的有限责任 公

20、司，其董事会成员中应当有公司职工代表；其他有限责任公司董事会成员中可以有公司 职工代表。董事会中的职工代表由公司职工通过职工代表大会、职工大会或者其他形式民 主选举产生。董事会设董事长 1 人，可以设副董事长。董事长、副董事长的产生办法由公 司章程规定。股东人数较少或者规模较小的有限责任公司，可以设 1 名执行董事，不设董 事会。执行董事可以兼任公司经理。 执行董事的职权由公司章程规定。 3）监事会或者监事。 有限责任公司设监事会，其成员不得少于 3 人。股东人数较少或者规模较小的有限责任公 司，可以设 I-2 名监事，不设监事会。监事会应当包括股东代表和适当比例的公司职工代 表，其中职工代表

21、的比例不得低于 13，具体比例由公司章程规定。监事会中的职工代表 由公司职工通过职工代表大会、职工大会或者其他形式民主选举产生。 4）经理。有限责任 公司可以设经理，由董事会决定聘任或者解聘。经理对董事会负责。 （5）有公司住所。公司以其主要办事机构所在地为住所。 2 设立一人有限责任公司性质的劳务派遣单位 一人有限责任公司，是指只有一个自然人股东或者一个法人股东的有限责任公司。一 人有限责任公司的设立和组织机构，除公司法有特别规定外，适用有限责任公司的有关规 定。公司法对设立一人有限责任公司的特别规定主要包括： （1）一人有限责任公司的注册资本最低限额为人民币 10 万元，而一般有限责任公司

22、 注册资本最低限额为人民币 3 万元。不过，由于劳动合同法第五十七条规定劳务派遣 单位的注册资本不得低于 50 万元，所以，在设立劳务派遣单位时，无论是一人有限责任公 司，还是一般有限责任公司，注册资本最低限额都是 50 万元。另外，一人有限责任公司的 股东应当一次足额缴纳公司章程规定的出资额。 （2）一个自然人只能投资设立一个一人有限责任公司。 该一人有限责任公司不能投资 设立新的一人有限责任公司。 （3）一人有限责任公司应当在公司登记中注明自然人独资或者法人独资， 并在公司营 业执照中载明。 （4）一人有限责任公司的股东不能证明公司财产独立于股东自己的财产的，应当对公 司债务承担连带责任。

23、 3设立国有独资公司性质的劳务派遣单位 国有独资公司，是指国家单独出资、由国务院或者地方人民政府授权本级人民政府国 有资产监督管理机构履行出资人职责的有限责任公司。国有独资公司的设立和组织机构， 除公司法有特别规定外，适用有限责任公司的有关规定。公司法对设立国有独资公司的特 别规定主要包括： （1）国有独资公司章程由国有资产监督管理机构制定， 或者由董事会制定报国有资产 监督管理机构批准。 （2）国有独资公司不设股东会，由国有资产监督管理机构行使股东会职权。国有资产 监督管理机构可以授权公司董事会行使股东会的部分职权，决定公司的重大事项，但公司 的合并、分立、解散、增加或者减少注册资本和发行公

24、司债券，必须由国有资产监督管理 机构决定；其中，重要的国有独资公司合并、分立、解散、申请破产的，应当由国有资产 监督管理机构审核后，报本级人民政府批准。以上所称重要的国有独资公司，按照国务院 的规定确定。 4设立股份有限公司性质的劳务派遣单位 （1）发起人符合法定人数。 设立股份有限公司， 应当有 2 人以上 200 人以下为发起人， 其中须有半数以上的发起人在中国境内有住所。 （2）发起人认购和募集的股本达到法定资本最低限额。 股份有限公司采取发起设立方 式设立的，注册资本为在公司登记机关登记的全体发起人认购的股本总额。公司全体发起 人的首次出资额不得低于注册资本的 20，其余部分由发起人自

25、公司成立之日起两年内缴 足；其中，投资公司可以在五年内缴足。在缴足前，不得向他人募集股份。股份有限公司 采取募集方式设立的，注册资本为在公司登记机关登记的实收股本总额。股份有限公司注 册资本的最低限额为人民币 500 万元。法律、行政法规对股份有限公司注册资本的最低限 额有较高规定的，从其规定。根据以上规定，以及劳动合同法第五十七条规定，设立 股份有限公司性质的劳务派遣单位时，注册资本最低限额不是50 万元，而是 500万元。 股东可以用货币出资，也可以用实物、知识产权、土地使用权等可以用货币估价并可 以依法转让的非货币财产作价出资；但是，法律、行政法规规定不得作为出资的财产除外。 对作为出资

26、的非货 币财产应当评估作价，核实财产，不得高估或者低估作价。法律、行政法规对评估作 价有规定的， 从其规定。全体股东的货币出资金额不得低于有限责任公司注册资本的 30 （3）股份发行、筹办事项符合法律规定。股份有限公司的设立，可以采取发起设立或 者募集设立的方式。发起设立，是指由发起人认购公司应发行的全部股份而设立公司。募 集设立，是指由发起人认购公司应发行股份的一部分，其余股份向社会公开募集或者向特 定对象募集而设立公司。股份有限公司发起人承担公司筹办事务。发起人应当签订发起人 协议，明确各自在公司设立过程中的权利和义务。 （4）发起人制定公司章程，采用募集方式设立的经创立大会通过。股份有限

27、公司章程 应当载明下列事项： 1）公司名称和住所； 2 ）公司经营范围； 3）公司设立方式； 4）公司 股份总数、每股金额和注册资本； 5）发起人的姓名或者名称、认购的股份数、出资方式和 出资时间； 6）董事会的组成、职权和议事规则； 7）公司法定代表人； 8）监事会的组成、 职权和议事规则； 9）公司利润分配办法； 10 ）公司的解散事由与清算办法； 11）公司的 通知和公告办法； 12 ）股东大会会议认为需要规定的其他事项。 （5）有公司名称，建立符合股份有限公司要求的组织机构。依照公司法设立的股份有 限公司，必须在公司名称中标明股份有限公司或者股份公司字样。股份有限公司的组织机 构包括：

28、 1）股东大会。股份有限公司股东大会由全体股东组成。股东大会是公司的权力机 构，依照公司法行使职权。 2）董事会。股份有限公司设董事会，其成员为 519 人。董事 会成员中可以有公司职工代表。董事会中的职工代表由公司职工通过职工代表大会、职工 大会或者其他形式民主选举产生。董事会设董事长 1 人，可以设副董事长。董事长和副董 事长由董事会以全体董事的过半数选举产生。 3）监事会。股份有限公司设监事会，其成员 不得少于 3 人。监事会应当包括股东代表和适当比例的公司职工代表，其中职工代表的比 例不得低于 13，具体比例由公司章程规定。监事会中的职工代表由公司职工通过职工代 表大会、职工大会或者其

29、他形式民主选举产生。监事会设主席 1 人，可以设副主席。 4）经 理。股份有限公司设经理，由董事会决定聘任或者解聘。公司董事会可以决定由董事会成 员兼任经理。 （6）有公司住所。公司以其主要办事机构所在地为住所。 （二）设立劳务派遣单位的禁止性规范 劳动合同法 第六十七条规定：“用人单位不得设立劳务派遣单位向本单位或者所属 单位派遣劳动者。”从文义看，本条限制的是劳务派遣单位的设立，但是从本质上看，本条 限制的不是劳务派遣单位的设立，而是劳务派遣单位的经营行为。其禁止的劳务派遣单位 经营行为包括： 一是劳务派遣单位向设立本劳务派遣单位的单位（以下称劳务派遣单位的单位股东） 派遣劳动者。劳务派遣

30、单位的单位股东，又包括独资设立、控股设立或者参股设立本劳务 派遣单位的单位（股东）。劳务派遣单位向独资设立、控股设立或者参股设立本劳务派遣单 位的任何一个或者多个单位（股东）派遣劳动者，均属于本条禁止的行为。 二是劳务派遣单位向本劳务派遣单位的单位股东的所属单位派遣劳动者。劳务派遣单 位的单位股东的所属单位， 这里指的是与劳务派遣单位的单位股东有股份关联关系的上级、 平级、下级单位，包括该股东独资设立或者控股、参股的单位，以及独资设立或者控股、 参股该股东的单位。 三、劳务派遣合同与一般劳动合同的区别 劳务派遣合同，在这里指的是劳务派遣单位与被派遣劳动者订立的劳动合同。由于劳 务派遣单位与被派

31、遣劳动者尽管订立劳动合同、建立劳动关系，但是实际上不用工，因此， 从维护被派遣劳动者权益的角度考虑，根据客观情况的需要， 劳动合同法第五十八条、 第六十五条对劳务派遣合同作出了与一般劳动合同不同的规定。 （一）劳动合同必备条款方面的区别 劳务派遣单位与被派遣劳动者订立的劳动合同，其必备条款除劳动合同法第十七 条规定的一般劳动合同的必备条款以外，还包括被派遣劳动者的用工单位以及派遣期限、 工作岗位等情况。也就是说，劳务派遣单位与被派遣劳动者订立的劳动合同的必备条款包 括： （1）用人单位的名称、住所和法定代表人或者主要负责人；（2）劳动者的姓名、 住址和居民身份证或者其他有效身份证件号码； （3

32、）劳动合同期限；（ 4）工作内容和工 作地点；（5）工作时间和休息休假； （6）劳动报酬；（7）社会保险；（8）劳动保护、劳动 条件和职业危害防护； （9）法律、法规规定应当纳入劳动合同的其他事项； （ 10）被派遣劳 动者的用工单位；（11）被派遣劳动者的派遣期限； （ 12）被派遣劳动者在用工单位的工作 岗位。 从以上必备条款可以看出，劳务派遣单位不仅要与被派遣劳动者约定本单位能够自主 履行的事项，包括劳动合同期限、劳动报酬、社会保险，而且还必须与被派遣劳动者约定 劳务派遣单位本身难以自主履行而需要用工单位履行的事项，包括被派遣劳动者的工作内 容和工作地点、工作时间和休息休假、劳动保护和劳

33、动条件、派遣期限、工作岗位。也就 是说，劳务派遣单位要与用工单位协商确定被派遣劳动者的工作内容和工作地点、工作时 间和休息休假、劳动保护和劳动条件、派遣期限、工作岗位，并就用工单位履行这些事项 的情况对劳动者负责， 而不是仅仅为劳动者找一个用工单位并派遣出去就完成了全部义务。 （二）劳动合同期限方面的区别 一般劳动合同的期限包括固定期限劳动合同、无固定期限劳动合同和以完成一定工作 任务为期限三种，用人单位与劳动者可以根据实际情况，在平等自愿、协商一致的原则下， 约定具体的劳动合同期限。而根据劳动合同法第五十八条规定，劳务派遣单位应当与 被派遣劳动者订立 2 年以上的固定期限劳动合同。也就是说，

34、劳务派遣单位不能与劳动者 约定订立无固定期限劳动合同和以完成一定工作任务为期限的劳动合同，而且约定固定期 限劳动合同的期限必须在 2 年以上。 这一规定的目的是为了更好地保护被派遣劳动者，尤其是劳务派遣期限较短（少于 2 年）的被派遣劳动者的就业稳定权。因为，如果允许劳务派遣单位与劳动者约定订立无固 定期限劳动合同或者以完成一定工作任务为期限的劳动合同，或者对固定期限劳动合同的 期限不作限定，那么，劳动者的就业稳定权可能从两个方面受到侵害。一方面，劳务派遣 单位在劳务派遣期限较短的被派遣劳动者的劳务派遣期限期满时， 可以依据劳动合同法 第四十条规定，以劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化

35、，致使劳动合同无法履 行为由，依法解除劳动合同。另一方面，用工单位可以依据劳务派遣协议随时将被派遣劳 动者退回劳务派遣单位，而劳务派遣单位也可以依据劳动合同法第四十条规定，以劳 动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行为由，依法解除劳 动合同。这样，客观上就造成了劳动合同可以随意解除的状况，规避了劳动合同法关 于解除劳动合同应当符合法定情形的规定。 为了解决以上问题， 维护被派遣劳动者的就业稳定权， 劳动合同法第五十八条规定， 劳务派遣单位应当与被派遣劳动者订立 2 年以上的固定期限劳动合同，同时规定劳务派遣 单位在被派遣劳动者无工作期间，即在劳动合同期限之内，派遣期限届

36、满，没有新的派遣 岗位时，也必须向劳动者按月支付报酬，其标准为劳务派遣单位所在地人民政府规定的最 低工资标准。从而延长了劳务派遣期限较短的劳动者的劳动合同期，预防了用工单位与劳 务派遣单位合作规避有关解除劳动合同应当符合法定情形规定的行为。 （三）解除劳动合同方面的区别 根据劳动合同法第六十五条规定，劳务派遣合同的解除与一般劳动合同的解除一 样，也包括三种类型，即用人单位与劳动者双方协商一致解除劳动合同、劳动者单方解除 劳动合同、用人单位单方解除劳动合同。但是，劳动者可以单方解除劳动合同的情形、用 人单位可以单方解除劳动合同的情形，与一般劳动合同的解除有所不同。 1劳务派遣单位与劳动者双方协商

37、一致解除劳动合同 根据劳动合同法第三十六条规定，用人单位与劳动者协商一致，可以解除劳动合 同。根据劳动合同法第六十五条规定，被派遣劳动者与其用人单位即劳务派遣单位， 也可以依照（劳动合同法）第三十六条规定，协商一致解除劳动合同。 2被派遣劳动者单方解除劳动合同 根据劳动合同法第六十五条规定，被派遣劳动者可以依照本法第三十八条的规定 单方解除劳动合同。这包括两类： （1）有下列情形之一的， 被派遣劳动者可以随时通知用人单位即劳务派遣单位解除劳 动合同： 1）劳务派遣单位未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的。由于劳动合同 法第六十二条规定，用工单位有义务执行国家劳动标准，提供相应的劳动条件

38、和劳动保 护；而用工单位对被派遣劳动者的义务，是劳动法规定的用人单位法定义务的分担，因此， 用工单位没有执行国家劳动标准，提供相应的劳动条件和劳动保护的，被派遣劳动者也应 当可以与劳务派遣单位解除劳动合同。 2）劳务派遣单位未及时足额支付劳动报酬的。由于劳动合同法第六十二条规定， 用工单位有义务支付加班费、绩效奖金；而用工单位对被派遣劳动者的义务，是劳动法规 定的用人单位完整的法定义务的分担，因此，用工单位没有依法支付加班费、绩效奖金的， 被派遣劳动者也应当可以与劳务派遣单位解除劳动合同。 3）劳务派遣单位未依法为劳动者缴纳社会保险费的。由于劳动合同法没有规定用 工单位分担为被派遣劳动者缴纳社

39、会保险费的义务，因此，只有劳务派遣单位未依法为劳 动者缴纳社会保险费的，被派遣劳动者才可以解除劳动合同；用工单位拖欠劳务派遣单位 社会保险费用的，属于两个单位之间的民事纠纷，被派遣劳动者不能据此与劳务派遣单位 解除劳动合同。 4）劳务派遣单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害被派遣劳动者权益的。如果 用工单位的规章制度也适用于被派遣劳动者，则用工单位同样应当遵守劳动法赋予用人单 位在规章制度方面的义务，用工单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害被派遣劳动 者权益的，被派遣劳动者也应当可以与劳务派遣单位解除劳动合同。 5）劳务派遣单位因 劳动合同法 第二十六条第一款规定的情形致使劳动合同无效

40、的 即用人单位以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使劳动者在违背真实意思的情况下订立或 者变更劳动合同；用人单位在劳动合同中免除自己的法定责任、排除劳动者权利；劳动合 同违反法律、行政法规强制性规定等情形，致使劳动合同无效。由于订立或者变更劳动合 同只涉及劳务派遣单位与被派遣劳动者，因此，这种情形不涉及用工单位的行为。 6）法律、行政法规规定的其他情形。 （2）有下列情形之一的，被派遣劳动者可以立即解除劳动合同，不需事先告知用人单 位即劳务派遣单位： 1）劳务派遣单位以暴力、 威胁或者非法限制人身自由的手段强迫被派遣劳动者劳动的。 被派遣劳动者实际上是为用工单位提供劳动，并接受用工单位的管理和指挥

41、。用工单位以 暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫被派遣劳动者劳动的，也应视为用人单位即 劳务派遣单位没有履行法定义务，被派遣劳动者也应当可以立即解除劳动合同。 2）劳务派遣单位违章指挥、强令冒险作业危及被派遣劳动者人身安全的。用工单位违 章指挥、强令冒险作业危及被派遣劳动者人身安全的，也应视为用人单位即劳务派遣单位 没有履行法定义务，被派遣劳动者也应当可以立即解除劳动合同。 3劳务派遣单位单方解除劳动合同 根据劳动合同法第六十五条规定，被派遣劳动者有本法第三十九条和第四十条第 一项、第二项规定情形之一的，劳务派遣单位可以解除劳动合同。这包括两类： （1）有下列情形之一的，劳务派遣单位可以

42、随时解除劳动合同： 1）在试用期间被证明不符合录用条件的。 2）严重违反用人单位的规章制度的。从劳动合同法第六十五条有关“用工单位可 以将劳动者退回劳务派遣单位”的规定可以看出，此处的用人单位既包括劳务派遣单位， 也包括用工单位。 3）严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的。此处的用人单位既包括劳务派 遣单位，也包括用工单位。 4）劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系， 对完成本单位的工作任务造成严重影响， 或者经用人单位提出，拒不改正的。此处的用人单位既包括劳务派遣单位，也包括用工单 位。 5）劳动者因劳动合同法 第二十六条第一款第一项规定的情形致使劳动合同无效的。 即劳动者以欺诈、胁

43、迫的手段或者乘人之危，使用人单位在违背真实意思的情况下订立或 者变更劳动合同。此处的用人单位指劳务派遣单位。 6）被依法追究刑事责任的。 在以上情形中，如果被派遣劳动者的行为损害的是用工单位，用工单位可以将被派遣 劳动者退回劳务派遣单位；劳务派遣单位可以据此与被派遣劳动者解除劳动合同。 （2）有下列情形之一的，劳务派遣单位提前 30 日以书面形式通知劳动者本人或者额 外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同： 1）被派遣劳动者患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能 从事由用工单位另行安排的工作的； 2）被派遣劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的

44、。 在一般劳动合同的解除中，用人单位可以依据劳动合同法第四十条第三项规定在 提前 30 日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后单方解除劳动合 同，也可以依据劳动合同法第四十一条规定在裁减人员时单方解除劳动合同。而在劳 务派遣用工形式下，劳务派遣单位不能依据劳动合同法第四十条第三项、第四十一条 规定单方解除劳动合同。 四、劳务派遣单位对被派遣劳动者的法定义务 根据劳动合同法第五十八条规定，劳务派遣单位是本法所称用人单位，也就是与 劳动者建立劳动关系的另一方主体。因此，除劳动合同法第五章第二节有特别规定的 以外，劳务派遣单位应当像一般劳动关系中的其他用人单位一样，履行本法以及其他

45、劳动 保障法律法规规定的用人单位对劳动者的义务。这是确定劳务派遣单位对被派遣劳动者的 法定义务的一般原则。不过，由于劳务派遣用工形式毕竟与一般用工形式存在区别，因此， 劳动合同法第六十条、第六十三条、第六十四条在劳务派遣单位对被派遣劳动者的法 定义务方面作出了一些特别规定。 （一）劳务派遣单位应当将劳务派遣协议的内容告知被派遣劳动者 劳务派遣协议的内容包括派遣岗位和人员数量、派遣期限、劳动报酬和社会保险费的 数额与支付方式、违反协议的责任、用工单位应当向劳务派遣单位支付的费用的数额及支 付方式、被派遣劳动者在用工单位的工作内容和工作地点、被派遣劳动者在用工单位的工 作时间和休息休假、被派遣劳动

46、者在用工单位的劳动保护和劳动条件等。这些内容与被派 遣劳动者的权益息息相关， 为了保证被派遣劳动者的知情权， 劳动合同法 第六十条规定， 劳务派遣单位应当将这些内容告知被派遣劳动者。 （二）劳务派遣单位不得克扣用工单位按照劳务派遣协议支付给被派遣劳动者的劳动 报酬 根据劳动合同法第五十八条、第五十九条规定，劳务派遣单位与被派遣劳动者在 订立劳动合同时应当约定该劳动者的劳动报酬；劳务派遣单位与用工单位在订立劳务派遣 协议时，也应当约定被派遣劳动者的劳动报酬的数额及支付方式。这样就产生了如何处理 劳动合同中约定的劳动报酬与劳务派遣协议中约定的劳动报酬的关系问题。 由于劳动合同的期限与劳务派遣期限并

47、不一定相同，因此，劳务派遣单位与被派遣劳 动者在订立劳动合同时约定的该劳动者的劳动报酬，可能不是一个确定的数额。比如，双 方约定在劳务派遣期间， 该劳动者的劳动报酬为用工单位按劳务派遣协议支付的劳动报酬； 而在劳务派遣期限短于劳动合同期限而导致劳动者无工作期间，该劳动者的劳动报酬为劳 务派遣单位所在地区的最低工资标准。不过，尽管劳务派遣单位与被派遣劳动者在订立劳 动合同时可以协商约定该劳动者的劳动报酬，而且可能不是一个确定的数额，但是，根据 劳动合同法第六十条规定，劳务派遣单位不得以自愿约定为借口，而在劳动合同中约 定劳动者在被派遣期间的劳动报酬低于劳务派遣协议中约定的劳动报酬。劳务派遣单位也

48、 不得以其他方式克扣用工单位按照劳务派遣协议支付给被派遣劳动者的劳动报酬。 （三）劳务派遣单位不得向被派遣劳动者收取费用 劳务派遣单位是以派遣劳动者作为经营范围的公司，其必然需要有收人来源。但是， 这种收入来源只能是依据与用工单位订立的劳务派遣协议的约定向用工单位收取一定的服 务费用，而不能向被派遣劳动者收取任何费用。因为，劳务派遣单位是被派遣劳动者的用 人单位，而不是为该劳动者介绍工作的职业中介机构。劳动保障法律法规禁止用人单位向 劳动者收取任何费用，劳务派遣单位当然也不得向被派遣劳动者收取费用。因此， 劳动合 同法第六十条规定，劳务派遣单位不得向被派遣劳动者收取费用。 （四）在跨地区派遣劳

49、动者时，劳务派遣单位应当保证被派遣劳动者享有的劳动报酬、 劳动条件，符合用工单位所在地规定的标准 劳动合同法第六十一条作出了以上规定。其中，劳动报酬的支付是劳务派遣单位 的直接义务，在劳动者被派遣期间，劳务派遣单位向其支付劳动报酬，应当符合用工单位 所在地规定的标准。劳动条件的提供是劳务派遣单位的间接义务，即劳动条件由用工单位 直接提供，而劳务派遣单位有义务通过劳务派遣协议督促用工单位按用工单位所在地标准 向被派遣劳动者提供劳动条件。 （五）劳务派遣单位应当保障被派遣劳动者享有与用工单位招用的劳动者同工同酬的 权利 劳动合同法 第六十三条规定：“被派遣劳动者享有与用工单位的劳动者同工同酬的 权

50、利。用工单位无同类岗位劳动者的，参照用工单位所在地相同或者相近岗位劳动者的劳 动报酬确定。”从文义上看，本条直接规定的是用工单位对被派遣劳动者的义务，但是，由 于劳动报酬的支付是用人单位即劳务派遣单位对被派遣劳动者的直接义务，因此，本条规 定也间接地规定了劳务派遣单位应当保证被派遣劳动者享有与用工单位招用的劳动者同工 同酬的权利。劳务派遣单位应当通过与用工单位在劳务派遣协议中约定被派遣劳动者享有 与用工单位招用的劳动者同工同酬的权利，以及如实向被派遣劳动者支付用工单位按照劳 务派遣协议支付的劳动报酬等方式，履行以上义务。 （六）劳务派遣单位应当保障被派遣劳动者依法参加或者组织工会的权利 根据工

51、会法的规定，在中国境内的企业、事业单位、机关中以工资收入为主要生 活来源的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度， 都有依法参加和组织工会的权利。任何组织和个人不得阻挠和限制。 工会各级组织按照民主集中制原则建立。各级工会委员会由会员大会或者会员代表大 会民主选举产生。各级工会委员会向同级会员大会或者会员代表大会负责并报告工作，接 受其监督。工会会员大会或者会员代表大会有权撤换或者罢免其所选举的代表或者工会委 员会组成人员。 企业、事业单位、机关有会员 25 人以上的，应当建立基层工会委员会；不足 25人的， 可以单独建立基层工会委员会，也可以由两个以上单位的会

52、员联合建立基层工会委员会， 也可以选举组织员一人，组织会员开展活动。女职工人数较多的，可以建立工会女职工委 员会，在同级工会领导下开展工作；女职工人数较少的，可以在工会委员会中设女职工委 员。 根据劳动合同法第六十四条规定，被派遣劳动者既可以在用工单位参加或者组织 工会，也可以在用人单位即劳务派遣单位参加或者组织工会。劳务派遣单位应当保证被派 遣劳动者依法参加或者组织工会的权利。 （七）对被派遣劳动者承担连带赔偿责任 根据劳动合同法第九十二条规定，在被派遣劳动者合法权益受到侵害时，劳务派 遣单位与用工单位承担连带赔偿责任。 五、用工单位对被派遣劳动者的法定义务 所谓用工单位，指的是在劳务派遣这

53、种特殊用工形式中，不与劳动者订立劳动合同， 但是却管理、指挥由劳务派遣单位派遣来的劳动者从事劳动的单位。劳务派遣单位赖以生 存的前提条件是用工单位有劳务派遣的需求；而用工单位的用工需求，既可以通过劳务派 遣方式满足，也可以通过直接招用劳动者来满足。因此，在劳务派遣单位与用工单位的关 系中，用工单位处于主导地位。从劳务派遣的实践来看，正是由用工单位主导而引起劳务 派遣用工规模不断扩大。为了使真正既符合用工单位和劳务派遣单位利益，又符合被派遣 劳动者利益和社会利益的劳务派遣依法得到发展，同时又防止用工单位规避劳动法律规定 的义务，劳动合同法规定了用工单位应当承担的劳动法律方面的义务。 （一）用工单

54、位不得向被派遣劳动者收取费用 劳动合同法第六十条规定，用工单位不得向被派遣劳动者收取费用。 （二）执行国家劳动标准，提供相应的劳动条件和劳动保护 也就是应当按照国家规定，为被派遣劳动者提供符合国家劳动标准要求的劳动条件和 劳动保护。被派遣劳动者名义上是劳务派遣单位的员工，但是实际上在为用工单位提供劳 动。因此，被派遣劳动者在劳动过程中所需要的劳动条件和劳动保护，实际上必须由用工 单位提供。为了使用工单位能够切实按照国家劳动标准为被派遣劳动者提供劳动条件和劳 动保护，劳动合同法 一方面规定劳务派遣单位应当与被派遣劳动者在劳动合同中约定劳 动条件和劳动保护，以促使劳务派遣单位通过劳务派遣协议约束用

55、工单位；另一方面， 劳 动合同法第六十二条直接规定用工单位具有这方面的义务，从而更好地维护被派遣劳动 者的权益。 （三）在劳动者被跨地区派遣时 , 用工单位应当保障被派遣劳动者享有的劳动报酬和劳 动条件，符合用工单位所在地区规定的标准 劳动合同法第六十一条对此作出了规定。其中，劳动报酬的支付是用工单位的间 接义务，即劳动报酬由劳务派遣单位直接向被派遣劳动者支付 , 但是用工单位应当通过劳务 派遣协议等方式，督促劳务派遣单位在向被派遣劳动者支付劳动报酬时，应当按照用工单 位所在地区规定的标准执行。劳动条件的提供是用工单位的直接义务，用工单位向被派遣 劳动者提供劳动条件，应当按照其所在地规定的标准

56、执行，而不能按照劳务派遣单位所在 地规定的标准执行。 （四）用工单位应当保障被派遣劳动者享有与用工单位招用的劳动者同工同酬的权利 根据劳动合同法第六十三条规定，被派遣劳动者享有与用工单位招用的劳动者同 工同酬的权利。对于什么是同工同酬，在理论上和实践中存在不同的观点，劳动立法中也 没有规定明确的认定标准。从本条的立法本意看，这里的同工同酬强调的是对于被派遣劳 动者不得歧视，即对于在与用工单位招用的劳动者相同岗位上工作、取得了相同劳动成果 的被派遣劳动者，用工单位应当通过劳务派遣单位向该被派遣劳动者支付与本用工单位招 用的劳动者相同的劳动报酬。用工单位无同类岗位劳动者的，参照用工单位所在地相同或

57、 者相近岗位劳动者的劳动报酬确定。 （五）连续用工的，实行正常的工资调整机制 也就是对于非短期用工的被派遣劳动者，其在为用工单位提供劳动期间，如果符合用 工单位劳动者的工资调整条件，用工单位应当对其实行与本单位劳动者同样的工资调整机 制。不过，这种调整机制可以表现为用工单位提高被派遣劳动者的劳动报酬并通过劳务派 遣单位向被派遣劳动者支付。 （六）告知被派遣劳动者的工作要求和劳动报酬 也就是应当告知被派遣劳动者，用工单位对其有何要求，用工单位与劳务派遣单位在 劳务派遣协议中约定的该劳动者的劳动报酬数额及支付方式。要求用工单位告知被派遣劳 动者其劳动报酬，同要求劳务派遣单位与被派遣劳动者在劳动合同

58、中约定劳动报酬，并且 应当将劳务派遣协议的内容告知被派遣劳动者相结合，可以相互印证，使被派遣劳动者能 够确切地了解自己应当获得的劳动报酬，防止劳务派遣单位克扣劳动报酬。 在劳动报酬方面，用工单位应当履行的义务是告知，而不是支付。因此，在劳务派遣 单位违法克扣或者无故拖欠被派遣劳动者劳动报酬时，即使用工单位在依法承担连带赔偿 责任的情况下先行向被派遣劳动者支付了劳动报酬，也可以随后通过民事途径要求劳务派 遣单位偿还支付劳动报酬的费用。 （七）支付加班费、绩效奖金 , 提供与工作岗位相关的福利待遇 也就是应当在安排被派遣劳动者加班加点时， 依法向被派遣劳动者支付加班加点工资； 在被派遣劳动者根据用

59、工单位的工资制度有权获得绩效奖金时，按照本单位的工资制度向 其支付绩效奖金；在根据集体合同约定或者本单位决定向本单位劳动者提供与工作岗位相 关的福利待遇时，也应当向被派遣劳动者提供与工作岗位相关的福利待遇。 这项义务的特征是：第一，用工单位应当履行的是直接支付或者提供的义务，而不是 告知义务。这一点与一般劳动报酬上的义务不同。第二，加班费、绩效奖金、福利待遇的 支付或者提供是有条件的义务，即只有在相关条件成就时才需要履行这些义务。因为，根 据有关规定，加班费是在劳动者加班加点时才需要向劳动者支付的；绩效奖金、福利待遇 不是劳动者法定的权益，而是通过集体合同约定的或者由单位决定的、规章制度规定的

60、权 益，用工单位是否需要履行支付绩效奖金和提供福利待遇的义务，应当视集体合同约定或 者单位决定、规章制度规定而定。因此，本条规定并不是要求任何用工单位、在任何情况 下都必须支付加班费、绩效奖金，提供与工作岗位相关的福利待遇，而是强调用工单位应 当在加班费、绩效奖金、福利待遇方面，将被派遣劳动者与本单位劳动者同等对待。 （八）对在岗被派遣劳动者进行工作岗位所必需的培训 也就是为在本单位上岗的被派遣劳动者提供其工作岗位所必需的职业技能培训。职 业技能培训是提高劳动者素质、单位生产力和效益以及国家竞争力的重要因素。根据有关 职业技能培训的规定，用人单位应当对本单位劳动者进行职业技能培训。由于被派遣劳