环境规划与管理第五章——城市环境管理与规划

1、Chapter 5： Urban Environmental Management and Planning环境规划与管理第五章环境规划与管理第五章城市环境管理与规划城市环境管理与规划一、城市环境的涵义与特征一、城市环境的涵义与特征（一）城市环境（一）城市环境v指影响城市居民生活和生产活动的各种自然的和人工的指影响城市居民生活和生产活动的各种自然的和人工的外部条件，即由动物、植物、微生物、水、土壤、大气外部条件，即由动物、植物、微生物、水、土壤、大气、阳光等组成的自然环境和由各种建筑物、设施等组成、阳光等组成的自然环境和由各种建筑物、设施等组成的人工环境的复合体。的人工环境的复合体。（二）城市

2、环境的特征（二）城市环境的特征 人为干预人为干预 与城市社会经济的发展紧密相关与城市社会经济的发展紧密相关 城市环境污染，大多属于复合性多源污染城市环境污染，大多属于复合性多源污染 可以通过调整人类行为得到改善可以通过调整人类行为得到改善 二、中国城市现状城市水环境城市水环境城市大气环境城市大气环境城市噪声环境城市噪声环境生活垃圾污染生活垃圾污染辐射环境状况辐射环境状况v 城市大气环境现状空气中主要污染物 颗粒物仍是影响空气质量的首要污染物。 部分地区二氧化硫(SO2)污染较重，少数大城市氮氧化物(NOX)浓度较高。二、中国城市现状v 城市大气环境现状2009年，全国612个城市开展了环境空气

3、质量监测，其中达到一级标准的城市26个（占4.2），达到二级标准的城市479个（占78.3），达到三级标准的城市99个（占16.2），劣于三级标准的城市8个（占1.3）。全国地级及以上城市环境空气质量的达标比例为79.6，县级城市的达标比例为85.6。城市空气达标率（单位：百分比）城市空气达标率（单位：百分比）数据来源：中国环境状况公报二、中国城市现状v 城市大气环境现状两控区：SO2和酸雨来源：2009中国环境状况公报降雨降雨pH值值4.5的，的，可以划定为酸雨控可以划定为酸雨控制区；近三年来环制区；近三年来环境空气二氧化硫年境空气二氧化硫年平均浓度超过国家平均浓度超过国家二级标准的，可以二

4、级标准的，可以划定为二氧化硫污划定为二氧化硫污染控制区。染控制区。 二、中国城市现状v城市水环境存在的主要问题 流经城市的河段近90%受到污染 城市水体主要污染因子为化学需氧量、总磷和总氮 污水处理的总体水平低 仍有205个水量不足或水质尚未达标的城市 （十一五指标）二、中国城市现状v城市声环境状况城市噪声是城市环境污染的一个重要因素。在各类环境污染投诉中，城市噪声污染投诉所占的比例最高，并且有逐年增加的趋势。 施工噪声施工噪声来源：2009中国环境状况公报二、中国城市现状v城市声环境存在的主要问题 道路交通噪声。 工厂机器设备、建筑施工噪声。二、中国城市现状v城市生活垃圾污染状况 随着城市人

5、口的增加和生活水平的提高，我国城市生活垃圾的产生量越来越大，近年的增长率一直保持在68 的水平。二、中国城市现状v城市生活垃圾存在的主要问题 垃圾处理设施严重不足 垃圾处理设施技术水平落后 垃圾处理和堆放过程中占用土地和二次污染问题比较突出 垃圾分类和分选率低v辐 射 环 境 2009年，全国辐射环境质量总体良好。环境电离辐射水平基本保持稳定，核设施、核技术利用设备周围环境电离辐射水平总体未见明显变化；环境电磁辐射水平总体情况较好，除个别大功率发射设施周围局部环境综合场强略超国家标准外，其它电磁辐射设施设备周围环境电磁辐射水平满足国家标准。 二、中国城市现状三、 城市环境管理v（一）城市环境管

6、理的概念（UEM） 指按照一定环境功能目标，运用行政、法律、经济、技指按照一定环境功能目标，运用行政、法律、经济、技术和教育等手段，协调城市发展和环境保护的关系，使城市术和教育等手段，协调城市发展和环境保护的关系，使城市环境质量朝着有利于人类健康的方向发展，逐渐建立优于原环境质量朝着有利于人类健康的方向发展，逐渐建立优于原生环境系统的人工生态系统。生环境系统的人工生态系统。2000年以后1984-20001979-19831973-1978生态文明建设阶段生态文明建设阶段城市环境综合整治阶段城市环境综合整治阶段污染综合防治阶段污染综合防治阶段工业污染点源治理阶段工业污染点源治理阶段城市环境管理

7、的发展（二）城市环境管理制度v我国主要的城市环境管理制度 污染物浓度指标管理 污染物排放总量控制管理 城市环境综合整治定量考核 创建国家环境保护模范城市 （二）城市环境管理制度v污染物浓度指标管理污染物浓度指标管理和排污收费制度相结合，构成了我国城市环境管理的个重要方面。单项指标单项指标 颗粒物二氧化硫(SO2)一氧化碳(CO)氮氧化物(NOx)pH生化需氧量(BOD)化学需氧量(COD)Etc.浓度指标体系浓度指标体系综合指标综合指标 一般包括污染物的产生量、产生频率等。烟尘排放量最大漂移距离污水排放量Etc（三）城市环境管理制度v 污染物浓度指标管理存在的问题 只控制了从污染源排出的污染物

8、浓度，而忽略了污染物的总量。 在分散治理的情况下，污染物控制规模效益难以保证。 长期以来，浓度达标即视为合法。近年来，虽然主要污染物排放浓度标准都有提高，但由于受技术经济条件的限制，单靠控制浓度达标，无法有效遏制环境污染加剧的趋势，必须对污染物排放总量进行控制。（三）城市环境管理制度v 污染物排放总量控制 是将某一控制区域（例如行政区、流域、环境功能区等）作为一个完整的系统。 采取措施将排入这一区域的污染物总量控制在一定数量之内。 以满足该区域的环境质量要求。v 建立在环境容量环境容量基础之上的 核心是将区域现状污染物排放总量逐步削减到环境容量以下。（三）城市环境管理制度v 污染物排放总量控制

9、的内容 排污申报。 总量审核及分配。 颁发排放许可证和临时排放许可证。v 总量控制指标筛选原则 对环境危害大的、国家重点控制的主要污染物。 环境监测和统计手段能够支持的。 能够实施总量控制的。（三）城市环境管理制度v 污染物排放总量控制规划十一五期间国家对COD和SO2实施总量控制 到2010年，全国主要污染物排放总量比2005年减少10%。 化学需氧量由1414万吨减少到1273.8万吨。 二氧化硫由2549万吨减少到2294.4万吨。“十二五十二五”将新增氮氧化物、氨氮等总量控制指标将新增氮氧化物、氨氮等总量控制指标山西在国家确定的二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧山西在国家确定的二氧化硫、

10、化学需氧量、氨氮、氮氧化物考核指标的基础上，新增工业烟尘、粉尘四项指标。化物考核指标的基础上，新增工业烟尘、粉尘四项指标。 （三）城市环境管理制度“十一五”期间全国化学需氧量排放总量控制计划表 （节选）（节选）省份省份2005年排放量年排放量（单位：万吨）（单位：万吨）2010年控制量年控制量（单位：万吨）（单位：万吨）2010年比年比2005年（年（%）北京北京11.69.9-14.7天津天津14.613.2-9.6河北河北66.156.1-15.1辽宁辽宁64.456.1-12.9其中：大连其中：大连6.015.05-16.0黑龙江黑龙江50.445.2-10.3上海上海30.425.9-

11、14.8广东广东105.889.9-15.0其中：深圳其中：深圳5.594.47-20.0总计总计1414.21263.9-10.6全国化学需氧量削减全国化学需氧量削减10%的总量控制目标为的总量控制目标为1272.8万吨，实际分配给各省万吨，实际分配给各省1263.9万万吨，国家预留吨，国家预留8.9万吨，用于化学需氧量排污权有偿分配和交易试点工作。万吨，用于化学需氧量排污权有偿分配和交易试点工作。（三）城市环境管理制度省份省份2005年排放量年排放量(单位：万吨单位：万吨)2010年（单位万吨）年（单位万吨）2010年比年比2005年（年（%）控制量控制量其中：电力其中：电力北京北京19.

12、115.25.0-20.4天津天津26.524.013.1-9.4河北河北149.6127.148.1-15.0辽宁辽宁119.7105.337.2-12.0其中：大连其中：大连11.8910.113.54-15.0黑龙江黑龙江50.849.833.3-2.0上海上海51.338.013.4-25.9广东广东129.4110.055.4-15.0其中：深圳其中：深圳4.353.482.78-20.0合计合计2549.42246.7951.7-11.9 全国二氧化硫排放量削减全国二氧化硫排放量削减10%的总量控制目标为的总量控制目标为2294.4万吨，实际分配给各省万吨，实际分配给各省2246.

13、7万吨，国家预留万吨，国家预留47.7万吨，用于二氧化硫排污权有偿分配和排污权交易试点工作。万吨，用于二氧化硫排污权有偿分配和排污权交易试点工作。“十一五”期间全国二氧化硫排放总量控制计划表（节选）（节选）（三）城市环境管理制度v 城市环境综合整治定量考核是一项具有中国特色的城市环境管理战略。 地方各级人民政府，应当对本辖区的环境质量负责，采取措施改善环境质量。环境保护基本法 城市政府应当集中力量做好城市的规划、建设和管理，加强各种公用设施的建设，进行环境的综合整治。关于经济体制改革的决定,1984.10 城市环境综合整治定量考核工作自1989年1月1日起实施。 关于城市环境综合整治定量考核的

14、决定,1988.7 地方政府要对辖区内城市进行考核，重点城市由环保总局进行考核。关于进一步加强环境保护工作的决定,1990.12 坚持和完善地方各级人民政府环境目标责任制，对环境保护主要任务和指标实行年度目标管理，定期进行考核，并公布考核结果。 国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定，2005.12城市环境综合整治，就是把城市作为一个整体，运用系统工程和城市生态学的理论和方法，采用多功能、多目标、多层次的措施，对城市环境进行规划、管理和控制，以保护和改善城市环境（三）城市环境管理制度v城市环境综合整治定量考核的基本原则 纳入地方政绩考核“抓两头，带中间”，两头是指树立先进（创模），警示落后

15、（城考），中间是指带动全国城市环境管理工作水平提高。曾培炎，2005年国家环保模范城市市长峰会 （三）城市环境管理制度城市考核数量增加 （三）城市环境管理制度类别类别序号序号指标指标环境质量环境质量1API指数指数100的天数占全年天数比例（的天数占全年天数比例（20分）分）2集中式饮用水源地水质达标率（集中式饮用水源地水质达标率（8分）分）3城市水环境功能区水质达标率（城市水环境功能区水质达标率（8分）分）4区域环境噪声平均值（区域环境噪声平均值（4分）分）5交通干线噪声平均值（交通干线噪声平均值（4分）分）污染控制污染控制6清洁能源使用率清洁能源使用率(3分分)7机动车环保定期检测率机动车

16、环保定期检测率(2分分)8工业固体废物处置利用率工业固体废物处置利用率(5分分)9危险废物处置利用率危险废物处置利用率(5分分)10重点工业企业排放稳定达标率重点工业企业排放稳定达标率(7分分)11万元工业增加值主要污染物排放强度万元工业增加值主要污染物排放强度(8分分)环境建设环境建设12城市生活污水集中处理率（城市生活污水集中处理率（8分）分）13生活垃圾无害化处理率（生活垃圾无害化处理率（8分）分）14建成区绿化覆盖率（建成区绿化覆盖率（4分）分）环境管理环境管理15环境保护机构建设（环境保护机构建设（3分）分）16公众对城市环境保护的满意率（公众对城市环境保护的满意率（3分）分）十十一

17、一五五”期期间间城城市市环环境境综综合合整整治治定定量量考考核核指指标标（三）城市环境管理制度v 城市环境综合整治主要工作内容（5） 重视城市建设中的环境问题，加快基础设施建设（4） 加快城市能源结构调整，促进大气污染治理（3） 加快工业限期治理，促进产业结构调整（2） 制定城市环境保护规划，合理工业布局（1） 科学确定和适当控制城市发展规模（7） 加强城市水环境治理（6） 重视服务业环境管理，加强生活垃圾污染治理（三）城市环境管理制度v城市环境综合整治定量考核的意义 促进城市环境保护参与综合决策 提高了城市环境基础设施的建设水平 促进了城市产业结构和能源结构的调整 城市环境质量基本稳定，部分

18、城市有所改善 促进了城市环境管理能力建设 为创建国家环境保护模范城市工作奠定了良好的基础 一控双达标：一控一控双达标：一控污染物排放总量控制污染物排放总量控制双达标双达标工业污染源排放污染物达到国家和地方标工业污染源排放污染物达到国家和地方标准和环境功能区达到规定标准准和环境功能区达到规定标准（三）城市环境管理制度v创建国家环境保护模范城市v 国家环境保护局于1997年在全国各城市开展创建国家环境保护模范城市活动，并且将这项工作制度化，建立了完善的考核体系和工作程序。 生态良性生态良性循环循环环境质量环境质量良好良好基础设施基础设施健全健全社会文明社会文明昌盛昌盛经济快速经济快速健康发展健康发

19、展城市优美城市优美洁静洁静资源合理资源合理利用利用（三）城市环境管理制度国家环保模范城市和国家环保模范城区年份年份数数量量城市和城区城市和城区20105个个临沂市、宜昌市、临安市、淮安市、佛山市临沂市、宜昌市、临安市、淮安市、佛山市20074个个泰州市、泰州市、 广州市、广州市、 义乌市、寿光市义乌市、寿光市20059个个成都市、富阳市、宝鸡市、桂林市、胶南市、莱西市、日照市、蓬莱市、潍坊市成都市、富阳市、宝鸡市、桂林市、胶南市、莱西市、日照市、蓬莱市、潍坊市200412个个绵阳市、无锡市、金坛市、溧阳市、福州市、镇江市、常州市、沈阳市、克拉玛绵阳市、无锡市、金坛市、溧阳市、福州市、镇江市、常

20、州市、沈阳市、克拉玛依市、库尔勒市、江门市、重庆市渝北区依市、库尔勒市、江门市、重庆市渝北区20033个个吴江市、南京市、东营市吴江市、南京市、东营市20028个个惠州市、招远市、绍兴市、乳山市、海门市、长春市、扬州市、胶州市惠州市、招远市、绍兴市、乳山市、海门市、长春市、扬州市、胶州市20014个个杭州市、宁波市、常熟市、太仓市杭州市、宁波市、常熟市、太仓市20004个个青岛市、江阴市、大庆市、文登市青岛市、江阴市、大庆市、文登市19995个个海口市、汕头市、苏州市、天津市大港区、上海市闵行区海口市、汕头市、苏州市、天津市大港区、上海市闵行区19985个个昆山市、烟台市、莱州市、荣成市、中山

21、市昆山市、烟台市、莱州市、荣成市、中山市19976个个张家港市、深圳市、大连市、珠海市、厦门市、威海市张家港市、深圳市、大连市、珠海市、厦门市、威海市（三）城市环境管理制度v国家环境保护模范城市的基本条件 城考连续三年名列本省（自治区）前列 近三年城市辖区内未发生重大、特大环境污染和生态破坏事故 前一年未有重大违反环保法律法规的案件 制定环境突发事件应急预案并进行演练 环境保护投资指数1.7% （三）城市环境管理制度v 创建国家环境保护模范城市具体指标社会经济社会经济（1）经济持续增长率高于全国平均增长水平，人均）经济持续增长率高于全国平均增长水平，人均GDP1.5 万元万元（ 西部城市可选择

22、市区人均西部城市可选择市区人均GDP1.5万元）万元）（2）人口与计划生育年度计划完成率）人口与计划生育年度计划完成率100%（3）单位）单位GDP能耗能耗全国平均水平，且近三年逐年下降全国平均水平，且近三年逐年下降（4）单位）单位GDP用水量用水量全国平均水平，且近三年逐年下降全国平均水平，且近三年逐年下降（5）万元）万元GDP主要工业污染物排放强度主要工业污染物排放强度100m100m）影响到整个污染控制）影响到整个污染控制区，中架源（区，中架源（30-100m30-100m）主要影响本功能区）主要影响本功能区v Pki-第i功能区K源的允许排放量，104 t/a; v Bki-国家和地方

23、有关k污染物在第i功能区的浓度限值，mgm-3; 6.城市水污染控制规划城市水污染控制规划 （1）城市水污染源调查与分析）城市水污染源调查与分析A. 工业污染源调查与分析 通过城市水污染源调查与分析，查清工业主要污染源、主要污染物的数量，以及在城镇各个水域的分布情况，确定重点工业污染源、主要污染行业和重点控制区。主要调查内容包括工业企业产品、产值、用水量、废水排放量，BOD、COD、氨氮等污染物排放量，污染治理措施，废水排放去向以及对应入河排污口等。B. 生活污染调查与分析 通过生活污染调查，查清城市生活污水的排放方式和主要污染物浓度，城镇生活污水的治理现状和排放情况，主要调查内容包括城市人口

24、、人均用水量、人均废水排放量，人均BOD、COD、氨氮等污染物排放量、污染治理措施，废水排放去向以及对应入河排污口等。 (2)城市水污染控制预测 城镇水环境预测的主要目的，就是预先推测经济社会发城镇水环境预测的主要目的，就是预先推测经济社会发展达到某一水平年时的环境状况，以便在时间和空间上作出保展达到某一水平年时的环境状况，以便在时间和空间上作出保护环境的具体安排和部署。城镇水环境预测包括排污量预测和护环境的具体安排和部署。城镇水环境预测包括排污量预测和水环境质量预测两方面的内容。水环境质量预测两方面的内容。 6.城市水污染控制规划城市水污染控制规划 水污染控制的基本途径有两种：一是减少污染物

25、排放负荷，环境质量不能达到功能要求的区域，实施污染物排放总量控制；二是提高或充分利用水体的自净能力，提高水环境承载力，并有效利用环境容量。水污染物排放总量控制的技术路线是根据区域环境容量要求，把允许排污量按照一定原则分配给区域内的各个污染源，同时制定一系列的保证措施，以保证区域内水污染物排放总量不超过区域允许排放总量。(3)城市水污染控制规划方案 7. 固体废物管理规划 (1)(1)固体废物管理规划的内容固体废物管理规划的内容 a.a.现状调查及评价现状调查及评价 环境背景数据； 社会经济数据调查分析。 固体废物来源、数量调查分析。 固体废物处置现状数据调查。 调查城市生活垃圾的收集情况。固体

26、废物量预测v城市固体废物主要包括工业固体废物、危险废物和城市生活垃圾，所以固体废物预测主要针对这三类固体废物进行。固体废物特性分析v城市固体废物特性包括物理、化学、生物的特性及毒性等：b.b.固体废物预测固体废物预测管理对策v实行“减量化、资源化、无害化”固体废物管理政策，首先是要控制其源头产生量，如逐步改革城市燃料结构，实行净菜进城，控制工厂原材的消耗定额，实行垃圾分类回收等。v其次是开展综合利用，把固体废物作为资源和能源来对待，让垃圾再度回到物质循环圈内，尽量建设一个资源的闭合循环系统。c.c.拟定规划方案拟定规划方案v工业固体废物的处理原则是“谁污染，谁治理”。一般产生废物较多的工厂在厂

27、内外都建有自己的堆场，收集、运输工作由工厂负责。v城市生活垃圾包括居民生活废弃物、商业垃圾、建筑垃圾、粪便及污水处理厂的污泥等。它们的收集工作应该分类进行。v危险废物系指国家危险废物名录上规定的固体废物。产生危险废物的单位必须向所在地县级以上地方人民政府环保行政管理部门申报，必须按国家有关规定处理危险废物，不得擅自倾倒、堆放和运输。危险废物的运输、贮存和处置应由领取经营许可证资质的单位统一处理。固体废物收集回收v最终处置场的选址、备选方案的选择，要从运输运转、环境影响、适宜性、成本等方面综合考虑。除了要考虑地质、水文、气象条件和环境影响外，还应结合收集路线的设计进行综合考虑，以达到既能满足防止

28、污染的要求，又经济合理，节约运输成本。v对危险废物单独列出，并针对具体特性制定处理、处置方案。处理与最终处置d.规划方案的综合评价评价的重要方法就是费用效益分析。 A.填埋场与城市的距离v离城市距离较远为好。应设在当地夏季主导风向的下风向，在人畜居栖点500m以外。并特别注意不得建于以下地区：自然保护区、风景名胜区、生活饮用水源地和其他需要特别保护的区域内；居民密集居住区；直接与航道相通的地区；地下水补给区、洪泛区、淤泥区；活动的坍塌地带、断裂带、地下蕴矿带、石灰坑及溶岩洞区。 固体废物处置选址方法（2）固体废物管理规划的方法v两个因素组成：运输距离及可能采用的运输工具(水运、路运或铁路运)。

29、运输距离越近越便利。一般要求距离公路、铁路和河流不超过500m。B.交通运输条件固体废物处置选址方法C.环境保护条件 v 一般要求场地面积及容量能保证使用1520年；对地表水造成污染或污染的可能性很小，一般要求距离任何地表水大于100m，垃圾的渗出液不排入土地或农田，最好不要堆放在河流岸边；尽可能地利用废弃土地或使用便宜的土地或荒地；要远离机场，要求距离大于l0km。v地形越平坦越好，其坡度应有利于填埋场和其他配套建筑设施的布置，不易选择在地形坡度起伏变化大的地方和低洼汇水处；原则上，地形的自然坡度不应大于5。D.场地建设条件固体废物处置选址方法E.地质环境条件v 场址应选在渗透性弱的松散岩层

30、或坚硬岩层的基础上，填埋场防渗层的渗透性系数K10-7 cm/s，并具有一定厚度；地下水位埋深大于2 m；隔水层黏土厚度越大越好，一般要求大于6 m；与供水井的距离至少大于300 m，远离水源地500 m以上。（1）声环境功能区分类）声环境功能区分类0类类 康复疗养区等特别康复疗养区等特别需要安静的区域。需要安静的区域。3类类工业生产、仓储物流为主要功工业生产、仓储物流为主要功能，需要防止工业噪声对周围环能，需要防止工业噪声对周围环境产生严重影响的区域境产生严重影响的区域1类类 以居民住宅、医疗卫以居民住宅、医疗卫生、文化教育、科研设计生、文化教育、科研设计、行政办公为主要功能，、行政办公为主

31、要功能，需要保持安静的区域。需要保持安静的区域。交通干线两侧一定距离之内交通干线两侧一定距离之内，需要防止交通噪声对周围环，需要防止交通噪声对周围环境产生严重影响的区域，包括境产生严重影响的区域，包括4a、4b两种。两种。2类类 以商业金融、集市贸以商业金融、集市贸易为主要功能，或居住易为主要功能，或居住、商业、工业混杂区，、商业、工业混杂区，需要维护住宅安静的区需要维护住宅安静的区域。域。4类类8.噪声污染控制规划 等效声级等效声级LAep：dB声环境功能类别声环境功能类别时段时段昼间昼间夜间夜间0类类50401类类55452类类60503类类65554类类4a类类70554b类类70604

32、a为高速公路、一、二级公路，城市快速路、城市主干路、城市次干为高速公路、一、二级公路，城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市轨道（地面段）、内河航道两侧区域；路、城市轨道（地面段）、内河航道两侧区域；4b为铁路干线两侧区为铁路干线两侧区域。域。声源声源24rWIcPI2声速空气密度；c分贝分贝01lg10AAN 0lg10WWLWW0基准声功率，基准声功率，为为10-12W。 0lg10IILII0基准声声强，基准声声强，为为10-12W/m2。 0lg20ppLpP0基准声功率，基准声功率，为为210-5Pa。cPI211cPI222由于由于所以所以2221PPP总又又10201110PL

33、PP10202210PLPP1010lg10lg10101020222121ppLLpPPPL多个噪声源多个噪声源10lg10lg10110202niLTpTpiPPL（3）噪声控制规划方案 明确噪声控制规划目标v确定噪声控制规划目标，首先要考虑城市居民生活发展的基本要求、国家和地方对环境质量目标的控制要求，还要考虑城市经济的发展水平，再根据区域噪声现状、主要环境影响的预测分析，结合城市综合整治定量考核标准，确定中长期噪声控制目标。划分的声环境功能区v根据城市区域环境噪声标准中适用区域的定义，结合城镇建设的特点来划分环境噪声功能区。 v根据噪声功能区划执行相应的国家标准，进行噪声控制，建立噪声

34、达标区。控制混杂在居民区中的中小企业噪声。对严重扰民的噪声源分别采用隔声、吸声、减震、消声等技术治理，无法治理的应转产或搬迁；企业内部要合理调整布局(如把噪声大、离居民区近的噪声源迁至厂区适当位置)，以减小对居民的干扰；企业与居民区之间应建立噪声隔离区、设置绿化带，以达到减噪、防噪的目的。 制订噪声控制规划方案（3）噪声控制规划方案 9.中小城镇环境规划一般内容中小城镇环境规划一般内容包括规划文本和规划附图包括规划文本和规划附图 （1）规划文本）规划文本总论总论 说明任务的由来、编制依据、指导思想、规划原则、规说明任务的由来、编制依据、指导思想、规划原则、规划范围、规划时限、技术路线、规划重点

35、等。划范围、规划时限、技术路线、规划重点等。基本情况基本情况 介绍规划区自然和生态环境现状、社会、经济、文化的介绍规划区自然和生态环境现状、社会、经济、文化的等背景情况，介绍规划地区社会经济发展规划和各行业建设等背景情况，介绍规划地区社会经济发展规划和各行业建设规划要点。规划要点。现状调查与评价现状调查与评价预测与规划目标预测与规划目标 对生态环境随社会、经济发展而变化的情况进行对生态环境随社会、经济发展而变化的情况进行预测。预测。 在调查和预测的基础上确定规划目标及其指标体在调查和预测的基础上确定规划目标及其指标体系。指标体系可以参照全国优美小城镇考核指标。系。指标体系可以参照全国优美小城镇

36、考核指标。环境功能区划分环境功能区划分 考虑自然生态环境基本情况、未来社会发展方向、考虑自然生态环境基本情况、未来社会发展方向、产业结构划分工业区、商贸区、文教区、居民生活区、产业结构划分工业区、商贸区、文教区、居民生活区、混合区，并提出相应保护要求。混合区，并提出相应保护要求。 特别注重规划区内水源地、自然保护区的保护。特别注重规划区内水源地、自然保护区的保护。规划文本规划文本规划方案制定a.水环境综合整治水环境综合整治 在污染源调查的基础上，制定相应措施，对规划区内可能造成水环境（包括地下水）污染的各种污染源进行综合整治。比如对污水进行集中治理、在农村合理使用化肥农药、加强畜禽养殖粪便处理

37、和资源化利用。b.大气环境综合整治大气环境综合整治 治理老污染源、控制新污染源。如推广清洁能源使用，在农村控制秸秆焚烧。c.声环境综合整治声环境综合整治 控制交通、工业和社会噪声，重点保护居民区、医院、学校等噪声敏感点。d.固体废弃物综合整治固体废弃物综合整治 工业有害固体废弃物、医疗垃圾按国家有关规定进行处置。一般工业固体废弃物、建筑垃圾考虑实现综合利用。生活垃圾卫生填埋。农业生产废弃物考虑堆肥和生产沼气，农业残膜回收利用或推广可降解农膜。e.生态环境保护生态环境保护 制定生态敏感区，如保护区、风景区、森林公园、文物古迹的环境管理措施；制定生物多样性保护方案；做好天然植被的保护和回复。规划文

38、本规划文本可达性分析可达性分析从资源、环境、经济、社会、技术等方面对规划目标实从资源、环境、经济、社会、技术等方面对规划目标实现的可达性进行全面分析。现的可达性进行全面分析。实施方案实施方案a.经费概算经费概算b.实施计划（如时间进度安排、项目承担和责任单位）实施计划（如时间进度安排、项目承担和责任单位）c.保障措施（如经费筹措、技术、政策的相关措施）保障措施（如经费筹措、技术、政策的相关措施）规划文本规划文本（2）规划附图）规划附图a.生态现状图生态现状图b.主要污染源分布与环境监测断面图主要污染源分布与环境监测断面图c.生态环境功能分区图生态环境功能分区图d.生态环境综合整治规划图生态环境综合整治规划图e.环境质量规划图环境质量规划图f.人居环境与景观建设方案图（选作）人居环境与景观建设方案图（选作） 9.中小城镇环境规划一般内容中小城镇环境规划一般内容环境规划数学基础例题五：某市某市2006年至年至2010年垃圾排放量及相应的人口数统计如下表，年垃圾排放量及相应的人口数统计如下表，试预测该市