施工单位安全生产管理办法概述

1、G3扁安全生产管理办法匸”医匸第一章总则-1 -第一章安全生产方针、目标管理 - -2 -第三章安全管理组织机构、人员、职责 -3 -第四章安全生产管理制度-4 -第五章安全生产技术措施-7 -第六章现场安全行为及形象管理 - -10 -第七章安全信息管理-11 -第八章事故报告、调查、处理、统计 -12 -第九章考核、奖励与处罚 -13 -第十章附则-13 -IC* XXXXXXXXXXXX工程项目部 中中# 亡WE.亡畧;安全生产管理办法亡*工不呈安全生产管理办法第一章总则第一条 为了更好的贯彻、落实劳动法、安全生产法和建 设工程安全生产管理条例，加强安全管理，减少和防止事故发生，最 大限

2、度的降低事故损失；为了强化安全生产管理，夯实施工现场安全 基础，保障职工在施工生产中的职业健康与安全，实现项目部安全生 产目标，按照中铁XXX的有关文件规定，结合项目部实际，制定本 办法。第二条 安全生产管理是指以工程项目为对象，项目经理负责制 为基点，以实现安全目标、指标为准则，以推动施工生产为重点、提 高经济效益为目的，按照工程项目的内在规律和特点，对工程项目施 工全过程的安全生产工作进行有效的计划、组织、协调、检查、整改 和控制等管理活动的总称。第三条 本办法依据国家和中铁XXX的有关安全生产法律、法规、标准和OHSMS1800职业健康安全管理体系要求及有关规定，结合 实际情况而制定。第

3、四条 安全管理必须坚持“安全第一、预防为主”的方针和“管 生产必须管安全”的原则，把安全作为施工生产的永恒主题，建立职 业健康安全管理标准体系， 使安全管理工作制度化、科学化和法制化。第五条 安全文明标准工地管理办法依据铁路建设项目现场安全文明标志和XXXXXXXXXXXX安全、文明标准工地规 划和中铁XXX企业文化指导手册实施。第六条 本办法适用于项目部对安全工作的全面管理。第二章安全生产方针、目标管理第七条 XXXXXXXXXXXX工程的安全方针：安全第一、 预防为主；超前预想、有序可控。第八条XXXXXXXXXXXX工程项目部的安全生产目标：实现三杜绝、三消灭。三杜绝:杜绝铁路行车重大、

4、大事故及旅客列车险性以上事故; XXXXXXXXXXXX工程项目部-1 -中中#y C.V杜绝责任职、民工重伤以上事故;杜绝责任火灾、爆炸、中毒、机械设备、交通事故。三消灭:消灭铁路行车一般事故;消灭火灾、爆炸、中毒、机械设备、交通一般事故;消灭民工轻伤事故。第九条各单位需根据安全目标，结合各自工程的特点，如工程性质、施工方案、施工人数、周围环境及铁路运输要求等，在开工前 建立本单位安全质量方针及目标，可以量化的目标则建立指标。第十条 把安全生产目标、指标逐级逐岗分解，做到横向到边（部 门、科室人员），纵向到底（班组岗位工人）的安全目标管理网络，一 级抓一级，一级保一级，层层抓落实。畧;安全生

5、产管理办法亡第三章 安全管理组织机构、人员、职责第一条 项目部成立安全生产委员会。安全生产管理由指挥部 安委会负责。安全管理组织机构见附表。主要职责：研究、确定安全生产目标；研究解决安全生产中重大 问题及安全投入；调查、处理各类安全事故并组织上报；定期召开安 全生产会议，分析安全生产形势，总结和布置安全生产工作，组织安 全教育学习，开展安全生产检查活动等。第十二条 安全生产实行“谁主管，谁负责”的原则，项目部及 各单位第一管理者是安全生产的第一责任人，负主要领导责任。项目 部设立副职领导为主管安全工作领导，对本单位安全管理工作负全责。安全管理实行分级管理、系统管理、逐级负责。第十三条 安质部是

6、项目部安全工作的主管部门，负责安全管理 工作，按照职责、权限管理。各部门负责本系统的专项安全管理工作， 按照职责、权限管理。第十四条 作业队必须设立专门的安全生产检查管理机构，并配 备安全检查专职人员，数量为1 - 2人。直接从事施工生产的独立基层作业班组应配备专职安全员，形成横向到边、纵向到底的安全生产管 理网络及体系。第十五条作业队安全管理机构、专职安全管理人员要保持相对 稳定，机构不得随意撤并，原则上要上下对口；安全管理人员调整、 更换须征得上级安全主管领导、 部门同意，以保障安全生产政令畅通、 安全监督连续有效。第十六条专职安全监督管理人员应具备一定学历、能力，要认 真选拔，使其具备与

7、本单位从事的生产、经营活动相适应的安全技术 水平和安全管理能力。第十七条 项目部建立安全管理网络。管理网络包括项目部领导 班子、各职能部门主管、各工点负责人、安全防护（盯控）人员；各 项目分部也要建立相应的安全管理网络。第四章安全生产管理制度第十八条 项目部及所属各单位要建立健全各项安全管理制度， 确保安全工作正常开展。首先从大量现行法规、制度及办法等文件中 选择适用的，其次根据本身工程特点及人员组织进行补充细化，使之 更便于操作，行之有效。项目部及所属各单位必须建立以下安全生产管理制度，其它制度 可根据实际情况及中铁XXX及建安公司相关要求制定。第十九条建立健全安全生产责任制。全面明确、细化

8、、落实项 目部领导和职能部门及作业人员的安全生产责任，施工所有人员对安 全生产各司其职，各尽其责。同时建立起严密的、有效的、互相配合 的安全生产管理网络。安排布置施工生产任务时对安全质量工作不做 安排、布置，发生事故后查无记录的列项目经理责任；无施工方案、 无安全交底及签认的发生事故列总工、技术主管责任；安全质量检查 不到位、监控不力，未及时发现隐患而发生事故的列安质员责任；未经培训上岗发生事故的列劳资员责任；违章指挥发生事故列主管生产 副经理、领工员、施工指挥人责任；违章作业列施工队、操作者责任。第二十条 形成逐级负责制：作业人员在安全生产方面对项目部 负责，项目部对公司负责。明确各自分工和

9、职责，各负其责，上级对 下级管理和要求，下级对上级负责和保证。第二十一条 安全例会制度。项目部每月由经理负责召集召开 次安全委员会会议。若有特殊情况，如重要文件学习传达、发生事故等，可随时召开，每次会议应留有记录。第二十二条 建立安全教育培训制度:a提高全员安全意识；b懂得安全重点和基本常识，岗前 100%培训；c管理人员的强化学习;d特殊作业人员的专门培训和持证上岗；e危险性较高作业的专项培训；f关键特殊过程的培训。对操作工人，除了一般性作业外，对国家规定的电气、电气焊、 起重、架子工、锅炉压力容器、车辆驾驶、爆破等特殊专业工种人员， 必须进行严格的培训，由国家有关部门组织其安全技术理论考试

10、与实 际操作考核，发给特种作业操作证书后方可上岗。第二十三条 建立安全检查制度。项目部进行抽查及不定期的安全综合检查；项目部除每日由专业人员进行例行的“事故易发点控制” 检查外，每月进行一次安全综合检查，促进施工现场安全生产和文明 生产，做到检查要有布置、有记录、有整改、有总结。第二十四条 建立外部劳务安全管理办法。与外部劳务安签订安 xxxxxxxxxxxxX程项目部-5 -中中#y C.V畧;安全生产管理办法亡全协议，对外部劳务进行科学管理，做到安全文明标准施工。第二十五条 建立安全检查验收制度。工程开工前，由项目部安 质人员会同有关部门对开工项目进行全面的安全检查验收，确认合格 后方可开

11、工。检查验收的主要内容包括：是否分析、辨识危险因素， 分析危险源，填写了事故易发点检查表，并加以控制；施工组织设计 是否有安全措施，施工机械设备是否配齐安全防护装置，安全防护设 施是否符合要求，施工人员是否经过安全教育和培训，施工方案是否 进行交底，安全生产责任制是否建立，施工中可能发生的危险情况是 否有控制方案和应急预案等。第二十六条 建立班组建设制：班组是日常教育的基本单位和管 理的前沿。应：a提高外协施工队的主体安全质量意识和自管能力， 产生兼职安全质量员，配合项目分部及项目部的日常安全管理;化班前讲话、班后总结，增强班、队的自律自查自纠能力，项目分部 班组需有书面记录；c确保人员动态变

12、化后及时管理及新入场人员及 时培训。第二十七条严格施工作业安全交底制度。安全交底要全面、有 针对性，符合有关安全技术操作规程的规定。作业人员在每项单位、 分部、分项工程开工前，必须将该工程的安全质量环境卡控重点、作 业要求及卡控措施上报项目部， 经项目部工程部、安质部签认同意后， 向施工作业班组（人员）进行书面交底，并双方签字确认，项目部对 作业队的安全质量交底也必须经双方签字确认。第二十八条 建立有针对性的交接班制度。尤其是现场负责人变 化、现场机械操作人员变化、现场防护人员变化、关键岗位（如电缆 监控、带队路工、起重指挥人等）人员变化时，必须要履行交接班值 班，前任人员一定要将施工形成的安

13、全质量情况向后任人员说明，并 留有交接记录，双方签字确认。第二十九条建立事故报告制度。发生事故，施工现场人员或施工负责人应立即报告本单位第一管理者及安全管理机构，并逐级上报。第三十条 建立安全考核、奖罚制度。对各作业班组进行季度安 全考核。以此激励各层次管理和作业人员发挥各自安全质量作用，减 少隐患，消除隐患，防止事故的发生。第五章安全生产技术措施第三一条安全生产技术措施和施工密切相关，可随工程开展 情况逐步落实。项目部根据施工实际情况作出具体要求，各作业队严 格执行、认真落实。第三十二条 项目部所属各单位技术负责人是安全技术措施制定 的责任人。每个单位、分部、分项工程开工前将施工计划及安全控

14、制 措施上报工程部及安质部。项目部工程部负责总体、全面安全措施的制定工作，如单位、分部、分项工程的安全措施及分类工程的安全措施；项目部安质部负责 施工现场安全检查后整改措施的制定；所有安全措施必须由工程部、 安质部双方审核、补充后签字确认。第三十三条各单位应按工程项目的规模及类别进行编制安全技 术措施，主要内容为：现场设备、设施、临时用电安全技术措施、防 暑降温、有毒有害作业场所安全技术措施，预防人身伤亡、行车事故、 交通、爆炸、中毒事故安全技术措施，高度危险作业安全技术措施及 劳动保护措施等，进行必要安全投入。第三十四条 脚手架、模板工程、基坑支护、施工用电、起重吊 装作业、拆除施工等施工作

15、业必须制定专项安全技术方案并发放至相 关人员。1. 专项安全技术方案编制范围：施工用电工程、基坑支护工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程等。2. 专项安全技术方案编制内容: 施工用电：方案中应有负荷计算，变压器选择，导线和电气件 选择，施工用电线路平面走向布置图，系统立面图、电箱接线图，施 工用电搭设、使用、维护及防火安全技术措施等要求; 基坑支护：方案中应有地质勘察资料， 固壁支撑负荷计算，支 撑材料选择，支撑固定示意图，深基坑分层次固壁措施及检查维护安 全技术要求等内容; 土方开挖：方案中应有地下物体勘察资料，附近构筑物资料， 深基坑分层次开挖要求，土方运输和堆放要求，机

16、械开挖安全操作要 求，应急安全防护措施等内容; 降水工程：方案中应有相关地质勘察资料和附近构筑物地基资料、对周围构筑物影响的评估以及采取相应的安全防范措施等内容; 模板工程：方案中应有模板支撑强度设计计算书、细部构造放 样图、支撑材料选择要求和立杆、横连杆、剪刀撑、基础的设置要求、 支撑架平面布示意图和立面示意图、模板支撑搭设和验收及拆除安全 技术措施（要求）等内容; 起重吊装工程：方案中应有施工作业场地（周围环境）资料、 起重机械的选择、作业区周围外电线路的防护措施、桅杆式吊架风绳 和地锚的设置要求、起重机械的进场检查验收要求（包括各种吊索、 吊具）、吊装作业人员（持证）安全操作要求、吊装指

17、挥人员确定、高 空作业人员的安全防护措施、起重物就位固定措施等内容: 脚手架工程：方案中应有设计计算书（包括基础、悬挑架、立 杆、横杆、剪刀撑强度验算）、材料选择要求、构造细部放大图、脚手 架立面图和平面图、脚手架防护要求（地基处理、挑板、安全网、防 雷击、防腐、排水等）、脚手架搭设和检查验收以及拆除安全技术措施（要求）等内容;线路工程：方案中应有施工作业场地（周围环境）资料、符合 组装道岔的程序和工艺、安全要求，线路封锁要严格执行北京铁路局 的435号文件的规定，办理既有线施工审批手续，和设备站段签定施 工安全协议和施工配合协议，设防护员防护。3. 专项安全技术方案实施前由项目部工程部向负责

18、具体施工的人员进行书面技术交底，并由施工负责人向作业人员进行安全技术交底;4. 专项安全技术方案实施后应由项目部的总工程师、施工负责人、 安全管理人员进行检查验收;5. 危险性比较大的专项安全技术方案实施中，应明确安全监管人 员，实施监控，建立监控记录。此外，涉及临近营业线施工应制定以下安全技术措施:行车线设备及地下管线保护措施：包括既有线两侧动土施工、接 触网电力贯通线的电杆、拉线、供电设备、通信信号设备等。防止材料机具侵线及路料管理措施：a工程料具看守；b控制机具、 料具侵线。既有线作业安全控制措施：a既有线施工；b电气化区段施工；c 工电结合部安全控制；d工程卸料安全控制；e跨股道搬运等

19、。封锁施工安全管理措施：包括起拨道、换岔、拨接口拨接等施工 作业内容。施工机械、运输车辆安全管理：包括外租机械及车辆。第三十五条 采用新技术、新工艺、新材料、新设备及特殊作业 场所的安全技术措施制定，要考虑员工的职业健康和女职工的劳动保 护措施。第三十六条任何安全技术措施、所有安全技术交底均应向施工 的人员交待且应有书面交底、签字。第六章现场安全行为及形象管理第三十七条施工现场所有施工人员作业应行为规范化、形象标准化。第三十八条 现场安全标志：项目部所属各单位应设立以下安全 标志并建立管理台帐：注意电缆、小心触电、小心机械伤人、小心坠 物、禁止跨越、请带安全帽、禁止烟火等。其他标志作业队可根据

20、现 场情况灵活设置。第三十九条 作业行为规范化：既有线作业设置隔离带；防护员作 业标准化；驻站员及既有线作业登记规范化；高空作业系安全带、戴安 全帽;各类机械操作人员按操作规程规范作业。第四十条 作业形象标准化：施工现场需按规定设置：安全警示、 提示标识、各单位工程介绍牌、综合项目四牌一图、材料配合比、成 品半成品标识、安全标语、人员规定着装、胸卡（臂章） 工棚、围档等。第七章安全信息管理项目部及项目部所属各单位要严格信息记录管理，保证信息畅通。第四十二条项目部每周开展对本周安全质量环境保护检查工作，对检查发现的问题进行整改，并将检查和整改情况形成安全周报 上报公司安质部。第四十三条 项目部总

21、工组织项目部各部门进行下周危险源的辨 识，评价出重大危险源列出清单上报公司安质部。同时要制定相应的 重大危险源控制措施。并在施工现场将周重大危险源清单公示。第四十四条 在营业线附近作业时（尤其是土方开挖、要点作业）， 项目分部要在作业前一日将次日施工范围、施工内容、施工方案及安 全措施上报项目部，项目部与与相关设备管理单位进行联系，项目分 部安排专人填写施工作业配合通知单，并经相关设备管理单位及作业 队双方签字认可，签认后的施工作业配合通知单要妥善进行保管。第四十五条 安全质量检查员的检查资料要每周进行整理，记录 包括各种检查记录；事故、事件、不符合及不合格记录；纠正及预防 措施记录；各种信息交流记录（包括上级通知、相关方要求、内部交 流等）。第四十五条 凡涉及临近营业线的施工作业必须由专人负责进行 记录，日常作业中的对既有行车设备防护、线路养护等记录由作业队负责，封锁施工开通验收记录由项目部负责，各种记录必须妥善保管。第八章 事故报告、调查、处理、统计第四十六条要严格执行铁道部职工伤亡事故处理规定，认真 准确、实事求是地做好职工（含民工）伤亡事故的报告统计和处理工作。第四十七条 事故快报。发生职工（包括合同工、临时工、民工、 计划外用工）伤亡事故应立即报告项目部。凡发生交通事故、非因工事 故以及分包工程