成本分析报告

1、成本分析我国农业生产成本分析及对策“入世”之后，我国农业将受到巨大冲击，农业的国际竞争力面临严 峻考验。业内人士一致认为：要提高我国农业的国际竞争力，必须牢牢抓住 两个方面：一是要千方百计降低农业生产成本，努力提高农业劳动生产率； 二是要大力调整农业结构，改良农产品品种，逐步提高农产品质量。然而， 令人遗憾的是，这两个方面恰恰是当前我国农业的两根“软肋”。因为种种 原因，近几年，我国农业生产成本连年上升， 而且，因为农业生产成本上升， 导致农民“增投不增收”，严重影响了广大农民“科技兴农”的积极性。 ?农业生产成本连年上升 ? 九十年代以来，随着国家对农业支持保护体系的逐步建立和完善，农业 投

2、入逐年增加；与此同时，农业的要素投入结构也发生了变化，资本对劳动 的替代明显加速，并由此导致农业生产成本连年上升，农业利润率连年下 跌。?以西北地区唯一的国家商品粮基地市陕西咸阳市为例， 19901995 年， 全市农业生产总费用支出由亿元增加到亿元 , 年递增率高达 %；1995 年2000 年，农业生产总费用由亿元又增加至亿元 , 年递增速度为 %。而同期，该市农 民收入的年递增幅度为 %，费用增幅远高于农民收入增幅。 ?与此相应， 2001 年陕西省的小麦生产成本为元 ,较上年增 %,其中亩物质 费用为元，比上年增加 %，亩用工作价为元，较上年增加 %。农业生产物质费 用的连年上涨，除了

3、农业生产资料价格止跌回升、逐年上扬这一主要原因之外，也与近几年粮食主产区连年干旱，排灌费用大幅上涨有很大关系。 ? 以咸阳某乡一抽水站为例，在去年秋抗旱灌溉期间，每小时出站水价为80 元（可浇一亩地），由于层层转包，再加上流程损耗，到地时灌溉水费已 高达每小时 110 元左右，按每亩玉米一茬灌溉两次计算，一亩玉米仅排灌费 用就高达 220 元；而该地去年玉米平均亩产 320340 公斤，每公斤玉米市 场售价仅元，一亩玉米平均产值 340 元左右。这样，除去 220元左右的排灌 费再加上化肥、耕作及劳力投入，农民种植一茬玉米，收益所剩无几。 ?在农业特别是种植业成本连年上升的同时， 1996 年

4、以来，我国绝大多数 农产品由长期短缺变成了区域性、结构性、季节性过剩，粮食等主要农产品 出现了低水平的供过于求，价格持续低迷。生产成本上升，市场价格低迷， 导致了 1996 年以来，我国农民人均纯收入虽逐年增长， 但增幅却连年下降。农民增投不增收 ? 农业生产成本连年上升严重制约了农民“科技兴农”的热情和积极性。 近几年，许多农民普遍不愿在农业生产中进行科技投入，突出表现为有化肥 不愿买，适用技术不愿用，粮食新品种不愿种等等。对这些问题，人们往往 归之为农民观念落后、政府推介力度不够、农业科技服务跟不上等等。但事 实上，近几年，随着“科教兴国”方略的实施，不少地方经常组织农技人员 走村串户，通

5、过讲座、咨询、培训等形式，大力宣传和推广农业适用技术； 许多地方由政府贴钱，推广农业生产新品种、新技术，但却始终推而不广。 农民到底为何对“科技兴农”不感兴趣呢？ ?据调查，产生这一问题的根本原因是：农民增投不增收。以小麦生长条 件优越的咸阳市三原县为例， 去年农民利用农业适用科技种植 1 亩优质专用 小麦“皖麦 38”，所需各项费用如下：种子费 16 元，种子包衣费 3元，平 衡施肥检测费 6070 元，地膜覆盖费 30 元，秸杆还田费 25 元，化肥费用 4060 元，耧麦费 7元，灌溉水费 5060 元，农药费 10 元，收割费 3040 元，拉运费 20 元，以上各项合计约 316 元

6、；再加上每亩小麦农业税和三提 五统费用约 60 元，人工费用 100120 元，这样，利用农业科技种一亩优质 小麦，各项费用累计约 480 多元。而“皖麦 38”去年在三原县的较高产量为 亩产 1000 斤，按优质小麦高于小麦市场价 10%的价格估算， 亩产千斤仅可收 入 500 510 元左右。两相比较，农民在粮食生产中运用新技术、新品种并 增加物质投入，收益与投入却严重失衡，不成比例，因此致使农民在粮食生 产中有化肥不愿上、有新技术不愿用、有新品种不愿种便成为一种无奈的选 择。?成本为何这么高 ? 近年来，我国农业生产成本为何连年上升，居高不下呢？原因主要有以 下几个方面： ?一是农用生产

7、资料价格上涨。九十年代以来，国家曾几次大幅度提高农 产品收购价格，但每每在农产品收购价格提高的次年，农用生产资料价格也 全面上涨，农业生产成本升高，提高农产品收购价格给农民带来的利好被增 幅更猛的农业生产成本所抵消。 ?二是农业要素投入结构的变化。九十年代以来，因为农业投入的加大， 资本对劳动的替代明显加快，导致农业生产成本上升。 ?三是小生产与大市场的矛盾。 由于我国农业分散的、 小规模的经营格局， 再加上广大农民科学文化素质普遍偏低， 结果导致采用农业适用技术效率不高，生产成本加大四是土地投资边际成本不断上升。随着我 ?人口的不断增加，耕地面积 的日趋减少，为了进一步发展农业生产， 一方面

8、要开发成本很高的边际土地； 另一方面，则要大力改造中低产田，不断加大对中低产田的物质投入和技术 投入，从而使得土地投资的边际成本不断上升，农业生产成本日益加大。五是不少农业适用新品种、新技术成本高、效益低。当前在我国农村推 广的不少农业适用新品种、新技术，虽然有助于提高农产品的科技含量，但 由于这些新品种、新技术要求较高，代价也较高，从而拉动了农业生产成本 的上升。?六是农民税费负担沉重。近年来，虽然从中央到地方大力治理农村的 “乱收费、乱集资、乱摊派”，但由于各种收费政出多门，巧立名目，导致 农民缴纳的各种税费额居高不下，间接加大了农业生产成本。 ?由于我国农业生产成本连年上升， 导致我国主

9、要农产品的价格已普遍超 出国际市场水平，国际竞争力低下。在加入 WTO之后，即使国家有财力支持 农产品再次提价， WTO的规则也不允许。 因此，千方百计降低农业生产成本、 提高农产品质量已成为我国农业发展的当务之急。 ?依靠农业适用科技降低成本 ?笔者以为，要降低农业生产成本， 调动广大农民“科技兴农”的积极性， 当前要在平抑农用生产资料价格、积极推进土地适度规模经营、加速农业产 业化进程、全面推进农村税费改革进而降低农户税费负担的基础上，牢牢树 立“科学技术是第一生产力”的观念，依靠农业适用科技来降低农产品成 本，加快传统农业向现代农业的转变 ?（1）建立农业科技社会化服务体系。当前，农民利

10、用农业适用科技却 “增投不增收”的一个重要原因就是： 不少地方农业科技社会化服务体系建 设滞后。为此，各级政府要积极采取有效措施， 尽快建立健全以病虫害测报、 种植作业方法指导、农资新品种供应等为主的农业科技社会化服务体系，大 力发展农业科技市场中介组织与信息网络系统， 帮助农民解决使用农业适用 科技过程中出现的困难和问题，减少农户的额外不必要投入，降低农产品成 本。?（2）加速农业科技产业化的进程。农民“增投不增收”的另一个重要 原因在于，我国现有的农业科技体制已不适应新技术产生与扩散的要求。农 业技术从产生到推广和采用存在着信息脱节，科研人员行为、政府行为、技 术推广人员行为与农民行为相互

11、背离。所以，要降低农产品成本、提高农民 “科技兴农”的积极性，就必须改革现有的科技体制，实现农业科技的产业 化，使科研成果直接与农民见面。这样，由于农业科研和推广部门的科技活 动与自身利益相挂钩， 可以促使农业科研单位及时了解农业适用科技推广中 的问题，并根据这些问题集中攻关，研制、开发和推广低成本、高产出的农 业新品种、新技术，使广大农民既增产又增收。 ?（3）提高广大农民的科技文化素质。我国农业与国外农业的最明显差 距就在于：我国农民的科技文化素质整体偏低。为此，当前亟需通过调整农 业教育结构，大力发展农业中专教育和农民职业技术教育，提高广大农民科 技文化素质，培养造就一代有文化、懂技术、会管理的新型农民，为降低农 产品成本、推进科技兴农奠定坚实的基础。 ?4）进一步完善支持农业科技进步的财政投入机制。解决农产品成本 过高的问题，关键在科技。然而，在新的农业科技革命到来之前，我国的农 业科研与推广系统却