行政事业单位会计决算报表体系的不足与对策

1、行政事业单位会计决算报表体系的不足与对策随着我国的快速发展，涌现出大批行政事业单位，其对于执行 国家政策.维护社会秩序起到了不可代替的作用。行政事业单位的 财务管理直接影响到其单位内部资金的正常运作，因而行政事业单 位中普遍建立了相应的会计决算报表体系。在行政事业单位的工作 过程中，会计决算报表是对于行政事业单位R常财务情况的一个全 而反映，其为行政事业单位总结财务工作、制定财务工作计划奠定 了坚实基础。为了促使各行政事业单位更加良好地管理单位的财务 信息，有关部门应当切实强化对会计决算报表体系的优化和调整。一、行政事业单位会计决算报表体系概述根据我国相关财务制度的规定，行政事业单位应当对其财

2、务工 作进行预算管理。针对行政事业单位会计决算报表体系中可能出现 的一系列问题（报表编制失真、财务数据造假、会计决算报表审核 不合格等），国家在20XX年颁发了行政事业单位的会计决算报告 制度九 这一文件对行政事业单位会计决算报表体系进行了若干规定, 明确地提岀了关于会计决算报表编制内容、审核流程以及数据分析.数据汇总等多个方面的要求。根据文件指导精神，行政事业单位必 须每年度提供一份会计决算报表，会计决算报表应当包含有行政事 业单位部门会计工作的有关需求以及行政事业单位整体工作的资金 活动编制。因此，行政事业单位的会计决断报表是以单位相关财务 工作为主的一份综合性报告。行政事业单位的会计决算

3、报表侧重于 收集和存档单位相关职员的工资、单位的资产与负债、单位的财务 管理等数据信息。行政事业单位会计决算报表能够对单位工作有关 财务状况进行全而的信息表达，为政F制定和调整相应政策提供了 一定的依据。（一）会计决算报表会计决算报表一般是一项年度性报告，其是在行政事业单位会 计年度结束之后对相关财务信息编制的综合性报表。一般情况下, 行政事业单位12月份所做的会计报表可以称之为会计决算报表，其 对这一年度的会计工作进行了相关总结。会计决算报表是行政事业 单位的财务报告的重要组成部分，也是行政事业单位得以向单位外 传递会计信息的主要途径。会计决算报表综合了行政事业单位R常 会计决算报表的相关资

4、料，按照R期为分类标准生成相应的财务报 表。全面反映行政事业单位年度财务工作状况，对资金流量进行总 结是会计决算报表的一项基本功能，其能够帮助行政事业单位对其 年度业绩进行科学地评估，同时有效地整合和利用了相关财务资源, 对于提高行政事业单位的工作效率具有促进作用。（二）会计报表附注会计报表附注是会计报表的重要组成部分，其作用是对会计报 表进行相应内容的注解和补充。在行政事业的会计决算报表中，会 计报表附注发挥着以下功能。第一是提高会计决算报表信息的相互 关联性和可靠性，一般是在保障会计决算报表信息可靠性的基础上, 进一步提高其信息相关性。第二是对会计决算报表信息进行解释和 补充，促进了会计决

5、算报表的完备。第三是可以从横向对比，将行 政事业单位的财务工作状况从多角度、多层次进行对比，提高了会 计决算报表信息的可比性，有助于行政事业单位做出更加精准的决 策。二、行政事业单位中会计决算报表体系的不足（一）会计决算报表内容过于宽泛，重复统计现象严重根据行政事业单位会计决算报表制度的规定，行政事业单位会计决算报表其涉及到的内容应当有一定的范圉。具体来说，主要包 括了年度财政预算编制范围内的所有行政单位、企业集团以及事业 单位；同时也包括了没有明确列入年度财政预算编制范H的、但在 日常工作中执行行政单位或者事业单位会计工作的其他单位。现行 的会计决算报表体系除了涉及到相应的行政事业单位之外，

6、同时其 也负责对预算编制范阖内的企业集团进行统计；其不仅包括了有关 财政全额或差额拨款单位，还包拾了财务自行管理的企业化事业单 位和组织。这在一定程度使得会计决算报表涉及的内容过于宽泛, 忽略了行政事业单位会计决算报表的主体地位，不利于重点分析其 财务状况。由于会计决算报表涉及到过多的盈利性企业集团，其也 需要进行相应的年度会计报表预算，难免会给政F的相关统计工作 带来重复统计的问题。（二）会计决算报表主体复杂，信息失真现阶段行政事业单位的会计报表主要由封而、主表.附表以及 补充资料表等组成，各项会计报表联系在一起时数据量庞大，许多 报表都暴露出数据重复的问题。在行政事业单位的会计决算报表体

7、系中，会计决算报表所涉及到的实物指标量较大，这一现象在附表 和补充资料表中尤其。数据实物指标庞大、数据复杂等因素使得各 项数据的计量单位不统一，这导致了会计决算报表中产生了一系列 的漏填数据或错填数据问题产生。例如，在一些行政事业单位会计 决算报表中，使用到个“、“千、“座款等计量单位，使得数据 统计复杂化。会计决算报表中数据失真问题的主要原因是账实、账 表不一致。对财务预算编制范ffl内的所有行政事业单位进行财务的 全而清查.核对以及整理结算是会计决算报表制作的重要环节，其 也是保障会计结算报表信息真实的重要前提。账实、账表不一致现象主要反映在行政事业单位财务年终整理上，首先是行政事业单位

8、的财产物资账实不符。一些行政事业单位对上级无偿划分的物资没 有相应的票据记录，导致有关工作人员并未对这一部分财产物资进 行处理。其次，行政事业单位缺乏对相关资产进行年终清理，调整 相应的账务，这在一定程度上也影响到会计决算报表信息的真实性。此外，少数行政事业单位运行中的虚增资产形成的暂付往来款项缺 乏有效地对应，这也是导致会计决算报表信息失真的原因之一。（三）预算执行和预算编制未并重现阶段行政事业单位会计决算报表体系中暴露出预算执行和预 算编制未并重的问题，主要表现为重视预算执行、轻视预算编制。预算执行是行政事业单位业务正常运行的实践阶段，其直接影响到 行政事业单位有关业务的发展。一些人认为预

9、算执行是行政事业单 位财务工作的重点，而其将预算编制看做一种简单的资金汇总工作。因而，行政事业单位会计结算报表往往表现出会计决算报表工作编 制流于形式、会计信息真实性、可靠性下降等问题。三、行政事业单位会计决算报表体系的改进（一）建立健全相关制度.强化审计工作会计决算报表首先是一个行政事业单位内部工作，有关部门应 当组织相应的机构，加强各部门的会计决算报表编制工作的协调。不妨从以下三个方面实现这一目标：第一，行政事业单位应当对会 计决算报表内容进行选择，在会计决算报表体系中突岀重点，对于 行政事业单位各个环节的收支情况进行严格记录；第二，与会计决 算报表体系相关的各个经济业务环节应当相互联系、

10、相互制约，以 提高会计决算报表信息相关性和可比性；第三，建立会计决算报表 责任制，充分发挥行政事业单位中会计部门的主观能动性。（二）提高工作人员综合素质相关工作人员是会计决算报表的直接制作人，他们的综合素质 直接决定了会计决算报表的质暈，同时上文也提到，会计决算报表 中存在着预算执行和预算编制未并重的情况，究其本质，仍是相关 工作人员综合素质的作用结果。因此，行政事业单位应当切实培养 相关工作人员的综合素质，加强业务培训，组织其定期进行学习交 流。使之从思想上认识到预算编制的重要性，切实做好预算编制和 预算执行工作。（三）加强数据分析，提高数据准确性和可靠性行政 事业单位的会计决算报表应当进一步加强数据分析，尽可能地统一 数据计量单位。在会计决算报表的生成过程中，应当切实协调好各 部门的财务审计工作，制定出相对统一的会计决算报表。同时，