法治建设工作意见

1、2015年法治建设工作意见2015年法治建设工作意见各村、企事业单位，机关各部门： xx年张甸镇法治建设的总体目标是：以党的十八大和全省、泰州市政法工作会议精神为指导，以争创 法治张甸 为目标，以加强依法行政、公正司法、法制宣传为重点，以强化基层基础建设为保障，深入推进严格执法、公正司法、全民守法，充分发挥法治在服务发展、管理社会、化解矛盾、维护稳定中的职能作用，为张甸镇各项事业的发展营造良好的法治环境。 一、增强全社会法治意识 1.深入实施 六五 普法规划。广泛宣传与促进转型升级、维护社会稳定以及与人民生产生活密切相关的法律知识，引导群众依法表达利益诉求、依法解决矛盾纠纷；坚持以公务员、青少

2、年、企事业单位经营管理人员、农民和流动人口为重点，全面落实各项学法制度；扎实开展 法律六进 活动，着力提升广大干部群众依法办事的意识和能力。全面做好 六五 普法中期考核验收工作。 2认真抓好领导干部学法考法述法。认真落实党委中心组学法制度，注重加强村两委成员的学法，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、维护稳定的能力;严格落实领导干部学法考法述法制度，进一步落实实施政府法律顾问制度。 3加强法治文化阵地建设。建成和完善一批法治文化主题公园、文化广场、农家书屋，努力形成一村一品牌，打造具有张甸镇特色的法治文化阵地，年内创建1个以上市级、2个以上区法治文化示范点，镇、村两级文化阵地

3、基本实现全覆盖。 二、强化法治政府建设 4.坚持依法科学民主决策。严格执行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等程序规定，确保重大决策合法性论证率、风险评估率达100%。 5.深化行政管理体制改革。推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。强化社区管理体制和公共服务体系建设，促进政府管理与基层群众自治有效衔接、良性互动。健全完善镇村行政（便民）服务中心网络建设，依法、及时、准确、全面公开政府信息，政府公共服务群众满意率稳步提升。 6.加强政府公信力建设。全面推行行政执法评议，强化对行政机关和行政执法行为的监督。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，年内组

4、织开展行政机关首长观摩行政诉讼案件庭审活动，提升出庭应诉质效，确保行政机关部门负责人出庭应诉率达到100%。严格执行行政赔偿制度，因违法行政给行政管理相对人造成损害的，依法及时足额实施行政赔偿。 三、提升公正廉洁司法水平 7.推进执法规范化建设。完善警务和所务公开，推进执法办案综合信息平台建设，推行司法网上公开透明运行。严格法律统一适用，有效防范和制止刑讯逼供等侵犯人权案件发生。坚持依法化解涉法涉诉信访案件。 8.维护社会公平正义。建立健全法律援助与司法救助衔接配套的制度，落实刑事被害人救助、执行救助、涉法涉诉信访救助资金。 9.加强司法服务机制建设。完善法治服务中心（站）建设，建成一批村和重

5、点领域、行业诉讼服务站。落实 一村一法律顾问 建设，健全村律师工作站制度，村法律服务覆盖率达95%以上。继续加强法律援助机构规范化建设，努力构建 城区十分钟，农村半小时法律援助服务圈 。 10.强化司法队伍建设。围绕群众反映强烈、社会普遍关注的案件和问题，组织开展专项案件评查和执法评议工作，创新执法评议方式方法，扩大参与面，查找突出问题，通报评查结果，落实整改措施，促进提升公正廉洁执法能力。广泛深入开展政法干警核心价值观教育实践活动，运用多种形式和载体，加强思想建设、作风建设、执法能力建设和反腐倡廉建设，及时发现和解决执法中存在的不公正、不文明、不规范、不廉洁等问题，不断塑造公正廉洁司法形象。

6、 四、深入开展法治系列创建 11.深化行业法治创建活动。按照 一村一品牌、一部门一品牌 的要求，全力打造 法治张甸 。在深入开展 依法行政、规范执法、学法用法 三个示范（先进）创建活动的基础上，启动 法治机关 创建活动，深入开展企业依法管理诚信经营、和谐企业等系列创建活动，实现法治创建工作的全覆盖。 12.深化基层法治创建活动。加强基层法治服务阵地建设，全面落实 四民主两公开 ，依法制定村规民约，夯实基层法治基础。积极培育和发展社会组织，指导社会组织强化自治功能。深入开展民主法治示范村创建活动，省级民主法治示范村创成率达到35%，力争在创建国家级民主法治示范村上实现新突破。 五、全面强化依法治

7、理 13.加强社会管理法制建设。重点加强社会治安综合治理、流动人口服务管理、特殊人群服务管理、社会矛盾化解、信息网络综合管理、基层社区服务管理等方面的制度建设，为促进社会管理科学发展提供良好的法治保障。 14.依法化解社会矛盾纠纷。进一步健全大调解工作体系，加强劳动争议、医患纠纷、交通事故等专业调解平台建设，提高调解成功率和权威性；进一步引导社会组织和公民依法理性表达诉求，规范社会行为，有序把涉法社会纠纷纳入到法治渠道加以解决；进一步加大仲裁制度的宣传，帮助企业通过仲裁机制解决经济合同纠纷；进一步依法处理信访问题，注重政治效果、社会效果和法律效果的统一，从根本上破解涉法涉诉信访难题。 六、认真

8、实施法治惠民工程 15.切实解决民生问题。制定法治为民办实事工作计划，完善法治为民办实事长效工作机制。围绕基层法律服务、司法救助、法律援助、人口管理、交通畅通、法治文化阵地建设等方面，科学确定一批法治为民办实事项目，切实解决人民群众关注的实际问题。按照目标化推进、项目化管理的要求，加强法治为民办实事项目的督促检查、考核评估，适时开展经验交流，接受社会监督，提高法治为民办实事项目的实效，让人民群众真切感受到法治建设的成效。 16.加强法治惠民宣传。加大实施法治惠民工程宣传力度，注重宣传规范权力依法行政、保障民生维护公民权益、主动服务群众、公正廉洁司法以及崇尚法治精神等典型事迹，扩大法治建设的影响

9、力，提升人民群众对法治建设的满意度。 七、切实加强组织领导 17.强化学习培训。围绕党的十八大对法治建设作出的决策部署，紧扣上级政法工作会议对法治建设提出的目标和任务，组织全镇法治建设骨干分子培训活动，把上级部署要求、各项目标任务学习落实到各村、单位，进一步提升各级法治干部履行职责的能力水平，推动各项工作落到实处。 18.强化工作成效。研究制定提升群众对法治建设满意度的具体措施，认真整改群众意见集中的法治建设突出问题和薄弱环节，动员和组织全镇广大干部群众积极参与、支持法治张甸镇建设实践，推动法治建设重点工作、重点领域取得新进展。 范文二： xx年法治建设工作意见为认真贯彻落实县 六五 普法工作

10、，推进局依法行政和法治药监建设，巩固省依法行政工作示范点创建成果，不断提升食品药品监管队伍依法行政水平，现制定xx年局法治建设工作意见。 一、指导思想 以 三个代表 重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实党的十八大和省市食品药品监督管理工作会议精神，深入学习贯彻国务院关于加强法治政府建设的意见，根据县政府xx年全县依法行政工作要点的部署，紧紧围绕局 双争双保 工作总目标，紧密结合食药监依法行政工作实际，坚持以创新促规范，以规范求发展，以发展强服务，推动 法治药监 建设，为全县医药产业科学发展创造良好的法治环境，为保障人民用药安全、维护社会和谐稳定、构建和谐海安作出更大的贡献。 二、主

11、要内容 （一）坚持以强化法制宣传为重点，着力营造良好的法制宣教氛围 1、突出学法重点，强化法制宣传教育的常态化。一是深入学习党的十八大会议精神，重点开展社会主义法治理念教育，深入开展学习食品安全法、行政强制法等食品药品监管行政法律法规和县六五普法干部读本，树立正确的法治意识，不断提高依法行政、依法办事的能力和水平。二是进一步强化干部职工的培训和自身建设工作，积极组织参加省、市有关监管法律法规知识和行政执法业务培训。通过学习，全面提高行政执法人员的综合素质。三是积极邀请县法制办、政法委、法院等部门法律专家和局法律顾问为全局人员开展法律知识讲座，局法律顾问全年为局机关工作人员作法律知识讲座达到4次

12、。四是强化政策法规科工作人员自身业务素质的提高。到相关科室进行实践锻炼，与业务科室 同监管、同办案、同学习 ，组织相关人员去外地学习考察，不断提升政策法规工作人员业务水平。 2、坚持分类施教，强化法制宣传教育的针对性。一是重点抓好干部的学法用法，提高干部的业务素质和执法水平。党组中心组有针对性的集体学法活动不少于2次，其他工作人员学法时间不少于20学时。深入学习行政强制法和食品药品、保健食品、化妆品监管法律法规，及时做好各类学法教材的征订工作，组织领导干部和公务员参加年度法律考试（考核）工作，确保领导干部和公务员法律知识考试（考核）参考率达100%、合格率达100%。组织新录用人员进行申领行政

13、执法证的综合法和专业法学习培训和考试。牵头全体行政执法人员总结监管和稽查经验，撰写学法体会和法律应用等探讨论文。努力提升行政执法人员的执法水平和依法行政能力。二是通过多种形式，强化 企业作为第一责任人 的责任意识和药械从业人员的法制意识，提高药械从业人员的业务素质，提升药械管理人员的权利义务意识，使其诚信经营，规范经营活动。并完善诚信长效管理机制，巩固诚信成果，规范药械市场秩序。三是深入开展理论调研和实务交流。积极营造多层次全方位的法制交流格局，形成系统内与系统外相结合，本地与外地相结合的交流局面，在具体交流对象的选择上，要多考虑与相关执法部门建立联席会议机制，取长补短，互学互长，使交流活动真

14、正能够有效推动法制工作水平的提高。 3、创新宣传形式，强化法制宣传教育的渗透力。一是积极组织食品药品安全知识 五走进 和家庭过期失效药品定点回收集中销毁活动，确保全年不少于20场次，家庭过期失效药品回收集中销毁不少于4场次，努力拓展法制宣传教育与群众文化生活相结合的深度和广度。二是积极利用 3.15 消费者权益日、 12.4 全国法制宣传日以及法制宣传月等重大节日，深化药学服务活动，提高公众对食品药品法规的知晓度，引导群众依法表达利益诉求，维护合法权益，促进社会矛盾的化解。三是充分利用中国海安政务信息内网、海安时报、局政务信息网站、 政风行风热线 、 法治热线 、海安食品药品监管简报等网络、电

15、视、报刊等新闻媒体的作用，增强法制宣传工作的针对性，以各种形式拓展法制宣传阵地，营造浓厚的法制宣传氛围。局政务信息工作继续保持全市前茅，重点加大县政务政务信息内网的信息报送力度，力争全年超过80条，在海安日报录用信息不少于50条。 二、坚持以完善行政决策机制为支撑，着力推动行政决策科学化、民主化、法治化 1、建立健全行政决策机制。坚持重大行政决策经法制审查前置程序，并由局党组集体讨论决定。完成海安县食品药品监管局重大行政决策程序规定和重大行政决策绩效评估工作方案修订工作，对创建国家药品安全示范县、药品电子远程监管等重大行政决策项目开展事后绩效评估工作。 2、切实加强决策调查研究。建立行政决策规

16、则，建立和健全决策调查研究、专家咨询、法律论证、听证、公示、重大事项集体研究、决策责任追究等制度。对涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，要向社会公开征求意见，或通过举办听证会、论证会、座谈会等形式广泛听取意见，努力做到依法决策、科学决策、民主决策。加强决策执行督查，逐步形成决策执行的过程监督机制、反馈纠错机制。 3、着力抓好规范性文件管理。严格执行江苏省规范性文件制定和备案规定，开展规范性文件的定期清理，按照要求及时公布。建立健全规范性文件管理制度，健全规范性文件审核制度、备案登记制度、公布制度、统计报告制度等，理顺规范性文件制定的工作流程，完善规范性文件监督管理工作责任制，坚持规范性

17、文件和重大涉法问题由法制机构审查制度，确定专门机构或专人负责审核备案工作，确保规范性文件的合法性。 三、坚持以巩固省依法行政示范点为载体，着力规范执法人员行政执法行为 上一页1、全面落实行政执法人员资格制度。认真审核行政执法人员资格，严把行政执法人员准入关。把行政执法人员的专业法培训考试纳入行政执法证核发前置程序，把专业法考试成绩作为行政执法证核发前置条件，考试不合格的不得从事行政执法工作。 2、深化行政权力网上公开透明运行工作。认真贯彻执行海安县行政权力网上公开透明运行管理暂行办法，完善局机关系统行政权力网上公开透明运行工作机制，进一步加强 12331 、 12345 电子政务建设，充分利用

18、现代信息技术，建设好行政处罚网上办案平台，确保行政处罚和行政审批公开、公平、公正。制定出台海安县食品药品监督管理局行政权力网上公开透明运行工作考核办法，逐步加大对行政权力网上公开运行工作日常监督和评价考核力度，提高行政权力网上运行率，确保药品稽查案件附件上传率达100%，确保到权力网上运行与行政执法同步，权力网上运行与执法台帐同步，权力网上运行与执法考核同步，权力网上运行与执法监督同步。 3、进一规范行政处罚自由裁量权。通过行政权力公开透明运行系统向社会公开行政处罚自由裁量权运用标准，接受社会监督。根据违法行为的事实、性质、情节、后果等，合理划分罚款幅度，运用行政权力公开透明运行系统全面体现自

19、由裁量权的考量，实现行政处罚过罚相当、制裁得当，使行政处罚更加公正合理和可操作。 4、积极做好行政执法投诉受理工作。继续执行行政处罚案件和行政许可初审的回访制度，将保健食品、化妆品许可事项列入xx年回访范围，继续执行举报反馈制度，建立和完善网络、电话、信函等多种固定投诉渠道，加大对举报投诉的检查力度，形成一套公开受理、迅速查处、严格追究、反馈结果的工作机制。 5、进一步推进政务信息公开。加强局域网站建设，完善信息公开方式和程序，扩大网上查询、咨询、投诉等服务范围，以行政权力公开透明运行系统为基础，着力完善行政许可流程，完善办事时限制度，对行政许可的法律依据、办理条件、申报材料、审批程序、办理时

20、限、收费依据和标准等有关内容向社会公示。 四、坚持以强化法制监督为手段，着力构建行政权力监督制约长效机制 一是严格按照药品监督行政处罚程序规定等文件要求，切实履行行政处罚案件的审核职责。组织协调好重大行政处罚案件的审理工作，在案件审核过程，做到独立审核，依法审核，排除案外因素的干扰，善于发现和指出存在的问题，并就审核意见积极与案件承办科室交流和商讨，有效提高全局行政处罚案件质量。二是组织开展行政处罚行为的执法监督工作，重点加强对执法的程序与证据规范、法律法规适用、自由裁量权行使以及减轻处罚是否于法有据等方面的督查。三是组织开展行政执法案卷评查工作，进一步提高行政执法案卷质量。四是全面开展各项制

21、度的规范化建设工作，对全局梳理后的规章制度切实肩负起法制审核的职责，在实体和程序上严把合法性和合理性两道关，确保各项规章制度在法制层面上能够落到实处。五是加强行政监察。以行政不作为、行政许可、行政处罚、行政投诉为监察重点，以查案卷，看回访为主要方法，对药师在岗履职、行政效能、行政处罚案件、执法投诉4个方面实施监督，确保行政权力网上公开透明运行率达100%，举报投诉查处监督率达100%，行政处罚案件监督率30%以上，行政许可初审准入监督率达30%，药师在岗履职监督率20%，保化行政许可监督率10%，继续保持行政复议零更改、行政诉讼零败诉。 范文三： 关于加强法制建设工作意见为了提高全局执法水平，

22、加强公安局法制建设，结合我局具体实际情况，现制定林口林业地区公安局法制建设工作意见。 （一）坚持立警为公，做到依法执政局党组民主法治建设的核心作用得到充分发挥，健全依法决策、科学决策、民主决策机制，推进党务公开，建立健全党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度、决策失误责任追究制度和党风廉政建设责任制。 （二）坚持公正高效，做到依法行政 1、牢固树立依法行政观念，做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。 2、适时清理、确认并向社会公告行政执法主体，行政执法依据和行政执法职权，实行行政执法人员资格制度。 3、全面推进综合执法考评，行政许可行为规范、合法、便捷，

23、行政效率明显提高，无行政诉讼败诉和行政复议被撤销案件。 4、全面落实行政执法责任制、行政执法评议考核制和行政执法过错责任追究制，依法界定执法职责，严格规范执法程序，全面落实执法责任。 5、认真执行 收支两条线 制度，杜绝乱罚款、乱收费、乱摊派。 6、进一步完善行政执法公示制、告知制，政务公开实现制度化、规范化，公众查询方便快捷。 7、建立健全安全预警和应急机制，积极预防和依法妥善处理各类突发质量安全事件，维护正常的社会秩序。 （三）坚持以人为本，做到依法管理 1、全局内部管理制度健全，严格依法管理，法制、纪检等职能作用充分发挥，干部职工合法权益得到切实保障。 2、强化对生产经营单位安全生产的监

24、督管理，坚持 安全第一，预防为主 的方针，严格执行安全生产法律、法规，切实履行监管职责。 3、依法打击制售假冒伪劣产品违法行为，引导企业严格按照有关技术、质量、安全标准组织生产经营，提高产品质量水平，杜绝区域性质量问题的发生。 待添加的隐藏文字内容3（四）坚持学法用法，做到依法办事 1、 五五 法制宣传教育规划得到落实，民主法治理念深入人心，干部职工的法律意识得到强化，法律素质不断提高，养成遵纪守法、依法办事的良好习惯。 2、落实行政执法人员学法培训制度，把法律知识和执法能力列为考核任用干部的重要条件。 3、积极开展送法下乡村、送法下企业活动，利用 315 、 质量月 、 124 法制宣传日向

25、社会广泛宣传质监法律法规。确保 四个不发生 ： （一）不发生领导班子成员重大违法犯罪案件。 （二）不发生因领导决策失误、渎职给国家造成重大经济损失的事件。 （三）不发生因违法行政引发的在全省有重大影响的群体性事件或公民死亡事件。 （四）不发生因监管不力导致发生严重危害公民健康、生命财产安全或者公共财产安全的恶性事件。 三、工作措施 （一）加强组织领导，成立领导小组为了加强对法制建设工作的领导，使这项工作落到实处、取得实效，经研究决定，成立法制建设工作领导小组。组长：贺中华副组长：惠通成员：胡光华、许平、张平、李绍磊、刘迪、李平李艳、汪可局法制建设工作领导小组下设办公室，惠通同志任办公室主任。

26、（二）加强法制教育培训学习为切实加强质监队伍建设，规范行政管理行为，提高行政执法水平，今年我局将采取多项措施，加强法制教育培训工作。一是明确学习内容。以质监系统及相关法律法规为主要内容。二是明确培训对象。培训对象为全局干部职工。三是明确培训方式。全局开展以自学和集中培训为主的法制教育学习活动，利用每周三学习日及执法人员每周五例会开展 人人上讲台 、 我上讲台一小时 学习活动。四是严格考试考核。在实行签到制度的基础上，培训过程中，将根据培训进度适时组织阶段性考试。培训结束后，组织闭卷考试。将各单位参加法制教育培训工作的情况列入行政执法责任制考核内容。五是全年学习培训时间不少于160小时。 （三）

27、依法行政规范 1、全面规范行政执法行为、强化行政执法责任。依法明确和公布行政执法机构、行政执法岗位和行政执法人员的职责。进一步完善行政主体和人员资格制度，切实解决行政执法人员资格条件、资格确认程序、执法证件管理和对行政执法人员的监督管理等问题，提高行政执法人员素质。进一步完善行政执法评议考核制度，通过行政执法案卷评查、质量考核、绩效评估、满意测评等方式，对执法情况进行评议、考核，结果作为行政执法人员奖惩的重要依据。进一步完善行政执法责任追究制度，对不履行或者不认真履行法定职责、滥用职权、越权执法、粗暴执法的、要依法严格追究责任。 2、健全行政执法机制。进一步推进和完善行政裁量基准制度。大力推进

28、行政执法机制创新，建立行政制度、行政规划、行政奖励等制度，实现管理与服务相结合、执法与疏导相结合、教育与处罚相结合，努力做到法律效果与社会效果的统一。进一步推行全程说理式执法，行政机关与行政相对人互动式执法。强化行政执法全过程监督，把执法监督渗透到行政执法活动的各个层面、各个环节。加强行政执法事前监督、过程监督和事后监督。强化举报处理、检查记录、发现违法行为报告制度。 3、完善行政执法程序。结合行风建设，要求每个执法人员严格执行国家质检总局的八个禁止，省质监局的六项禁令，和廉政建设的各项规定，具体执法工作严格按技术监督行政案件办理程序的规定要求开展立案、调查取证、查封扣押、案件审理、处罚告知送达及执行工作