6.3 排污费征收

1、 19821982年，国务院颁布了年，国务院颁布了征收排污费暂行方法征收排污费暂行方法规定了超标污水、废气和废渣的排污收费标准，规定了超标污水、废气和废渣的排污收费标准，但没有对噪声规定收费标准。但没有对噪声规定收费标准。 19911991年，国家环保总局、国家物价局、财政部年，国家环保总局、国家物价局、财政部关于调整超标污水和统一超标噪声的通知关于调整超标污水和统一超标噪声的通知形形式颁布式颁布超标污水排污费征收标准超标污水排污费征收标准，原，原征收征收排污费暂行方法排污费暂行方法废水收费标准部分别替代。废水收费标准部分别替代。 1991199619911996年，我国过先后重新制定并颁布了

2、有关年，我国过先后重新制定并颁布了有关噪声、污水、大气污染物的排放标准噪声、污水、大气污染物的排放标准 第一第一, ,以可持续发展思想为指导以可持续发展思想为指导, ,以改革排污收费以改革排污收费标准为目标标准为目标, ,将超标单因子收费改革总量多因子收将超标单因子收费改革总量多因子收费费, ,体现了环境资源的价值。体现了环境资源的价值。 第二，适当提高排污收费标准，通过排污收费的第二，适当提高排污收费标准，通过排污收费的调节作用实现环境目标；发挥排污收费促进减少调节作用实现环境目标；发挥排污收费促进减少排污和筹集资金两方面作用。排污和筹集资金两方面作用。 第三，兼顾企事业单位的承受能力。第三

3、，兼顾企事业单位的承受能力。 第四，要求推行简便易行并具有较低的操作成本。第四，要求推行简便易行并具有较低的操作成本。 20032003年年7 7月月1 1日日排污费征收使用管理条例排污费征收使用管理条例正式正式实行。实行。 对新的排污收费制度的征收、管理、使用和监督对新的排污收费制度的征收、管理、使用和监督做了规定，征收对象从企事业单位扩大到所有单做了规定，征收对象从企事业单位扩大到所有单位和个体工商户，排污费收费项目包括了污水、位和个体工商户，排污费收费项目包括了污水、废水、超标噪声、固体废物和危险废物废水、超标噪声、固体废物和危险废物 在新标准中污水、废气排污废按污染物的种类、在新标准中

4、污水、废气排污废按污染物的种类、数量以数量以污染当量污染当量为单位实行为单位实行总量排污收费总量排污收费。 概念：是指一切排污单位和个体工商户按照排放概念：是指一切排污单位和个体工商户按照排放污染物的种类和排放量，以污染当量计算征收排污染物的种类和排放量，以污染当量计算征收排污费。污费。 具有科学性、公开性、公平性、可操作性等特点。具有科学性、公开性、公平性、可操作性等特点。 是利用污染治理平均处理的费用提出的。是利用污染治理平均处理的费用提出的。 它表示不同污染物或污染排放活动之间的污染危它表示不同污染物或污染排放活动之间的污染危害和处理费用的相对关系。害和处理费用的相对关系。 是综合考虑各

5、种污染物或污染排放活动对环境的是综合考虑各种污染物或污染排放活动对环境的有害程度、对生物体的毒性以及处理费用等几方有害程度、对生物体的毒性以及处理费用等几方面因素制定的。面因素制定的。 主要在水污染和大气污染收费标准中采用。主要在水污染和大气污染收费标准中采用。 （一）污水排污费计征原则（一）污水排污费计征原则 （二）污水排污费征收标准（二）污水排污费征收标准 （三）污水排污费计算依据的排污数据（三）污水排污费计算依据的排污数据 （四）污水排污费的计算（四）污水排污费的计算 、排污即收费和超标加一倍征收超标准排污费、排污即收费和超标加一倍征收超标准排污费原则。原则。 2 2、不重复征收污水排污

6、费原则。、不重复征收污水排污费原则。 3 3、三因子叠加收费原则。、三因子叠加收费原则。 4 4、色度、色度、pHpH值、大肠菌群数、余氯量超标收费，值、大肠菌群数、余氯量超标收费，不超标不征收排污收费原则。不超标不征收排污收费原则。 、对医院能监测的，按实际污染物监测值收费，、对医院能监测的，按实际污染物监测值收费，不能监测的，按医院床位数或污水排放量其中收不能监测的，按医院床位数或污水排放量其中收费额较高的一项计征排污费。费额较高的一项计征排污费。 、对城市集中污水处理设施超标排污，实行加、对城市集中污水处理设施超标排污，实行加一倍征收超标准排污费原则。一倍征收超标准排污费原则。 7 7、

7、对征收冷却排水和矿井排水排污费应扣、对征收冷却排水和矿井排水排污费应扣除进水本底值的原则。除进水本底值的原则。 8 8、对同一排污口中的化学需氧量、生化需、对同一排污口中的化学需氧量、生化需氧量和总有机碳，只得征收其中一项污染氧量和总有机碳，只得征收其中一项污染因子的污水排污费的原则。因子的污水排污费的原则。 9 9、对同一排污口中的大肠菌群数和总余氯，、对同一排污口中的大肠菌群数和总余氯，只得征收其中一项污染因子的污水排污费只得征收其中一项污染因子的污水排污费的原则。的原则。 1010、对无法进行实际监测或物料衡算的畜、对无法进行实际监测或物料衡算的畜禽养殖业、小型企业、第三产业和医院等禽养

8、殖业、小型企业、第三产业和医院等小型排污者排放的污水，可实行抽样测算、小型排污者排放的污水，可实行抽样测算、依据特征值按月计算排污费的原则。依据特征值按月计算排污费的原则。 1111、一个排污者有多个排污口应分别计算、一个排污者有多个排污口应分别计算合并征收的原则。合并征收的原则。 1212、一类污染物按车间排污口收费的原则、一类污染物按车间排污口收费的原则. . 1313、对于畜禽养殖业规模小于、对于畜禽养殖业规模小于5050头牛、头牛、500500头猪、头猪、50005000羽鸡（鸭）和医院床位小于羽鸡（鸭）和医院床位小于2020张床，不收污水排污费原则。张床，不收污水排污费原则。 1 1

9、、污水排污费按排污者排放污染物的种类、数量、污水排污费按排污者排放污染物的种类、数量以污染当量计征，每一污染当量征收标准为以污染当量计征，每一污染当量征收标准为. .元。元。 、对每一排污口征收排污费的污染物的种类数，、对每一排污口征收排污费的污染物的种类数，以污染当数从多到少的顺序，最多不超过三项。以污染当数从多到少的顺序，最多不超过三项。其中，超过国家或地方规定的污染物排放标准的，其中，超过国家或地方规定的污染物排放标准的，按照排放污染物的种类、数量和规定的收费标准按照排放污染物的种类、数量和规定的收费标准计征污水排污费的收费额加一倍征收超标准排污计征污水排污费的收费额加一倍征收超标准排污

10、费。费。 、对于冷却水、矿井水等排放污染物的污染当、对于冷却水、矿井水等排放污染物的污染当量数计算，应扣除进水的本底值。量数计算，应扣除进水的本底值。 、污染物排放量的计算、污染物排放量的计算某排放口某种污染物的排放量（某排放口某种污染物的排放量（kg/kg/月或季月或季）污水排放量（污水排放量（t/t/月或季）月或季）污染物排放浓度污染物排放浓度（mg/L) mg/L) 10001000 （1 1）一般污染物的污染当量数计算）一般污染物的污染当量数计算某污染物的污染当量数某污染物的污染当量数 某污染物的排放量（某污染物的排放量（kg/kg/月或季）月或季）某染物某染物的污染当量值（的污染当量

11、值（kg)kg) 一般污染物的污染当量值见一般污染物的污染当量值见125125表表6-16-1和表和表6-26-2 （）pHpH值、大肠菌群数、余氯量的污染当量数值、大肠菌群数、余氯量的污染当量数的计算的计算 某污染物的污染当量数某污染物的污染当量数 排污水量（排污水量（t/t/月或季）月或季） 该污染物的污染当该污染物的污染当 量值（量值（t t） （）色度的污染当量数计算（）色度的污染当量数计算色度的污染当量数色度的污染当量数 污水排放量（污水排放量（t t 月或季）月或季）色度超标倍数色度超标倍数/ / 色度的污染当量值（色度的污染当量值（t t 倍）倍） 色度超标倍数（色度实测值色度排

12、放色度超标倍数（色度实测值色度排放标准）标准）/色度排放标准色度排放标准pHpH值、色度、大肠菌群数、余氯量的污染当量值表值、色度、大肠菌群数、余氯量的污染当量值表污染物污染物污染当量值污染当量值pHpH值值01,131401,131412,121312,121323,111223,111234,101134,101145,91045,910 56 560.06t0.06t污水污水0.125t0.125t污水污水0.25t0.25t污水污水0.5t0.5t污水污水1t1t污水污水5t5t污水污水色度色度5t5t水水* *倍倍大肠菌群数大肠菌群数3.3t3.3t污水污水余氯量余氯量3.3t3.3

13、t污水污水 污染当量数（月或季）污染当量数（月或季）= =污染排放特征值污染排放特征值污染当污染当量值量值 禽畜养殖业、小型企业和第三产业污染当量值表禽畜养殖业、小型企业和第三产业污染当量值表类型类型污染当量数污染当量数禽畜养殖场禽畜养殖场牛牛0.10.1头头猪猪1 1头头鸡、鸭等家禽鸡、鸭等家禽3030羽羽小型企业小型企业1.8t1.8t污水污水饮食娱乐服务业饮食娱乐服务业0.5t0.5t污水污水医院医院消毒消毒0.140.14床床2.8t2.8t污水污水不消毒不消毒0.7t0.7t床床1.4t1.4t污水污水 根据污水排污收费原则，污水排污费计算方法应根据污水排污收费原则，污水排污费计算方

14、法应按以下方法和步骤进行。按以下方法和步骤进行。 、计算污染物排放数、计算污染物排放数 、计算污染物当量数、计算污染物当量数 、确定收费因子、确定收费因子 根据同一排污口征收污水排污费应按污染根据同一排污口征收污水排污费应按污染物的污染当量数物的污染当量数从大到小从大到小的顺序排列最多的顺序排列最多不超过三项不超过三项的规定，应在分别计算各种污的规定，应在分别计算各种污染物的污染当量数的基础上，进行从大到染物的污染当量数的基础上，进行从大到小的排列。小的排列。 以选定的污染当量数最大的前三项污染物以选定的污染当量数最大的前三项污染物作为该排污口计征污水排污费的收费因子。作为该排污口计征污水排污

15、费的收费因子。 注意：注意： 如遇化学需氧量、生化需氧量、总有如遇化学需氧量、生化需氧量、总有机碳三种污染物时，只选其中机碳三种污染物时，只选其中最大最大的的一项参加排序；如遇大肠菌群数和余一项参加排序；如遇大肠菌群数和余氯量时，只选其中污染当量数最大的氯量时，只选其中污染当量数最大的一项参加排序。一项参加排序。 根据超标加一倍征收超标排污费的原则，根据超标加一倍征收超标排污费的原则，在确定的计征的前三项污染物因子中，找在确定的计征的前三项污染物因子中，找出所有超标的污染物因子加一倍计征超标出所有超标的污染物因子加一倍计征超标准排污费。准排污费。 一、确认污染物执行的排放标准。一、确认污染物执

16、行的排放标准。 有地方标准的优先执行地方标准；无地方有地方标准的优先执行地方标准；无地方标准的，有行业标准的应先执行行业标准。标准的，有行业标准的应先执行行业标准。 二、确认污染物的类别。二、确认污染物的类别。 一类污染物执行一类污染物排放标准，二一类污染物执行一类污染物排放标准，二类污染物执行二类污染物排放标准。类污染物执行二类污染物排放标准。 三、确认污染物执行的标准时限。三、确认污染物执行的标准时限。 如如污水综合排放标准污水综合排放标准中，对中，对19971997年年1212月月3131日前建设（包括改、扩建）的项目，执行表日前建设（包括改、扩建）的项目，执行表2 2的的规定，对规定，

17、对19981998年的建设项目执行表年的建设项目执行表4 4的规定。的规定。 四、确认污染物排放所执行的功能标准。四、确认污染物排放所执行的功能标准。 如如污水综合排放标准污水综合排放标准中，对排入中，对排入GB3838GB3838中一类水域或排入中一类水域或排入GB3097GB3097中二类海域的污水，执中二类海域的污水，执行表行表2 2或表或表4 4中的一级标准。中的一级标准。污水排污费污水排污费 = =污水排污费征收标准（元污水排污费征收标准（元/污染当量）污染当量）（A A 第一位最大污染物的污染当量数第一位最大污染物的污染当量数 A A 第第二位最大污染物的污染当量数二位最大污染物的

18、污染当量数A A 第三位最第三位最大污染物的污染当量数）大污染物的污染当量数）式中，式中，A A 值为公式系数，值为公式系数， 当污染物超标时当污染物超标时A A 值为值为2 2 当污染物不超标时当污染物不超标时A A 值为值为1 1 当污染物不超标又征收了污水处理费时当污染物不超标又征收了污水处理费时A A 值为值为0 0 某企业每月排放污染水某企业每月排放污染水10000t10000t，COD COD 浓度浓度450mg/L ,450mg/L ,氨氮浓度氨氮浓度50mg/L50mg/L。COD COD 排放标准排放标准限值为限值为300mg/L ,300mg/L ,氨氮排放标准限值为氨氮排

19、放标准限值为120mg/L120mg/L。 1 1、计算排放量、计算排放量 COD:450mg/LCOD:450mg/L10000t=4500000g10000t=4500000g 氨氮氨氮:50mg/L:50mg/L10000t=500000g10000t=500000g 2 2、计算污染当量数、计算污染当量数 查水污染当量表查水污染当量表6-26-2得得 CODCOD：1000g1000g 则污染当量值则污染当量值=4500000g=4500000g10000g=450010000g=4500 氨氮氨氮:800g :800g 则污染当量值则污染当量值=500000=500000800=62

20、5800=625 3 3、计算收费额、计算收费额 由于由于COD COD 超标，超标，A=2A=2；氨氮未超标，；氨氮未超标，A=1A=1 收费额收费额=0.7=0.7(2(2450045001625)=6735.5625)=6735.5（元）（元） 某化肥厂某化肥厂19781978年建厂，总排污口某月的污水排放年建厂，总排污口某月的污水排放量为量为90000t90000t，COD COD 排放浓度为排放浓度为390mg/L,BOD390mg/L,BOD排放排放浓度为浓度为200mg/L,SS200mg/L,SS排放浓度为排放浓度为88mg/L88mg/L，石油类排，石油类排放浓度为放浓度为2

21、3mg/L23mg/L，pHpH值为值为4.54.5；该厂为了配套生产，；该厂为了配套生产，于于19991999年年5 5月又新建成并投产了一电镀车间，车间月又新建成并投产了一电镀车间，车间排污口排放水量为排污口排放水量为10000t,10000t,排放六价铬浓度为排放六价铬浓度为0.6mg/L0.6mg/L，该厂污水排入四类水域，计算该厂每月，该厂污水排入四类水域，计算该厂每月应缴纳废水排水费多少元？应缴纳废水排水费多少元？1 1、计算各排污口各种污染物的排放量、计算各排污口各种污染物的排放量总排污口中各种污染物的排放量总排污口中各种污染物的排放量 COD COD 排放量排放量= =污水排放

22、量（污水排放量（t/t/月）月）CODCOD排放浓度排放浓度/1000=90000/1000=90000390/1000=35100390/1000=35100 BOD BOD排放量排放量= =污水排放量（污水排放量（t/t/月）月）BODBOD排放浓度排放浓度/1000=90000/1000=90000200/1000=18000200/1000=18000 SS SS排放量排放量= =污水排放量（污水排放量（t/t/月）月）SSSS排放浓度排放浓度/1000=90000/1000=9000085/1000=765085/1000=7650 石油类排放量石油类排放量= =污水排放量（污水排放

23、量（t/t/月）月）石油类排石油类排放浓度放浓度/1000=90000/1000=9000023/1000=207023/1000=2070电镀车间排污口一类污染物的排放量电镀车间排污口一类污染物的排放量 六价铬排放量六价铬排放量= =污水排放量（污水排放量（t/t/月）月）六价铬排六价铬排放浓度放浓度/1000=10000/1000=100000.6/1000=60.6/1000=6 2 2、计算各排污口各种污染物的当量数、计算各排污口各种污染物的当量数 总排污口中各种污染物的当量数总排污口中各种污染物的当量数 查查第一类水污染物污染当量值第一类水污染物污染当量值、第二类水第二类水污染物污染

24、当量值污染物污染当量值和和pHpH值、大肠菌群数、余值、大肠菌群数、余氯量污染当量值氯量污染当量值得知，得知，CODCOD的污染当量值为的污染当量值为1Kg1Kg，BODBOD的污染当量值为的污染当量值为0.5Kg,SS0.5Kg,SS的污染当量值为的污染当量值为4Kg4Kg，石油类的污染当量值为石油类的污染当量值为0.1Kg, pH0.1Kg, pH值的污染当量值值的污染当量值为为1t1t污水污水, ,六价铬的污染当量值为六价铬的污染当量值为0.02Kg0.02Kg。 电镀车间排污口一类污染物的污染当量数电镀车间排污口一类污染物的污染当量数 CODCOD污染当量数污染当量数=COD=COD排

25、放量（排放量（kg/kg/月）月）CODCOD污染污染当量值（当量值（ kgkg）=35100=351001=351001=35100 BOD BOD污染当量数污染当量数=BOD=BOD排放量（排放量（kg/kg/月）月）BODBOD污染污染当量值（当量值（ kgkg）=18000=180000.5=360000.5=36000 SS SS污染当量数污染当量数=SS=SS排放量（排放量（kg/kg/月）月）SSSS污染当量污染当量值（值（ kgkg）=7650=76504=1912.54=1912.5 石油类污染当量数石油类污染当量数= =石油类排放量（石油类排放量（kg/kg/月）月）石石油

26、类污染当量值（油类污染当量值（ kgkg）=2070=20700.1=207000.1=20700 pH pH污染当量数污染当量数= =污水排放量（污水排放量（kg/kg/月）月）pHpH污染当污染当量值（量值（ kgkg）=90000=900001=900001=90000 六价铬污染当量数六价铬污染当量数= =六价格排放量（六价格排放量（kg/kg/月）月）六六价格污染当量值（价格污染当量值（ kgkg）=6=60.02=3000.02=300 确定污水排污费收费因子。确定污水排污费收费因子。 排污总口的污水排污费因子顺序为排污总口的污水排污费因子顺序为 pHpHBODBOD石油类石油类三

27、项污染物三项污染物 电镀车间的污水排污费因子为六价铬一项污染物电镀车间的污水排污费因子为六价铬一项污染物 确定超标收费因子确定超标收费因子 经分析，该项目属经分析，该项目属19971997年年1212月月3131日以前建成投产日以前建成投产的企业，在污水厂进入四类水域的情况下，一类的企业，在污水厂进入四类水域的情况下，一类污染物执行污染物执行污水综合排放标准污水综合排放标准表表1 1的规定，二的规定，二类污染物执行类污染物执行污水综合排放标准污水综合排放标准表表2 2的规定。的规定。P254P254 经比较，排污总口三项污水排污费收费因子中经比较，排污总口三项污水排污费收费因子中BODBOD、

28、石油类均超标，所以均应为排污口征收超标收费石油类均超标，所以均应为排污口征收超标收费因子，但因子，但PhPh值不超标。车间排污口六价铬超标为值不超标。车间排污口六价铬超标为车间排污口的超标收费因子。车间排污口的超标收费因子。排污总排口污水排污费排污总排口污水排污费 = =（元（元/ /污染当量）污染当量）（A A pHpH值的污染当量数值的污染当量数 A A BOD BOD污染当量数污染当量数A A 石油类的污染石油类的污染当量数）当量数） =0.7 =0.7 （1 1 900000 900000 2 2 36000 36000 2 2 20702070）=814140=814140（元（元/ /月）月）车间排污口污水排污费（元车间排污口污水排污费（元/ /月）月） = =污水排污费征收标准（元污水排污费征收标准（元/ /污染当量）污染当量）（A A 六价铬的六价铬的 污染当量数污染当量数