2020年主要目标思路建议

1、2020 年主要目标思路建议XX年年主要目标思路建议综观前十一个月的发展情况，今年我市经济运行总体态势较好，初 步预测，我市全年地区生产总值 176.7 亿元，增长 14.8%，农业增加值 38.5 亿元，增长 3.8%；二产增加值 83.1 亿元，增长 19.8%（其中工业 增加值 69.1 亿元，增长 20%）；服务业增加值 55.1 亿元，增长 16%。三 次产业之比为 21.8:47:31.2 。农业总产值 74.55 亿元，增长 5.8%。工 业总产值 420 亿元，增长 29.7%；其中列统产值 213 亿元，增长 33.8%。 财政总收入 15.67 亿元、 地方一般预算收入 6

2、.48 亿元，分别增长 22.6% 和 23.9%。完成全社会固定资产投资 72.3 亿元，增长 24.5%。工业技改 财务发生数 39 亿元，增长 37.4%。全年实现社会消费品零售总额 40.6 亿元，增长 16.1%。完成自营出口额 9000 万美元。注册协议利用外资 XX 万美元，实际利用外资 XX 万美元。全年招引资金 30.6 亿元，增长 20.4%。新增民营企业 710 家，新增个体工商户 6300 户，新增注册资本 24 亿元。预计全年城镇居民人均可支配收入 11200 元，增长 14.75%。 农民人均纯收入 5486 元，增长 11.9%。全年城镇登记失业率控制在 3.4%

3、 左右，新增就业人数可达 9500 人，新增转移农村劳动力 4.5 万人，企 业养老保险扩面 5000 人，新型农村合作医疗参合率达 89.4%。单位 gdp 排污强度为50吨/亿元，万元gdp能耗下降4%一、XX年年主要目标建议分析明年经济发展环境，有利方面，据中科院中国经济形势与预测XX 年秋季报告分析，虽受高油价、房地产泡末等风险因素影响， XX 年 年世界经济总体保持稳中略升态势，仍处于较快的增长区间，预计增长 4%-4.5%左右。国内由于目前宏观调控措施已经初显成效，经济发展将 更加注重稳定性、协调性以及质态改善， gdp 增速将有所回落，可以保 持在 10%或者接近 10%的水平上

4、。近期召开的中央经济工作会议对明年 经济工作进行了具体部署， 将继续巩固、 完善和加强各项支农惠农政策， 扩大国内消费需求，加快社会保障体系建设。预计未来一段时间内价格 水平仍可基本保持稳定，随着城乡居民生活水平的提高、鼓励消费政策 的出台及社保等公共服务投入力度的加大，明年消费需求将明显扩大， 全国外贸将继续保持高增长态势， 消费和出口发展势头不减。 不利方面， 经济工作会议指出， 明年经济工作的着力点， 就是要合理控制投资增长， 努力优化投资结构。预计我国XX年年固定资产投资增速有望低于 XX年, 实际增长率将保持在 20%左右较为合理的水平上。调控措施要加强财政 政策、货币政策、产业政策

5、、土地政策和社会发展政策的协调配合。明 年宏观经济政策仍将保持连续性和稳定性，并将适时进行预调和微调。 另外美日经济影响，人民币升值压力转变为升值预期等因素也给经济发 展带来不确定性。就微观来看，有利方面，近年来我市经济结构明显优化，以不锈钢 制品和农副产品加工两大产业集群以及一批优势传统产业竞相发展。新 农村建设的全面实施，农业生产向高效化、规模化和现代化方向发展， 虽然农业比重下降，但比较效益不断提高，与中央要求把发展现代农业 作为推进社会主义新农村建设的着力点正好合拍。中央提出要实实在在 为农民办一些实事，兴化作为农业大市必将受益。我市服务业发展逐渐 升温，以生产性服务业和生活性服务业为

6、重点的现代服务业成为经济发 展和社会进步的巨大推进剂。我市区位条件不断改善，泰州长江大桥即 将开工建设，对于改善我市经济发展环境带来预期利好，这些将成为推 进我市经济建设的有利因素。不利方面，宏观调控由 两个闸门 向多 个闸门 转变，将给我市明年的项目建设增加难度。中央要求合理控制 信贷投放，明年融资环境将更加严峻，融资难度和成本都将会加大。我 市一些劣势企业在新一轮宏观调控中将被重新洗牌， 一些中小企业受效 益滑坡影响可能在市场竞争中受到冲击。中央继续把淘汰落后生产能力 作为调整和优化产业结构的重要途径，给我市在加快科技创新和改造传 统技术上带来压力。近期，国务院先后出台了一系列规范外资在华

7、行为 的政策规范，外资所享受的超国民待遇面临终结，引进外资从投入拉动 经济增长向促进自主产业升级和提高自主创新能力转变，对外商投资势 头不可避免的产生影响，进而带来各地对内资的争抢将更为激烈，势必 对我市招商引资产生压力。进入 XX 年年，距离我市建成全面小康社会 仅剩下五年时间，面对自身发展的压力和周边地区咄咄逼人的发展态势，我市唯有继续加快经济发展，优化产业结构，推进增长方式转变， 切实增强经济发展的前瞻性，快人一步才能胜人一筹。考虑到宏观调控措施的连续性和其滞后效应，在积极稳妥的基础上 体现努力进取，预测明年我市经济总量增速宜与今年相仿。明年泰州市 考核各市区服务业占 gdp 比重在今年

8、基础上继续提高一个百分点，服务 业本身需保持相对合理并较快的增长速度，一产和二产宜保持相对稳定 的发展速度，建议我市明年主要调控目标为：全年地区生产总值 205.5 亿元，增长 13%（可比价），农业增加值 39.8 亿元，增长 3.5%；二产增加值 98.7 亿元，增长 18.1%（其中工业 增加值 82.5 亿元，增长 18.5%）；服务业增加值 67 亿元，增长 15.8%。 三次产业之比为 19.4:48:32.6 。农业总产值 77.53 亿元，增长 4%。工 业总产值 525 亿元，增长 25%；其中列统产值 268 亿元，增长 25%。财 政总收入 18.7 亿元、地方一般预算收

9、入 7.46 亿元，分别增长 20%和 18.4%。完成全社会固定资产投资 86.7 亿元，增长 20%。工业技改财务 发生数 50.7 亿元，增长 30%。全年实现社会消费品零售总额 46.9 亿元， 增长 15.5%。完成自营出口额 11000 万美元。注册协议利用外资 6000万 美元，实际利用外资 3000万美元。全年招引资金 35 亿元，增长 14.3%。 新增民营企业 500家，新增个体工商户 5000户，新增注册资本 20 亿元。12城镇居民人均可支配收入 12030 元，增长 7.4%。农民人均纯收入 6035 元，增长 10%。全年城镇登记失业率控制在 3.4%以内，新增就业

10、人 数 6500 人，新增转移农村劳动力 3 万人，企业职工养老保险扩面 8000 人，新型农村合作医疗参合率达 92%。单位 gdp 排污强度为 52 吨/ 亿元，万元 gdp 能耗下降 4%。二、XX年年主要工作思路建议XX年年拟定的工作思路是：以加快发展、科学发展为主要理念，以三个五五工程为主要目标， 以经济开发区和工业集中区为发展的主要板 块，以不锈钢制品和农副产品加工为主要特色，以推进重大项目建设为 主要抓手， 以服务企业、 服务项目为主要职责。 现就如何应对宏观调控， 确保经济社会平稳发展，提些不成熟的看法，供领导参考。建议主要措施：大力提升三项水平，努力做到三个优化，建立三种 创

11、新体系。1、大力提升三项水平。一是提升招商引资水平。招商引资仍是目 前拉动经济增长的重要抓手，在明确符合国家产业政策和环保准入条件 的前提下，发扬优势，优选项目。围绕不锈钢制品和农副产品加工两大 产业集群，重点在不锈钢制品、脱水蔬菜、粮饲加工、啤酒 大麦、淡水产品和畜禽产品深加工上延下伸等方面加大招商力度，主攻 经济拉动型、产业配套型项目。强化项目全程服务，加快完备手续，在 政策信息、劳动用工、流动资金融通给予专门服务，促进项目早开工、早达产。二是提升园区建设水平。相对明确各专业园区的定位，形成以 开发区和戴南科技园区为两个隆起区，其他重点工业集中区为支撑的 众星拱月 式建设框架，对园区的基础

12、设施建设进行重点投入，并列入 所在乡镇的年度目标，进行个性化考核。对各个园区结合基础条件和产 业特点进行分类指导，支持和吸引存量项目、增量项目向园区集聚。三 是提升项目建设水平。以人民生活需要和生产必要为出发点，科学编排 来年建设项目，对产业类项目和社会事业类项目进行平衡。对重点项目 建设做到有计划、有责任、有反馈、有考核，项目主管部门每月向投资 主管部门（发改委、经贸委）反馈项目实施情况，以便及时组织协调项 目建设所遇到的问题。加强重点项目配套建设，使项目建成后尽快发挥 投资效益。2、努力做到三个优化。一是优化企业发展路径。企业越是在国家 宏观调控之时，越要坚持走符合国家产业政策的道路。把中

13、央经济工作 会议的信号释放给企业，帮助企业重点选择国家产业结构调整指导目 录中的鼓励类、允许类投资项目，避免投资那些不符合行业准入条件 和市场准入门槛的项目， 以顺应国家宏观调控政策， 优化企业发展路径。 引导企业通过技术改造实施一些低能耗、低排放、高产出的新项目，努 力实现节能降耗。二是优化要素协调模式。在土地供给上，更加注重集 约用地。注重项目的投资强度等用地系数， 避免在足球场上打 乒乓球 将来可通过单位面积的入库税金的产出量来进行效益考核。引导厂房向高空发展，坚决杜绝借项目圈占土地。对建设用地项目进行回头看，对 闲置土地区别不同情况进行处置，通过腾笼换鸟、项目嫁接等形式盘活 存量土地。在资金统筹上，更加注重保证重点项目，对政府投资的重点 项目通过土地出让金及其清收、财政融资等方式筹集；对有前景的优质 项目，通过加强与金融部门对接寻求解决路径。 对企业投资的重点项目， 加强信用担保和商业银行的对接，引导企业内部增资扩股嫁接，积极争 取国家和省政策性扶持，多方筹措资金。三是优化统筹发展模式。兴化 最大的统筹发展就是经济与社会、城市和农村的统筹发展，围绕五城同 创，在劳动就业、社会保障、文教卫生和人居环境等方面加大投入，推 动基本公共服务逐步实现均等化。按照中央经济工作会议的最新部署， 加强就业技能和创业技能的培训和服务，以技能的提升促进就业岗位升 级和全民创业，