道路项目管理方案书

1、项目管理方案书第一章 概述1.1 建议1.2 本工程项目管理的主要工作内容1.3 对工程采取何种方式进行项目管理的建议1.4 代理管理公司和业主的关系及职责1.5 公司拟定该项目管理的组织机构第二章 道路交通工程的立案及报批2.1 道路交通工程立案2.2 施工报批手续2.3 立案报批工作的承包方式第三章 招标管理3.1 招标管理的工作内容3.2 勘察设计招标管理3.3施工招标管理第四章 勘察设计管理4.1 勘查设计管理的工作内容4.2 勘察设计工作进度计划4.3 组织实施勘察设计4.4 勘察管理4.5 设计管理第五章 施工管理5.1 工程描述5.2 施工准备阶段管理5.3 施工过程三大控制管理

2、：质量控制、进度控制、投资控制5.4 设计变更管理5.5 采购控制管理5.6 安全与文明施工管理5.7 合同管理5.8 信息、档案管理第六章 划等号竣工验收管理6.1 工程竣工验收的含义6.2 制订工作计划6.3 主要工作内容与标准第七章 其他7.1 工程项目管理责任承担7.2 项目管理工作目标实现的保证建议：1项目管理的模式采用原文中的第（2）种或第（3）种；其中第（2）种仍保留业主的管理机构，委托公司只负责招标文件编制，设计管理和施工监理，这样，业主易于接受，委托公司投入的各种专业人员也相对较少，风险也较少。2原文是按第（3）种管理模式编写，若采用第（2）种，则另行编制，其中项目主项报批等

3、可省去，重点是招投标管理，勘察设计管理和施工监理，而且有的管理工作只作为协助业主进行。3增进竣工交付及后续服务的内容。第一章 概述1.1 本工程项目管理的主要工作内容本工程为高速公路工程，其项目管理包括从规划、立项、到交付使用、后评价全过程的管理，其主要内容包括：（1）确定项目建设意图。（2）调查研究，如交通量调查，工程地质、水文地质勘察，地形测量，科学研究，工程和工艺技术试验，地震、气象、环境保护资料收庥及各类建筑材料供应调查等。（3）路线走向及主要控制点的确定。（4）公路项目可行性研究，包括预可行性研究和工程可行性研究两个阶段，在技术、经济和生产力布局上对公路工程项目进行可性论证，并经多方

4、案比较，推荐最佳方案，为投资决策和进一步编制设计任务书提供依据。（5）投资决策和奖金筹措。（6）编制项目建设规划。（7）编制设计任务书。（8）评选方案和委托设计。（9）进行项目设计和审批，包括初步设计、施工图设计。（10）项目施工。（11）项目竣工验收、交付使用和后评价。1.2 对本工程采取何种方式进行项目管理的建议目前国内常用的三种项目管理的模式如下：（1）建设单位自行组成工程项目管理机构进行管理多年来，我国建设项目的管理多采用这种模式，由业主组建基建处、筹建处、指挥部等进行项目管理，依靠自己的力量进行工程项目的有关各方面的协调、监督和控制。这种临时组建的工程项目管理班子没有专业的管理及技术

5、经验，彼此间磨合期长，刚形成一个像样的团队又面临工程结束班子解散，因此往往是只有一次教训，没有二次经验，容易千万浪费和损失。另外还必须聘请施工监理单位进行施工管理。（2）委托顾问公司协助业主进行项目管理这种模式实际上还保留业主的基建机构（小规模），只是委托顾问公司时行招标文件编制、设计管理及施工监理，其他项目管理的工作仍由业主完成。这种模式部分地利用了顾问公司的管理经验，可以有利于保证质量、进度和节约投资。但对业主的建设管理班子仍有较高的要求。（3）由专业机构进行项目管理（代理管理）由业主委托专业机构代表业主进行项目管理，代表业主对工程项目的安全、质量进度、费用、合同、信息进行管理和控制。无须

6、另聘请单位进行施工监理或设计监理。这种方式可以充分地利用顾问公司的经验，大大地减轻业主的负担，并且可以取得较好的投资效果。但要求项目管理公司具有很强的职业道德和专业水准。作为以从事投资为主的公司，没有专门的基建职能部门编制，也较为缺少基建项目管理经验，因此，建议业主采用上述第三种方式即“代理管理”可能是较好的选择。1.3 代理管理公司和业主的关系及职责代理管理模式是由业主和代理管理顾问单位签订合同，由代理管理顾问单位直接代表业主进行项目管理，所以，这种方式也可以理解为业主间接进行的项目管理模式。这种方式也要求业主有一个项目管理班子，但这个班子不需要专职，只须把好合同关，有必要时对代理管理公司和

7、其他承包商进行检查和监督。代理管理公司、业主和承包商的关系图如下：业 主代理管理公司承包商供应单位勘察设计单位政府基建管理部门按上图所示的项目管理模式中，代理管理公司的主要职责如下：项目决策阶段：（1）对项目的建设内容、建设规模、工程方案、技术方案等提出参谋意见。（2）代理业主拟定工程项目需求建议书。（3）根据委托，协助完成（或完成）项目前期的有关报批工作。项目准备阶段：（1）代理业主进行项目的勘察设计招标工作。（2）按业主要求完成项目进度安排、建设奖金方案安排及相应协议的起草工作。（3）代理业主进行项目的有关规划方案、设计文件及项目开工前的报批工作。（4）按业主委托组织进行设备采购、施工招标

8、工作。（5）组织对勘察设计过程及文件的管理、监理工作。（6）组织勘察设计文件的技术交底工作。（7）业主委托的其他工作，如外协条件（水、电、道路、通讯等）的协调与落实工作。项目实施阶段 （1）代表业主办理各种项目报批手续，如施工许可证等。（2）代表业主对项目施工进行监督、管理，以保证项目在质量、费用和进度安全、环保等方面满足业主及国家规定的相关要求。（3）根据业主要求进行项目中间检查评价工作。（4）及时向业主报告项目的有关进度、质量及费用等方面的情况及应对措施。（5）按有关规定对项目施工过程中发生的有关问题及时妥善地进行处理。（6）协调好施工过程中设计、施工、供应单位等各方的关系及同相关政府部门

9、的关系（如质量监督部门等）。（7）为工程竣工验收及投产后试运行做好准备工作。竣工验收阶段 （1）代理业主组织进行联合试运行。（2）组织有关方面对承包商拟交付的工程进行竣工验收和工程决算。（3）协助办理工程移交手续。（4）做好项目有关资料的准备，接受与管理工作。（5）协助安排业主有关管理技术人员的培训并及时接管。1.4 公司拟定该项目管理的组织机构为了能完成业主委托的项目管理任务，公司准备成立项目管理部，指派富有建筑工程项目管理经验的项目经理，下设八个不同的职能部室，分别负责行政、财务、外联（报批）、技术、信息及文档、合同管理、勘察设计管理、施工管理等工作。随着工程项目的进展，不同的阶段的工作重

10、点不同，组织机构的设置具有一定的灵活性和柔性，工作人员可能会在不同的小组间流动。公司初步拟定本工程项目管理组织机构如下：施工管理部勘察设计管理部合同管理部信息管理部总工程师室外联部财务部行政部项目经理公 司第二章 道路交通工程的立案及报批道路交通工程具有投资额大、投入一次性、过程不确定性以及不可逆转性等特点。对于相关的基本建设程序和相关证书的获得，必须严格按照国家的有关规定办理，才能拿到建设主管部门颁布发的建设工程规划许可证。2.1 道路交通工程的立案2.1.1办理申请道路交通工程规划设计条件的立案资料（1）立案申请表、授权委托书（原件，当申请人委托代理有关事宜时提交，应当明确代理权限）（各一

11、式两份）。（2）申请人身份证明（申请人是自然人的，应当提交本人有效身份证明；申请人是法人或其他组织的，应当提交：企业法人经营执照或中华人民共和国组织机构代码证或其他有效证明文件。法人法定代表人或其他组织主要负责人身份证明。以上证件可为复印件，核对原件）（一式两份）。（3）申请函（需说明工程的基本情况）。（4）计划任务书或项目建议书（5）1/5001/10000北京坐标系统和高程系统的现状地形图（一式两份）。（6）建设用地规划许可证及附图附件（复印件）。（7）属有关法律法规明确规定的大型工程，须提交可行性研究报告；（8）绘制在北京坐标系统和高程系统的现状地形图上的道路症面布置方案及其电子文件（一

12、份）。（9）项目所需镇（街）建设办（委、城建服务中心）的现场踏勘表。2.1.2办理道路交通工程设计方案审查的方案资料（1）立案申请表、授权委托书（原件，当申请人委托代理人输有关事宜时提交，应当明确代理权限）（各一式两份）。（2）申请人身份证明（申请人是自然人的，应当提交本人有效身份证明；申请人是法人或其他组织的，应当提交；企业法人经营执照或中华人民共和国组织机构代码证或其他有效证明文件，法人法定代表人或其他组织主要负责人身份证明。以上证件可为复印件，核对原件）（一式两份）。（3）道路交通工程规划设计条件（复印件）或原设计方案批复文件（复印件；适用于调整设计方案的工程）。（4）道路交通工程设计方

13、案图纸（同时应开展竖向设计）（一式五份）及说明书，其中必须有绘制在1/5001/2000（或以规划设计条件要求为准）北京坐标系统和高程系统的现状地形图上的平面设计图。（5）1/5001/2000管线综合规划图（一式五份），包括工程管线综合规划图、电力电信工程规划图、给水燃气工程规划图、雨水污水工程规划图；（需盖建设单位资质章、设计单位资质章）。（6）建设行政主管部门或城市规划行政主管部门的有关会议纪要和批准文件（复印件）。（7）规划设计条件和历次规划批复文件中要求取得的专业管理部门意见。（8）电子磁盘报批文件（dwg及dgn格式）。（9）项目所属镇（街）建设办（委，城建服务中心）的现场踏勘表。

14、2.1.3输调整规划道路（含申请开口）的立案资料（1）立案申请表、授权委托书（原件，当申请人委托代理人输有关事宜时提交，应当明确代理权限）（各一式两份）。（2）申请人身份证明（申请人是自然人的，应当提交本人有效身份证明；申请人是法人或其他组织的，应当提交；企业法人经营执照或中华人民共和国组织机构代码证或其他有效证明文件，法人法定代表人或其他组织主要负责人身份证明。以上证件可为复印件，核对原件）（一式两份）。（3）申请调整的情况说明（包括调整原因、调整要求等）。（4）绘制在1/5001/20000北京坐标系统和高程系统的现状地形图上的道路调整方案（一式五份）。（5）建设用地规划许可证及附图附件或

15、相关变更文件（复印件）（6）建设用地的批准文件及附图附件（复印件）。（7）修建性详细规划的批准文件及附图附件（复印件）。（8）道路交通工程建设工程规划许可证及附图附件（复印件）。（9）有关建筑物报建批准文件。（10）项目所属镇（街）建设办（委，城建服务中心）的现场踏勘表。2.1.4办理申请道路交通工程建设工程规划许可证的立案资料（1）立案申请表、授权委托书（原件，当申请人委托代理人办理有关事宜时提交，应当明确代理权限）（各一式两份）。（2）申请人身份证明（申请人是自然人的，应当提交本人有效身份证明；申请人是法人或其他组织的，应当提交：企业法人经营执照或中华人民共和国组织机构代码证或其他有效证明

16、文件，法人法定代表人或其他组织主要负责人身份证明。以上证件可为复印件，核对原件）（一式两份）。（3）用地证明文件。建设用地规划许可证及附图附件（复印件）一式一份；土地使用证明文件及附图（盖国土部门确认图章）的复印件一式两份。（4）施工设计图纸及说明书（一式五份）（盖上建设单位公章、设计单位全省统一专用章），其中必须有绘制在1/500（或以规划设计条件、规划批准文件的要求为准）北京坐标系统和黄海高程系统的现状地形图上的平面设计图（四至图）。（5）历次报建的批复或复函（复印件）（6）该工程规划的批准文件及附图附件或道路交通划等号设计方案的批准文件及附图附件（复印件）。2.2 施工报批手续2.2.1

17、工程招投标审批程序（1）建设单位提出申请，填写招标申请书。（2）已办理报建和监理单位资质审查，施工图纸齐全。（3）编写招标说明书及工作计划，邀请具有投标资格的承包商参加投标。（4）招投标管理办公室监督指导招标过程，对不符合招标程序的招标有否决权。（5）经建设管理部门密切协作早发中标通知书。（投资50万元以下，建设单位提出申请并填写任务书报批，经规划建设局批准，可免招投标）。2.2.2施工企业资质审查、注册登记程序（1）施工企业提出申请，填写注册表，提供专业资质证书，营业执照及符合资质的施工企业供审查。（2）根据工程建设需要，按择优原则批准注册登记。2.2.3施工企业申请成立工程处程序（1）施工

18、企业提出申请，并经其主管部门同意。（2）施工企业已获准在当地注册登记。（3）施工企业明确工程处权限的公文。（4）施工企业任命工程处负责人的公文，企业法人授予的委托证明书。（5）有工程师以上职称的专业技术人员担任的技术质量负责人和具备持证的预结算，经济核算人员等。（6）在建设银行开户。（7）在施工现场设立固定办公地点及电话。2.2.4建设项目监理单位资质审查程序（1）项目已立项。（2）监理组负责人，参加过同类戒管理的工程技术人员。（3）项目监理组必须由土建、预结算、水电等专业技术人员组成（按投资规模500万元以下、5001000万元、1000万元以上，分别由技术员、助理工程项师、工程师以上担任）

19、。（4）项目监理委托合同书。2.2.5申办施工许可证程序承包商凭中标通知书或任务通知书，在办妥如下手续，申领施工许可证后，方可施工：（1）办理质监登记手续（质监站）。（2）办理开工前审计（审计局）。（3）交纳环收保证金（社会事业局）。（4）办理合同鉴证手续（工商局）。（5）填写完善施工报建表，施工现场管理人员名单。2.3 立案报批工作的承包方式报建报批工作是一项复杂、周期长的工作，在报建报批的过程中不仅有劳务的付出，同时也有费用的发生。作为项目管理公司，项目管理部可以对报建报批工作劳务费作出大臻的预测，但对发生的各种其他费用很难估计。因此，在进行报建报批过程中，由公司准备各类上报书面材料，由公

20、司项目管理部的员工到相关政府单位办理各种手续，但对付出的给政府单位的相关费用应由业主直接支付。另外，有相当多的批文须由业主方代表签字这些不允许由代理公司替代的工作必须由业主代表完成。所以，该工程项目报建报批工作的承包方式只能是“包工不包费”。报建报批工作不是仅在项目开始阶段有，在实季阶段有，在竣工验收阶段也有，该项工作贯穿项目的头尾过程，可以说项目是以报建为开始以报批为结束，需要项目管理公司付出相当多的努力才能以较短的时间及较少的代价获得合法的批准，同时也需要业主有关代表做好支持和密切的配合。第三章 招标管理3.1 招标管理的工作内容 根据工程项目的不同阶段，招标管理可以分为勘察设计招标管理和

21、施工及设备招标管理两个阶段。勘察设计招标是通过方案竞赛的方式确定勘察设计单位，施工招档的目的是选择施工能力强、企业信誉好且报价合理的承包商。3.2 勘察设计招标管理3.2.1勘察设计招标的特点（1）通常涉及到无形产品的提供，其质量和内容难以免货物和工程那样定量描述，有时很难精确地描述其技术规格。（2）重视投票人的能力和质量而不是价格。（3）勘察设计评标对参加评标的专家的知识、技能、经验方面的要求特别高。3.2.2勘察设计招标方式的选择 勘察设计招标可以分成勘察招标和设计招标，但为了节省费用、缩短总工期、提高勘察成果及设计成果质量一般交由一家承包商来完成，这样做也能更加明确勘察设计的责任，减少勘

22、察、设计之间的接口和协调，所以项目管理部建议勘察和设计打成一个包发包更为有利。勘察设计的招标方式有多种，除公开招标、邀请招标外，还有征求建议书、两阶段招标、竞争性谈判、设计竞赛等。本工程项目宜采取邀请招标或设计竞赛的方式，具体方式应由项目管理部同业主一起商定。3.2.3项目管理部在本阶段的重要工作项目管理公司在勘察设计招标过程中，总体上在每个程序中都发挥策划、组织、协调、具体实施的作用，但在其中三个环节中要发挥重要的作用。（1）编制招标文件和任务书：招标文件和任务书是投票文明确要求、任务目标的最得要的文件，要内容具体、要求明晰、口径统一、便于理解。因此，项目管理公司将派遣有经验的工程师和业主商

23、量后编制招标文件和任务书（又称需求建议书）。勘察设计工作陈述：概要说明勘察设计单位的主要工作任务和任务范围；勘察设计的目标：即勘察设计单位须提交的交付物，如测量图及磁盘、勘探报告及磁盘、分阶段提交设计图纸及说明文件、勘察及设计交底、施工过程的相关服务等；勘察设计目标的规定：主要指数量、规格、功能、投资控制等方面的要求；业主供应：为勘察设计单位完成目标所提供的各种保障和工作条件；勘察设计进度计划；投票方案的主人标准。（2）对勘察设计招标的评标：勘察设计标较难评，因为缺乏“硬”指标。所以项目管理部将派遣或邀请几名对建筑规划及设计有专门知识、技能和经验的专家参与评标，制定较科学的评标办法，如基于质量

24、和费用的评标方法。按一般的经验，建议费用分占25%，质量分占75%，其中质量又可分为设计字的资历和经验占20%，设计院的能力和经验占20%，参加该工程设计的人员组成占20%，投票文件中方案的水平及质量占40%。（3）勘察设计合同的草拟：项目管理部将会向业主提出一份勘察设计合同文本，严格界定工作范围和工作目标，公正客观地界定甲、乙双方的责任和义务，特别是关注最容易产生争议的设计变更是否该支付设计费等敏感问题，为合同的顺利执行打下良好的基础。3.3 施工招标管理3.3.1施工招标方式的选择施工招标可能采取公开招标、邀请招标两种方式，根据本工程的分期及规模，视业主掌握的其他有关情况，可分期进行招标方

25、式。3.3.2施工招标的工作程序邀请招标程序框图如下：建设工程项目报建审查建设单位资质招标申请招标文件的编制及送审发出招标邀请书发出招标文件现场踏勘招标预备会编制工程标底及报审投标文件的接受开 标评 标定 标合同签订3.3.3标段划分 根据业主委托书，本工程总投资额较大，可以根据公路的长度或结构型式分成若干分标段进行招标。3.3.4招标文件编制在招标文件编制中，文件将针对工程的特点、技术要求，充分表达业主意图招标文件要满足内容的完善、严谨，特别是处理好技术规格书和商务条款的各项内容。（1）招标文件应包括以下内容：招标邀请书和投标须知；合同协议书；技术规格书；技术规格书；投票文件及保证书格式；工

26、程量清单与报价表；设计文件；辅助资料；资格审查表。（2）关于技术规格书，我们将在设计单位提出各项技术要求的基础上，逐项核查落实，确保技术要求的合理、准确、完备。（3）在合同条件中，根据对工程性质、特点及施工条件等因素的分析将：明确地界定各方的责任范围和责任承担；合理具体地确定支付条件，如支付进度款的工程量，必须是经检查验收合格、有关签认手续完备等，以及确定支付程序、时间；对于工程变题解、延期以及索赔和赔偿，将明确地界定其发生条件、制订处理程序。根据发生的事件、处理的结果，反馈高速工程管理工作；分析工程实施中的风险因素，明确各方的保险要求。（4）工程数量清单与报价表安排设计管理人员对图纸工程量进

27、行全面的计复核，决不漏项和重复计算，杜绝错漏。招标文件中将详细、准确、完事地列出工程量清单。关于投标报价，根据项目内容、施工条件、施工工艺、材料价格及人员、设备的投入，明确报价依报，制订详细的单价分析表和报价汇总表，使评标小组及业主对投标价格的比较、分析能简明快捷地进行。一定程序上也为业主提供了合约洽谈的依据。3.3.5评标准则（1）原则：公开、公平、公正、诚信：（2）根据项目的性质、规模，综合考虑各项目投票单位的报价、工期、质量、主要材料用量、施工方案、以往业绩、社会信誉、优惠条件等，制定评分标准和评标办法，对投标文件进行综合评价，确定便是低标为中标推荐单位。投票报价占主要权重（如50%80

28、%），但对不同的项目可采取较高值或偏低值。3.3.6合约制订3.3.6.1合约范围 项目管理部将为业主制订项目实施中需要发生的一切合约文件文件。制订前认真分析合约项目的内容、性质和特点，充分反映业主的要求和维护业主的利益，依法、公正地制订合约文件。3.3.6.2一般合约的主要内容（1）词语定义。（2）语言、法规、联系方式。（3）合同文件的构成。（4）合同范围。（5）图纸。（6）技术标准。（7）甲方责任与责任承担。（8）乙方责任与责任承担。（9）工程管理。（10）施工组织方案。（11）工期。（12）质量。（13）计量与支付。（14）材料设备供应。（15）工程变更。（16）延期。（17）不可抗力。

29、（18）保险。（19）安全与文明施工。（20）转让与分包。（21）专利。（22）争议；违约、索赔与赔偿（23）验收与保修。（24）结算。（25）合同生效与终止。第四章 勘察设计管理4.1 勘查设计管理的工作内容 勘察设计管理工作是项目管理公司代表业主对勘察设计工作所进行的计划、组织、检查和控制等一系列的管理活动。它包含制定勘察设计工作进度、组织实话勘察设计、协调勘察设计与采购、施工及政府部门的关系，对勘察设计过程及成果进行检查及审核、控制其进度、质量和费用（勘查设计管理）等工作。设计是工程项目的灵魂，对设计的管理也成为非常重要的一项工作。4.2 勘察设计工作进度计划 由公司代表业主将根据工程项

30、目总进度计划的要求编制勘察设计工作的进度计划，计划形成为甘特图及里程碑表，以此作为对勘察设计时度控制的尽度和依据。4.3 组织实话勘察设计 通过招标方式选定勘察设计单位后，随即就应该根据进度计划组织其实施勘察设计工作项目管理部代表业主向阳花勘察设计单位发出开工指令，协助其解决测量水准点、人标网、钻探、用水、用电等事宜。从勘察设计工作启动之后，项目管理部则会相应启动勘察管理和设计管理程序。4.4 勘察管理勘察包括测量和钻探两部分，他们将为设计提供基础资料。勘察管理所做的工作主要有：（1）审查勘察大纲。（2）审查勘察单位及人员的资质。（3）检查相关的仪器设备。（4）在勘察现场进行水准点及控制网校核

31、。（5）对钻探进尺及岩土取样进行监督。（6）对土样的运输、保存及试验过程进行监督。（7）对报告进行独立审核。（8）对勘查现场的文明施工进行监督。（9）对勘查的进度进行监督和控制。4.5 设计管理 设计管理的重点工作是技术质量监督和控制，同时还须进行费用控制、设计进度控制，以及合同管理、信息管理等工作。4.5.1设计管理中的质量控制4.5.1.1设计管理质量控制的总体要求（1）建设工程设计管理必须依据法律、法规及有关的技术标准，对建设工程设计活动实施监督和管理。设计管理是保证工程质量和控制划等号投资的关键步骤。（2）技术质量工作是设计管理的主要内容。实施设计管理必须达到设计管理技术质量工作尝试要

32、求。（3）建设工程设计管理的技术质量工作范围根据建设单位的委托，对建设划等号的方案设计阶段、初步设计阶段和施工图设计阶段，从技术监督管理方面对设计文件进行审核，对设计文件编制的尝试和质量进行控制。（4）设计管理技术质量工作的基本任务保障工程项目的可靠性、适用性和经济性。重点放在优化设计方案提高设计质量使其符合使用要求，加强对建筑物主体结构安全的审查，提高建设工程项目的投资效益。（5）设计管理技术质量工作的成果主要是向建设单位提交对方案设计、初步设计（扩初设计）和施工图设计三个阶段的正式设计文件（含主要专业计算书）的审核报告。以及整个设计管理过程中的的信息资料汇总。（6）完成设计管理工作的时间是

33、向建设单位提交施图设计管理审核总报告为止。4.5.1.2设计管理质量控制的依据（1）国家和本省有关工程建设及设计质量的法律、法规、政策、规定等。（2）国家和本省有关工程建设的设计技术规范、规程、标准、定额等。（3）经上级主管部门批准的项目建议书、项目可行性研究报告、相关技术文件及有关的项目评估报告、评审报告及其它审批意见。4.5.1.3设计管理技术质量控制的基础（1）依法订立的工程勘察设计合同、项目管理合同。（2）本工程的设计管理工作计划书。（3）本工程的设计文件（含工程地质勘察报告及主要专业的计算书等）。4.5.1.4设计管理技术质量控制计划书（1）根据工程项目的特点，围绕确定的设计目标、优

34、化设计方案、重点审核初步设计和施工图设计叫体质量等工作，制定具体设计管理程序和实施方案，形成设计管理工作计划书。（2）设计管理工作计划书一般应包括以下内容。工程项目概况及特点，主要包括工程名称、建设地点、工程项目组成、建设规模、项目工期、总体设计单位、工程特点简要描述等；工程项目设计管理范围和深度；工程项目设计管理的依据和基础；工程项目设计管理各阶段的工作任务。设计管理的组织机构及主要人员配置（包括设计管理项目总负责人、各专业负责人等）；程项目设计管理的主要控制目标和措施；各阶段设计管理工作流程等。4.5.2设计管理的主要工作内容 项目管理过程中，对设计管理庆依据现行国家标准、技术规范、设计文

35、件编制方法以及业主的要求，主要对如下内容进行审查：（1）审查立交路线总体设计。（2）审查路基工程设计、特别是软土地基工程设计及路基防护工程设计。（3）审查路面工程设计。（4）审查道路给出排水工程设计。（5）审查交通工程及沿线设施设计。（6）审查环境保护及立交景观设计。（7）审查其他工程（包括绿化、供电、照明等）设计。（8）审查重大施工变更设计。（9）审查工程项目齐全性和工程数量准确性。（10）审核各工程项目的造价（包括初步设计概算及施工图预算）。（11）依据上级主定部门对于该工程的方案设计及初步设计文件的审查批复意见，审查初步设计，施工衅设计中的执行情况，审查是否满足批复意见的要求。（12）审

36、查路线及立交技术指标的应用和掌握。（13）审查路基、路面及防护工程设计、不良地质条件路基特殊设计以及重大拆迁方案等的合理性、可靠性及经济性。（14）审查桥梁构造物的结构可靠性、安全性，进行必要的结构分析计算，对不安全隐患或保守浪费之处提出改进优化建议。（15）对设计图纸、说明书进行详细的审查，并根据公路工程基本建设项目设计文件编制办法的要求对图纸的完事性及尝试提出意见。4.5.3设计管理中的投资控制（1）投资控制的目标投资控制是促使设计在满足质量和功能要求前提下，不超过计划投资，并尽可能地节约费用。经济性审查技术经济指标及设计中的保守和浪费，并进行多方案的技术经济比较我，通过比较寻求设计挖潜的

37、可能性，充分考虑经济性与先进性的关系，选用经济性好、使用功能佳的设计方案以确保本工程在结构安全可靠和使用功能先进的前提下投资较省，发挥最佳的经济和社会效益。（2）我公司实现本项目设计投资控制的方法及时审查概算、修正概算和预算，发现超投资，及时向业主提出建议；对设计时行技术经济比较，寻求设计挖潜的可能性；督促、协助设计方采用限额设计、优化设计及价值工程法等先进的有利于投资控制和节约项目费用的方法；控制设计变更：在设计进展过程和施工过程中，慎重对待、认真分析设计变更，充分研究设计变更对投资和进度带来的影响，并将分析结果提交给业主；审查、控制主要选用。4.5.4设计管理中的进度控制（1）进度控制的目

38、标进度控制是确保根据设计委托合同要求按质、按量、按时间提供设计文件。时间性根据本划等号总体进度安排，参与、审查设计单位主要设计进长的计划开始时间和结束时间，核查各专业设计进度安排的合理性、可行性、跟踪检查整体设计时度完成情况以便及时调整计划，确保设计整体进度。（2）实现本项目设计进度控制的方法审核各阶段设计单位提供的进度计划，并编制编制设计阶段的控制进度计划，依据总的设计时间来安排初步设计、施工图设计的完成时间，并确定这两个主要关节点的完成时间；审定设计单位的工作计划和各专业的出图计划，并经常检查计划执行情况对照实际进度与计划进度，并及时调整进度计划。发现出图计划拖后，敦促设计单位采取有效措施

39、，增加设计力量，加强相互协调与配合以加快设计时度；积极准备设计后的政府部门审查工作事宜，尽量争取掌握主动，使审批能与设计顺序进行，缩短整个设计工期；施工图阶段会同设计单位安排详细的出图计划，并在实际设计过程中，根据实际进度情况对各出图计划进行及时的调整。4.5.5设计管理审核报告（1）在设计管理过程中，应对每个设计阶段设计单位正式提交的设计文件提出具体审核意见，并可列出下阶段的审核要点和要求，形成设计管理审核报告。（2）在全过程设计管理完成后应提交设计管理审核总报告，对各设计阶段的设计管理内容、设计管理结果、以及设计管理工作建议进行汇总。4.5.6设计管理文件管理（1）在设计管理过程中，所有与

40、建设单位、设计单位等方面传递的信息、会议纪要等须形成文字记录，并及时归档。（2）在设计管理过程中，对外发送的文件、通知要实行制度第五章 施工管理5.1工作描述施工阶段为“工程项目管理”服务工作的中心控制阶段之一，本阶段的工作任务是在业主的领导下，全方位、全过程地对工程施工的各个方面、各个环节进行卓有成效的计划、组织、协调、监控，监督施工过程中承包商、供应单位的工作和质量保证体系得落实。协调施工过程中业主、勘察设计单位、承包商、 政府部门等各方面的关系，确保工程各项指标得以顺利实现。施工管理工作已经包括了工程监理的各项职能，业主单位不必另请监理公司。此阶段，工程项目管理服务的总体工作流程为：项目

41、管理部门进驻现场现场调查，熟悉图纸及各种基础资料审查材料供应商资格审查分包单位资格审批施工组织设计制订监理规划及实施细则审查设备供应商资格组织召开第一次管理例会批准工程开工依据合同，对各项目标进行控制审查竣工验收资料组织竣工验收施工阶段项目管理工作总结报告根据以上流程，对于施工阶段的项目管理服务内容，分施工准备阶段管理工作、施工过程的质量、进度、投资三控制、设计变更、采购控制、 安全与文明施工管理、合同管理、信息档案，以及对外联系与工程协调。5.2施工准备阶段管理5.2.1管理工作 目标通过对施工准备阶段的计划安排、组织、 实施管理，使各项准备工作充分，后续保障有力。为工程施工的顺利进行奠定基

42、础和提供保证。5.2.2 工作管理流程工作内容 工作要求1、根据项目总体计划安排，限定准备阶段工作完成时间2、详细列出从合同签署到开工时段中各项工作完成的时间节点制定工作计划1、列出开工报批手续事项清单及内容清单2、准备各项资料、汇总办理开工手续1、制定监理规划、监理实施细则和工作表格2、完成监理人员组织机构及设置及人员到位3、审查监理工作程序、提出工作要求自检现场监理准备工作1、审批施工组织设计2、检查承包商现场管理3、审查承包商的质量保证体系4、检查工程材料采购和施工设备进场5、审批施工进度计划6、审批工程用款计划7、检查施工报批手续检查承包商的准备工作1、准备开工报告工程开工5.2.3主

43、要工作内容（1）制订施工准备阶段各项工作的详细计划时间表，对照计划安排逐项开展工作；（2）代表业主方办理有关开工手续，向政府部门报建、报批工作中的有关问题，及时向业主反馈信息，取得业主的支持，妥善处理有关工作事宜；（3）自检现场监理的各项工作，包括施工监理规划、实施细则及运作表格、程序、监理机构及工作条件等；（4）检查承包商的开工准备工作，审查把关的主要环节包括：审查施工组织设计：重点是施工方案的选用是否合理可行，施工方案能有保证工程质量、 安全可靠，是否有利于提高施工效率；施工机械设备的选用和配备是否合理、是否与投标文件及合同文件要求一致；进度计划安排及关键线路上的施工安排是否符合项目总体计

44、划安排的要求。检查承包商的项目管理机构：重点检查人员配置是否与投标文件相符，是否满足工程施工管理的需求。检查承包商的质量保证体系、过程控制措施，各生产管理环节的岗位、人员、职责是否落实。检查工程材料的采购与机械设备进场前的审查，抓好工程质量的源头。审查承包商的工程用款计划，工程施工过程中的用款计划应大致均衡，并与项目投资控制计划相协调。会同现场设计代表检查承包商的施工基线，现场管理工程师须对施工基线进行校验并签订结果。检查承包商的施工手续办理情况，各项须由承包商报批的手续必须在开工前完成。5.3施工过程三大控制管理：质量控制、进度控制、投资控制5.3.1质量控制（1）质量控制管理目标施工阶段质

45、量控制的任务是：严格依照建设工程项目管理合同（已包含施工监理）及施工合同的要求，督促承包商按图纸、相关规范、规程、标准的要求进行施工，使施工在有序、受控的状态下进行，最终形成优良的、具有完整使用价值的工程。（2）管理工作流程制订主动质量控制程序修改 项目管理部制订分项、单位工程实施方案细则审查施工方案制订单位、分部、分项工程监理承 包 商项目管理部项目管理部工程施工全过程监督管理承包商项目管理部提交监理基础资料巡查现场、检查资料项目管理部项目管理部组织进行分项、单位工程验收不合格组织专题会议、研究处理方案项目管理部、业主项目管理部、业主合格允许进行后续施工项目管理部（3）主要工作制订主动质量控

46、制程序项目管理部在掌握承包商的机构配置、人员构成、组织管理条例、质量控制规程后，应结合工程的具体情况，向业主代表提出主动质量控制程序。主动质量控制程序包含以下几个方面的内容：a明确项目管理部的现场管理机构的组成，明确施工质量有关人员的岗位职责；b针对各单位工程、分部、分项提出各自得质量控制目标；c确定项目管理部在质量控制方面的工作要求和工作规划；d明确项目管理部及时上报的质量控制有关文件的目录，并确定信息交流的方式、办法；e确定质量事故发生后的处理程序，并拟定质量事故的处理业原则。制定监理实施细则、审查施工组织设计a每一个单位工程开工前以及各重要分部、分项工程开工前，承包商都必须 将施工组织设

47、计上报给综合项目管理部，同时抄报业主，项目管理师在审批完成后，应向业主上报审批意见和监理实施细则。b受到承包商上报的资料后，项目管理师将会组织人员进行严格的审查，对于重要的单位工程、分部、分项工程，协同业主组织召开施工组织设计审查会，项目管理部还将组织召开监理实施细则自审会，会议邀请业主代表参加。在完成对监理实施细则自审、施工组织设计的审查后，给承包商下发开工令。要求承包商及时上报各有关基础资料在工程实施工程中，项目管理部将会及时、准确地向业主有关人员上报各种技术文件基础资料。资料应包含：监理日报；监理周报；监理月报；原材料质保资料及复试记录；重要工程的隐蔽验收记录；各种测试报告；项目管理师下

48、发承包商的各种质量控制文件。巡查现场项目管理师将全面检查，了解现场施工的完成情况，发现质量隐患及时向承包商提出。质量事故的处理程序a视质量事故的严重程度 ，及时下发停工令；b会同承包商组织召开专题会议，对事故的原因进行分析，找出事故责任人，会议中设计代表、项目管理负责人、施工项目经理、技术负责人必须参加，并视事故的严重程度，邀请业主代表参加；c主持拟定对质量事故和隐患处理意见，并对修复的技术指标，经济指标进行分析，拟定最佳处理方案；d上报专题会议纪要、处理方案意见以及对有关责任人的处理意见给业主代表，请业主代表批复；e进行事故处理，恢复施工。5.3.2进度控制（1）进度控制目标在满足工程项目建

49、设总进度计划要求的基础，审核施工个方编制的施工进度控制计划，并对其执行情况加以动态控制，以保证工程项目按期竣工交付使用。（2）管理工作流程编制项目总体进度计划项目管理根据工期目标编制施工总体进度计划承包商项目管理部审批施工总进度计划、制订控制目标审批节点控制目标项目管理部按计划组织实施承包商项目管理部检查计划执行、实施进度与计划进度对比分析核准计划执行情况项目管理部符合计划要求要求承包商进行进度计划纠偏、下发工程师令项目管理部承包商、项目管理部纠正进度计划偏离继续施工承包商实现工程总目标（3）主要工作内容编制项目总体进度计划项目管理部将根据项目的总体目标工期编制个单项工程的计划完成时间，并充分

50、考虑个项目之间的验收、衔接时间，在总体计划安排下，将各单项工程的实施控制在规定的计划时间内。审查批准施工总进度计划a施工开始前，督促承包商落实施工总进度计划的制订工作；b检查承包商的进度计划并提出施工进度的阶段性控制目标，提出完成节点目标所必须进行重点控制的施工内容，并拟定出进度控制的方法，c经审查批准的施工总进度计划，下发各单位要求按计划要求组织进行施工、监控、并抄报业主；d施工总进度计划要求分别用横道图和网络图进行编制。核准计划执行情况a施工过程中，项目管理工程师及时记录施工管理日记准确记录工程的实际进展情况，对影响工程进展的客观因素进行分析、说明；b根据承包商上报的进度数据，项目管理工程

51、师拟选用ms-project进行进度的跟踪控制，定期将实际进度情况同总进度计划进行对比分析，找出影响施工进度的各项影响因素，并拟定完成目标的方法；c每月项目管理工程师要对当月进度完成情况进行汇总，汇总后绘制“施工进度累计曲线图”，“实际、计划进度对比图”等，并上报业主代表。计划偏离的纠正在实际施工过程中，若发成了实际施工进度有不合理的延误，项目管理工程师将会同施工有关各方，采取以下措施进行进度纠偏：a若发生了工程延误，项目管理工程师首先责令承包商进行原因分析，并要求承包商采取有效措施加快施工进度；b若在今后的施工过程中实际进度仍然滞后于计划进度，将要求承包商上报书面的专题报告，对工程进度延误进

52、行说明，并对总进度计划完成的影响进行分析、说明，c在承包商上报专题报告的基础上，结合工程的实际情况，提出加快进度的方案，并分析可能对工程各阶段所产生的影响，若工期延误为承包商的原因所造成，则按合同友承包商承担赶工的全部费用；若工期延误为项目管理单位或设计单位的责任，则按合同分别由责任单位承担相应的责任；若工期延误为其他原因所致，则有项目管理工程师提出详细的事件分析报告和费用分担，报业主批准执行。5.3.3投资控制（1）投资控制的目标施工阶段投资控制的管理目标为：依据业主与承包商签订的承包合同中确定的工程合同总价为投资的控制目标。严格控制和审查工程变更、工程索赔，审核工程结算等，并在施工过程中控制好计量与支付，并审批项目总费用计划，年度、月度费用计划，监督费用计划的实施。（）管理工作流程承包合同文件工程用款计划承包商申报、项目管理部审查、业主审批承包商工程变更及工程洽商申请承包商工程施工、材料设备采购否审核认可已完分项工程报验单项目管理部承包商索赔申请审核计量承包商项目管理部成立索赔审批项目管理核准项目管理审查签认付款证书业主审批业主审批否不成立报送业主付款项目管理部、业主代表（3）主要工作内容规范工程计量的方法和原则，确定合理的计量支付方法目前，国内工程计量大多采用“按月计量”