xx乡农村村级公益性设施共管共享工作实施方案.doc

1、xx乡农村村级公益性设施共管共享工作实施方案_乡农村村级公益性设施共管共享工作实施方案各村党支部、村委会：为大力实施乡村振兴战略加强和提升乡村治理水平管好、用好、维护好农村村级公益设施建立健全村级公益性设施管理和维护机制保障村级公益设施正常运行更好地满足人民群众生产生活需求根据全省农村村级公益设施共管共享工作启动会议精神和省委办公厅、省政府办公厅关于开展农村村级公益性设施共管共享工作的指导意见（甘办发202130号）中共天祝县委办公室、天祝县人民政府办公关于印发<天祝县农村村级公益性设施共管共享工作实施方案的通知（天办字202150号）精神结合我乡实际制定本实施方案。一、总体要求（一）指

2、导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神坚持以人民为中心的发展思想大力实施乡村振兴战略建立健全乡村治理体系推进村级公益设施民管民用民受益努力形成政府引导、村民自治、社会参与、激励有效、约束有力的村级公益基础设施共管共享长效机制不断满足人民群众日益增长的美好生活需要推进幸福美丽乡村建设。（二）基本原则1.坚持政府引导与社会参与相结合。充分发挥政府引导作用和群众在村级公益性设施管护中的主体作用强化群众自治功能引导村民通过民主决策参与村级公益性设施管理推动农村村级公益性设施共管共享工作常态化、规范化、制度化运行。2.坚持财政补助与社会支持相结合。

3、财政对村级公益性设施管护适当给予资金补助引导群众投工投劳积极参与鼓励社会力量投资村级公益性设施管护多途径筹措村级公益性设施管护资金。3.坚持公开透明与有效监督相结合。全面公开公益性岗位设置、选聘条件、数量、报酬和选聘程序加强政策宣传规范运行程序阳光操作实施及时公开信息充分发挥好纪检监察、领导小组监督作用积极动员鼓励群众参与监督保障群众知情权、参与权和监督权。4.坚持专业管护与群众自我管护相结合。对专业性强、技术要求高、村民无力维护的村级公益性设施采取购买服务方式由专业机构维护。村民自身能够管护的村级公益性设施由理事会组织管护。二、总体目标2021年8月底前全乡范围内全面推开农村村级公益性设施共

4、管共享工作所有行政村设立村级公益性设施共管共享理事会和村级公益性设施管护基金公益性岗位满足公益性设施共管共享需求健全村级公益性设施管护体制机制村级公益性设施管护工作覆盖到所有自然村村级公益性设施维护管理水平明显提高广大村民获得感进一步增强。三、共管共享范围全乡4个行政村内建设形成、产权归村集体所有的村组道路、村内巷道、产业路、给排水设施、绿化带护栏、村级阵地、文化广场、乡村舞台、农家书屋、卫生室、健身器械、体育设施、路灯、垃圾池、垃圾箱等公益性设施的维护、保养和管理；其他交由村委会管理、村民使用受益的公益设施的维护、保养和管理。四、重点工作村级公益性设施管护实行县级支持、乡镇组织、村级实施、社

5、会参与、村民自治的管护机制整体推进村级公益性设施管护工作规范有序开展。（一）设立理事会。以行政村为基本单元设立村级公益性设施共管共享理事会。理事会成员从本村德高望重、责任心强、办事公道正派、热心公益事业的村组干部、村民监督委员会及老党员、老干部、人大代表、村民代表、致富能手、公益性岗位人员中选举产生每个村选举35名理事会成员。理事会具体负责村级公益性设施清理摸底、登记造册、隐患排查、组织维修及公益性岗位管护人员日常管理等工作。理事会受村“两委”领导和村民监督委员会监督。（二）落实管护责任。由政府、村集体投资和社会捐赠建成的村级公益性设施产权归村集体所有。乡农经站和村委会指导做好公益性设施产权登

6、记按照“谁所有、谁管护”的原则落实管护责任实行台账管理。对有项目管护经费的村级公益性设施项目主管部门负责维修管护或将经费按程序拨付行政村由理事会进行维修管护。（三）建立管护基金。每个行政村设立3万元公益设施管护基金省、市、县财政每年各配套解决1万元。民政、交通、项目、水务、文广、扶贫等各站所向行业主管部门协调联系在实施项目时统筹考虑安排管护经费。同时积极通过社会捐助、集体经济留成、一事一议等渠道筹措管护资金。专项基金实行镇管村用、专账管理重点用于村级公益性设施维修材料费等支出结余资金可结转下年度使用。按照乡村财务管理办法制定村级公益性设施管护基金管理使用制度确保基金合理安全使用。（四）设置公益

7、性岗位。按照因地制宜、因事设岗、按需定员、动态管理的要求结合农村村级公益性设施管护实际需求进行差异化设置依据_乡脱贫攻坚实施方案（20212021年）确定的公益性岗位选聘计划行政村按36个设置环境卫生保洁、道路交通管护、生态护林、乡村公益设施管理等公益性岗位。人员应从符合法定劳动年龄热心村级公益性设施管护工作政治坚定、身体健康、遵纪守法、吃苦耐劳、爱岗敬业的村民中选聘优先考虑建档立卡贫困户和失地农民、农村“零就业”家庭中有劳动能力的人员公益性岗位人员服务期限原则上35年环境卫生保洁员、道路交通管护员、乡村公益设施管护员岗位报酬标准为每人每年6000元生态护林员岗位报酬标准为每人每年8000元。

8、要按照公平公正、公开透明的要求加强对公益性岗位服务人员的选聘工作严格审核把关和跟踪管理防止空岗、挂岗、虚报冒领等现象发生。（五）健全完善管理制度。各村要结合实际制定农村公益性设施管护理事会章程规范理事会设立、运行和监督管理制定农村公益性设施管护基金使用管理办法规范基金使用程序保障基金使用效益。劳务办、扶贫工作站、林业站、农村公路管理所、环保办等站所要制定完善公益性岗位人员选聘、退出办法确保公平公正选聘使公益性岗位既能解决困难群众就业安置问题又能在农村公益性设施管护上真正发挥有效作用并指导各村制定公益性设施管护标准明确公益性设施日常管护、维修保养标准要求落实精细化管理措施。乡扶贫工作站要统筹整合

9、村级公益性岗位人员、环境卫生保洁员、道路交通管护员、生态护林员等农村公益岗位力量管好用好公益岗位人员实行管护工作目标责任制制定公益性岗位考核管理办法签订劳动用工合同把劳动报酬发放与工作实绩挂钩推进管护工作责任落实。五、实施步骤全乡农村村级公益性设施共管共享工作6月份启动8月底前全面落实到位。（一）宣传准备阶段（6月10日-6月15日）。各村制定实施方案及理事会章程、公益性设施管护标准、管护基金使用管理办法、公益性岗位考核管理办法等配套制度。召开村组群众大会宣传村级公益性设施管护的重要意义和运行方式为公益性设施共管共享工作营造良好舆论氛围。（二）组织实施阶段（6月15日-8月15日）。各村按照实

10、施方案要求选举产生理事会落实管护基金选聘产生公益性岗位管护人员。对村级公益性设施进行清理摸底、登记造册组织公益性岗位管护人员参加岗前培训上岗开展工作。（三）总结验收阶段（8月15日8月31日）。县上组织县直相关部门对行政村公益性设施共管共享工作进行初步验收向市农村村级公益性设施共管共享工作协调推进领导小组报送初验报告市农村村级公益性设施共管共享工作协调推进领导小组组织相关部门进行抽查验收。六、保障措施（一）加强组织领导。成立由乡长、分管领导、包村领导分别任正副组长各相关站所负责人、村两委负责人为成员的乡农村村级公益性设施共管共享工作协调推进领导小组负责统筹协调相关工作领导小组办公室设在乡扶贫工

11、作站。各村要把农村村级公益性设施共管共享纳入重点工作中成立相应的工作机构协调推动工作落实。（二）明确工作职责。乡扶贫工作站牵头负责农村村级公益性设施共管共享工作的统筹协调、工作指导和督促检查；财政所负责配合做好管护基金、公益性岗位人员报酬落实、拨付和监督管理等工作；劳务办、扶贫工作站、林业站、农村公路管理所、环保办等站所负责做好公益性岗位人员的选聘和岗位培训工作；其他相关站所根据本行业公益设施情况做好管护指导统筹落实项目管护经费安排；乡扶贫工作站和村委会负责公益性设施管护工作指导、监督、考评验收及时申请、核拨财政补助资金。（三）强化宣传引导。各村要充分利用群众会议、村务公开栏、宣传资料、短信、微信等多种形式广泛深入宣传公益性设施共管共享工作的意义、内容和方式通过村民议事、村务公开和村规民约等宣传引导群众自觉维护村级公益设施增强村民公益意识形成爱公益、管公益、护公益的共识。宣传部门要积极挖掘报道村级公益性设施共管共享成果给人民群众带来的实惠增强广大农牧群众的管护意识营造管好用好村级公益设施的良好氛围。（四）加强监督考评。领导小组办公室要会同乡纪委加强对村级公益性设施共管共享工作的监督检查通报工作进展情