建始县加强森林资源保护管理工作实施方案

1、建始县加强森林资源保护管理工作实施方案建始县加强森林资源保护管理工作实施方案建始县加强森林资源保护管理工作实施方案:2014-11-25 20:20:13建始县加强森林资源保护管理工作实施方案为认真贯彻恩施自治州人民政府关于加强森林资源保护管理的通告(以下简称通告)和州林业局关于贯彻的实施办法(以下简称实施办法)，根据州人民政府关于全州森林防火及森林资源管理工作安排部署，结合我县实际，制定本方案。一、指导思想以科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中会会精神，坚持在保护中发展，在发展中保护的原则，大力推进生态文明建设，积极贯彻落实通告和实施办法要求，全面加强森林资源保护管理工作，为县域

2、经济和社会发展提供“绿色”支撑。二、目标任务(一)加强森林资源保护，增加资源总量。到“十二五”末期，争取森林面积稳定在240万亩以上，森林蓄积量达1000万立方米以上，森林覆盖率达62%以上；不断壮大基地规模，力争总规模达到100万亩以上。(二)降低森林资源消耗，规范经营加工行为。调减森林年采伐限额，减少商品性消耗，精减木材加工厂点，整合木材经营加工企业。严格控制州人民政府下达我县5.13万立方米年采伐蓄积量指标，优先满足农民生产生活用材需要；木材加工厂点(34个)逐步精减到25个以内，引导现有的4家木材加工企业调整结构，提高木材产品附加值，用市场的手段淘汰效益低、耗能大的企业，力争整合为1-

3、2家。(三)严查重处，打击破坏森林资源的违法行为。全面清理木材经营加工厂点，坚决取缔非法经营加工管理市场主体，分区域建设木材交易市场，搭建木材交易平台，让商品材在县内通过平台自由交易，增加单位和林农合法收入。6、切实规范树木采挖移植行为。严格执行国家林业局关于切实加强和严格规范树木采挖移植管理的通知（林资发2013186号）和省林业厅关于印发湖北省树木采挖移植管理规定的通知（鄂林资20149号）规定，禁止非法采挖、买卖、运输古树大树。(三)持续抓好森林防火1、抓好森林防火宣传，增强全民防火意识。采取多种形式，进一步加大防火宣传教育力度，强化全民自觉防火的意识，营造浓厚氛围。2、抓好防火责任和防

4、火物资落实。强化防火责任、装备、技术、经费的落实。3、抓好火源管控。狠抓火灾隐患排查整改，坚决做到“排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、隐患要消除”。严管农业生产、节庆、祭祀用火行为，防控特殊人群进山入林玩火。4、强化防火值班制度和领导带班制度。落实重点防火期24小时值班和领导带班制度，确保信息畅通。5、科学扑救森林火灾。各乡镇要抓好森林防火演练，完善森林火灾应急机制，做到早发现、早组织、早扑灭，确保不发生重特大森林火灾、重大人员伤亡责任事故。(四)加强野生动植物资源保护1、禁止非法猎捕野生动物和违法采集野生植物。清理整顿非法驯养繁殖野生动物等行为，严厉打击非法猎捕、经营野生动物的违法行为。禁

5、止违法采挖、运输、经营古树大树，禁止使用违法采挖的大树进行城乡绿化。2、保护好县境内的古树名木。保护好已挂牌保护的512株古树名木，加大对保护古树名木的宣传，增加保护投入，明确养护责任和要求，严禁擅自移植古树名木，严禁擅自移动、改变、损坏保护设施和保护标志。3、有组织地开展猎捕野猪活动。根据恩施土家族苗族自治州猎捕野猪工作规定，林业部门会同公安、各乡镇人民政府划片组建猎捕队，按程序办理狩猎证、持抢证和子弹申报审批领用手续。当出现野猪危害农作物和农户生命财产安全时，由乡镇报告县林业主管部门同意后，县公安部门组织猎捕。(五)严厉打击各类破坏森林资源违法行为1、取缔非法加工厂点。自2014年4月份开

6、始，集中6个月时间，由县森林公安局牵头在全县开展木材经营加工清理整治综合执法活动，对经营加工木材厂点进行全面摸排，对非法经营加工木材厂点进行清理整治，对非法收购的木材和加工制品全部没收，集中处理，查封非法经营加工设备。2、加强木材加工企业监管。通过市场手段和规范管理，引导县内木材加工企业走集约节约资源、产品升级换代、适度规模发展之路。加大木材加工企业木材来源合法性检查力度，通过规范管理使一部分能耗高、效益差的企业逐步退出市场。3、查办大案要案。按照“有案必查，上线处罚”的要求，精心组织，发动群众举报，主动出击、昼夜巡查、广泛收集线索，快侦快办刑事案件，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为。(六)

7、建立健全长效机制1、完善森林资源保护管理责任制度和追究制度。县森林公安局、各乡镇林业站要完善森林资源管理责任制，执法责任制度和责任追究制度。坚决查处不作为和乱作为行为，做到有案必查，执法必严，违法必处，错案必纠。2、建立完善承诺制度。木材加工企业和厂点与县林业局签订承诺书，承诺不收购、加工来源不明的木材，不改变加工性质，不从事非法木材经营活动，自觉接受监督检查，积极培育原料林基地。林业职工向社会承诺“不参与或变相参与木材经营、加工、运输等活动”。3、完善森林采伐、营造、验收公示制度。将每个村（社区）的全年采伐计划指标、采伐情况、工程实施情况、造林情况以及验收的情况在村（社区）内公开、公示，让群

8、众知晓，接受社会监督。4、建立连带处罚机制。从木材流通领域里查获的违法收购木材要追查到源头，对无证采伐的违法行为同时进行查处，斩断利益链条。禁止收钱放行、以罚代刑行为，遏制无证运输木材、违法经营木材等违法现象发生。5、完善谁造谁管谁受益的林农利益保障机制。引导林农落实森林资源管理职责，认真履行好造林、育林、护林和防火、防病、防盗职责，保障林农的处置权和收益权。6、建立执法案件评议制度。县森林公安局和基层执法单位要坚持依法行政，对林业案件要坚持月评、季评、终评和开门评议制度，确保办案质量。7、完善群众举报制度。在建始林业网和各村公布县林业局、森林公安局及派出所、林业站、木材检查站等单位及负责人的举报电话，做到有案必报，接案必查，违法必处。面向社会建立举报有奖制度，对破坏森林资源违法犯罪行为举报属实的，保密身份并按案值的5%-10%给予奖励。8、建立暗访巡查制度。县政府督查室对林业局的资源管理状况不定期实行暗访巡查，县林业局对直属单位实行暗访巡查，全面了解真实情况，对暗访中发现的问题要一案双查、一查到底，决不姑息迁就。四、保障措施(一)加强领导成立以分管林