毕业论文 初稿 (葛彦辰)修改意见[精选]

1、阅后意见：1、选题较好2、文章前面几个部分内容占比太重，真正核心的内容，曲靖招商引资的问题、对策等占比不够，很显简单，问题存在的原因分析没有。3、建议压缩前面一、二部分，扩充后面三、四部分。4、文中抹黑的部分直接不要。5、严格按照所发的毕业论文工作规程要求进行排版中共云南省委党校 云南行政学院研究生毕业论文题目：云南省曲靖市招商引资问题研究研究生姓名 葛彦辰 年 级 班 级专 业 曲靖经济管理 学号 151037 张凌 内 容 提 要招商引资已逐渐发展成为各地区加快区域经济发展的有效手段和重要途径。当前中西部地区的招商引资主要由政府进行主导和控制，并取得了较好的成绩。然而，随着经济的飞速发展和

2、改革开放的深入，政府主导模式下的招商引资渐渐暴露出了很多的弊端，这些弊端与社会经济可持续发展的原则和方针不相符合，严重阻碍着区域内社会经济的发展。因此，结合地区经济特色，建立一个合理的招商引资体系，规范招商引资方式对于地区政府来说是当务之急，对当今学术界来说也是一个研究热点。本文在论述招商引资相关概念、理论及国内外研究概况的基础上，以曲靖市为例，阐述了该市招商引资的历史沿革，对以曲靖政府为主体的招商引资现状进行分析，指出了招商引资过程中所存在的问题，结合对国内部分城市招商引资先进经验的比较分析，提出了相应的解决策略和具体措施，以供有关部门参考借鉴。其研究结论可供有关部门参考，具一定应用价值。关

3、键词：招商引资，产业集聚，竞争力regional investment attracting problems andsolutions analysisa case study in qujing cityabstract investment attracting has gradually become into an effective means and importantway to accelerate development of regional economy. currently the investment attractingis primarily governme

4、nt-dominating mode and has achieved good results in the centraland western regions. however, with the rapid economic development and the deepeningof reform and opening up, the government-led mode of investment attracting graduallyexposed lots of drawbacks. these drawbacks do not match the principles

5、 and guidelinesof sustained socioeconomic development and hinder the process of development withinthe region. therefore, it is imperative to establish a reasonable investment systemcombinating with regional economic characteristics and standardize the market-orientedinvestment approach for the regio

6、nal government. this is also one of todays academicresearch hotspot. with a summary on the investment theory study of domestic and overseas scholars, this paper introduces investment history evolution of kunming city，analyzes the actual situation of investment in detail and points out the main probl

7、ems. through comparingwith good practice of other domestic city, the paper puts forward correspondingstrategies and countermeasures aimed at retaining existing industries prerequisite andexploring more effective investment approach on the basis of analysis. therebyenhancing the competitiveness of in

8、dustries in kunming, improve the success rate ofinvestment, eventually make contributions to promote local economic development .theresearch result has some value in practice level.key words: investment attracting，industry cluster, competitiveness,strategies目录前言3一、绪论31、招商引资的概念32、招商引资的形式33、国内相关研究简况3二

9、、国内外招商引资的成功经验31、国外招商引资的成果经验3（1）新加坡招商引资的经验做法3（2）英国招商引资的经验做法32、国内招商引资的成功经验3（1）东莞招商引资的经验做法3（2）苏州招商引资的经验做法3三、曲靖市招商引资的现状与问题分析31、近年来曲靖市经济社会发展情况32、近年来曲靖市招商引资发展情况33、曲靖市招商引资存在的问题3（1）政府职能定位不清晰3（2）工作机制缺乏协调性和规划性3（3）缺少专业招商人才及各类科技人才3（4）招商引资方式创新动力不足3四、推进曲靖市开展招商引资工作的对策及建议31、健全工作机制，完善全方位工作网络3（1）完善市招商引资工作领导小组工作机制3（2）

10、完善市引进培育重点企业（项目）快速反应工作机制3（3）完善市重点企业（项目）高层联络工作机制3（4）建立健全招商引资工作调度通报机制32、引进高端人才，完善产学研合作机制3（1）加强招商人员专业培训3（2）组建专业化招商团队3（3）增强招商实战能力和水平33、转变招商方式，加强项目的策划包装3（1）完善项目全过程旳管理策划和包装3（2）瞄准大型企业，开展点对点招商3（3）走出去、引进来招商34、调整相关政策，培养专业化招商队伍3（1）制定项目中介奖励政策3（2）建立健全目标责任制3五、结束语3后记3云南省曲靖市招商引资问题及对策分析前言近年来，随着经济全球化进程的不断加快，科学技术和信息技术水

11、平也得以快速发展和提高，一些大企业和跨国公司的资本流动频率和速度不断加快，在这种大背景下，生产要素和产业转移也应运而生，在各个国家中，具有国际竞争力的产业开发区、聚集区以及工业园区等扮演了越来越重要的角色。我国从20世纪80年代开始实行改革开放政策，经过近40年的建设与发展，社会经济取得了举世瞩目的成就。伴随着经济水平的快速发展，需要越来越多的资金来扩大市场规模，全国各地为保证地方经济的健康、持续和快速发展，地方政府纷纷制定和实施各项优惠政策来吸引外地资金的注入，甚至亲自出面对投资方进行游说，鼓励其在本地区进行投资，一股招商引资的热潮在各地不断掀起。外地资金的注入一方面能够促进当地经济的繁荣和

12、发展，另一方面能够弥补地方资金短缺对经济建设造成的各种制约，所以，越来越多的地方政府将招商引资作为绩效考核的指标，也逐渐成为政府的工作重心(巴振军，2010 )。由此，在我国招商引资早已成为区域经济发展过程中的重要的驱动力之一。招商引资的成功对于整个区域乃至国家国内生产总值、就业率、税收等的整体提升有着重要的贡献。然而，不同的地域环境以及地区产业定位又会对招商引资的策略和方向产生不同的影响。曲靖位于云南省东部，东与贵州省、广西壮族自治区毗邻，南与文山州、红河州接壤，西与曲靖市连接，北靠昭通市和贵州省毕节市，是边疆中的内地。素有“滇黔锁钥”、“云南咽喉”之称。招商引资之于在国家的“西部大开发战略

13、”、“云南桥头堡建设”和“脱贫攻坚”等战略方针政策有着重要的推进作用，“十三五”期间，曲靖市将从优化产业结构入手，立足曲靖发展新定位，科学谋划，有序推进，瞄准产业链的打造和经济的可持续发展，着力破解招商工作中存在的深层次问题，努力把区位优势、资源优势、政策优势转化为吸引投资的发展优势和竞争优势，在改革发展中赢得主动、赢得未来。力争“十三五“期间全市外来投资年均保持12%的增幅，累计引进市外到位国内资金5300亿元以上，其中省外到位资金4800亿元以上，实际利用外资亿美元以上。引进世界500强、国内500强、中国民营500强企业50户以上，年均外来投资形成固定资产占全市固定资产投资比重达40%以

14、上，产业类招商项目到位资金比重达60%以上，招商引资质量和效益进一步提升。曲靖市近年招商引资取得快速发展，引资总量和质量迅速提升，投资环境明显改善，但也暴露出招商缺乏规划和产业布局指导、项目同质化严重、土地资源有限、部分县区盲目招商、引进关联性强、具有引领带动作用的大项目少等问题。笔者作为曲靖市的一位基层政府工作人员，亲历了近年曲靖市招商引资发展变化，目睹了招商引资对地方经济社会发展的带动作用，通过招商实践过程，也对招商引资有了自己的一些认识和理解，而在职攻读研究生期间将所学经济和管理理论与工作实际相结合，对长期所从事的招商引资工作有了新的更深刻的认识。在导师及论文指导专家组的指导下，因此，本

15、文力求立足曲靖实际，在对曲靖市当前的招商引资现状客观分析基础上，有针对性地提出一些在未来招商引资工作中可以采取的策略，为曲靖市经济社会发展尽个人的一点绵薄之力。一、 招商引资的概念、形式1、 招商引资的概念招商引资，从字面上理解是。“招徕商人，引进资本”，直观的表达了招商引资的目的。招商引资的内涵随着经济的发展和招商引资实践而逐渐演变。招商引资研究在很长时期内只停留在个人的经验水平上，直到二十世纪末，招商引资研究才逐渐成为一门独立的研究领域。和世界其他国家一样，我国的招商引资也是从经济特区的建立开始的，始于改革开放，深圳、珠海、厦门、汕头等经济特区的实验先行。在经济特区设立之初，资本是制约经济

16、发展的主要问题，地方发展的资金来源主要是财政和政策性贷款，吸收资金成为当时的首要任务，而外资的进入为当地的发展提供了新的资金来源。招商引资成功解决了资本瓶颈问题、促进特区经济快速发展、地方财政迅速增加。随深圳等一批经济特区的成功运作和优秀经验推广，招商引资蓬勃发展并延伸至沿海沿江及开放的大城市，而后带动起广大内陆腹地欠发达地区的对外招商和经济技术合作。近年，招商引资竞争愈演愈烈，方式更加多样，成为各地政府加快地区经济发展的重要举措。在市场经济的范畴内，招商引资伴随着经济区的发展而产生，同时对经济区的发展也具有推动作用。某种程度上说，只要有经济开发区的地方，就一定有招商引资活动。在不同的时期，招

17、商引资所包含的内容也不尽相同。在过去较长的时期内，人们所理解的是狭义的招商引资概念，即，招商引资是引导土地资源或项目从招商者手中到达投资者手中的一切经营活动。狭义的招商引资概念涉及的范围是极其有限的，即当地拥有一定的土地资源，通过实施优惠的政策或者提供低价劳动力就可以吸引投资商的入驻，换言之，招商引资的过程就是以低价土地和劳力以及优惠政策和投资想交换的过程。随着经济全球化的步伐不断加快，市场经济也朝着一体化的方向迈进，招商引资过程中投资者的需求从优惠政策、低价土地和劳动力扩展到其它的可利用资源上，在招商引资过程中，投资交换过程和当地所有可利用资源结合起来，随着招商引资内容体系的不断完善，逐渐形

18、成了广义的招商引资概念，即，招商引资活动是用全部的经济资源同投资者、投资行为进行结合或交换的过程。（周立夫，2008)可用下列公式进行表示：经济要素=土地资源+基础设施+知识产权+优惠政策+历史文化+人文环境+民风风俗十政府部门的服务质量 招商引资=经济要素斗投资力x投资欲望系数。从上述的公式中可以看出，整个招商引资的过程就是利用区域所有的经济要素，激发有投资力的投资者的投资欲望，最终目标是促使经济要素和投资行为以不同的方式进行结合，从而产生巨大的投资效益。经济要素:主要包括资本(一切可利用资源)、人才(包括劳力)、管理(包括政策)、信息(包括项目)及网络、技术等软硬件因素。如土地资源、基础设

19、施、知识产权、优惠政策、历史文化、人文环境、民风风俗、政府部门的服务质量等。投资力:投资力即投资者以投资资源换取对投资对象进行支配的能力，投资资源(包括投资资金、设备、技术以及产品等)的多少决定了投资力的大小。投资欲望系数:投资者投资愿望或动机就是投资欲望。可以分为以下四种:对自然资源的获取;对高新技术和管理经验的获取;扩展市场规模:使生产成本最小化:使投资风险降到最低。通过激发投资欲望，投资者能够将潜在投资力转化为现实投资力，因此，招商引资过程中的重要环节就是刺激投资方的投资欲望。2、招商引资的形式根据不同的分类方法，招商引资可以被划分为不同的形式，常见的分类方法有:根据投资主体进行分类、是

20、否以盈利为目的、资金是否跨国界以及根据诱发因素进行分类等。在本文的研究中，按照引资主体的不同，可将招商引资分为:以政府为主体的招商引资、开发区招商引资、企业招商引资和通过中介组织进行招商引资等。政府招商引资即在该活动中政府处于主导地位，还可进一步划分为中央政府和各地方政府的招商引资。本文中主要是针对地方政府的招商引资进行研究。以开发区为主的招商引资方式主要是开发区管委会借助于开发区平台所进行的招商引资。以企业为主体的招商引资就是企业招商引资。中介组织招商引资根据其范围的大小，还可划分为全国性和地方性的中介组织招商引资。3、国内相关研究简况早期我国对招商引资问题的研究主要集中在当地政府怎样创造良

21、好的投资环境和制定优惠的政策来吸引外资方面，在招商引资的过程中政府主要是以外资政策对引资效应影响的形式发挥功能的。唐宜红(2005)认为:利润最大化是企业所追求的目标，市场规律对企业的行为起着主要的支配作用，企业提高其竞争力的战略手段就是对外投资，所以，对被投资国招商引资政策的反应是组成企业竞争战略的一部分，由此可见，对外投资主要是企业内因所驱使的，当政府所创造的投资环境、优惠政策以及政府所发挥的功能吻合投资方的战略动机时，便会促使成功的招商引资活动。毛蕴诗(2001广提出了主动、诱发、迫动型投资，并认为 诱发与迫动型投资在本质上是与政府因素及当地其他因素密切联系的。就引资方的区位因素所发挥的

22、作用来说，如果引资方所创造的投资环境能够与其正在寻求的环境相吻合，那么在招商引资活动中该引资方就占有了一个优势地位。“斯坦克尔博格模型(staekelberg model)”和“库诺特模型(coumot model)”是探讨外资优惠政策与外商投资规模关系的两个重要的模型，杨建龙(2000)对其进行了分析，他认为政府所制定的优惠政策和创造良好投资环境之间有一定的相关关系，吸引外资的优惠政策和投资环境之间呈负相关关系，招商引资给当地所带来的收益和投资环境呈正相关关系。朱玉杰等(2004)对招商引资进行了实证研究，结果表明，招商引资不仅对中国的出口贸易产生巨大的推动作用，两一方面也极大的推动了中国的

23、进口贸易。关于招商引资竞争的动因，李春安博士进行了比较系统的研究，他认为地方政府招商引资竞争实际上是地方政府以非流动经济要素为中，围绕其进行的对对流动性经济要素的竞争。地方政府发生经济竞争的内部因素是利益最大化，而竞争发生的外部因素则是政绩考核等因素。地方政府通过完善地方基础设施、改善投资环境以及进行制度创新等方式，最终目的是为了吸引流动性要素(李春安)。二、 国内外招商引资的成功经验1、国外招商引资的成果经验（1）新加坡招商引资的经验做法新加坡国土面积小、人口数量少，同时自然资源严重區乏。但就是这样一个小国，从国家独立到现在的四十多年时间里，经济快速发展，造就了世界经济发展史上的奇迹。而通过

24、对新加坡经济发展的轨迹进行分析可以看出，外来投资在这一过程中起到了非常关键的推动作用。根据资料统计，新加坡的投资中有以上来自外资，而在制造业中，这一比例甚至要超过，可以说外资企业是新加坡经济腾飞的重要推动力量。第一，设立专门机构，打造精英团队，行使招商引资的具体职能新加坡设立了经济发展局专门推进招商引资发展，该机构充分借鉴相关专家的建议，具有非常强的独立性。同时，经发局在新加坡也被认定为法定机构，而与其他的法定机构相比，经发局在工作中又具有比较明显的自主权和灵活性。经发局建立了殖琪会制度，而组成成员则是通过新加坡的一些贡要部门进行任命。同吋，为了更好的开展招商引资活动，经发局在全世界范围内建立

25、自己的网络，在美国、法闽、本、屮國等道：耍闽家都设置有相应的办水处。此外，经发局还非常注艰自身人才队伍的建设，通过办处不断广泛吸收各行业的杰出人才，同时努力完善人才的培养制度。经过多年的积累发展，经发局丨；前已经建立起一支实力突出的经济人才队伍，通过这支队伍为新加坡的经济发展不断注入新的活力。第二，坚持政府主导，进行合理调控，引导招商引资的健康发展新加坡政府在经济发展的各个阶段，始终把握招商引资的主动权，针对不同时期的国内需求，紧跟国际经济发展的先进潮流，明确出台重点引进什么、限制什么、淘汰什么的政策措施，思路非常清晰。其姻熟的市场调控手段和政策运用技巧，为世界许多国家所推崇，如税收优通、土地

26、提供、薪金制度、公积金制度、劳动力培训等。在一些具体项目引进上，坚持 “宁缺勿滥”的原则，避免盲目引进、浪费资源、牺牲环境。通过不同时期有区别的政策调控，招商引资始终在政府主导下健康发展，产业结构成功地实现了优化升级。第三，建设国际一流的基础设施，筑巢引凤，吸引外来投资新加坡利用其优越的地理环境，投入大量资金，科学规划，高起点建设基础设施并已经取得极大成功。新加坡已经从过去的一个贫穷落后小岛变成现代化国际大都会。到前为止，新加坡援用世界级的海、陆、空及电信通讯网络。新加坡港务集团经营全世界最繁忙的中转集装箱码头，处理全球四分之一的转运量，为客户提供通往个国家个港口的条航运线。（2）英国招商引资

27、的经验做法与新加坡的招商引资发展类似，英国也非常注意开发区的建设发展，通过近年的发展，英国已经构建形成了立足于招商引资的市场营销服务体系。而从设置利物浦默西开发区和伦敦码头开发区开始，英国就不断在招商引资的发展方面进行深入探索。在英国的经济管理者看来，招商引资对开发区的发展具有重要作用，缺乏充足资金和大量投资者的进入，开发区的土地销售就会成为困难，而开发区建设过程中的各项投入就难以及时收回，进而对后续的开发建设造成非常不利的影响。同时，没有投资者的投资进入，开发区的产业发展就会缺乏持久的动力，相应的就业和区域经济发展就会收到多种不利影响。随着原有开发区的不断完善和新开发区的建成，英国将招商引资

28、与开发区的建设进行有效结合，形成了较为系统有效的招商引资策略和思路，积累了一些较为成熟的经验。第一，提供准确信息方便投资决策信息工作一直是英国各开发区的招商引资工作重点，通过不断收集、分析大量信息，反馈信息分析结果，从而为投资者提供科学准确的投资参考，为其投资决策提供便利。首先，健全机构，完善网络。为了能够促进开发区招商引资的顺利开展，英国政府在伦敦建立了伦敦第一信息中心。该信息中心主要汇集了伦敦的各种经济信息，而投资者在做出投资决策之前，都可以通过这一中心进行全面深入了解。此外，英国政府还在其他的一些重要城市建立了类似的信息中心，不断扩大信息中心的覆盖范围。其次，广泛收集、注意分析。这些信息

29、中心不但收集所在地区、开发区的人口、劳动力价格、房价、地价等信息，而且还收集英国国内、国外等城市的类似信息资料。在此基础上，对所得数据进行细致的比较分析，最后将所得的分析结果进行精心整理和传播。例如，印制各种形式的宣传材料，语言则是以英文为主，同时根据阅读对象的改变而进行翻译，并通过大使馆、保险机构等将这些信息散播到具有潜力的投资者中，通过大量信息灌输挖掘招商引资的资源。第二，完善招商策略突出招商重点从地区战略角度来石，英国开发区非常关注各个时期世界经济的发展，从而在招商引资工作中做出相应的工作方式调整。之前英国将招商引资的对象重点锁定在美国、加拿大等国家的身上，后来随着卜本产业升级的快速发展

30、，円本的投资在英国不断上升。而随着香港、韩国、台湾等地经济的发展，英国又逐渐的将招商引资重点转向东亚；而从产业战略角度看，英国开发区不但注重吸引外资的数设，同时注重吸引外资的质，合理利用外资，避免资金的复投入和道复建设；从项目选择角度来看，英人比较注宽大组项目的引进，因为此类项目能够提供更多的就业岗位，因此英国开发区极其注靈跨国公司的动向，例如唐沃开发区对全球的家企业信息进行收集整理，将它们作为未来招商引资的关注对象，并通过各种手段保持良好的联系。第三，树立招商形象增强投资兴趣英国开发区在发展过程中非常注重自身的对外形象建设。在开发的前期，选择的策略是由易到难、重点突破，从而集中资源尽快建设标

31、志性地区，树立开发区对外发展的良好形象。例如，伦敦码头在建设过程中，就选择外部环境比较优越的道格斯岛进行开发，从而借助优质的外部环境快速树立了自身中央商务区的形象。同时，英国开发区关注语言在招商引资过程中的重要作用，通常情况下会用非常易懂的需要对投资对象进行描述。此外，工作人员也是英国开发区形象建设的：要组成部分，通过对营销部分人员进行培训，不断提升这些工作人员的素质，从而使得这些人员能够做到在为投资者服务时不厌其烦、恪守信用。2、 国内招商引资的成功经验（1） 东莞招商引资的经验做法东莞作为我国东部沿海经济发达地区之一，其招商引资工作起步较早，而且形成了比较科学的招商引资工作方向：一是不断改

32、善招商引资工作方式，努力探索网络招商等新型的招商引资方式，并改进政府管理方法，通过媒体网络等平台加大宣传力度；二是侧重招商引资的外部形势发展分析，从而能够明确自身优势和缺陷，充分构建招商引资的政府支持体系，提高自身招商引资的竞争力。本文主要从研究需要出发，重点对东莞一市招商引资的工作机制和工作制度进行成功经验总结。东莞为进一步加大全市招商引资工作统筹力度，积极加快重点项目洽谈、落户及重点企业培育进程；加强市镇两级政府管理者与重点企业高层领导者的沟通；一旦遇到重大问题，双方及时沟通、快速解决；推动大型优质项目和企业的引进培育，鼓励企业在东莞当地扎根发展，从而为东莞的现代制造业名城和国际产业制造中

33、心的发展定位服务，特别建立东莞市招商引资工作机制。工作机制主要包括三个方面：招商引资工作领导小组工作机制、引进培育重点企业（项目）快速反应工作机制、重点企业（项目）高层联络工作机制，并详细界定了工作职责和工作流程。具体的工作机制如下：第一，招商引资工作领导小组工作机制东莞市在实际招商引资工作中，不断调整充实市招商引资工作领导小组成员，调整后成员单位包括市府办、外经贸、发改、经信、科技、公安、财政、人社、国土、住建、环保等大部分相关政府部门。同时，所设立的小组由市长亲自挂帅，分管副市长担任副组长，成员则由小组组成单位的主要负责同志担任。领导小组下设办公室，设在市外经贸局，由市政府分管副秘书长任办

34、公室主任，市外经贸局局长任办公室副主任。各镇街（园区）要成立相应工作机构，负责落实市招商引资工作部署，统筹协调本镇街（园区）的招商引资工作。第二，引进培育重点企业（项目）快速反应工作机制加快新引进大项目落户进程和现有企业培育进程，促进企业增资扩产、并购重组，增加经营管理、资金管理、研发及支持服务等总部要素，进一步提高利用外资质量和水平，优化利用外资结构。凡符合东莞当地产业发展需求、具备总部要素要求、符合相关条件的外企都会被纳入快速反应工作机制。而一旦企业被纳入，则能够在后续发展中享受相应的优惠政策。第三，重点企业（项目）高层联络工作机制加强与重点企业（项目）高层及其境外总部的沟通联络，第一时间

35、掌握企业决策层的最新投资动向，及时协调解决企业在投资及经营过程中的问题和困难，推动企业增资扩产，并购重组，增加经营管理、资金管理、研发及支持服务等总部要素。除了以上三个工作机制之外，东莞市还制定了与之配套的五项工作制度：登门拜访制度、邀请回访制度、定期会议制度、决策执行制度和考核奖惩制度。（2） 苏州招商引资的经验做法江苏省是长江三角洲的中心区域，同时自身区域经济发展水平一直处在全国领先的位置。在改革开放不断深化发展的大好形势之下，为了能够紧随经济全球化的发展步伐，江苏省抢抓国际资本向中国流动的大好机遇，尤其是国际资本不断向长江三角洲地区不断聚集的机遇，推动江苏省成为目前国内投资环境优越的省份

36、之一。其中，苏州市以外向型经济为促进自身发展的主要经济形式，仅年一年苏州市吸引利用外资的金额就高达亿美元，当年就超越上海成为全国吸引外资最多的城市。尤其是昆山，外商投资金额己经累计超过亿美元，其中台资占到全国投资总额的十分之一。通过探究苏州招商引资工作成果显著的深层次原因，可以发现与他们不断创新招商引资方式是紧密相连的。具体来说，苏州的招商引资工作可以概括为“三个工程”。第一，把招商引资作为一项系统工程来抓一是突出招商引资的整体性。苏州从上世纪八十年代开始就确定了外向型的宏观经济发展思路，同时把招商引资：作为其中的一个重要工程进行长远谋划和部署。他们将改善招商引资环境和产业发展环境作为基本木匾

37、，从资金、土地、人员及市场等各方面入手，不断加大招商引资投入，强化引资平台建设和人员素质建设，明确招商引资发展方向和发展方式等，使得苏州的招商引资工作形成了一套完整科学的发展体系。二是突出招商引资的相关性。苏州从开始就特别注重招商引资的环境建设，并将其作为各项工作的重中之重，着力打造优质的招商引资环境。以昆山为例，昆山市在招商引资环境建设方面投入了巨大的人力财力，世纪年代以来，通过国家卫生城市、环保模范城市和文明城市等一系列创建活动的开展，昆山市的社会环境得到大幅度改善，市民文明程度显著提高，这些都为招商引资活动的开展和成果扩大奠定了良好的基础。在软环境建设方面，苏州将服务水平看做一种生产力，

38、不断优化服务质量，将“软件设施补充硬件不足”、“优质服务补充政策不足”到“发动全民营造软环境”，从服务角度出发抓招商引资；将诚信服务、规范服务的理念灌输到为外资企业的日常服务当中，建立一条龙式的外资企业服务中心，推动亲商、安商和富商工程的发展，倾注为投资企业服务的热情。三是突出招商引资的有序性。苏州注重招商引资的链条式发展。一方面，不断增加服务链条长度，没有将重心仅仅放在项目和资金的引入环节，而是将后续的工作也作为重中之重。在日常的服务工作中，切实克服 “重优惠、轻服务”的错误理念，不断在项目签约后的管理中狠下功夫，为投资者在审批、用电、用水等方面提供了便捷优质的服务。另一方面注重拉长产业链条

39、。苏州积极围绕核心产业和支柱产业的打造，同时积极推动相关产业的发展，拓展产业链条的辖射效应。在整个产业链打造过程中，确定了通过大项目带动招商引资发展的思路，切实保障旗舰项目和龙头项目的发展。第二，把招商引资作为一项形象工程来抓苏州认为招商人员是招商引资成功的关键因素，所以非常重视招商引资人员的素质提升，不仅要求他们要具有强烈的敬业意识和深厚的知识积累，同时提倡高效快速的工作作风和明显的个人魅力，通过招商引资工作人员的形象打造，进而提高城市的整体对外形象改善。因此，苏州从自身的招商引资实际情况出发，确定了招商引资人员“六种大师”的招商引资形象目标：第三，把招商引资作为一项创新工程来抓苏州招商引资

40、工作的成功绝不是偶然的，而是与其不断进行招商引资方式的创新和改进分不开的。三、曲靖市招商引资的现状与问题1、 曲靖市经济社会发展近况曲靖是云南省下辖地级市，位于 云南省东部，东与 贵州省、 广西壮族自治区毗邻，南与 文山州、 红河州接壤，西与 曲靖市连接，北靠 昭通市和 贵州省 毕节市，是边疆中的内地。素有“滇黔锁钥”、“云南咽喉”之称的曲靖，距省会 曲靖市120公里，地区面积万平方公里，地形地貌多样，民族风情各异。曲靖有 彝、 布依、 壮、 苗、 瑶等八大民族独特的语言、服装、风俗和信仰。曲靖是云南省重要工商城市，综合实力居云南省第二位，是云南省“ 滇中城市群规划”区域中心城市。截止到201

41、3年底，城市建成区面积130平方公里，主城人口达100万人。2016年，曲靖地区生产值亿元人民币。近几年，曲靖市在全力赶超中加快转型，在转型升级中谋求跨越，走出了一条符合曲靖实际的发展路子。全市高原特色农业快速推进，新型工业化进程明显加快，现代服务业持续发展，经济发展质量和效益明显提高。“十二五”期间，全市生产总值年均增长9.7%，2015年达亿元，人均生产总值达27044元；规模以上固定资产投资迈上千亿元台阶，年均增长20.8%，2015年达亿元；地方一般公共预算收入年均增长10.3%，2015年达亿元；社会消费品零售总额、外贸进出口总额实现翻番，2015年分别达亿元和亿美元。特色优势产业竞

42、争力不断增强，建成全国最大的万寿菊种植加工基地，粮食、畜产品、蔬菜、蚕桑产量均居全省第一。园区经济带动作用明显，全市工业园区已达12个，其中国家级经开区1个、省级工业园区9个、市级重点工业园区2个，园区工业总产值占全市工业总产值的比重达65.7%。第三产业加快发展，增加值年均增长10.3%。非公经济发展较快，2015年非公经济增加值占市内生产总值比重达48%，成为全市国民经济发展的重要支撑力量。2、近年来曲靖市招商引资发展情况2017年，曲靖市在发展中严格按照领导提出的“曲靖要在全面建成小康社会进程中走在全省前列”的要求，树立勇于担当、奋发有为、追求卓越的理念，围绕“各项工作比去年做得更好、更

43、有成效”的思路，坚持目标导向、问题导向、责任导向、督查考核导向、结果导向，狠抓工作落实，经济社会实现持续快速健康发展。市委、市政府历来高度重视招商引资、“三大战役”、产业发展工作，出台了一系列政策，采取了一系列措施，全市上下突出重点、狠抓落实，各项工作取得了明显成效，有力地促进了全市经济社会发展。但面对供给侧结构性改革，面对“决战脱贫攻坚、决胜全面小康”的新形势，面对“跨越发展、走在前列”的新任务，面对“勇于担当、奋发有为”的新要求，我们必须以更高的站位、更新的思维，对“1+3+1”工作进行深刻认识、准确定位，进一步统一思想、凝聚共识，更加有力有效地抓好“1+3+1”工作。近年，曲靖市一直抓住

44、关键发力，强力推进“1+3+1”重点工作。把抓好招商引资、打好“三大战役”、推进产业发展“1+3+1”工作作为曲靖实现跨越发展、走在全省前列的关键，作为全市经济社会发展既管当前、也管长远的“牛鼻子”，召开“1+3+1”工作会议，动员全市上下坚持以招商引资为引领，打好“三大战役”，以招商引资的大成效，促进县域经济、园区经济、民营经济的大发展，从而构建起支撑全市经济社会跨越发展、可持续发展的新的产业体系。目前各项工作有序推进，招商引资掀起了新高潮。2017年，累计实施招商引资项目744个，全市到位市外国内资金亿元，同比增14%，商洽会期间曲靖市签约招商引资项目73个，协议总投资亿元；正在完善提升园

45、区规划，抓好园区土地收储，一大批园区基础设施建设项目快速推进，完成园区规模以上工业增加值亿元，增12%；将2017年作为“民营企业服务年”，全力抓好“两个10万元”微型企业、成长型中小企业、“小巨人”企业培育工程，全市非公经济户数达万户、增7 %，完成非公经济增加值亿元，增10.1%。组建6大重点产业发展基金，扎实推进6大重点产业发展，高原特色农业和生物资源加工产业实现增加值亿元，增7.9%；有色金属深加工和液态金属产业实现增加值亿元，增18%；军民融合现代装备制造产业实现增加值亿元，增16%；精细化工产业实现增加值亿元，增14%；现代商贸物流产业实现增加值亿元，增12%；文化旅游和高原体育产

46、业实现增加值52亿元，增20%。3、 曲靖市招商引资存在的问题及原因通过对曲靖市的招商引资发展状况进行总结，不难看出曲靖市的招商引资工作已经取得较好成绩。但是也应淸醒地认识到，曲靖市招商引资的规模和水平还与国内先进城市存在很大差距。所以，为了曲靖市的招商引资工作能够取得更大的成绩，必须要清楚认识到存在的问题，哪些方而仍需改善。本文经过深入、细致的分析，对曲靖市的招商引资工作目前存在的生要问题总结如下：（1）政府职能定位不清晰在招商引资工作中，政府的职能应是做好规划和各方面协调工作，同时做好招商引资的服务工作和发挥监督作用，即要充分发挥政府的平台作用。而曲靖市各级政府主要精力过多的投入到了招商引

47、资的具体实施环节中，并没有明确自身的职能。此外，虽然各级市委、市政府将招商引资作为重点工作进行推进，但是直到目前仍然没有形成齐抓共管的良好局面，上级领导关注的多，而下级部门领导和企业业主关注的少；区、县、开发区投入的精力多，而市直部门投入的精力少。在这种局面下，致使政府和企业的角色混乱错位。在曲靖市的招商引资活动中，主办方往往是各级政府，而参与者很多只是下级部门，企业参与的数量较少，而且只是处在一种被动参与的地位。结果是政府投入大量的财力、人力去开展的各项招商引资活动，企业因为活动的针对性不强而影响了参与的积极性，最终使得活动取得的效果极不明显。（2）工作机制缺乏协调性和规划性曲靖市目前自身有

48、一套成形的招商引资工作机制：一方面，设置了很多具有招商引资工作职能的部门，而各级政府的党委办、政府办等市直部门同时也兼顾招商引资的职责，并且制定相关的政策，此外如工商联、台办等一些社团性质的机构也肩负招商引资的部分职能。多部门负责之下，造成了工作职责的重叠交叉。另一方面，在招商引资工作中，政府内部各部门的职能定位不明确，权责混淆，导致很多负责招商引资的人员在具体工作中无法开展正常的工作协调和资源整合，引起很多项目的重复建设。再有，没有真正建立协调便利、分工明确、沟通高效的工作机制，招商引资的部分部门工作中缺乏压力和动力，积极性不强，甚至有的部门为了维护自身利益，有意阻挠招商引资工作的顺利推行，

49、从而使得很多重大项目难以正常落地、开工投产，招商资源白白浪费。从近年来曲靖招商引资的实践来看，在一些狭隘的地方保护主义思想作用下，曲靖市的通过调查发现，近年来曲靖市的项目争夺现象日益突出，而采取的手段通常都是“拼地价、比减税”等。（3） 缺少专业招商人才及各类科技人才前文已经交代过，招商引资是一项非常复杂的系统性工程，涉及的工作内容多、专业性强。当前，曲靖市的招商引资工作人员严重不足，且素质高低不一，大多数人员缺乏经济学等方面的专业性知识，外语水平也不能满足日常工作的需要。在实际的人员配备中，既通晓经济也通晓外语的人数非常少，而对国际贸易规则和投资规则研究的人才更是缺乏。同时，还缺少一些熟悉当

50、地经济环境、懂服务和管理、具有奉献精神的招商引资高素质复合型人才。招商引资的发展也迫切需要一线的招商引资人员具备强烈的责任感和使命感，存在提升自身素质和业务水平障碍。（4）招商引资方式创新动力不足曲靖市目前的招商引资方式主要以招商项册、信息发布会以及各种类型展览会的形式为主，这些方式虽然有一定的效果，但是随着市场经济形势的变化和新的招商引资方式开发，传统的招商引资观念和思路的效果已经不能得到充分发挥。苗前，曲靖市对新型招商引资方式的利用不够重视，同时招商引资方式的针对性不强，与当地产业结构的结合程度不高。随着信息和网络技术的不断发展创新，其应用范围也越来越广，而招商引资的思路和载体在信息技术的

51、推动之下也不断创新。而曲靖市的招商引资工作无论从思想、方式还是平台建设上都缺乏创新意识。究其原因，主要有以下两个方面：方而，然曲靖市国有企业改制开始较早，但是多以中小企业居多，企业创新发展意识不强，企业缺乏利用外资的有效动力。方面，政府融资体制改革起步较晚，政府权力部门化现象严虛，招商项目的市场化程度低。而与之相对的是国内利用外资较为成功的海、北京、南京等城市，积极使用特许经营权、等融资方式，吸引大量的投资者到：当地投资。曲靖市多年来也有一些跨国公司来进行基础设施建设的投资洽谈，但是到此后真正落实的很少。这也成为曲靖市利用外资质量不高、规模不大的一个突出问题。同时，曲靖市在招商引资渠道拓展方面

52、的工作力度也远远不够，尤其是在利用网络等新艰传播媒体进行宣传方面仍然有很大提升空间。四、推进曲靖市开展招商引资工作的对策及建议1、健全工作机制，完善全方位工作网络工作机制是工作程序、规则的有机联系和有效运转。在曲靖市的招商引资工作中，工作机制作为一个相辅相成的整体，贯穿于招商引资工作的各个环节。结合曲靖市招商引资工作的现有基础，主要建立以下方面工作机制：（1） 完善市招商引资工作领导小组工作机制合理安排曲靖市政府招商引资的领导小组单位组成，固定时间召开会议，以便能够对招商引资的各项工作、活动和项目随时跟进和相关决策的制定。市政府招商引资工作负责人员需要进行明确的分工，对不同的招商引资工作分配各

53、自的分管部门，对工作的落实情况进行检查落实，并着力克服突出的关键性问题，从而使得各部门间能够通力合作，形成招商引资的良好工作局面。同时，建立登门拜访、邀请回访、定期会议等各项招商引资工作的保障制度。（2） 完善市引进培育重点企业（项目）快速反应工作机制加快新引进的大项目落户进程和现有企业培育进程，促进企业增资扩产、并购重组，增加经营管理、资金管理、研发、营销、物流及支持服务等总部经济要素，进一步提高利用外质量和水平，优化利用外资结构。在实际工作中，凡是符合曲靖市产业发展导向、具备经营管理、资金管理、研发、营销、物流及支持服务等总部经济要素的外资企业经认定后可以纳入快速反应工作机制，并加大对其扶

54、持力度。（3）完善市重点企业（项目）高层联络工作机制进一步加强与重点企业（项目）高层及其境外总部的沟通联络，第一时间掌握企业决策层的最新投资动向，及时协调解决企业在投资及经营过程中的问题和困难，推动企业增资扩产，并购重组，增加经营管理、资金管理、研发、营销、物流及支持服务等总部经济要素。凡是符合一定条件的企业（项目），可以由曲靖市政府统筹安排开展高层联络活动。（4）建立健全招商引资工作调度通报机制 该工作机制的核心是及时通报情况、鼓励先进、鞭策后进。具体可以从以下方面进行落实：一是建立健全定期项目调度制度。招商引资工作的主管市长每月要召开一次重大项目的协调调度会议（市长可酌情按季度召开），掌握

55、招商引资项目的各项工作进展情况，及时协调处理项目实施中遇到的问题。二是建立利用外资情况通报制度。每月在当地的报纸和政府门户网站上对各地利用外资的实际情况进行通报，从而增强各地区招商引资工作的压力和动力。2、引进高端人才，完善产学研合作机制（1）加强招商人员专业培训建立和完善曲靖市招商引资人员的定期培训制度，在商业资源比较发达的北京、上海、香港和新加坡等地进行招商人员的培训，提升招商引资人员的整体综合能力素质。将“请进来”和“走出去”的方式有机结合起来，定期邀请专家学者进行讲座或者是与一些比较知名的培训机构联合举办招商引资培训班，提高人员培训的针对性。在引资人员培训的基础上，充分发挥曲靖当地的自

56、身资源和产业区位优势，着力引进和培养高科技人才资源，具体可以从以下方面入手：一是从外部引进当地急需的高层次人才；二是充分利用当地的高等院校和研究机构等已有的科技人才资源载体，培育能够与曲靖当地经济发展对口的专业性人才，特别是一些重点产业和企业急需的人才。（2）组建专业化招商团队从曲靖市当前的产业发展现状和自身特点出发，组建专业化招商团队，团队的成员必须是一些懂专业、懂市场、精通外语的高素质招商引资人员，形成一支能够高效高质量完成招商引资任务的招商引资队伍，同时可以考虑外聘一些高水平的招商顾问。在专业化招商人才缺乏问题的突破上，具体可以从两个方面进行操作：一是招聘具有较强外语沟通能力的经济学专业

57、高等院校毕业生，并结合工作实践加以培养；二是充分挖掘现有招商引资管理人员的优势，对现有招商人员进行专业化培训，从而提升整体队伍的工作能力和招商引资实际推进能力。（3）增强招商实战能力和水平利用各种机会积极参与国际、省际和市际的招商引资活动及展览会，通过这些平台对曲靖市的招商引资政策和优势进行大力广泛宣传，从而能够及时掌握当地产业的发展动态，并广泛接触有投资兴趣的投资商，获得具有价值的投资信息，从而为后续的项目规划明确方向。此外，还可以通过这些平台充分锻炼当地招商引资人员的招商实战能力。3、转变招商方式，加强项目的策划包装（1）完善项目全过程旳管理策划和包装以开发和引进“精品”项目为目标，结合当

58、前国家和社会的发展需要，尤其是国务院发布的近年摘要、统计年。对于社会层面进行项目的征集，同时邀请相关领域专家对项目的实施出谋划策。在实际操作中，要加强对项目的筛选、包装和推广等方面的工作，扣紧项目实施的每个环节，促进项目经历的每个步骤都能顺利、流畅的进行操作。与此同时，也要注重预防项目中途中断，对项目进程中每一个环节都进行监控、帮助。（2）瞄准大型企业，开展点对点招商 曲靖市在招商引资的过程中，要有针对性的去一些大型企业进行实地对接联系，可以将注意力放在国有企业比较集中的地区，大力开展点对点形式的招商活动，大力引进一批具有突出带动力的投资企业以及与之配套的中小型企业。通过对曲靖中小企业的整体规划指导，培育其向块状经济转化，使其形成具有规模效应的特色产业集聚，完善中小