（正文）项目监理公司向项目管理公司转型研究——以南通HT监理公司为例[精选]

1、项目监理公司向项目管理公司转型研究以南通ht监理公司为例摘 要建设工程监理制是我国改革开放以来借鉴国外建设工程项目管理经验而建立起来的一项工程建设管理制度。随着我国加入和市场化进程不断加快，工程项目投资方式和项目管理方式发生了深刻的变化，使局限于施工阶段的工程监理已不能满足建设项目全方位、全过程管理服务的需求，监理企业应尽快向项目管理公司转型，探求出适合监理公司长远发展的新道路，以提高市场竞争力。本文通过分析我国工程监理的发展现状及存在的问题，提出监理企业未来发展方向应是向项目管理公司转型。根据监理公司的实际运行情况、目前所面临的内部与外部环境，运用工具分析了监理公司转型项目管理公司所具有的优

2、势和劣势，机会与威胁，论证了向项目管理公司转型的可行性，并提出了相应的应对策略。本文以南通ht监理公司为研究对象，对其向项目管理公司转型进行案例分析。结合监理公司自身的特点，指出监理公司向项目管理公司转型的思路。通过法对南通ht监理公司优势、劣势、机会、挑战等因素进行深入的分析，提出其转型的必要性和可行性，并梳理出可行的转型路径，再对南通ht监理公司向项目管理转型的能力评估，从而判断其转型的可操作性，以此进一步提出转型的方案以及相关具体建议，确保企业战略目标的实现。关键词：监理公司；项目管理公司；转型abstractthe construction supervision system is

3、a project construction management system which has been established by the experience of foreign construction project management since the reform and opening up. as chinas accession and marketization process is accelerating, the investment mode and project management mode of the project have undergo

4、ne profound changes, so that the project supervision which is confined to the construction stage can not meet the demand of the construction project in all directions and the whole process management service. should be as soon as possible to the project management company transformation, to explore

5、the long-term development of the company responsible for the new road to improve market competitiveness.this paper analyzes the status quo and problems of engineering supervision in china, and puts forward that the future development direction of supervision enterprises should be to the project mana

6、gement company. according to the actual operation of the supervision company, the internal and external environment, the use of tools to analyze the supervision company transformation project management company has the advantages and disadvantages, opportunities and threats, demonstrated the feasibi

7、lity of transition to the project management company, and put forward the corresponding coping strategies.in this paper, nantong ht supervision company as the research object, to the project management company transformation case analysis. combined with the characteristics of the companys own superv

8、ision, pointing out that the supervision company to the project management company transformation ideas. bythis paper analyzes the necessity, feasibility and feasibility of the transformation, and combs out the feasible transformation path, and then analyzes the ability of nantong ht supervision com

9、pany to transition to project management. the paper analyzes the advantages and disadvantages of nantong ht supervision company in terms of its advantages, disadvantages, opportunities and challenges. assessment, and thus determine the operability of its transformation, in order to further propose t

10、he transformation of the program and related specific recommendations to ensure that the enterprise strategic objectives.key words: supervision company; project management company; transformation第一章 绪论我国自引进监理这一新兴行业以来，其在国内的发展已得到了突飞猛进的成果，在保证工程质量、控制工期和优化投资等方面起到了举足轻重的作用，已成为我国建筑业市场三大主体中不可或缺的一部分。但随着全球经济一体

11、化格局的逐步深入，国内外竞争不断加剧以及我国监理行业自身发展的缺陷，都给监理企业造成了极大的冲击，使众多监理企业的发展受到了严重制约。目前监理公司仍存在一些问题，主要表现在三个方面：首先是监理取费普遍较低，因为现在的监理取费标准还是1992年时期的，而当前经济发展快速，物价大幅上涨，这种取费方式显然已经不符合现在的市场情况，造成监理取费常常不能满足监理项目的正常开支，监理企业入不敷出、亏损严重，影响企业的长远发展；其次，很多监理公司的工作人员素质不高，导致服务不到位，现在很多公司在岗位安排上并没有考虑周全，往往就安排一些没有经验的刚毕业的学生来担任监理工作，而且对这些人员也没有给予专门的岗前培

12、训，也没有进行严格的管理，造成监理人员整体素质偏低。同时有少数有能力有经验的监理人员却要同时负责几个工地，导致管理过程中难以完全顾及，常有现场监管不力的现象。此外，监理行业整体的利润幅度一直上涨不多，监理工作人员的工资水平也因此长期保持在较低的水平，这种情况导致很多优秀人才不得不跳槽到一些相关的待遇更好的行业，致使人才流失情况严重；最后是监理行业一直存在市场竞争不规范的情况，企业要生存，往往要付出巨大的投入在项目竞争上，但随着监理企业日渐增多，市场竞争趋于白热化，导致一些企业为了得到项目监理而不择手段，采用非正常渠道，一旦这种情况不及时得到约束和扼制，就会有越来越多企业不遵循市场规范，造成市场

13、竞争不规范化的常态。现在时常有好几个监理公司在争夺项目时，采用不正当手段竞标，甚至恶意压价，导致市场竞争混乱面。建设单位还存在不按取费标准付费，拖欠监理费，大肆压价的不规范现象。另外有些建设单位虽然委托了监理单位，却没有赋予监理企业一定的权利和义务，直接指使施工单位做某些工作，把监理搁置在一边。 我国有很多项目管理公司都是从监理公司或咨询公司、设计院等转型而来，这也反应了当前项目监理公司的一个转型趋势。应当实时跟随市场发展需求，迅速转变思想观念，把监理业务范围向项目管理转型。在目前监理企业经营不佳的情况下，拓宽业务范围，开展项目管理业务，这也许是改变目前监理现状的发展之路。在这种形势下，我们要

14、勇于接受挑战，抓住市场机遇，寻求监理企业发展改革创新的新思路，使整个行业在与国内外同行的竞争中立于不败之地，并得到长足发展。现阶段监理企业迫切需要考虑企业的业务转型、发展战略和项目管理模式的创新，在前所未有的机遇与挑战面前，走出一条适合监理企业发展的新道路。1.2.1 研究目的本文主要对监理公司转型为项目管理公司进行系统深入的研究，根据当前我国监理行业发展的现状及其存在的问题，指出监理企业的发展目标应是转型为项目管理公司。以南通ht监理公司作为案例，通过分析该公司的现状问题以及实现转型的优势、劣势、机会和挑战因素，提出南通ht监理公司向项目管理公司转型的具体策略，在此基础上概括其转型路径，并构

15、建基于组织需求的项目管理能力模型。1.2.2 研究意义工程项目管理也是一门科学，它出现在20世纪60年代，有着自己的科学理论、科学内容、科学方法和科学手段。目前在我国工程项目管理在科学化发展道路上还处于初步阶段，还需在建设工程项目上制定更加科学化的纲领和方向，促进我国工程项目管理科学化。本文旨在通过对我国建设监理企业的现状工作进行评价，对存在的问题进行分析，根据项目管理公司基本条件和特征以及运作模式，明确我国监理企业必须制定企业发展战略，完善组织机构，健全运行机制，实施人才战略，培养高素质的项目管理团队，应用先进技术和方法，迅速提高自己的服务水平，向项目管理公司转变。因此，研究我国监理公司向项

16、目管理公司的转变，分析实现这一转变的内外因素，探讨这一转变的具体操作过程，对我国大型监理企业乃至监理行业的发展都具有重要意义。当今世界项目管理的发展有三大特点，即国际化、多元化和专业化，这三大特点，使项目管理受到了各国的广泛关注。工程项目管理的体系最初于20世纪50年代末在美国的工业设备维修中出现，取得较好的成绩，1957年美国杜邦公司把这种方法首次应用于设备维修，使维修停工时间由12小时锐减为7小时；1958年美国人在北极星导弹设计中，应用工程项目管理的基本理论，使设计阶段的完工期缩短了两年，此后工程项目管理的理念引起了人们的高度重视。20世纪60年代在其他航天、国防、化工等项目及工程建设领

17、域推广应用，并形成其理论基础，大量的专家、学者等研究人员开始项目管理的理论研究工作，涌现出一系列的项目管理理论、专著，比如herrylgantt甘特图理论，ldmiles的价值工程理论；结合建设工程成为一门新兴工程项目管理学科，计划评审技术和关键路径法等技术可以帮助项目管理人员对大型复杂项目进行结构分解、分析，并对项目目标进行控制。1969年，美国项目管理协会成立，它是世界上第一个正式的项目管理组织。现代项目管理是在20世纪60年代以后发展起来的。它的起因主要有两个方面：（1）由于社会生产力的高速发展，大型及特大型项目越来越多，如航天工程、核武器研究、导弹研制等。项目规模大、技术复杂、参加单位

18、多，又受到时间和资金的严格限制，因此，需要新的管理手段和方法。（2）由于现代科学技术的发展，产生了系统论、控制论、信息论、运筹学、决策技术和计算机技术科学，并日臻完善。这些学科给项目管理理论和方法的发展奠定了基础。20世纪70年代，随着计算机技术的发展，计算机辅助项目管理的实施，促使工程项目管理进一步提高；20世纪80年代，由于科学技术与管理学科的迅速发展，各国建设工程与日俱增，工程项目管理在投资、进度、质量、合同、索赔等方面，得到纵深提高。在美国出现“设计一采购一建造”和“合作管理”模式，成效显著。20世纪90年代，工程项目管理中建设工程风险管理和组织协调得到重视，项目管理软件的广泛发展和应

19、用，使工程项目管理水平提高。同时在德国首创“项目控制”的管理模式，成功的在铁路工程建设中得以应用。21世纪起，国际标准化组织推出的iso9001：2000版质量管理体系的深入贯彻，促使工程质量管理得到更新和提高。新版fidic合同条件的主导原则是以项目建设为管理对象，以“业主一工程师一承包商”体系为规范对象，突出工程师的职能，实施项目建设的全过程管理。这里的“工程师”应被理解为受业主委托和授权，以相对独立身份参与项目管理的单位。经过近六十年的发展，国外项目管理理论与实践都日趋完善，形成了多种成熟的项目管理组织形式，包括（1）设计一招标一建造模式，即dbb模式，其合同方式有的是采用总价合同，有些

20、是采用单价合同；（2）建设一管理模式，即cm模式又称阶段发包方式，其合同一般采用“成本加酬金”方式；（3）设计一建造方式，即db模式，是以合同为基础条件既设计又施工；（4）设计一管理模式，即dm，是既设计又提供施工管理服务；（5）建造一运营一移交模式，即bot模式，是依靠国外的私人资本融资和建造、运营一段时间后移交的项目管理方式；（6）设计一采购一建设模式，即epc模式。这种模式是设计、采购、施工一体化，也称之为交“钥匙”工程，业主方提出建设目标和标准，项目整个建设由单位完成，“钥匙”移交后，业主可以直接运营或生产。从1996年开始，我国工程建设监理制度在全国范围中推广，工程监理是一种专业化服

21、务行业。它正积极向规范化、制度化、科学化方向前进，同时在建设领域项目管理中具有一定的主体法律地位，得到了各级政府领导们的重视和支持，引起全社会人民的关注和认同，并取得了一定的经济和社会效益。2003年2月3日，建设部关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见的出台，标志着国家对项目管理这种模式的提倡，同时也明确提出了项目管理服务和项目管理承包这两种实施方式，极大促进了项目管理工作的发展。2004年11月16日建设部出台【2004】号文建设工程项目管理试行办法，规范了项目管理的行为。2007年3月，建设部建筑市场管理司组织成立了工程项目管理调研组，对我国近年来项目管理工作的开展情况进行调

22、研和研究，2008年11月12日中华人民共和国住房和城乡建设部发布建市监函2008226号文，关于印发关于大型工程监理单位创建工程项目管理企业的指导意见的通知，进一步指明我国工程监理企业的发展方向。目前国内有不少学者也在针对项目监理公司向管理公司转变的问题展开研究。2007年，朱晓晖在单纯监理企业向工程咨询企业发展可能性的研究中对单纯监理企业在向工程咨询企业发展过程中，进行政府投资项目代建制项目管理实践中存在的问题进行了进一步的探讨对政府投资项目代建制的定义、特征、与其他项目管理方式的辨析、代建制理论基础分析、可行方式和存在问题的完善途径等方面进行逐一简单论述其中在代建制理论基础分析中，对代建

23、制的委托代理关系、代建制的法律关系、代建制的监督体系进行了简单分析，对代建单位的资质、代建合同的政府采购性质、代建制的代理模式进行探讨，最后提出为便于单纯监理企业向工程咨询企业发展顺利进行代建制项目管理业务，则应做好几方面工作。2014年，梁艳在论文企业固定资产管理与核算分析中以煤炭企业为例，在对新企业会计准则下企业固定资产管理的特点进行详细论述的基础上，分析了当前企业固定资产管理与核算工作中存在的典型问题，并结合煤炭企业固定资产的特点，提出了对应的管理与核算策略。2016年，郁卫超在论文监理企业向项目管理公司发展之路的探索中具体研究了监理公司的职能特点，并分析了监理企业目前的管理现状，对该公

24、司的发展前景做出了展望，提出监理企业向项目管理公司转型的有效途径包括注重发展企业的项目管理人才、采用企业并购方式实现快速转型、主动开拓项目管理市场以吸引业主需求三个方面。1、文献分析法通过阅读国内外相关文献和著作，归纳监理公司向项目管理公司转型研究的相关成果，了解关于监理公司转型所需要的条件和环境，以及转型的途径和方法。2、案例分析法以南通市的ht监理公司为例，探讨监理公司转变为项目管理公司的主要路径及策略，从而为其他监理公司的转型提供借鉴。 研究背景、研究综述 南通ht监理公司的发展现状及存在的问题总结与展望监理行业的发展现状及存在的问题现状问题行业未来方向 南通ht监理公司向项目管理公司转

25、型策略swot分析必要性与可行性具体策略 转型路径及能力构建分析转型方法与路径项目管理能力模型构建第二章 我国监理行业的发展现状及存在的问题2.1 监理行业发展的现状问题2.1.1 外部环境因素 （1）监理行业市场准入机制不健全、门槛较低市场准入制度是国家对市场进行干预的基本制度，它作为政府管理的第一环节，既是政府管理市场的起点，又是一系列现代市场经济条件下的一项基础性的、极为重要的经济法律制度。包括市场主体资格的实体条件和取得主体资格的程序条件。目前我国建筑企业市场准入按照中华人民共和国建筑法规定实行建筑许可制度，即建筑市场准入制度。对于监理行业而言，建设部已颁布了建筑企业资质管理规定，对监

26、理工程师实行资格考试和注册认证制度。但是我国监理行业进入门槛相对不高，国家相关法律法规在市场准入机制这方面不够健全和完善。工程监理企业资质管理规定(建设部第号)中要求申请丙级监理资质的企业只需不小于万元的注册资本，专业注册监理工程师的人数除房屋建筑工程、水利水电工程、公路工程和市政公用工程是人以外，其余专业则没有人数要求。这就造成了许多实力不强的小监理公司大量涌入。这些公司在组织结构、管理制度、人才资源等方面均不健全，只是在有项目的时候临时拼凑监理部，人员不足便临时聘用非专业人员或是刚毕业的学生，名义上表现出监理队伍年轻化充满活力，实际上则缺乏专业知识和实际监理工作经验，最终对于工程整体质量是

27、很难保证的。这种操作模式对这些小监理公司是非常凑效的，一方面在没有项目时节省了企业的管理成本，另一方面在有项目时通过聘用临时人员也能大大节省部分人员开支，使这些小公司在价格竞争上占有了决定性的优势。（2）社会和业主对监理的认知不够目前许多业主对监理的工作内容和工作方法认识不足，到了工程现场发现问题首先要找监理问责，孰不知施工现场的第一责任人应是施工单位，工程质量的好坏是施工单位干出来的，而不是监理单位监出来的。业主和社会各界普遍都把监理当成了施工单位的施工员和质检员，要求监理要小时在工地现场旁站，甚至是手把手地教施工单位如何施工。而监理的实际工作内容是“三控制、两管理、一协调”，旁站则是在重要

28、部位的关键工序进行，其余可采取巡视、平行检测或跟踪检测等方式。正是由于这种不理解给监理带来了很多负面影响同时也加大了监理的工作量。同时许多业主是迫于国家的强制性标准才不得不进行招标聘请监理的，在签订监理合同后却并不对监理放权，许多时候都是越过监理直接与施工单位沟通，使监理处于异常尴尬的境地。监理仅仅成为工程资料的整编者，对于质量保证、进度控制及工程款拨付等“三大控制”方面都显得力不从心。从另一角度来看，一些监理公司人员素质不高，监理人员少作为、不作为、无作为或是现场不到位等现象，甚至是监理人员利用职权牟取私利，损害工程利益等，致使工程质量达不到业主预期效果，这些都使建设单位无法对监理充分信任。

29、建设单位作为监理企业的顾客群体，他们的不支持在某种意义上也是制约监理企业发展的障碍。（3）监理取费偏低以及克扣监理费现象严重2007年5月1日国家开始实行建设工程监理与相关服务收费管理规定和建设工程监理与相关服务收费标准，与原收费标准相比，新收费标准对全国各行业监理费平均提高的幅度均在左右。国家为监理行业的发展制定了新的政策支持，对稳定监理队伍、提高监理人员收入、保障监理机构按拟定组织机构人员实施监理起到了积极的作用。然而现实情况是新取费标准在实际执行过程中却并不理想。对于国家强制性招标的项目，从批复环节就没有按照新监理取费标准进行批复，在招投标环节业主更是以投标报价上限等方式硬性砍掉了部分监

30、理费，最终监理企业的中标价远远低于新监理取费标准，使监理企业的利益很难真正得到保证。2.1.2 监理企业自身因素（1）企业自身管理制度不健全、管理不完善监理行业最初发展之际并不是通过招投标而是业主直接委托，项目规模小，管理人员少，管理模式单一。但随着国家加大对工程建设项目的投资，一系列国家投资的重点项目纷纷开工建设，不但项目规模大而且投资大。这些大项目的建设无论是在招投标阶段，还是在施工现场及企业自身管理方面都对监理企业有了更高的要求。但是众多监理企业还并不能完全适应新形势下的监理市场，仍然按照以往的管理模式来运作，不注重企业管理制度的建立，使企业的管理停滞不前，给企业的长远发展造成了一定的阻

31、碍。（2）人才整体素质不高和人才储备严重不足由于监理行业市场准入机制的不完善致使大量的监理企业涌入，市场竞争异常激烈，同时监理取费低、监理费不到位等客观原因也造就了监理公司的生存压力。价格竞争是监理公司最为有效的竞争手段，而人员支出又是监理公司最大的一笔的开支。于是各监理公司纷纷采取各种手段来缩小人员开支以降低成本。一方面减少实际参与工程管理的监理人员，或是一个总监分管多个工程；另一方面是聘用刚毕业无实际工程经验的学生或是聘用退休的老同志担任现场监理，使监理队伍形成老少两级分化、中青年缺乏的局面。监理工作是十分注重实际工作经验的一个职业，一名合格的监理工程师应该是一个体力要求相对较高的技术加管

32、理的复合体。显然年轻的毕业生精力和体力好但却缺乏技术经验，而退休的老同志虽然经验丰富但身体条件却不能适应施工现场的高强度要求，这样就形成了监理现场工作不到位的矛盾局面。（这里的“监理不到位”一方面是指现场监理人员少，投入人员数量不到位；另一方面是指监理人员经验少，工程监督管理不到位。）就整个行业而言，监理公司的业务范围基本停留在施工阶段，绝大多数监理人员提供的都是施工监理控制，缺乏前期方案设计、经济评价和投资估算、融资管理和法律等方面的专业人员，真正既精通工程技术、法律、经济、管理知识，又有较强管理能力和丰富管理经验的监理人员非常缺乏。另外，监理公司出于成本考虑并没有把人才培养和人才储备作为公

33、司发展的首要战略，仅靠每年一次的监理工程师考试和有限次的专项培训根本无法满足现阶段对监理人才的需求，没有形成一个系统地培训人才和储备人才的规划。另一方面，监理行业收入整体低于业主、施工及设计等其他参建单位，也阻碍了优秀人员投身监理事业，监理公司本身也难以留住现有的人才。人才的缺乏及流失严重妨碍了监理公司的发展，同时也严重妨碍了监理行业的整体发展。（3）监理行业陷入各监理企业相互压价的恶性竞争循环之中现阶段根据实际的工作要求以及与同行业的比较来看，监理取费标准是严重偏低的。监理企业的收入根本无法维持一家正规监理企业的所有费用，在这种情况下，监理服务的质量势必要有所影响。与此同时，为了争夺生存空间

34、，各种大大小小的监理公司又不得不以低于市场价格和国家标准的报价来赢得监理项目，使监理公司在压价降低服务质量压价的恶性竞争中循环不止，大家的生存空间也在不断被压缩，整个监理行业的发展也与规范化、标准化的目标渐行渐远，严重阻碍了整个行业的发展。综上所述，如何制定监理公司未来的发展战略、如何摆脱监理公司混乱的竞争格局、如何寻求监理公司业务的新增长点、如何提高监理公司的核心竞争力等众多困惑问题日益突显，急需我们去面对解决。2.2 我国监理公司未来发展方向2.2.1 监理公司向工程公司转型工程公司是以工程技术为基础，以工程建设为主业，具备工程项目设计、采购、施工或施工管理、开车服务、项目管理的能力，通过

35、组织项目的实施，创造价值并获取合理利润的企业。国际型工程公司一般具有经营方式国际化、业务范围多元化、技术装备现代化、项目管理科学化等主要特征。监理公司根据目前的现状，若要转型为工程公司存在以下几方面问题：（1）目前国内外已经具有了上百家甚至更多专业性强且管理成熟的工程公司，他们主要以施工阶段为主开展工程建设，业务范围涉及国内外。美国工程新闻记录杂志每年都会评选出家全球最大的建筑承包商，并以其权威、公正、透明的评选标准和程序成为衡量企业国际市场竞争力的重要参考，具有广泛而巨大的业内影响力。我国每年登上的优秀企业数量也在不断增加，从年家入围到年家入围，说明我国建筑业企业正逐步走向国际，并在国际市场

36、激烈的竞争中逐渐站稳脚跟。监理公司的业务范围虽然也主要集中在施工阶段，但要进入施工领域还存在很大的难处，如机械设备少、专业人员少、施工经验不足等。监理虽在现场进行质量控制，但要是真正自己动手干专业知识和技能就略显不足。（2）工程公司所从事的施工建设，在工程施工过程中需要有足够的实力来垫付一部分材料款、设备款和工程款。根据建筑业企业资质等级标准的规定，施工总承包企业的注册资本均在千万元以上，特级总承包要亿元以上，专业承包企业所需的注册资本一般都在百万元以上，一级企业要达到千万元以上，即使是三级企业也需要至少万元以上的注册资本才能取得施工资质；而监理公司则不然，监理是智力密集型企业，主要投入就是人

37、力资源及管理成本，不需要大量的流动资金，注册资本也没有硬性规定，符合国家法律即可，所以监理公司要转型为工程公司，首先资金就是最大问题。（3）监理公司与工程公司的工作方式和管理模式不一样：监理是按照国家规范进行旁站、巡视、平行检测、跟踪检测等，公司委派总监作为监理部的全权负责人，最终成果以监理资料为主；工程公司则是从材料采购、人员设备进场到竣工验收，小到钢筋绑扎，大到试车实验，都是在施工现场一点一滴干出来的，项目经理是现场全权负责人，其最终的成果则是所建建筑物。监理公司注重的是控制，而工程公司注重的则是实干，由于其工作方式的不同致使工程公司投入较监理公司数多倍的专业技术人员进行施工，监理公司虽然

38、也具备一定数量及专业性的人员，但以目前的规模尚不符合工程公司对人员数量及专业性的要求。综上所述，现阶段监理公司转型为工程公司尚不具备相应的条件。2.2.2 监理公司向项目管理公司转型根据建设部发布建设工程监理统计公报相关数据，监理公司的合同额及财务收入呈逐年上升的趋势，其中工程监理仍是主要收入来源，但项目管理与咨询收入以近5%10%的速度快速增长，从2008年的73亿元增长到2016年的559亿元，番了七番；另外造价咨询收入也从2008年的48亿元增长到2015年的1079亿元，番了二十一番。从中我们不难发现，监理合同占总合同额的比重已开始有所下降，说明工程监理虽然仍是监理企业的主要收入来源，

39、但项目管理、造价咨询、招标代理等其他业务也开始展现其发展的潜力。监理企业在完成工程监理合同之外，在项目管理咨询和造价咨询业务方面仍具有很大的发展空间，这部分业务有市场，需要我们监理企业去大胆开拓。建设部建市200330号文关于培育发展工程总承包企业和项目管理企业的指导意见指出：“鼓励具有工程勘察、设计、施工、监理资质的企业，通过建立与工程项目管理业务相适应的组织机构、项目管理体系，充实项目管理专业人员，按照有关资质管理规定在其资质等级许可的工程项目范围内开展相应的工程项目管理业务。”为我国建设监理事业的发展指明了方向，也提供了机遇，有条件的监理公司应积极创造条件发展成为项目管理公司。综上分析所

40、述，工程建设领域的项目管理、造价咨询、招标代理等业务有很大的市场潜力和发展空间，监理企业在完成工程监理主业的同时拓展这类业务并不存在很大的困难，所以在寻求转型发展的新道路时，可以将这部分业务作为新的市场去开发。另一方面，国家的相关政策也为监理企业转型项目管理公司提供了良好的政策保障和支持。因此监理公司要抓住机遇，在已形成的监理规模基础上顺势而上，向上游延展，转型为项目管理公司，逐步由施工监理过渡到全过程、全方位管理，提高建设工程项目管理水平，促进建设工程项目管理工作科学化、规范化、制度化和国际化，从而实现真正意义上的项目管理。第三章 南通ht监理公司的发展现状及存在的问题3.1 南通ht监理公

41、司简介ht监理公司是在2003年获建设部甲级监理资质的建设监理公司，位于江苏南通市。监理资质有房屋建筑工程（甲级）、通信工程（甲级）、机电安装工程（甲级），同时拥有信息产业部甲级监理资质。公司在册人员约120人，其中全国注册监理工程师50人，全国注册设备监理工程师8人，通信建设工程监理工程师11人，一级注册建造师25名，注册造价工程师12名，一级项目经理26名。随着监理制度的发展，出现了监理单位愈来愈多，监理的门槛越来越低，监理单位的人员素质越来越低，往往是一些没有什么工作经验的大学生。建设单位为节约建设成本往往压低监理费用，造成了恶性循环。ht公司也面临着一系列压力，监理员月工资待遇约为25

42、00 元，奖金500 元；监理工程师月薪3500元，奖金400-500元；外派监理工程师月薪3800元；奖金400-500元；总监代表月薪4500-5000元，奖金500元。每年的经营状况基本能够保持员工的工资和监理机构的正常开销，基本没有盈利。公司员工工作积极性不高，大都抱着做一天和尚撞一天钟的思想。 面对这一情况，监理公司内部对监理业务如何发展展开讨论，大家意识到，企业若想健康发展以致有大的飞跃，必须转型。 3.2 南通ht监理公司发展现状及问题3.2.1 组织项目管理能力不高项目管理能力包含了整合资源能力、技术创新能力、风险控制能力等。整合资源能力就是整合各种社会资源的能力，通过对己有资

43、源的集成来实现。技术创新并非一般所指的技术进步，而是指通过对已有产品或者技术的组合来产生新的产品和新的功能，不必要求企业一定要有自己的专利产品、专有技术，更主要的是要求企业要有集成各种知识、信息、技术、产品、人才的能力，如在企业中总结推行工程项目规范化管理所带来的成果，就能极大的提高项目管理能力。从目前的情况来看，南通ht监理公司企业的组织结构及管理体系还不能适应工程项目管理的需求，企业还没有建立与工程项目管理相适应的组织结构及项目管理体系，在服务功能、组织结构等方面不能满足高水平工程项目管理的要求，还不具备设计管理能力。目前ht监理公司服务范围局限于建设工程施工监理，其服务功能、组织结构还不

44、能满足全过程、全方位工程项目管理服务的要求。企业中的工程项目管理岗位职责、程序文件、作业指导文件还有待健全和完善，项目管理集成化、标准化程度较低。3.2.2 核心竞争力较弱企业的工程项目管理技术仍然比较落后，主要应用传统方法和手段进行工程项目管理，不重视工程项目管理软件的开发和应用，缺乏先进、实用和系统的工程项目管理软件。此外在项目管理上缺乏专业的技术人才，尤其缺乏兼备工程与经济、商务、管理、法律等方面知识和能力的综合性人才。这就导致企业整体业务水平并不高，缺乏核心竞争优势。3.2.3 员工整体素质不高企业目前非常缺乏精管理、懂技术、善经营的高素质、复合型项目经理专业人才，这也是我国工程建设企

45、业普遍存在的主要问题。企业还没有建立吸引和招聘社会优秀人才的机制，各类人才靠企业内部培养，不利于短缺人才的迅速补充和人才市场优势的有效利用，也还没有形成长期性的激励办法和拴心留人的分配机制，人才流失比较严重。第四章 南通ht监理公司向项目管理公司转型的策略分析4.1 南通ht监理公司向项目管理公司转型的swot分析4.1.1 优势 全球化信息为工程监理企业转型提供了一个类似加速器的重要因素，特别是internet更是提供了一种全球采集和发送信息能力、资源共享和优化利用能力，有效地提高了工程项目信息管理的效率、提高信息管理的质量、降低信息管理的成本，有利于我国工程监理企业更加方便快捷的学习国内外

46、成功的工程项目管理经验，解决大型工程项目建设管理过程中的目标失控等问题，提高项目监理水平，加快工程监理企业的转型速度。南通ht监理公司人员有很大一部分是从其他工程项管理所需专业的单位转业而来的，并且工程监理人员大部分都是直接从基层一步一步培养起来的，具有多年的现场实践经验作支持，积累了丰富的工程项目管理经验，包括质量、工期、成本的控制、安全生产、环境保护，信息、合同、风险的管理，组织的协调等等方面的实践经验，能够丰富项目管理理论知识，他们的业务领域大都在铁路、公路、工业建筑、非工业建筑以及水利等基础设施建设方面，不需多久去熟悉，为向项目管理公司转型积累了宝贵的业务经验相互间可以有效的实现各种资

47、源的共享，为转型节约了人才资源的投入。因为工程监理企业与工程项目管理公司所从事的业务都属于工程项目管理的范围，服务的对象都是业主，都是代业主通过自己所提供的智力劳动承担工程项目管理的工作，在本质上是相连的。工程监理企业所从事的主要工作侧重于施工阶段的质量控制，而工程项目管理是全过程，两者是包含与被包含的关系，所以他们管理工作内容是紧密相连的运行，只是功能的多与少的问题，因此，工程监理企业更容易向工程项目管理公司转型。早在2003年建设部建市文件“指导意见”明确的指出了有相应监理资质的工程项目管理公司代业主进行工程项目的全过程管理，可以代替工程监理企业进行与其相对应的工程监理，业主不必另行委托。

48、所以，委托工程监理企业进行工程项目管理，可以将工程监理与工程项目管理相结合，减少机构层次与界面的浪费，避免两个单位同时参与项的管理工作可能带来的些无意义的矛唐与责权利不分的状况，减少协调环节，通顺信息传迹道，降低转型的资金成本。与其他施工、勘察设计等单位相比，南通ht作为一家监理企业，它所具有的管理意识相对较强，具有一定的危机感，风险意识较高；尤其是总监等人员，绝大部分具有相当的工程项目风险管理与协调能力；企业组织相对模式化，工作比较规范化；组织机构设置较贴近工程项目管理公司，这辟都是利于南通ht监理公司转型的。4.1.2 劣势实践证明，未来企业的竞争在很大程度上是人才的竞争，工程监理企业可持

49、续发展的基础在于高素质人才。随着工程监理企业的发展，以往的工程监理技术人才及其知识结构与工程项目管理相差甚远，不能满足其发展的需求。这主要是因为我国工程监理企业的业务仅限于施工阶段狭窄的工程质量和安全服务范围，不寻能找并开拓工程建设市场的业务，束缚了工程监理人员素质的提高，使得工程监理企业高素质人才严重缺乏。南通ht公司正面临着人才缺乏的情况，特别是工程项目管理所需的懂工程管理知识与技能、外语和财务会计，又熟悉建设工程法律法规或标准规定，及丰富经验、良好职业道德的高素质人才，企业现有的人才结构非常不合理，项目服务质量的下降受到业主的抵制；再加上企业大部分人员只注重个人的成就，很少关注企业的发展

50、情况，服务的意识与理念不强，由于人员的人量流动，不易形成健康的服务培养体系，阻碍了企业的发展壮大以及向工程项目管理公司的顺利转型。对南通ht监理公司而言，单一化的人才结构（主要是工程监理人员）和多样化人才的稀缺、服务的意识与理念不强，已成为企业向工程项目管理公司顺利转型的瓶颈。企业应注束内部培养与外部引入相结合的人力资源管理战略，着力打造适应新形势卜工程项目管理需要的高素质人才结构与“发展企业、成就个人”的企业管理文化意识服务理念，为转型提供人本管理上的准备。我国工程监理企业的规模小，人员素质不高，取费低，融资渠道缺乏，限制了技术、理论、能力、方法以及国际先进的理念等方面的引进，缺乏工程项目管

51、理所需的招标中履约保证金条款的资金要求而无法获得与经济实力雄厚的国外大型项目管理公司竞争的支持，使得我国工程监理企业对需要雄厚资金支持的大型工程项目没有插足之地，阻碍了企业实力的壮大。因此，来自经济实力的挑战，也成为制约我国工程监理企业转型的大瓶领。工程监理制度本应贯穿工程建设项目从投资设计阶段到含保修阶段全过程的“五控、二管、一协调”，由于我国监理企业发展所处的历史背景原因，政府管理体制的行业垄断及条块分割化形式，导致南通ht工程监理任务范围窄，大多数的工程监理企业长期局限于工程施丄阶段的质量控制方面，再加上业主没有完全放权，使得工程监理远未达到应有的最优工程整体效果，不利于那些工程项目复杂

52、、技术难定、周期较长的项目的顺利发展，实际的业务范围远小于建筑法对其提出的规定性范围，工作服务手段单一，缺乏全过程项目管理应具有的技术、人才及组织的管理准备。内部管理体制不顺，制度不健全，企业的经营核算不严格，管理手段相对于国外的工程项目管理公司尚落后，妨碍了企业的顺利转型。科技是第一生产力，创新是企业高速发展的核心竞争优势，但由于我国市场竞争日趋激烈，风险逐渐大型化、复杂化，相关技术标准更为严格，已然成为南通ht监理企业转型的技术壁垒；另一方面，由于南通ht企业资金实力较弱，科技投入不能加大，导致科技开发和工程监理人员知识技能培训投入非常少，大型的现代化仪器与设备的配备难以实现，这就使得企业

53、的科技创新水平大都停留在以个人实力为主的阶段。企业技术装备较差的实际情况，使得企业无法增强工程监理创新能力，服务质量难以满足工程监理企业建设项目管理竞争力发展的高端需求，阻碍了企业的健康发展和顺利转型。因此为了深化企业的改革方向，增强企业管理能力及其员工科技创新能力更加势在必行。4.1.3 机会近几十年来国家陆续颁布的新政策，从2003年的30号关于培育发展工程总承包和工程项目管理公司的指导意见，2004年的200号建设工程项目管理试行办法，2005年的关于加快建筑业改革与发展的若干意见，2007年的关于加快发展服务业的若干意见，2008年的226号关于大型工程监理单位创建工程项目管理公司的指

54、导意见的通知等提高了工程监理企业在我国工程项目管理服务领域的地位，这也为南通ht监理企业转型提供了机制上的机遇，加快企业转型的步伐。例如，在我国，代建制的推出有利于提高工程建设项目的管理水平，降低成本，方便监督管理。为了顺利推行“代建制”，就必须建立工程项目管理市场，然而现实情况是工程项目管理公司在数量和质量都难以满足国内建设市场的需求，南通ht监理公司也在各项条件上难以满足市场需求。因此，抓紧工程监理企业向社会化、专业化方向的转型，就成为迫切需要解决的问题。全球化的经济浪潮促进了我工程监理企业的发展壮大，我国政府更加意识到固定资产的投资的重要性，国家对基础设施建设的投入增加，为工程监理企业向

55、工程项目管理公司转型提供了良好的机遇，从南通ht近几年的发展来看，无论是区域性的基础设施建设还是地方基础设施建设都为其带来了较好的机遇，这才使其具备更多条件来向项目管理公司逐步转型。建设项目规模的日益复杂化以及项目管理的信息化、数字化从技术经济进一步提高了进入工程监理行业的门槛，增加了工程监理企业转型的竞争力，在这种环境下，南通ht的转型不仅受到来自内部条件的约束，也会因与其他企业的竞争而产生一定阻力。各种新型的工程项管理模式的涌现，给工程监理企业指出了扩大业务深度和广度的转型方向。政府基础设施建设的投资加快，我国工程项目管理公司刚刚兴起，要求少，进入市场的障碍低，这对于南通ht监理企业来说，

56、其将业务范围向前后延伸纵向一体化的机会增大，可以利用企业的技术专长为特定的客户服务能争取到新的客户，也可以和其他中介机构增加专业互补，结成战略伙伴，向与其专业背景相同或相近的企业转型。国内外市场的互相开放，国内外市场需求增长的势头较强，意味着我国工程监理企业转入国际市场，发展前景很广阔。由此，南通ht监理企业可以在国外进行投资建设，充分利用国际上的发达国家投资贷款、赠款，以及我国的低息、无息贷款支持项目建设活动，扩展行业领域，申请新的业务资质，为其提供较好的转型模式。4.1.4 挑战首先是法律法规的不完善。造成工程监理法律法规体制不健全的原因有多种，一方面，由于工程监理早期法律与现实社会的不适

57、应、与国际惯例存在的较大差距导致工程监理的执行和监督力度不足；另一方面，政府的落后建设投资体制导致工程监理资质管理不严，市场准入退出制度不完善和法律法规体制不健全的现象。目前，与我国工程监理有关的法律法规体系还不够健全（只是对招标代理、设计、勘察、施工、监理等有具体法律法规的规定，而对工程项目管理和工程总承包则没有），与社会发展不相适应，处罚条款、违法行为处罚力度不够，需要进一步完善；法律效力不够，可操作性不强，招投标合同示范文本与取费标准等无法参照具体的规范，严重制约了监理企业的进一步发展；国家应该尽快完善关于建设市场等方面的法律法规体系，以确保工程监理企业的转型成功。其次是市场发育的不完善

58、。由于受缚于旧的工程管理体制的传统理念，我国对工程监理承担工程管理很不放心，而业主之所以请监理是由于迫于政府的压力，虽然在工程监理合同中赋予了工程监理企业迪的权利与义务，但在实际中做法却往往与之相反。再加上工程监理的供求和价格机制尚未形成。目前，我国工程监理企业的国际市场化还处于初级阶段，规模小，经营业务范围窄，现代市场机制不完善，整体规划、品牌效应欠缺，国家对建设市场的监督力度不够，市场竞争不规范（监理招标走形式，竞标手段不正当）、市场主体行为不规范（政府职能部门、业主、工程监理企业的行为不规范），这都在一定的程度上造成了工程建设市场不规范，制约了工程监理企业的发展。与发达家工程项目管理公司相比，我国工程监理企业的市场还有很大的差距；另外，国家政策之间千差万别，而我国工程监理企业对国际相关的建设法律法规缺乏一定的了解，使其在面对杂多变的国际市场环境时缩手缩脚，难以走上国际化的道路。自从加入wto后，国外进入我国建设市场的相关建设管理公司所具备的项目管理水平、人财物方面的实力，是我国大多数工程监理企业所望尘莫及的，给监理企业的人才培养、技术经济和组织能力提出了新的挑战。工程建设市场竞争压