（正文）事业单位会计存在的问题与对策doc

1、【摘要】目前我国事业单位的会计工作随着经济的飞速发展的过程中产生一些急需解决的新问题，因此事业单位的会计工作的监督必须要强化。本文着眼于行政事业单位会计工作中存在的机制不健全、监督不够力、审计要加强等问题做相应的阐述。会计工作作为一种事业单位内部的管理手段，指在科学、合理的生产活动和经营预测与决策的基础上，以价值形态、实物形态来反映事业单位在未来的特定时期内的生产成果、经营成果及财务成果等的系列规划。事业单位在会计核算上有着与其他科研事业不同的地方，原因在于事业单位执行的会计制度是在相关会计准则的基础，结合事业单位的会计特点。进一步细化的会计制度。本文主要深入分析并探讨事业单位会计制度及会计核

2、算的相关问题进行讨论，期待能为相关研究提供有益的借鉴与参考。【关键词】：财务管理；事业单位；监管；完善；解决对策1、 事业单位会计工作简述（一）事业单位会计工作概念及特征事业单位会计工作借助于会计这一事业单位管理的主线针对内部的不同部门、各级财务和非财务资源实施分配、考核和控制。事业单位会计工作是事业单位财务行为的量化，这种量化有助于管理者协调、贯彻计划。事业单位会计工作作为一种重要的管理工具，具有以下优点：有助于管理者通过计划具体的行为来确定可行的目标，同时能使管理者考虑各种可能的情形；会计工作能协调组织的活动，使得管理者全盘考虑整个价值链之间的相互联系，预算是一个有效的沟通手段，能触及到事

3、业单位的各个角落；事业单位会计工作有助于业绩评价，通过会计工作各项目标的预测、组织实施，能促进事业单位各项目标的实现，保证事业单位各项目标的不断提高和优化，是体现事业单位业绩的一种好的管理模式；激励员工。事业单位会计工作的过程会促进管理者及全体员工面向未来，促进发展，有助于增强预见性，避免盲目行为，激励员工完成事业单位的目标。事业单位会计工作的突出特征是：监督和控制事业单位的日常经营和财务收支活动，为事业单位发展掌握好控制尺度及衡量标准；把会计工作作为一种管理手段进行运用，使事业单位会计工作部门都明白自己的行动目标及想要的最终结果。预算是静态编制过程，会计工作是动态控制过程。事业单位会计工作是

4、指对事业单位的资金投入及收益过程和结果进行衡量与校正，目的是确保事业单位目标以及为达到此目标所制定的财务计划得以实现。事业单位会计工作的目的是确保事业单位目标和制定的财务计划实现。由于事业单位在开展会计工作的过程中，事业单位价值最大化是事业单位的最终发展目标，会计工作在事业单位的会计工作中相当重要。事业单位会计工作必须制度化、规定化，事业单位会计工作实施财务控制可以提升事业单位效益的长期性，事业单位会计工作必须做到合理、优化，只有这样事业单位的利润才能得到优化并有所提高。会计工作是事业单位经营重点和融资活动、投资活动和筹资活动的关键。（二）事业单位会计工作重点近年来我国事业单位相继开展了以会计

5、核算为主的会计工作改革、以国库的单一账户作为核心的国库管理制度改革和以推进政府采购为主的财政支出管理改革等的会计工作改革。1、建立财政稽查监督、审计绩效评价机制事业单位应加强财政监督，加大对违法行为处罚力度，提高财管的威慑力；及时分析经费支出，进行监控，特殊专项经费实时实地监督；通过比较查找经费支出的错误并予以纠正。加强预算的执行监督是深化会计工作与财务管理的重要环节，对资金使用的情况进行考核监督是预算执行的延伸。2、把集中核算与国库集中收付相融合事业单位会计工作的集中核算和国库集中收付是事业单位财务部门的重要工作内容，将两项工作相结合，要从加大财政监督、明晰核算程序，简化支付环节三个方面入手

6、，逐步提高资金的使用和监督，统一调度，降低资金运行成本，克服事业单位财务管理工作上的弊端。3、财务收支的管理工作 事业单位的预算编制要量入为出并有结余。收入预算有余地，做到合理地安排资金，尤其是各项支出。在编制预算时，要把本单位的一切财务收支全部反映在预算中，按照国家统一设置的预算表格、口径、科目、程序和计算依据，填列有关收支数字指标。 4、财务资产的管理工作事业单位的各项资产均统一分配，统筹使用，确保国有资产保值、增值。对于事业单位的资产的相关管理要严格按财务管理制度进行，建立明细账，定期查点，做到账实相符，各种资产的处理、使用情况时时上报。5、财务核算的管理工作事业单位的财务核算的管理应按

7、会计核算制度执行，有秩有序，禁止更改核算方法以保证财务核算的真实与准确。财务核算的管理工作必须结合本单位实际工作情况，与日常会计核算的紧密联系，在执行过程中不断总结经验，补充和完善管理工作。（三）事业单位会计工作现状1、忽视资金使用效益有些事业单位并不重视会计工作，在会计工作在取得相当成效的基础上，却不注重资金使用的效益，无力约束收支管理，浪费情况严重。因此，事业单位需要不断完善资金渠道，以拥有充足的资金实现管理与技术更新。2、预算编制不科学据国家会计工作要求，事业单位必须据其发展的计划与任务编制财务预算。而有些事业单位的预算编制草草了事，造成其预算收入不合理，预算支出不精确，预算编制不科学，

8、无法保证预算编制的科学、准确，其严肃性更是表面文章。3、固定资产、货币资产权责不清、账实难符事业单位对其固定资产管理不善，不及时盘点和清理，造成固定资产管理混乱，流失损毁严重。相关票据管理上存在着乱开户、核销漏洞、账实不符等相关问题，另外部分事业单位隐瞒、截留收入，存有账外资产，货币资金管理混乱等问题较为严重。 4、财务管理基础工作不规范有些事业单位的财务人员由于工作疏忽，造成账务处理时原始发票的真实性欠缺，差旅费列支不合规定，招待性支出、职工福利性的支出未做区分，专项经费、项目经费的收支核算不清晰。5、内部审计不受重视有些事业单位不重视内部审计，没有建立内部审计机构，虽然已开始建立内部会计控

9、制的制度加强管理，但由于内控环境不到位，缺乏严谨的内部控制体系等原因，另外，有的单位财务人员使会计事前、事中、事后审核监督流于形式，应付对待会计的检查审计，因此直接导致财务管理的信息失真，财管的监督和控制体系不完善。二、事业单位会计工作存在的问题事业单位会计工作必然因环境及其他因素的变化而和实际执行发生变化，当前很多事业单位领导对会计工作的地位和作用认识不清，会计工作在事业单位中存在的这些问题对于事业单位财务控制的实施具有一定影响。1、事业单位财政经费保障难事业单位经费是由国家支付，因而国家资金缺乏稳定性，直接影响经费的可靠性。因此要保证事业单位良性运转，在加强国家的经费的来源可靠性外，还要完

10、善事业单位内部的财务管理。没有强有力的经费保障机制监督经费的使用情况，无法加强经费管理，缺乏健全的财政经费监管机制，无法保证事业单位财政经费使用的公正透明。2、会计报表编制不准确 当前许多事业单位没有选取科学、合理的会计报表编制法，而是依然延用旧式的编制方法进行会计报表的编制，这样不仅无法提高财政资金的使用效率，而且使得财政资金有被转为他用的危险；有些事业单位虽选取合理方法进行会计报表编制，但因为其财务部门编制预算过程中，没有依照规定认真编制，使得一些专项资金界定和使用不明确，为以后的开支埋下隐患；预算编制完成后要向上审批，因为上级单位工作效率而使得批复不及时而影响了年会计报表的调整，造成资金

11、绩效不配比、预算编制不透明度等问题。3、会计工作基础薄弱事业单位开展会计工作的基础是建立监督和管理会计工作执行的规章制度，并与会计工作配合发挥作用，这些制度监管会计工作情况的基石，也是成功确保会计工作顺利进行的保证。以事业单位的会计制度作为会计工作的监管依据，就必须要提高事业单位的财务控制水平，但目前事业单位的会计工作基础薄弱，主要表现在：制定会计工作制度缺乏长期性，虽然事业单位制定的战略目标也提及集团的中长期经营目标，但为实现这些经营目标的保障对策却很少，粗放式的管理使得预算执行存在困难；其次，制度管理范围与实际相悖，虽制定管理制度，但在实际中无法执行，导致制度管理很难落实。4、会计工作缺乏

12、监督完善财务部门是会计工作得以顺利实施的基础，也是会计工作得以正常实施的前提。事业单位的会计工作是由财务部门负责的，事业单位的财务部门负责会计相关工作如报表编制、报表调整、预算执行、凭证汇总及会计信息分析等管理活动。为保证事业单位会计工作能够有效执行，必须确保会计数据必须真实、完整。事业单位一定要建立内部审计机构，以便针对会计工作实施财务控制，对会计工作实施事前、事中、事后控制，保障会计工作目标的实现。建立会计工作审计机构作用以下：审核会计数据以保证其准确，由财会部门制定总预算目标，逐级分解后会计工作目标。但由于事业单位未采取科学的财务控制监督预算数据是否真实；在审核会计工作的整个流程不精心，

13、没有强化事业单位中不同的责任主体在执行预算时的有效程度；未检查是否按照会计工作执行流程实施有效执行；最后审核预算不到位，使得会计工作的整个过程缺少监督和管理。会计工作的控制本质上是事业单位为实现会计工作目标进行的跟踪和推广。但因为事业单位内部各部门关注的利益点各有不同，使得会计工作执行缺少财务监督和控制，约束力不足，导致会计工作失控。6、会计工作反馈不足对于事业单位来说，实行会计工作必须要建立赶快配套的会计工作信息反馈系统，用以分析会计工作的执行结果。集团的不同下属事业单位形象的预算未能建立起适合本事业单位的会计工作反馈制度，虽有部分下属事业单位把当期预算明细数据导入了会计工作信息系统，但却未

14、能针对自身的实际资金使用情况和预算进行对照，核实会计工作的结果是节约还是超支，造成会计工作信息反馈不足，也直接导致会计控制形同虚设。7、考评和激励不到位 事业单位评价会计工作的结果，并针对不的会计工作的控制情况实施奖惩是会计控制得以有效实施的保障。如果没有针对会计控制结果进行考评，则事业单位会计工作毫无意义。要把会计工作的的财务控制责任与工作人员的业绩考核结合起来，实施必要监督，做到奖罚分明。但事业单位没有针对会计工作的的财务控制结果制定考核制度，只是片面地强调会计工作的的财务控制结果考评的重要性，却没有具体实施，造成会计控制结果考核和评价不到位，严重影响会计工作的执行。事业单位财务财政分配、

15、统筹难改善。国家财政间接分配和统筹事业单位的运行经费，主要根据预算的衡量分配财政资金，因此在资金分配的过程中没有考虑到事业单位员工多付出的劳动，从而影响员工的工作积极性，不利于内部的财务管理工作顺利进行。因此要适时采取与实际发展相符的财政政策。三、提升事业单位会计工作质量的有效对策事业单位必须建立有效的财务管理和控制制度，针对会计工作实施财务控制，以规避和防止会计工作执行过程中可能产生的风险。事业单位必须制定财务控制的标准和流程，规范财务人员的会计工作执行行为。1、加强事业单位会计工作中的资金控制 事业单位在发展过程的融资、筹资等行为会直接影响到会计工作财务控制的执行，但事业单位想要获得发展，

16、仅仅依靠自有资金是无法支撑事业单位发展需要够的，必须要依靠融资、筹资、积累收入等方法弥补事业单位资金的不足；事业单位进行投资决策时要注意通过分析各项财务指标、重视以小投入换取高效益。要保证事业单位运营资金充足，合理对预算资金实施财务控制和管理，保证事业单位投资活动的健康进行；事业单位借入资金、通过银行贷款、发行债券等筹资渠道筹集资金时，针对预算资金管理实施科学、合理的财务控制。2、加强事业单位的成本费用控制对于事业单位来说，随着激烈的市场竞争，事业单位控制成本费用成为提高自身经济效益、增强竞争能力的主要方法。成本费用控制指事业单位经营中，根据预期目标规划、协调和监督各项活动中发生成本和费用耗费

17、，将其控制在预定范围内。事业单位以盈利为主要目的，其生产过程中产生的成本费用是减少事业单位利润的重要因素，所以降低成本费用，对成本费用进行有效控制是事业单位增加利润、提高经济效益的必然手段。3、提升事业单位的财务信息控制水平财务信息指事业单位的货币形式的资料，是反映事业单位资金的运动情况的信息。事业单位必须建立、健全财务信息的控制系统，合理控制、科学决策。事业单位必须要保障财务信息中的各项会计工作数据的真实、准确和可靠。会计工作的财务信息必须能够真实反映事业单位的财务控制成果。会计工作信息的财务控制必须要准确反映事业单位资金使用的真实情况，再现事业单位会计工作中的财务控制对应的活动全貌。4、全

18、员、全方位、全过程参与会计工作事业单位的全员、全方位、全过程的“三全”管理政策，指参与会计工作的政策必须得到确实执行，要求事业单位必须加强内部职能部门的相互协作以促进会计控制的执行。全员、全方位、全过程参与会计工作有助于事业单位事业单位创造自身价值，实施有效的财务控制。事业单位编制预算时，要动员全员参与到会计工作中，要适时宣传会计工作的重要性，使员工明白会计工作并实施会计控制不仅仅是领导层和财务部门的事情，而是和全体员工的利益密切相关的大事。事业单位会计工作要真实地反映自身的发展状况，强调整体配合，纠正错误认识，提高全员全程参与水平，有利于事业单位更好地进行会计控制。事业单位要综合本单位工作实

19、际，依照预算法、会计法、事业单位会计制度等相关规定不断完善并健全本单位财务制度，主要包括建立岗位责任、固定资产管理、往来账款管理、内部审计、绩效评价和财政票据等相应的管理制度。特别要重视和强调绩效评价制度的建立，将绩效评价纳入财务制度中，能够有效提高财政资金的使用效益。 事业单位要重视会计人才队伍的建设，注意加强本单位财务管理工作人员的职业素质和专业能力的培养，明确各个财务管理岗位分工，指派专门领导负责财务管理工作，在财务管理工作中要注重选拔和任用责任心强和有能力的年轻人，结合具体情况，以提升会计人员的专业能力和职业道德水平。5、提升预算编制的真实性和可行性 要想提升会计工作水平，首先要保障预算编制必须真实、可行，预算编制的真实性指预算编制数据和基础信息一定要真实、准确，要保证预算本身的价值，从而保障会计工作的成功开展。编制预算必须以事业单位实际的生产经营情况为基础，不要为编制预算而编制预算，不要夸大业务量，要使会计工作得以成功执行，必须保持预算编制的科学性和