住房公积金制度变迁的特点、面临的问题与对策

1、住房公积金制度变迁的特点、面临的问题与对策 中图分类号：f842 文献标识：a 文章编号：1009-4202（2013）08-000-01 摘 要 经济的发展和社会的不断进步，极大的促进了住房公积金制度在国内的推行和发展，其也在有效的帮助和解决城镇职工住房消费问题上做出了重大的贡献。这是由国家强制性推行的一种长期的住房储金制度，可以有效的解决中低收入家庭的住房问题，合理调整居民的消费结构。本文详细的分析和探究了当前国内推行的住房公积金制度变迁的特点，所面临的问题以及解决问题的有关对策。 关键词 住房公积金制度 特点 问题 对策 一、住房公积金制度变迁的特点 由于我国是社会主义市场经济体制国家，

2、因此决定了住房公积金的性质和特点，它是一种新兴的社会保障制度，拥有以下几方面的特点： 1.这是一种国家强制的储蓄制度 国家强制性是住房公积金的重要特点，具体表现在政府部门依靠行政权利来向职工以及其就业的单位定时定期的收取公积金。与此同时，它也是政府对经济进行直接干预的有效手段。这是因为住房对于居民而言，是生存的基本，同时高价值住房又使得百姓需要对这一方面的支出及早做准备。从整个社会经济以及居民的消费结构而言，也需要合理的控制住房支出占整个消费结构的比重。针对上述情况，需要国家相关部门加强宏观调控，由政府代替居民进行选择，从而有效的解决因为个人偏好所带来的消费弱点和缺陷。 2.这是一种义务性的储

3、蓄制度 由国家相关部门颁布的住房公积金管理条例里明确规定，单位必须履行为在职职工缴纳住房公积金的义务，同时职工个人也需要依法进行缴纳部分住房公积金。这是因为职工只有缴存住房公积金，才会有享受住房公积金政策的权利。当职工缴纳住房公积金达到一定年限之后，这时国家需要履行为其提供住房便利的义务。 3.这是一种保障性的储蓄制度 由于住房公积金实质上是一种住房保障基金，是主要职责和功能即用于职工住房支出，不可以挪作他用，更不能私自贪污。这项资金必须为专款专用，当员工工作年龄满退休时，若是其账户的住房公积金还有结余，可以由员工自行取出，当作养老金继续使用。 二、住房公积金制度变迁面临的问题 1.区域发展不

4、平衡 由于当前国内经济发展不平衡，造成了区域经济发展的不平衡性，再加上行业的不均衡发展，这些都导致了住房公积金在不同的地区有着不同的差异。一些经济发达以及行业发展较好的地区，职工公积金余额高达十几万元，而一些落后的地区则只有几千元。这也在进一步反映出职工在工资收入上的不平衡现状，严重影响了住房公积金制度的公平性和和谐性。 2.相关管理体制混乱，制度不健全 当前国家制度规定，由住房公积金管理委员会决策、住房公积金管理中心运作、银行专户储存、财政进行日常监督来有效的加强对住房公积金的管理。然而在现实生活中，经常出现住房公积金管理委员会决策仅限于形式，并未真正的发挥作用。而住房公积金管理中心则总揽了

5、大部分的管理职责，从而在一定程度上增加了住房公积金的风险性。 3.有限的覆盖范围 国家建立住房公积金制度，最大的目的是为了有效的解决广大中低收入居民的住房问题，从而构建长期的稳定的住房储蓄制度，发挥国家宏观调控力度以及资金互助性的相关性能，从而为早日实现社会主义和谐社会做出重要的贡献。可是在现实生活中，大部分下岗职工、小型私营企业雇员等一些中低收入职工，因为较差的就业状况，还未建立或着建立不缴存住房公积金，这些都导致了住房公积金制度覆盖范围的有限性。 三、住房公积金制度变迁的相应对策 1.采取多种措施扩大住房公积金覆盖面 一是加强公积金政策宣传，进一步强化职工的维权意识，维护职工的基本权益。二

6、是加强与政府相关部门的协调合作，比如通过工商部门的组织机构代码证系统查找未建制单位，完成住房公积金“应建尽建、应缴尽缴”的工作目标。三是加大住房公积金行政执法力度，采取书面催建、上门催建、强制执行、行政处罚等方式，督促欠缴单位建立住房公积金制度。 2.建立规范化的运营管理制度 住房公积金管理机构要不断的提高管理水平，使其向标准化、科学化方向发展。要尽快制定全国统一的住房公积金归集、提取、贷款、财务、计算机系统、档案管理等业务管理办法，从而有效的规范业务流程与相关操作规程。同时，吸收和借鉴商业银行推行的内部控制制度，管理人员要熟练的了解和分析健全内部控制制度所要面对的问题，从而制订出具有现实意义

7、的住房公积金内部控制政策。 3.不断完善住房公积金监督管理机制 建立和完善监督体制，是保证能够安全归集、使用和管理住房公积金的前提条件。这需要有关部门科学有效的施行上下监督和同级监督机制与体系。实现政务公开，提高职工个人明细账的透明度，保证职工能够顺利行使知情权、使用权、监督权和所有权。 结束语：随着经济的进步和社会的发展，加大和完善住房公积金的发展已经成为一个国家经济、金融、国民生活质量等综合指标的具体表现，也是一个国家经济体制是否成熟的重要标杆，在一定程度上促进了国民经济的持续快速健康发展。我国住房公积金制度变迁的过程中虽然出现了很多问题，可是其已经有效的发挥了改善居民生活、解决城镇居民住房问题的巨大作用，因此应该在已经取得的成果之上，愈加完善和发展住房公积金制度，从而为构建社会主义和谐社会做出应有的贡献。 参考文献： 1张泓铭.中国住房公积金制度运行中的问题与出路.城市开发.2006，9（3）：110-112. 2焦怡雪.城市居住弱势群体住房保障的规划问题研究.中国城市规划设计研究.2009，12（8）：56-5