防汛应急预案

1、防汛应急预案（试行）1、 目的 为了有效的预防和处置洪水灾害，提高紧急救援反应速度和协调水平，最大限度地减少洪水造成的人员伤亡和财产损失，提高应对和处理能力制定本预案。2、 范围 本应急预案适用于望江凯迪绿色能源开发有限公司所属各部门的防汛应急及其准备工作。3、 编制依据3.1 中华人民共和国防洪法3.2中华人民共和国防汛条例3.3国家突发公共事件总体应急预案3.4电力企业防汛工作手册3.5中华人民共和国安全生产法3.6国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定3.7武汉凯迪控股公司电力生产事故调查管理办法3.8武汉凯迪控股公司安全生产管理办法3.9武汉凯迪控股公司防汛应预案4、防御标准 防御标

2、准为望江凯迪绿色能源开发有限公司内控标准，即连降暴雨，厂区内积水深0.5米以下，确保运行机组安全发供电，确保望江防汛用电。5、 工作原则5.1 坚持“安全第一、以人为本、常备不解、全力抢险”的方针，实行各级行政正职负责制和条块结合、防区为主统一指挥、局部服从全局、分工协作的应急救援机制。5.2 公司防汛抗洪应急救援工作在武汉凯迪控股公司领导下，在望江县防汛指挥部的统一指挥下，公司各有关部门分工合作，各负其职，密切配合，迅速开展应急救援工作。6、防汛预案体系6.1 本预案是武汉凯迪控股公司防汛预案的下级预案，是武汉凯迪控股公司及望江县防汛工作的延续。6.2 本预案是望江凯迪绿色能源开发有限公司防

3、汛应急工作的指导性文件，是公司各有关部门防汛预案的上级预案。6.3公司属各部门要及时制定本预案的下属支持性技术措施。7、组织体系7.1指挥部7.1.1公司成立防汛抗洪指挥部，统一指挥公司的防汛救灾工作。指 挥 长：总 经 理副指挥长：副总经理成 员：综合管理部、财务管理部、燃料管理部、发电维护部的行政正职。防汛办公室设发电维护部，防汛值班电话设在值长处，电话：71571587.1.2各部门成立部门防汛领导小组组 长：部门主任副组长：副主任成 员：部门安全员7.2防汛抗洪指挥部职责 防汛抗洪指挥部下设抢险指挥组、警戒疏散引导组、后勤保障救护组、宣传报道组、生产恢复组等专业组，负责组织开展防汛抗洪

4、的组织工作，做好对内指挥协调、对外联络和求援等工作。7.2.1抢险指挥组组长：总经理成员：副总经理、综合管理部、发电维护部、燃料管理部、财务部等部门主任。 负责防洪现场方案的确定，指挥现场防洪抗险的指挥工作，采取积极措施减少损失防止事故扩大，防止水淹厂房事故的发生。负责怕潮湿物品的安全转移，防止有毒、有害以及污染环境物品扩散，提供应急救援所需的有关资料。7.2.2警戒疏散引导组组长：综合管理部主任成员：综合管理部、发电维护部等部门有关人员 负责公司防汛现场治安，交通指挥，保护公司财务尤其是防汛物资，保证现场抢险工作的正常开展，指挥人员正确疏散，物资安全转移，禁止无关人员进入危险区域。7.2.3

5、后勤保障救护组组长：副总经理成员：综合管理部、财务管理部、发电维护部等部门有关人员 保障运送防洪抢险救援人员、物资器材所需的车辆，保障抢险道路畅通；保障事故现场各小组之间和对外联络畅通；必要时，依法对相关道路采取交通管制。负责提供抢险设施、装备和器材，负责事故现场生活保障，保障救援人员所需的食品，提供休息场所及其它生活必需品，保证受伤人员及时得到救护。负责应急救援的资金保障，应急救援经费由财务预支，事故救援工作结束后，按有关规定办理。7.2.4宣传报道组组长：综合管理部主任成员：综合管理部、发电维护部有关人员 负责做好防洪抢险救援和善后处理等有关情况的信息收集、整理、报告和新闻发布等工作。7.

6、2.5生产恢复组组长：生产副总经理成员：发电维护部、燃料管理部、等部门有关人员 负责险情解除后的生产恢复工作8、运行机制1.1预测与预警1.1.1信息采集 进入汛期后（5月1日到9月30日为汛期），公司防汛办接收望江县气象局、望江县防汛办天气、汛情信息并及时发布。8.1.2预警级别 预警级别按照汛情、险情的危害程度、紧急程度和发展划分为四级：i级（特别严重）、ii级（严重）、iii级（较重）、iv（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。8.1.3预警发布 防汛指挥部对天气、汛情、洪水信息做出分析，预测对我公司的影响。根据预测分析结果对可能发生和可以预警的汛情、险情进行预警，发布防汛预警信息

7、。8.1.3.1 .当气象台或县防汛办发布特大暴雨或超警戒水位等紧急情况时，防汛指挥部应发布蓝色汛情警报。8.1.3.2 暴雨连续时间超过30分钟、特大暴雨连续时间超过15分钟或生产区积水达50mm时，防汛指挥部对汛情进行分析后发布黄色汛情警报。8.1.3.3 生产区积水达100mm或出现水淹厂房、水淹泵房征象和危险时，由防汛指挥部发布汛情黄色汛情警报。8.1.3.4 生产区积水达150mm或当出现水倒灌厂房、泵房等重大险情时，防汛指挥部立即向武汉凯迪控股公司和望江县防汛办汇报，申请发布红色预警。经武汉凯迪控股公司防汛指挥部批准，公司进入红色汛情警报。县防汛办公室发布长江以及支流、蓄水湖泊漫、

8、溃堤警报时公司可直接发布红色汛情警报。8.1.4预警行动8.1.4.1 当望江气象台或防汛办公室发布连续大雨、暴雨或者特大暴雨、长江超警戒水位等汛情信息时，公司防汛办值班人员立即汇报公司防汛指挥人员，各级防汛人员保持通讯畅通，按照预案要求组织好防汛工作。8.1.4.2 当公司发布蓝色汛情预警信号时，防汛指挥部和防汛办成员应及时到位，并汇报武汉凯迪控股公司防汛办。8.1.4.3 当公司发布黄色汛情预警信号时，各专业抢险队通知成员立即到位，并立即汇报武汉凯迪控股公司和县防汛办。8.1.4.4 当公司发布橙色预警信号时，公司立即启动相应的现场预案，并立即汇报武汉凯迪控股公司和县防汛办，根据情况请求友

9、邻单位支援。8.1.4.5 当公司发布红色预警信号后，防汛指挥部指定重点险情部位的现场指挥，立即调动相邻的专业抢险分队开展支援抢险工作，并根据情况请求县防汛指挥部和武汉凯迪控股公司的技术及人力、物力的支援。8.1. 5预警解除8.1.5.1 当蓝色、黄色预警险情得到控制或消除时，公司防汛抗洪总指挥批准及时解除或降低既级别，解除相关措施。预警解除后，由防汛办将预警解除原因、预警措施等书面报武汉凯迪控股公司及县防汛办。8.1.5.2 当橙色、红色预警险情得到控制或消除时，防汛指挥部进行险情分析后，向控股公司和县防汛办书面汇报。橙色预警由控股公司及县防汛领导组组长批准结束预警，解除相关的措施。8.2

10、应急处置8.2.1信息报告8.2.1.1 当出现汛情和险情时，发现人员应立即汇报当值值长和公司防汛办。值长收到汛情和险情信息后立即报告公司防汛办，并立即通知各相关岗位做好事故预想和现场抢险工作。8.2.1.2 公司防汛办收到汛情、险情信息时立即汇报防汛指挥长和防汛指挥部其他成员，并在两个小时内将汛情险情汇报武汉凯迪控股公司及县防汛办。8.2.1.3 各级人员信息报告必须及时，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。8.2.1.4 报告内容主要包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施和效果等。8.2.2先期处置8.2.2.1 出现险情的部位，由负责该防区的部门立即按照立即现

11、场抢险救援预案（措施），展开现场抢险准备工作，控制事态的发展，并立刻汇报公司防汛办和当值值长。8.2.2.2 公司防汛办汇报防汛指挥部启动相关预警机制和应急预案，及时、有效地进行处置，控制事态发展。8.2.3 应急处置8.2.3.1 先期处置未能有效控制事态的发展，或出现重大突发事件或灾情出现时，防汛指挥部立即启动本预案和相关的现场预案。8.2.3.2 出现险情时，现场防汛抢险队应按照预案和相应的措施积极主动展开防洪救灾工作，并及时向防汛指挥部汇报。8.2.3.3 防洪抢险中防汛指挥部应根据现场抢险情况，指定抢险现场现场指挥，全权负责指挥协调现场的抢险工作。8.2.3.4 如果出现特大洪水危及

12、人身安全的情况，或县防汛办通知要求撤离的，防汛办应立即通知防汛抢险队，人员以保人身为主，迅速撤离险区。8.2.3.5 防洪抢险过程中出现其他事故应立即汇报防汛指挥部，根据情况应同时启用相应的应急预案，可以和本预案成立联合指挥部，统一指挥抗洪抢险和事故救援工作。8.2.4指挥与协调8.2.4.1 防汛指挥长统一指挥协调公司防汛抢险工作。8.2.4.2 各单位负责所管区域内的防汛抢险工作并服从防汛指挥长的统一指挥。8.2.4.3防汛抢险工作如与值长的调度命令相抵触时，执行调度命令。8.2.4.4 当武汉凯迪控股公司及望江县启动相应的救援预案时，公司防汛指挥部服从、配合上级指挥部的救援工作。8.2.

13、5现场处置8.2.5.1 险情出现后，各单位根据情况立即按照本预案和相关现场预案措施的要求展开抢险救灾工作，并迅速报告当值值长、部门负责人和公司防汛办。8.2.5.2 防汛指挥部根据情况立即向险情发生地点派出支援队伍和救援物资，并向县防汛指挥部及武汉凯迪控股公司汇报，必要时请求技术和人力支援。8.2.6应急结束 防汛抢险达到一个阶段或者结束后，防汛办负责收集检查抢险过程中的相关记录并组织对本次抢险进行评估，由防汛指挥长或副指挥长宣布抢险工作结束后，恢复正常生产秩序。8.3恢复与重建8.3.1善后处理8.3.1.1抢险救援工作结束后，由公司综合管理部、发电维护部、燃料管理部、财务部等相关部门组成

14、善后处理小组。8.3.1.2善后处理小组积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作，做好人员救助抚慰、抚恤、安置等工作。8.3.1.3做好现场清理和疫病控制等工作。8.3.2调查与评估 抢险救援工作结束后，由综合管理部、发电维护部、燃料管理部、财务部等相关部门，对汛情、灾情的性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，并向提交评估报告。8.3.3恢复重建 对洪水损坏设施、设备由发电维护部、综合管理部和财务部制订恢复计划，处理抗洪抢险期间的遗留问题抓紧做好灾后恢复与重建工作，组织力量开展灾后恢复与重建方案的编制、论证、审查及报批等工作，筹措落实相关灾后恢复与重建方案经费及时启动灾后恢复与重

15、建工作。8.4信息发布 抢险求灾工作的信息由防汛办公室及统一对外发布，信息发布应当及时、准确、客观、全面。9应急保障9.1人力保障9.1.1公司的防汛抢险工作主要以公司员工组成相应的抢险队伍为主，同时可根据抢险工作的需要及时向汇报请求给于人力支援。9.1.2加强防汛队伍的培训和演练，使防汛队员在汛情到来之时能免迅速到位，有效的开展防汛抢险救灾工作。9.2资金保障 防汛救灾的资金由防汛办公室根据防汛要求及时提出，公司领导批准后，由财务管理部按规定列支。9.3物资保障9.3.1所有防汛贮备物资、设备等以及抢险中可调用和可利用的物资，在防洪抢险中归防汛指挥部统一调度和使用。9.3.2公司防汛办按照防

16、汛责任和要求，为公司各部门配发必要的汛期常用物资。9.3.3公司要储备一定量的防汛物资，并制订紧急采购措施，以备紧急情况下能够供给防汛需要。9.3.4防洪抢险中使用、消耗、损坏的物资和设施在防洪抢险结束后由防汛办公室按有关规定进行处理。9.4生活保障 综合管理部要做好受灾员工的基本生活保障工作，及时购置并送达基本生活物品，确保防汛抢险救灾人员和受灾员工的饮食等基本需求。9.5 科技支撑 发电维护部等有关部门，要积极开展防汛抗洪的科学研究，不断改进技术装备，建立健全防汛应急技术平台，提高公司防汛抗洪的科技水平。10.监察管理 每年4月份组织本预案的学习和演练，对各方情况进行评价，强化各级人员对防

17、洪防汛及应急救援知识的学习，做好防洪防汛的宣传工作。10.1预案完善 发电维护部负责本预案执行过程中监督检查工作，并对预案执行过程进行评价总结，并根据预案的执行情况和反馈意见及时进行修订、完善。本预案每年汛期前回顾修订一次，确保预案与实际相符准确高效。10.2预案存放 本预案存放在发电维护部，发布在公司协同办公系统下。各现场防汛预案（措施）存放在各部门。10.3宣传与培训 公司各单位应组织有关人员认真学习本预案。做到每个人员（防汛队员）熟知本预案和现场防汛抢险措施等，确保在灾害性天气来临之际，预案能够及时顺利启动，有条不紊地开展抢险工作。10.4责任与奖罚10.4.1防汛抗洪指挥长职责10.4

18、.1.1负责公司防汛工作的重大决策，全面组织指挥防洪救灾工作。10.4.1.2负责防汛人员、资源配置、防汛队伍的调动等工作重决策，全面组织指挥防洪救灾工作。10.4.1.3负责建立完善公司应急预案，建立完善并贯彻落实各级领导、各个防汛抢险队的防汛责任制。10.4.1.4负责处理防汛与救灾关系，保证汛期全公司上下一致，有条不紊的投入抗洪救灾工作。10.4.1.5负责做好公司防汛信息整理上报，接受武汉凯迪控股公司及县政府指挥。10.4.1.6组织宣传工作，保证洪灾到来之时全公司职思想稳定。10.4.1.7主持防汛专题会议，听取有关部门关于防汛工作汇报，及时研究解决防汛工作中的重大问题。10.4.1.8亲自主持汛期灾情的测报分析，并参与有关事故的调查。10.4.2副指挥长职责 协助总指挥工作，负责指挥、协调各部门改选职责，协调动作，实施决策。10.4.3防汛指挥部工作人员职责10.4.3.1负责本部门、本专业的防汛责任制的贯彻落实，制订本部门的现场防洪预案和防汛措施。10.4.3.2负责正确处理防汛与生产的关系，保证不发生严重失误而导致安全生产出现重大问题。10.4.3.3负责监督各单位制定二级防汛预案、现场防汛预案和防汛防洪相关措施。10.4.4专业抢险队员职责 服从领导，听从指挥，坚守岗位，连续作战，确保所管辖设备渡汛，为汛期安全发电而努力工作。10.4.5奖罚10