市街道社区党建工作情况、存在问题及建议VIP

1、 市街道社区党建工作情况、存在问题及建议 几年来，特别是自去年全省街道社区党建工作现场会议后，按照省、市委的要求和部署，我们紧紧围绕城市改革发展稳定的大局，以加强城市管理为重点，以搞好社区建设为依托，不断完善街道社区党的建设的新机制、新格局，扩大党的工作覆盖面，进一步加强街道社区党组织自身建设，提高街道社区党组织的凝聚力、战斗力、影响力和渗透力，使全市城区街道党建工作跃上了一个新台阶。2002年9月份,我市宁江区石化街被省委组织部评为”吉林省党建示范街道”;2003年,宁江区石化街敬业社区和铁西街铁康社区被省委组织部评为“全省党建综合示范社区”。下面，将近期我市街道社区党建工作情况汇报如下：一

2、、基本情况和主要做法我市现有13个街道党工委，97个社区党支部（其中含县辖镇社区46个，宁江区51个），街区现有党员3415人，其中，街区机关党员288人，居民区党员3127人。城区街道办事处领导班子成员共有52人，其中：党工委班子成员39人，行政班子成员39人。13名党工委书记中年龄在35岁以下的2人，36至49岁的8人，50岁以上的3人。具有研究生学历的1人，大学本科学历的7人，大专以下文化程度的5人。社区党组织负责人现有97人，其中：专职30人，社区党支部书记和主任一肩挑为67人。现有的97名社区党组织负责人中，年龄在35岁以下的有27人，36至49岁的有49人，50岁至59岁的有21人

3、。具有本科学历的有12人，大专学历的有44人，高中文化程度的有41人。几年来，在各级党委和街道党组织、广大党员干部共努力下，全市城区街道党建工作有了新起色。能够坚持以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想及党的基本路线为指导，认真贯彻落实中组部关于加强和改进街道社区党的建设工作的意见，按照“抓班子，打基础；抓薄弱，促整体；抓活动，上水平”的基本工作思路，从搞好城市管理、社区服务，保持社会稳定和发展街道经济需要出发，以加强领导班子建设，提高干部素质为重点，不断加强对街道党建工作的领导，切实搞好街道党的思想、政治、组织、作风建设，使过去一直比较薄弱的街道党建工作发生了明显变化，有力地推动了街道

4、经济工作和街政建设，密切了党群、干群关系，促进了全市改革发展稳定和社会的进步。工作中我们主要抓了以下几方面工作：（一）增强整体功能，切实抓好街道社区领导班子建设。一是狠抓了街道社区领导班子的调整配备。按照德才兼备的用人标准，不断拓宽选人用人渠道，把一些思想政治素质好、政绩突出、群众公认的干部选拔到街道社区领导班子中来。同时注意选准配强街道社区“一把手”，尤其是要把那些政治素质好、政策水平高、工作能力强、富有奉献精神、热心为居民工作的党员选拔到社区党支部书记岗位上来。宁江区委通过公开招聘的方式,从大中专毕业生中选拔了51名年轻干部到社区任党支部副书记或居委会副主任,提高了班子的素质.长岭县委组织

5、部为了加大工作力度，15个社区全部配备副科级干部任党支部书记，强化了社区党支部的领导核心作用。二是加强了对社区领导干部的教育培训。一年来，全市共举办街道社区党员领导干部培训班6次，累计培训街道领导班子成员186人次，社区党员领导班子成员200多人次，培训面达到98%以上。三是开展了经常性的党内活动。在街道社区广大党员干部中开展了建设“凝聚力工程”活动、“创先争优”活动、“扶贫帮困”活动、“便民服务”活动和“一帮二带”活动等。四是加强制度建设。建立健全了党内各项规章制度，下发了关于加强街道、社区党建工作意见、关于加强街道、社区党员管理、教育的意见等。严密了组织生活，规范了工作程序，增强了党员干部

6、的自律意识，使街道社区党建工作，逐步向规范化、制度化方向迈进。五是重视党员教育管理工作。针对党员的不同特点，开展了寓教于乐、寓教于情的党员教育活动，丰富了党员的教育内容，提高了教育效果。同时，严格执行民主评议党员制度，处置不合格党员38名，保持了党员队伍的纯洁性。（二）认真履行职责，不断扩大街道社区党建工作的覆盖面。一是做好在非公有制经济组织中建立党组织的工作。对具备条件的非公有制经济组织都建立了党的组织；对于那些党员人数少，不具备条件建立独立党组织的，本着就地就近原则建立了联合支部，或以社区党组织为依托，建立党小组；对于那些没有党员的企业，通过选派党建工作联络员，党员到企业工作，以及依托工会

7、、共青团等方式，开展党的工作，发展党的力量，为组建党组织创造条件。二是建立了驻街区单位党建工作联席会，定期沟通情况，研究工作，开展活动。宁江区石化街同辖区的大企业炼油厂建立了党的工作联席会，敬业、自强等三个社区分别同辖区内的二级单位建立了工作联席会，并坚持每月召开碰头会，及时沟通情况，共同研究社区党建工作，实现优势互补，互相促进。三是加强了复员兵党员、下岗职工党员的管理。对复员兵党员、下岗职工党员，采取了分类管理的办法，建立了个人档案，把每个党员的工作情况、详细住址、联系电话等都登记造册，定期进行走访，交任务、提要求，有针对性地做好思想政治工作。松原市油田有偿解除劳动合同和下岗职工党员共计24

8、60名，有1980名党员组织关系转入地方。为了加强对这部分党员的教育管理，铁西街铁康社区党支部采取支部谈心，稳定情绪；加强教育，重温入党誓词；排忧解难，体现党的温暖等措施，使这部分人回到了社区的怀抱，继续发挥先锋模范作用，保证了每名党员都处在党组织的管理和监督之下。（三）强化服务功能，压滤机滤布充分发挥街道社区党组织领导核心作用。强化服务功能，提供组织保证，是深化城市改革和发展的重要举措，也是街道社区党组织工作的重点。我们重点抓了以下几方面。一是发展街道社区经济，解决下岗职工、残疾人就业难的问题。全市街道社区党组织通过自办、合办、挂靠等形式，共创办企业253户，安置下岗职工507人、残疾人74

9、人。二是搞好环境卫生，解决群众行路难的问题。宁江区51个社区共投入资金293万元，整修巷路70条，硬化路面13.7万平方米，新挖排水沟3370米，清理排水沟114168米，疏通排水管750节，治理低洼地段1972处，清运垃圾112696立方米，使居民群众有了良好的生活环境。三是狠抓了街区治安。各街道社区普遍成立了治保委员会，调节民事纠纷，维护街区治安。宁江区前进街在社区内成立了19个治安巡逻队，使辖区的治安环境有了明显好转。文化街、民主街各社区积极动员广大社区群众为派出所提供破案线索，协助侦破刑事案件100多起，形成了警民共建文明区的良好氛围。四是积极开展社区服务。积极开展了“社区党员志愿者服

10、务队”、“情系百姓，服务万家”和“社区是我家，人人都爱它”等活动，使社区所在单位和党员干部明确了义务，真正做到了驻在社区，支持社区，关心社区，共建社区。同时，从解决居民群众最迫切需要解决的问题入手，加强了社区公益服务设施建设，相继建立了老年公寓、医疗诊所、液化汽站、食杂店、熟食蔬菜店、干洗店、幼儿园等，受到群众的普遍欢迎。目前，全市共建立社区服务网点669个。五是坚持开展社区活动。通过多方筹措资金，加大了社区文化设施建设的投入，建立了中老年活动室、图书室、台球室、电化教育播放点、黑板报等多个文化场所和设施，为居民群众开展业余文化活动提供了活动场所。在每年重大节日来临之际，各社区党支部都能结合社

11、区实际，组织开展“讲职业道德、讲社会公德、讲伦理道德”的事迹报告会、演讲会和知识竞赛、篮球赛等形式多样的文体活动，丰富居民群众的文化生活，提高居民群众文体素质、思想素质和道德水平。（四）加强街道社区基础建设，切实解决社区办公住房和活动经费。一是多渠道解决社区办公用房和活动场所。我们按照“市政府筹措资金建一批，驻街单位从闲置房舍中划拨一批，有实力的街道自行解决一批”的“三个一批”精神，己解决社区办公用房54处。油田和前郭炼油厂共为宁江区解决了20处社区活动场所；前郭县的镇辖15个城区社区都建设了1处300平方米左右的标准化社区住房。二是克服困难，解决社区活动经费。市委组织部、吉林油田党委组织部、

12、宁江区委组织部三家每年各拿出10万元用于宁江区51个社区党建活动经费，保证社区党建工作的正常开展。建立和完善监督制约机制，保证街道社区党建工作落到实处.一是建立党建工作责任制。年初，市委制定了市委常委、党员副市长抓党建联系点工作制度，规定每个市委常委、党员副市长都要联系一个社区、一个乡镇，一户企业的党建工作。同时还规定县的党员领导干部也要建立联系点，要努力把联系点建成党建工作示范点。市领导经常深入到联系点调查研究，指导工作。有的县还签定了领导干部党建联系点包保责任书。二是建立考核机制。各县在去年年底居改社完成的基础上，今年初确定了年度街道社区党建工作目标考核规则。科学规划，量化标准，结合省委组

13、织部的示范社区党建工作标准，制定出台了街道社区党建工作考核细则。三是建立约束机制。为了激发驻街单位参与街道社区共建工作的积极性和主动性，我们着力在社区共建工作的监督制约机制上进行了大胆探索，赋予了街道社区党组织管理权、建议权、否决权和反馈权等。在加强街道社区党建工作意见中明确规定，对驻社区有关单位及其负责人的考核、奖惩、评议、任免有建议权、监督权、参与权；对驻街区单位中、省直企事业单位在“创先争优”、年度考核等表彰活动中的奖惩有建议权、监督权和否决权；对驻街单位的党员、干部和入党积极分子八小时之外的表现有意见反馈权。意见下发后，引起了驻街单位对驻街单位共建工作的高度重视，百栋社区辖区油田百栋楼

14、原来没有办公住房和活动室，下发意见后，经和油田物业公司协商，引起高度重视，主动出让500平方米的楼房，用于社区的办公和活动场所，得到了社区干部和群众的拥护。二、存在的问题和产生的原因尽管我市街道社区党建工作取得了一定成绩，但还存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：一是部分街道社区党组织阵地建设不完善。有的街道社区党组织由于场地有限，没有设置固定的党员活动室；有的街道社区党组织对阵地建设投放力量不足，一些必要的基础材料和设施不完善；有的街道社区党组织由于经费不足，无法支付党员教育所必须的购买学习资料和电教设备等项资金，导致党员学习教育工作效果欠佳。二是社区干部待遇低，滤布社区负责人年龄

15、老化。由于经济条件制约，松原市社区干部待遇低，每月仅150元。有的连电话费都不够，全靠对岗位的热爱，对党的事业的热爱来工作。社区干部年龄老化，一方面是由于工资水平低，招聘不上来年轻的、有学历的大中专毕业生；另一方面原居民委撤销后，人员无法消化，所以只能“矬子堆里拔大个”，多少影响了社区的工作。三是部分下岗党员党性观念淡薄。随着各项改革的推进，社会各阶层的利益格局进行了调整，导致一部分党员成为下岗职工，这些下岗职工党员由于自身利益得不到保障，产生抵触情绪，思想上出现滑坡，党性观念淡薄，组织纪律涣散，很难组织起来过组织生活，更谈不上发挥先锋模范作用。产生上述问题的原因是多方面的。一是一些街道社区党

16、组织对党建工作重视不够，没有进行深入细致的研究，只是强调在口头上，停留在文件中，没有实际行动。二是少数街道社区党组织负责人素质不高。个别街道社区领导缺乏抓新形势下党建工作的思路和办法，思想老化，方法陈旧，缺乏创新精神，对新形势下党建工作遇到的新情况、新问题束手无策。三是街道社区党组织的领导和指导关系不理顺。认为街道社区党组织只管居民区党组织和离退休居民党员，与驻社区企事业单位、非公有制经济组织党组织及在职党员联系不紧密，没有建立起有效的工作机制，领导和指导作用发挥不好。三、对策和建议我市街道社区党建工作目前已经有了一个良好的开端。今后，我们将按照省市委的要求，突出重点，强化措施，扎实深入地推进

17、全市街道社区党建工作，全面完成各项工作任务。第一，要创新工作思路，构筑社区大党建格局。近几年来，改革与发展给街道社区党建工作带来了几个明显的变化：随着开发开放步伐的加快，各级各类经济组织和社会组织在街道社区大量出现；由于社会分工的进一步细化，党员所分布的行业、系统范围越来越广，使党员结构呈现出复杂化的趋势；利益关系的调整和人员流动性的增加，使部分党员对党组织的依赖性减弱。这些新变化要求街道社区党建工作必须在工作思路上进行调整。与其他党建工作相比，街道社区党建具有涵盖面广、互联性强、开放程度高的特点，这就决定了开展街道社区党建工作必须在思想上摒弃过去单纯以居委会为主开展党建工作的狭隘观念，树立起

18、以街道社区党组织为主、辖区内单位党组织共同参与、面向街道社区所有居民和所有单位的新的党建工作观念。为此，要坚持以“网络化”推动“区域化”，构筑“以辖区内机关、企事业单位党建工作为基础，街道社区党建工作为核心，覆盖社区各级各类组织的横向到边，纵向到底的大党建工作格局”，使党建的触角向街道社区各方延伸，党建的工作对象向辖区内的单位党组织和生活在街道社区的在职党员拓展，党建的重心向社区建设和管理转移。在街道层面要建立“三纵三横”网络。纵向上形成街道党工委、社区党总支（支部）、直属党员三个层次。横向上形成社区党建联席会、社区党建联席会和在职职工党员三个界面。街道社区党建联席会议是由街道党工委牵头，街道

19、辖区内总支建制以上党组织参加，社区各级各类党组织资源共享、同创共建的协调载体。社区党建联席会议是由社区党组织牵头，辖区内支部建制的党组织参加的协调性载体。在深化“三纵三横”社区大党建网络基础上，要实行城市管理重心下移，切实转变城区政府职能，把该下放的事务和权力下放给社区。要积极推行民政、公安、劳动、社保、卫生、文化、环卫、计生部门“八进社区”，真正形成条块结合、资源共享、优势互补、责任共担、上下联动、共筑共建的社区党建运行机制。第二，要围绕社区建设这个中心，充分发挥街道社区党组织的领导核心作用。社区建设是一项制度创新、组织重构、城区工作格局全面改革的系统工程。搞好社区建设不仅关系到城市改革和发

20、展，更重要的是直接影响街道社区党建工作的好坏。因此在实际工作中，必须采取得力措施，切实抓出成效。一是要抓好社区基础设施建设。搞好社区建设，当务之急是抓好社区基础设施建设。只有抓好以社区公共用房为主的基础设施建设，才能使社区党建从无形变为有形，才会使社区党建各项活动找到依托。如果连基础的设施都没有，社区的功能就不能有效地发挥，社区党建的各项任务也不可能落到实处。各级党委特别是主要领导同志，在解决社区办公用房和活动场所问题上，要给予高度重视，要亲自出面做好协调工作。通过努力，使全市社区基础设施建设取得突破性进展，为全面提升街道社区党建工作的整体水平奠定坚实的基础，创造良好的条件。二是要抓好社区组织

21、建设。健全的社会组织是发挥社区功能的重要组织保证。当前，重点是要依法加强社区党组织、社区居民代表会议以及社区组织建设，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。社区党组织是社区工作的领导核心。各地要按党章规定，建立健全社区党组织。要积极探索社区党组织在社区内发挥核心领导作用的途径和方法，并在工作运行机制、工作内容和工作程序上予以保证。也可以参加一个社区志愿者队伍的活动等，以此为社区建设做出表率，也能够更多地了解社情民意，密切党群干群关系。离退休职工党员是社区党员队伍的主要组成部分,是开展社区各项工作的依靠力量。要加强对他们的管理教育，既要使他们老有所养、老有所乐，又要使他们老有所教、

22、老有所为。要支持德高望重、办事热心的老党员参与民事调解，组织身体好、家务少、敢管事的老党员参加维护社会治安工作，使离退休党员的积极性得到充分发挥。对流动党员的教育管理是当前工作的一个难点。街道社区党组织要主动承担接收、管理、教育和安置下岗职工党员的责任，自觉地为停产关闭破产企业党员排忧解难。要发挥下岗职工就业服务中心的作用，根据职工的特长和基本条件，积极帮助他们实现再就业。要围绕增强社区便民服务功能，鼓励和扶持下岗职工创办经济实体，寻找新的创业门路。要不断创新活动载体，加强对街道社区党员的教育管理。在教育内容上，要体现街道社区党员的特点，贴近党员的思想实际，重点搞好理想信念教育、形势任务教育、

23、组织观念教育、法制观念教育；在教育方式上，要精心设计党员喜闻乐见、便于参与的活动载体，不断充实内容，改进活动方法，增强活动实效。可以通过组织“党员志愿者服务队”、“行风廉政监督站”、“社区业余党校”“手牵手、一帮一”等多种活动，建立“党员责任区”、“党员楼道”、“党员先锋岗”等形式，组织广大党员积极参与党的活动，使辖区内的党员能够生活在社区、服务在社区、奉献在社区、欢乐在社区，真正使党旗在社区飘起来，党徽在社区亮起来，党的威信在社区树起来。三是要解决好社区党组织活动经费和社区工作者生活补贴问题。目前，社区党组织普遍缺少经费，开展党的活动比较困难。要采取党费拨一点、财政补一点、驻街单位帮一点、街

24、道筹一点等办法，加大经费投入，使社区党组织开展活动有一定的物质保障。要提高社区工作者的生活待遇。社区工作者被誉为“小巷总理”，是党和政府直接联系广大居民百姓的“桥梁”和“纽带”。他们的日常工作千头万绪，任务越来越重，必须尊重他们，爱护他们，支持他们，解决好他们的生活补贴问题。可采取纳入财政预算、各级补贴、发展社区服务业增加收入、“以社区养社区”等有效办法，尽快解决社区工作者的生活待遇，充分调动他们的工作热情。第四，要认真履行工作职责，不断拓展和扩大街道社区党建工作的覆盖面。适应发展变化的新形势的需要，扩大党的工作覆盖面，是新时期加强和改进街道社区党建的必然要求。各街道党工委要认真履行职责，加快

25、实现“五个延伸”：一是在党建工作范围上，要由重点抓区属企事业单位向非公有制经济组织和民间组织延伸。近年来，随着我市开发步伐的加快，非公企业和民间组织等大量涌现，一些规模小、分布散、流动快、变化大的非公企业纷纷到街道社区注册或经营。为此，各级党组织要把非公企业党建作为街道社区党建工作的重点工作，纳入街道社区党建的大循环，围绕“消除空白点，扩大覆盖面，增强有效性”的要求，不断加强非公企业党建工作。做到“有党员的地方，就要有党的活动；有群众的地方就要有党的声音。”要按照党章的要求，本着“两稳定一合适”（生产经营、党员队伍稳定，有合适的支部书记人选）的原则，在非公企业建立独立党支部；按照行业相近、地域相邻的原则组建联合党支部。对于街道社区内的一些商务楼，可以创造“支部建在楼上”的模式；对暂时不具备成立党支部条件的非公企业，可采取调整党员分布或者选派党建工作联络员等措施，把党的活动开展起来。二是在党建工作对象上，要由重点抓街道、居委会党员向社区各层面党员延伸。要研究制定具体措施，强化驻街单位及在职党员参与社区资源共享、共驻共建活动的责任和意识，不断增强参与街道社区活动的自觉性。各街道社区都要成立“在职党员联络站”，对辖区内的居民在职党员普遍进行登记，组织他们定期参加社