广东省处置铁路行车事故应急预案

1、广东省处置铁路行车事故应急预案1 总那么1.1 编制目的 预防和最大程度地减少铁路行车事故造成的人员伤亡、 财产损 失和对公共平安的影响， 及时有效处置事故， 尽快恢复铁路运输正 常秩序。本预案所称铁路行车事故， 是指发生在本省行政区域内的地方 铁路和非国家铁路控股的合资铁路上发生的行车事故。 其他铁路行 车事故处置工作，按?国家处置铁路行车事故应急预案?和?广东 省平安生产事故灾难应急预案?有关规定执行。1.2 编制依据依据?中华人民共和国平安生产法? 、?中华人民共和国铁路 法?、?中华人民共和国突发事件应对法? 、?国家处置铁路行车事故 应急预案?，?广东省突发公共事件总体应急预案? 等

2、法律法规和有 关规定，制定本预案。1.3 适用范围 本预案适用于重大铁路行车事故。1.4 工作原那么 以人为本；高效运作；分工负责；预防为主。2 分级标准2.1 特别重大铁路行车事故I级1造成 30 人以上死亡 含失踪 ，或危及 30 人以上生命安 全，或 100 人以上重伤 中毒 2铁路沿线群众需要紧急转移 10 万人以上。3直接经济损失超过 1 亿元。4繁忙干线中断行车 48 小时以上。2.2 重大铁路行车事故H级1造成 10 人以上、 30 人以下死亡 含失踪 ，或危及 10 人 以上、 30 人以下生命平安，或 50 人以上、 100 人以下重伤 中毒 。 2铁路沿线群众需要紧急转移

3、5 万人以上、 10 万人以下。 3直接经济损失为 5000 万元以上、 1 亿元以下。 4繁忙干线中断行车 24 小时以上， 48 小时以内。2.3 较大铁路行车事故川级 1造成 3 人以上、 10 人以下死亡含失踪 ，或危及 3 人 以上、 10 人以下生命平安，或 10 人以上、 50 人以下重伤 中毒 。 2铁路沿线群众需要紧急转移 1 万人以上、 5 万人以下的 铁路行车事故。 3直接经济损失为 1000 万元以上、 5000 万元以下。 4繁忙干线中断行车 6 小时以上， 24 小时以内。2.4 一般铁路行车事故W级 1造成 1 人以上、 3 人以下死亡含失踪 ，或危及 1 人以

4、上、 3 人以下生命平安，或 5 人以上、 10 人以下重伤 中毒 。 2铁路沿线群众需要紧急转移 0.1 万人以上、 1 万人以下 的铁路行车事故。3直接经济损失为 500 万元以上、 1000 万元以下 4繁忙干线中断行车 2 小时以上， 6 小时以内。3 组织指挥体系及职责应急工作领导协调指挥机构为省铁路行车事故应急救援指挥 部以下简称省救援指挥部 ，省救援指挥部办公室设在广州铁路 集团公司，是省救援指挥部的日常办事机构。事发地地级以上市人民政府负责成立现场救援指挥部， 承当铁 路行车事故现场群众疏散安置、 社会救援力量支援等方面的现场指 挥和后勤保障工作。4 应急响应4.1 预防预警4

5、.1.1 铁路行车事故信息报告与管理省救援指挥部办公室负责铁路行车事故信息的收集、 调查、 处 理、统计、分析、总结和报告，预测事故开展趋势，发布平安预警 信息，制订相应预防措施。省救援指挥部办公室接到铁路行车事故相关信息后， 立即向省 救援指挥部提出是否启动本预案的建议。当发生I级、级铁路行车事故时， 由省人民政府在事发后 4 小时内上报国务院， 抄报铁道 部。4.1.2 预防预警系统根据铁路行车事故特点和规律， 适应提高科技保障平安能力的 需要， 省救援指挥部办公室会同有关铁路业主单位， 进一步加大投 入， 采用先进的平安技术装备， 进一步整合和完善铁路现有各项安 全检测、监控技术装备；依

6、托现代网络技术和移动通信技术，构建 完整的铁路行车平安监控信息网络， 实现各类平安监测信息的自动 收集与集成； 逐步建立防止各类铁路行车事故的平安监控系统、 事 故救援指挥系统和铁路行车平安信息综合管理系统， 逐步建成集监 测、控制、管理和救援于一体的高度信息化的铁路行车平安预防预 警体系。4.2 应急响应发生铁路行车事故时， 在省救援指挥部统一领导下， 由发生事 故的铁路业主单位、 铁路运输企业、 事发地地级以上市人民政府和 省救援指挥部有关成员单位按照各自职责开展处置工作。当地震、其他地质和洪涝、恐怖袭击等引起的铁路行车事故， 到达本预案启动条件的， 在启动相应应急预案的同时， 启动本预案

7、。按铁路行车事故灾难的可控性、 严重程度和影响范围， 应急响 应级别原那么上分为I、口、川、W级。4.2.1 I级应急响应发生I级铁路行车事故时，按?国家处置铁路行车事故应急预案?规定进行处置，由国务院或国务院授权组织启动I级应急响应。 省救援指挥部在国家启动I级应急响应前，做好各项先期处置工 作。422 口级应急响应(i)n级应急响应由省救援指挥部办公室报请省应急救援指挥部启动本预案。2省应急救援指挥部立即将事故信息上报省人民政府。3省救援指挥部办公室开通与省有关单位、事发地地级以 上市人民政府、 现场救援指挥部的通信联系通道， 随时掌握事故进 展情况。4通知有关专家对应急救援方案提供咨询。

8、5省救援指挥部根据专家的建议及有关单位意见，确定事 故救援的支援和协调方案。 6派出有关人员和专家赶赴现场指导处置工作。 7视情况，由省救援指挥部报请铁道部予以支援。423川级以下应急响应发生川级以下铁路行车事故，由事发地地级以上市人民政府会同铁路业主等有关单位参照本预案做好处置工作， 省救援指挥部办 公室适时予以指导。4.3 指挥和协调4.3.1 省救援指挥部负责本省行政区域内重大以上铁路行车 事故应急处置工作的统一指挥、 协调和作出决策。 各有关单位根据 职责分工负责协调相关工作。4.3.2 省救援指挥部根据铁路行车事故情况， 提出事故现场控制行动原那么和要求， 要求有关单位派出专业救援人

9、员； 各相关单位 接到事故信息和支援命令后，要立即派出有关人员和队伍赶赴现 场。各应急救援力量要在事故现场应急救援指挥部统一指挥下，按 照批准的方案，相互配合，密切协作，共同实施救援起复和紧急处 置行动。4.3.3 事故现场应急救援指挥部成立前， 各应急救援队伍必须 在事发地人民政府和铁路管理部门的协调指挥下坚决、 迅速地实施 先期处置，全力控制事故态势，防止事故扩大。4.3.4 铁路行车事故发生后， 事故现场应急救援指挥部要立即 封锁事故影响的区间 站场 ，全面做好防护工作，防止次生、衍生 事故的发生和人员伤亡、财产损失的扩大。4.3.5 事发地地级以上市人民政府根据铁路行车事故情况， 对

10、铁路沿线群众平安防护和疏散、事故造成的伤亡人员救护和安置、 事故现场的治安秩序以及有关救援力量的增援提出现场行动原那么 和要求，并迅速组织救援力量实施救援行动。4.3.6 省救援指挥部统一指挥协调有关单位、地方应急资源， 实施紧急处置行动。应急状态时， 铁路业主等有关单位要及时、 主动向省救援指挥 部办公室提供事故应急处置有关根底资料、 事故影响状态、 事故发 生前设备技术状态和相关情况，并迅速对事故灾难信息进行分析、 评估，提出应急处置方案和建议，供省救援指挥部决策参考。4.4 紧急处置4.4.1 现场处置主要依靠事发地地级以上市人民政府、铁路 有关单位等应急处置力量。4.4.2 启动本预案

11、时，各有关单位根据事故具体情况和实际 需要调动应急队伍，集结专用设备、器械和药品等救援物资，落实处置措施。 事发地地级以上市人民政府视情况组织公安、 武警对现 场施行保护、警戒和协助抢救。4.4.3 涉及跨省级行政区域、 影响严重的事故紧急处置方案， 由省人民政府报请国务院或铁道部协调实施。4.5 救护和医疗4.5.1 事发地地级以上市人民政府负责协调现场医疗救护工 作。4.5.2 省卫生行政部门根据省救援指挥部的要求，负责协调 组织医疗救护、医疗专家、特种药品和特种救治装备进行支援，协 调组织现场卫生防疫有关工作。4.5.3 对可能导致疫病发生的铁路行车事故，事发单位应立 即通知卫生防疫部门

12、采取防疫措施。4.6 应急人员的防护应急处置方案， 必须在确保现场人员平安的情况下实施。 应急 处置人员的自身平安防护， 必须按设备、 设施操作规程和标准执行。 参加应急救援和现场指挥、 事故调查处理的人员， 必须配带具有明 显标识并符合防护要求的平安帽、防护服、防护靴等。根据需要， 由省救援指挥部和铁道管理部门具体协调调集相应的平安防护装 备。4.7 群众的平安防护4.7.1 凡旅客列车发生的行车事故需要应急救援时，必须先将旅客和列车乘务人员疏散到平安区域前方准开始应急救援。4.7.2 凡需要对旅客进行平安防护、疏散时，由铁路运输企 业按其应急救援预案进行平安防护和疏散。 需要对沿线群众进行

13、安 全防护、疏散时，由事发地地级以上市人民政府负责组织。4.7.3 事发地公安部门负责旅客、群众平安防护和事故处理 期间的治安管理。 必要时， 按有关规定报请驻粤解放军、 武警部队、 民兵预备役配合。4.8 社会力量的发动与参与需要社会力量参与时，由事发地地级以上市人民政府组织实 施，并纳入应急救援预案。必要时，报请省救援指挥部支持。社会 力量参与应急救援，应在现场救援指挥部统一领导下开展工作。4.9 事故调查处理及损失评估I级应急响应的铁路行车事故调查处理， 由国务院或国务院授 权组织调查组负责。 其他铁路行车事故的调查处理， 由省人民政府 或省人民政府授权组织调查组负责，调查情况，报省人民

14、政府。铁路行车事故的损失评估，参照铁路部门有关规定执行。4.10 信息发布在铁路管理部门的指导下， 省救援指挥部负责事故信息发布工 作，正确引导社会舆论。4.11 应急结束当铁路行车事故发生现场对人员的危害性消除， 伤亡人员和旅客、群众已得到医疗救护和安置，列车恢复正常运输后，经现场救 援指挥部批准，现场应急救援工作结束。应急救援队伍撤离现场， 按“谁启动、谁结束的原那么，宣布应急结束。完成铁路行车事故 救援起复后期处置工作后， 现场救援指挥部要对整个应急救援情况 进行总结，并写出报告报送省救援指挥部办公室。5 后期处置5.1 善后处理发生事故的铁路有关单位负责按国家及铁路客货运输管理规 章规

15、定，及时对受害旅客、货主、群众及其家属进行补偿或赔偿； 负责去除事故现场有害残留物，或将其控制在平安允许的范围内。 事发地地级以上市人民政府协调处理好有关工作。5.2 保价保险铁路行车事故发生后， 省救援指挥部办公室通知有关保险机构 及时赶赴事故现场， 开展应急救援人员现场保险及伤亡人员和财产 保险的理赔工作； 对涉及保价运输的货物损失， 由事发单位按铁路 有关保价规定理赔。5.3 经验总结根据现场救援指挥部提交的铁路行车事故报告和应急救援总 结报告， 省救援指挥部办公室组织总结分析应急处置经验教训， 提 出改良应急处置工作的意见和建议， 并向省救援指挥部提交总结报 告，抄送省政府应急办。6

16、保障措施6.1 信息保障省救援指挥部办公室负责催促铁路业主等有关单位建立铁路 行车事故应急处置指挥系统， 逐步整合行车设备状态信息、 地理信 息、 沿线视频信息， 并结合铁路行车事故灾害现场动态图像信息和 救援预案， 建立铁路运输平安综合信息库， 为救援处置提供决策支 持。6.2 救援装备和应急队伍保障 铁路救援装备和专业应急队伍主要依托广州铁路 集团公司。 各地、各有关单位应急救援队伍根据实际情况和需要配备必要的应 急救援装备。6.3 交通运输保障 启动应急预案期间，广州铁路集团公司和事发地地级以上 市人民政府调动管辖范围内的交通工具，任何单位和个人不得拒 绝。根据现场需要，地方公安交通管理

17、部门实行必要的交通管制， 维持应急处置期间的交通运输秩序，必要时开设应急救援通道。6.4 医疗卫生保障铁路沿线地方卫生行政部门应制定相应的医疗卫生保障应急 预案，掌握铁路沿线可用于应急救援的医疗救治资源和卫生防疫机 构能力与分布情况， 提出可调用方案， 检查监督本行政区域内医疗 卫生防疫单位的应急准备保障措施。6.5 治安保障铁路行车事故发生后， 事发地公安部门要安排足够的警力做好 处置期间各阶段、各场所的治安保障工作。6.6 物资保障 铁路业主等有关单位要按规定备足必需的应急抢险路料及备 用器材、设施，专人负责，定期检查。各地、各有关单位应当建立应急救援设施、设备、救治药品和 医疗器械等储藏

18、制度，储藏必要的应急物资和装备。6.7 资金保障铁路行车事故应急救援费用、 善后处理费用和损失赔偿费用由 事故责任单位承当， 事故责任单位无力承当的， 由铁路业主等有关 单位按管理权限协调解决。 各级财政要对本级政府指定承当的应急 处置工作经费予以保障。6.8 技术储藏与保障省救援指挥部办公室负责专家库、 技术资料等的建立、 完善和 更新。7 宣传、培训和演练7.1 宣传教育各地、各有关单位要积极利用电视、播送、报刊等新闻媒体， 广泛宣传应急法律法规和公众避险、自救、互救知识，提高公众自 我保护能力和守法意识。7.2 培训省救援指挥部办公室要组织和催促各地、 各有关单位定期组织 救援专业队伍进行救援知识的专业培训，提高救援技能。