行政总结终结版

1、行政许可行政处罚行政强制创设权经常性：法律、行政法规、地方性法规；法律、行政法规（not限制人身自由）、地方性法规（not限制人身自由、吊销企业营业执照）、规章（警告、罚款）行政强制措施：法律、行政法规（未制定法律，属于国务院职权范围；not限制人身自由、冻结）、地方性法规（地方性事务，查封、扣押）临时性：国务院决定、省级政府规章；（1年）行政强制执行：法律规定权行政法规、地方性法规、规章行政法规、地方性法规、规章实施主体行政机关行政机关行政机关法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织法律、 授权的具有管理公共事务职能的组织法律、行政法规授权的具有管理公共事务职能的组织法律、法规、规章受委托

2、的行政机关（需公告）法律、法规、规章受委托的事业组织（不需公告）听证依职权启动（应公告）依申请启动（必要时公告，告知之日起5日内提出申请）依申请启动：责令停产停业、吊销许可证或执照、较大额罚款（告知后3日内申请）收到申请后20日内组织，7日前通知；7日前通知，可以委托12名代理人行政法总结终极版设定公务员处分的为：法律、法规、规章、国务院决定；地方性法规、部门规章、地方政府规章起到补充规定的作用立法听证：重大疑难应当召开座谈会、论证会；涉及公民、法人或其他组织的切身利益的，可以依职权启动复议听证：可以依职权或依申请行政诉讼的法律适用规则：依据为法律、法规；参照为规章；援引为司法解释；引用为其他

3、规范性文件行政处罚的各种总结：（1）创设权 1、行政法规，不得创设限制人身自由的行政处罚； 2、地方性法规，不得创设限制人身自由、吊销企业营业执照的行政处罚； 3、规章，只能设立警告、罚款；（2）简易程序适用条件警告，对公民处以50元（治安管理200）、对法人或其他组织处以1000元以下罚款；（3）行政处罚的听证适用范围 责令停产停业、吊销许可证或执照、较大额罚款（治安管理处罚为2000元以上罚款）（4）当场收缴 1、依照简易程序作出的20元（治安管理案件为50元）以下罚款+不当场收缴时候难以执行 2、特殊地区罚款+当事人提出请求（5）派出机关罚款权 1、派出所：警告、500元以下罚款； 2、

4、工商所：对个体工商户违法行为的处罚；不包括吊销营业执照； 3、税务所：2000元以下罚款期限的总结：1、公务员录用后的试用期为1年；聘任制公务员聘任合同期限为15年，试用期为16个月，试用期可有可无2、行政许可，当场决定；不能当场决定的，自受理之日起20日内做决定，可以延长10日；统一、联合、集中办理的，45日+15日；下级初审后报上级决定的，20日；准予行政许可的且需要颁发许可证的，作出决定之日起10日内颁发 延续许可，有效期届满前30日内提出申请，机关最迟于有效期届满前做决定，没做决定视为准予延续 相对人的法律责任：未遂的1年不得再次申请该许可；既遂的3年3、处罚时效，2年，法律另有规定的

5、除外（治安管理处罚法为6个月） 当场收缴的，2日内交至行政机关，机关2日内将罚款缴付指定银行 询问查证，不得超过8小时，可能行政拘留的不得超过24小时4、行政强制措施限制人身自由，紧急情况当场实施后立即报批；查封扣押冻结一般30日，可延期30日，冻结法律另有规定除外申请法院强制执行，义务人三不主义，需行政救济法定期限届满（3个月）之日起3个月内申请（除斥期间），法院应在5日内决定受理与否；书面审的7日内作出执行裁定，实质审的30日内作出裁定；紧急情况下，经院长批准，自作出裁定之日起5日内执行5、政府信息公开，主动公开的，自信息形成或变更之日起20个工作日内予以公开；申请公开的，当场或15个工作

6、日内答复，可以延长15日6、行政复议申请期限，知道具体行政行为之日起60日，法律规定申请期限超过60日的除外；对不作为申请复议的，有履行期的自期限届满之日起计算，没有履行期的自收到申请60日起计算；紧急情况可以立即申请复议收到复议申请后，5日内进行审查决定是否受理复议的撤回，复议决定作出前（自愿+同意）对具体行政行为依据的审查处理，有权处理的30日内处理，无权处理的7日内转送审理期限，自受理申请之日起60日内作出复议决定，法律规定期限少于60日的除外，可以延长30日7、管辖权异议，收到法院起诉通知起10日 举证期限，收到起诉状副本之日起10日内 起诉行政作为、不作为期限，从知道该行政行为之日起

7、3个月，法律另有规定的除外；经复议的案件，起诉期限为15日，复议作为从收到复议决定书之日起算，复议不作为从复议期满（60日）之日起算 起诉，7日内决定是否受理 审理期限，一审为立案之日起3个月，二审为收到上诉状之日起2个月，可以延长期限 上诉期限：判决15日，裁定10日（民诉相同，刑诉、附带民事部分10日、5日）8、被告可以在一审、二审、再审的任何阶段改变原行为9、行政诉讼裁判的执行，申请人是公民的1年，申请人是行政机关、法人或其他组织的180日（民诉为2年） 非诉行政案件申请法院强制执行（对具体行政行为，当事人既不起诉又不履行），申请期限为自被履行人的法定起诉期限（3个月）之日起3个月内提出

8、申请；行政裁决的权利人，自行政裁决机关申请执行的期限届满之日起90日内提出申请10、国家赔偿的行政机关先行处理程序，知道或应当知道侵权之日起2年内提出申请；机关2个月内决定是否赔偿，书面决定10日内送达；行政赔偿诉讼起诉时限为3个月，一审行政赔偿案件的审理期限为3个月，二审为2个月（单独受理和一并受理的审理期限相同） 一并提起行政赔偿的，应在提起行政诉讼后至一审庭审结束前提出（not判决前） 司法赔偿行政机关先行处理程序相同（2年，2个月），向赔偿义务机关的上一级机关申请复议期限为30日，决定期限为2个月；赔偿委员会申请期限为30日，决定期限为3个月+3个月 申请复议或申诉：1、录用制公务员对

9、人事处理不服，原决定机关申请复核（自知道人事处理之日起30日内），对复核结果不服向上一级机关或同级公务员主管部门提出申诉（自接到复核决定之日起15日内）；或直接申诉（自知道人事处理之日起30日内）；经申诉后不服的，向申诉机关上一级机关提出再申诉 聘任制公务员只能请求人事争议仲裁委员会仲裁，不服再提起民事诉讼2、申请强制执行的救济，15日内向上一级法院申请复议，上一级法院15日内作出是否受理的裁定3、申请法院调取证据，举证期限内提交书面申请，未予准许可以申请复议一次 证据保全，举证期限届满前提出申请4、当事人对裁定不予受理或驳回起诉不服的可以上诉，既不立案又不作出裁决的，当事人可向上一级法院申诉

10、或上诉5、对财产保全与先于执行的裁定不服可以复议一次 执行中的财产保全只能依申请，行政裁决的权利人申请强制执行的应提供相应的财产担保6、赔偿委员会 赔偿请求人或赔偿义务机关对赔偿委员会作出的决定认为有错误的，可以向上一级法院赔偿委员会提出申诉（not复议） 法院经本院院长决定或上级法院指令，原法院赔偿委员会应当重新审查，上一级法院赔偿委员会也可以直接予以审查； 上级检察院发现下级法院赔偿委员会决定有错误，向同级法院赔偿委员会提出意见，由同级法院赔偿委员会重新审查相似的对比：（一）集中行使1、行政许可：国务院批准，省级政府决定2、行政处罚：国务院或国务院授权，省级政府决定（二）受理与补正期限1、

11、行政许可，当场或5日内一次告知补正，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；2、行政复议，当场或5日内通知补正，逾期不补视为放弃申请3、国家赔偿，当场或5日内一次性告知不争内容（三）人数1、行政许可，实质核实的需要2名以上工作人员，形式审查没有要求2、行政处罚，执法人员不得少于2人，简易程序则可以一人执法（四）受理、1、行政许可，有数量限制的，根据受理申请的先后顺序作出准予许可的决定2、向两个以上行政机关申请复议，最先收到复议申请的受理 同时选择复议和诉讼，先受理的管辖3、向两个以上法院同时起诉：先收到起诉状的（民诉：最先立案；刑诉：最先受理）（五）可以与应当1、行政许可的撤销 应当撤销，

12、被许可人有过错；可以撤销，行政机关有过错；不予撤销，损害公共利益2、行政处罚中的“可以”从轻、减轻或不予处罚情形盲人、又聋又哑的人违反治安管理规定3、应当视为撤诉，没交费；可以视为撤诉，不到庭、中途退庭（六）送达 1、行政许可，作出决定之日起10日内颁发 2、处罚决定书，当场或7日内送达；简易程序的当场送达；治安管理处罚2日送达 3、国家赔偿，10日内送达 4、非诉执行，5日内送达（七）审查 1、申请法院强制执行，原则书面审，发现明显违法的实质审 2、行政复议，原则上书面审，申请人提出要求或复议机关认为必要，可以采用听证方式审理 3、行政诉讼，一审原则上开庭审理；二审可以书面审理，也可以开庭审

13、理 4、司法赔偿程序原则上是书面审，必要时可以调查收集证据、听取陈述申辩、质证（八）执行1、行政处罚中不执行行政拘留处罚（仍要作出处罚决定）1416周岁；1618周岁初犯；70岁以上；孕期哺乳期2、行政拘留的暂缓执行 被处罚人提出本人提出申请，对拘留决定不服提起复议或诉讼，暂缓执行不致发生社会危险，保证人或保证金3、行政强制 没有行政强制执行权的机关，在诉讼中原则上不予执行，但若有紧急情况，经法院院长批准，可自作出执行裁定之日起5日内执行3、中止执行向终止执行转换 行政强制执行，满3年未恢复执行，不执行不危害公共利益，无执行能力行政复议，满60日（死亡其近亲属尚未确定是否参加；自然人丧失能力尚

14、未确定法定代理人参加，法人或组织终止尚未确定权利义务承受人） 行政诉讼，满90日4、具体行政行为在复议期间的执行力 一般不停止执行，停止执行有四种情形：复议机关、被申请人认为需要停止执行，申请人申请停止执行，法律规定停止执行（依申请、依职权）5、具体行政行为在诉讼期间的执行力 一般不停止执行，停止执行的四种情况：被告认为需要停止，原告申请停止，法律规定停止（only依申请） 若是有行政强制执行权的机关，在诉讼期间仍可以继续执行具体行政行为； 若是无行政强制执行权的机关，只能申请法院强制执行的，在诉讼期间申请法院强制执行法院不予执行，除非有先予执行的情形才可在诉讼中执行；6、诉讼中的先予执行 抚

15、恤金、社会保险金、最低生活保障费7、司法赔偿中赔偿请求人或赔偿义务机关申诉，不停止赔偿决定的执行；但法院或上级检察院发现错误予以审查的可以停止赔偿决定的执行（九）调解、和解1、治安管理调解制度 不具有强制执行力，不得对其申请复议或提起诉讼，不是必经程序；调解成功不再予以行政处罚2、行政强制执行中的执行和解 书面和解协议，不得损害公共利益和他人利益，就自动履行义务的时间和加处罚款、滞纳金的减免3、复议和解结案（3条件） 只适用于行政机关自由裁量权作出的行政行为，双方签订书面和解协议，协议经复议机关准许，行政复议终止；和解协议不具有法律效力，不能强制执行4、复议调解结案（3种情形） 行政机关自由裁

16、量权作出的行政行为、行政赔偿纠纷、行政补偿纠纷，应当制作调解书并加盖复议机关印章；可申请强制执行，但不能对生效调解书提起行政诉讼5、行政诉讼不能调解 提出行政赔偿请求的可以先调解再发回重审或告知另行起诉 若当事人间达成和解，原告向法院申请撤诉，法院同意撤诉的，裁定结案6、行政赔偿诉讼适用调解结案人民法院审理行政赔偿案件在坚持合法、自愿的前提下，可以就赔偿范围、赔偿方式和赔偿数额进行调解。调解成立的，应当制作行政赔偿调整书。（十）代理人1、行政处罚的听证，可以委托12名代理人2、行政复议，申请人和第三人可以委托12名代理人（被申请人不得委托） 公民在特殊情况下可以口头委托3、国家赔偿，赔偿请求人

17、可以委托12名律师、近亲属、有关社会团体或所在单位推荐的人经赔偿委员会许可的其他公民作为代理人； 赔偿义务机关、复议机关可以委托本机关工作人员12名作为代理人，但不能委托律师（十一）行政赔偿1、提起行政诉讼时一并提起行政赔偿请求，应当一并受理，应当分别立案，可以单独审理（十二）另有规定1、许可一般不收费，法律、行政法规另有规定的除外2、许可的延续申请期限为有效期届满前30日，法律、法规、规章另有规定的除外3、复议申请期限超过60日，复议审理期限少于60日，法律另有规定4、诉讼起诉期限3个月，法律另有规定的除外 （十三）工作日 1、行政公开，主动、申请公开，均为工作日（20、15） 2、行政许可

18、，均为工作日； 3、行政复议，5、7为工作日，其他为自然日； 4、行政强制，小于等于10日的为工作日，大于等于10日的为自然日（十四）第三人 (有权提起上诉) 1、行政复议，法院可以通知第三人参加复议； 2、行政诉讼，法院应当通知第三人参加诉讼；（十五）行政赔偿 1、复议期间，可以依申请或依职权（撤销或变更决定直接针对财务作出）作出赔偿决定 2、诉讼期间，当事人一并提出行政赔偿请求，应当一并受理、分别立案，可以合并审理或单独审理（不能依职权作出） 3、单独解决赔偿争议程序 行政机关的先行处理程序+行政赔偿诉讼程序 4、司法赔偿程序 先行处理程序+复议程序（法院作为赔偿义务机关除外）+赔偿委员会

19、决定程序（十六）行政附带民诉 1、行政裁决（已判决行政裁决违法，当事人申请） 2、行政许可（已判决许可违法，当事人申请）最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定第一条 公民、法人或者其他组织认为下列政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益，依法提起行政诉讼的，人民法院应当受理：（一）向行政机关申请获取政府信息，行政机关拒绝提供或者逾期不予答复的；（二）认为行政机关提供的政府信息不符合其在申请中要求的内容或者法律、法规规定的适当形式的；（三）认为行政机关主动公开或者依他人申请公开政府信息侵犯其商业秘密、个人隐私的；（四）认为行政机关提供的与其自身相关的政府信息记录不准确，要求

20、该行政机关予以更正，该行政机关拒绝更正、逾期不予答复或者不予转送有权机关处理的；（五）认为行政机关在政府信息公开工作中的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。公民、法人或者其他组织认为政府信息公开行政行为侵犯其合法权益造成损害的，可以一并或单独提起行政赔偿诉讼。第二条 公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起行政诉讼的，人民法院不予受理：（一）因申请内容不明确，行政机关要求申请人作出更改、补充且对申请人权利义务不产生实际影响的告知行为；（二）要求行政机关提供政府公报、报纸、杂志、书籍等公开出版物，行政机关予以拒绝的；（三）要求行政机关为其制作、搜集政府信息，或者对若干政府信息进行汇总、分析、加工，

21、行政机关予以拒绝的；（四）行政程序中的当事人、利害关系人以政府信息公开名义申请查阅案卷材料，行政机关告知其应当按照相关法律、法规的规定办理的。第三条 公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行主动公开政府信息义务，直接向人民法院提起诉讼的，应当告知其先向行政机关申请获取相关政府信息。对行政机关的答复或者逾期不予答复不服的，可以向人民法院提起诉讼。第四条 公民、法人或者其他组织对国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门依申请公开政府信息行政行为不服提起诉讼的，以作出答复的机关为被告；逾期未作出答复的，以受理申请的机关为被告。公民、法人或者其他组织对主动公开政府信息行政行为不服提起

22、诉讼的，以公开该政府信息的机关为被告。公民、法人或者其他组织对法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织公开政府信息的行为不服提起诉讼的，以该组织为被告。有下列情形之一的，应当以在对外发生法律效力的文书上署名的机关为被告：（一）政府信息公开与否的答复依法报经有权机关批准的；（二）政府信息是否可以公开系由国家保密行政管理部门或者省、自治区、直辖市保密行政管理部门确定的；（三）行政机关在公开政府信息前与有关行政机关进行沟通、确认的。第五条 被告拒绝向原告提供政府信息的，应当对拒绝的根据以及履行法定告知和说明理由义务的情况举证。因公共利益决定公开涉及商业秘密、个人隐私政府信息的，被告应当对认定公共利

23、益以及不公开可能对公共利益造成重大影响的理由进行举证和说明。被告拒绝更正与原告相关的政府信息记录的，应当对拒绝的理由进行举证和说明。被告能够证明政府信息涉及国家秘密，请求在诉讼中不予提交的，人民法院应当准许。被告主张政府信息不存在，原告能够提供该政府信息系由被告制作或者保存的相关线索的，可以申请人民法院调取证据。被告以政府信息与申请人自身生产、生活、科研等特殊需要无关为由不予提供的，人民法院可以要求原告对特殊需要事由作出说明。原告起诉被告拒绝更正政府信息记录的，应当提供其向被告提出过更正申请以及政府信息与其自身相关且记录不准确的事实根据。第六条 人民法院审理政府信息公开行政案件，应当视情采取适

24、当的审理方式，以避免泄露涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私或者法律规定的其他应当保密的政府信息。第七条 政府信息由被告的档案机构或者档案工作人员保管的，适用中华人民共和国政府信息公开条例的规定。政府信息已经移交各级国家档案馆的，依照有关档案管理的法律、行政法规和国家有关规定执行。第八条 政府信息涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的，人民法院应当认定属于不予公开范围。政府信息涉及商业秘密、个人隐私，但权利人同意公开，或者不公开可能对公共利益造成重大影响的，不受前款规定的限制。第九条 被告对依法应当公开的政府信息拒绝或者部分拒绝公开的，人民法院应当撤销或者部分撤销被诉不予公开决定，并判决被告在一定期限

25、内公开。尚需被告调查、裁量的，判决其在一定期限内重新答复。被告提供的政府信息不符合申请人要求的内容或者法律、法规规定的适当形式的，人民法院应当判决被告按照申请人要求的内容或者法律、法规规定的适当形式提供。人民法院经审理认为被告不予公开的政府信息内容可以作区分处理的，应当判决被告限期公开可以公开的内容。被告依法应当更正而不更正与原告相关的政府信息记录的，人民法院应当判决被告在一定期限内更正。尚需被告调查、裁量的，判决其在一定期限内重新答复。被告无权更正的，判决其转送有权更正的行政机关处理。第十条 被告对原告要求公开或者更正政府信息的申请无正当理由逾期不予答复的，人民法院应当判决被告在一定期限内答

26、复。原告一并请求判决被告公开或者更正政府信息且理由成立的，参照第九条的规定处理。第十一条 被告公开政府信息涉及原告商业秘密、个人隐私且不存在公共利益等法定事由的，人民法院应当判决确认公开政府信息的行为违法，并可以责令被告采取相应的补救措施；造成损害的，根据原告请求依法判决被告承担赔偿责任。政府信息尚未公开的，应当判决行政机关不得公开。诉讼期间，原告申请停止公开涉及其商业秘密、个人隐私的政府信息，人民法院经审查认为公开该政府信息会造成难以弥补的损失，并且停止公开不损害公共利益的，可以依照中华人民共和国行政诉讼法第四十四条的规定，裁定暂时停止公开。第十二条 有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者

27、说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：（一）不属于政府信息、政府信息不存在、依法属于不予公开范围或者依法不属于被告公开的；（二）申请公开的政府信息已经向公众公开，被告已经告知申请人获取该政府信息的方式和途径的；（三）起诉被告逾期不予答复，理由不成立的；（四）以政府信息侵犯其商业秘密、个人隐私为由反对公开，理由不成立的；（五）要求被告更正与其自身相关的政府信息记录，理由不成立的；（六）不能合理说明申请获取政府信息系根据自身生产、生活、科研等特殊需要，且被告据此不予提供的；（七）无法按照申请人要求的形式提供政府信息，且被告已通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供的

28、；（八）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。最高人民法院关于审理行政许可案件若干问题的规定第一条公民、法人或者其他组织认为行政机关作出的行政许可决定以及相应的不作为，或者行政机关就行政许可的变更、延续、撤回、注销、撤销等事项作出的有关具体行政行为及其相应的不作为侵犯其合法权益，提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理。第二条公民、法人或者其他组织认为行政机关未公开行政许可决定或者未提供行政许可监督检查记录侵犯其合法权益，提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理。 第三条公民、法人或者其他组织仅就行政许可过程中的告知补正申请材料、听证等通知行为提起行政诉讼的，人民法院不予受理，但导致许可程序对上述主体事实上

29、终止的除外。第四条当事人不服行政许可决定提起诉讼的，以作出行政许可决定的机关为被告；行政许可依法须经上级行政机关批准，当事人对批准或者不批准行为不服一并提起诉讼的，以上级行政机关为共同被告；行政许可依法须经下级行政机关或者管理公共事务的组织初步审查并上报，当事人对不予初步审查或者不予上报不服提起诉讼的，以下级行政机关或者管理公共事务的组织为被告。第五条行政机关依据行政许可法第二十六条第二款规定统一办理行政许可的，当事人对行政许可行为不服提起诉讼，以对当事人作出具有实质影响的不利行为的机关为被告。第六条行政机关受理行政许可申请后，在法定期限内不予答复，公民、法人或者其他组织向人民法院起诉的，人民法院应当依法受理。前款“法定期限”自行政许可申请受理之日起计算；以数据电文方式受理的，自数据电文进入行政机关指定的特定系统之日起计算；数据电文需要确认收讫的，自申请人收到行政机关的收讫确认之日起计算。第七条作为被诉行政许可行为基础的其他行政决定或者文书存在以下情形之一的，人民法院不予认可：（一）明显缺乏事实根据；（二）明显缺乏法律依据；（三）超越职权；（四）其他重大明显违法情形。第八条被告不提供或者无正当理由逾期提供证据的，