公司管理系统应急预案体系框架方案设计

1、公司系统应急预案体系框架方案应急预案体系建设是公司应急工作的基础，依据中华人民 共和国突发事件应对法和国家突发公共事件总体应急预案 的规定，按照国家安监总局生产安全事故应急预 案管理办 法，电监会电力企业综合应急预案编制导则、电力企 业专项应急预案编制导则，电力企业现场处置方案编制导 则，以及国家电网公司应急管理工作规定、国 家电网 公司应急预案编制规范等文件的要求，结合近年来应急工作实 际，我们对公司原有应急预案体系进行了全面梳 理，修改、完 善，形成了符合公司“四化”管理标准，真正满足“横向到边、 纵向到底、上下对应、内外衔接”要求，新的公司应急预案体 系，该体系基本框架及内容如下：一、公

2、司应急预案体系各层面预案设置原则1 .公司应急预案体系预案分三级设置公司应急预案体系的结 构按照总体预案、专项预案、现场处置方案三级设置。总部及网 省公司（直属单位）层面设总体预案、专项预案，市（水、火力 发电厂，基层企业）、县 供电公司层面设总体预案、专项预案、 现场处置方案。各级 电网调度预案设置总体预案、专项预案、处 置方案，满足调度系统和相应公司条块管理要求。2 .公司应急预案体系总体预案设置公司作为国家行业性企 业，在处置自身突发事件的同时，还负有重要的应急救援社会责 任，应参照国家应急预案体系设置总体预案，对公司应急组织机 构及职责、预案体系的构成及相应程序、事故预防及应急保障、事

3、件分类分级、应急 培训及预案演练等，作出详细、明确的规定。公司各层面企 业均设置一个总体预案。3 .公司应急预案体系专项预案设置在总部层面，考虑到应对措施基本一致，同一类型突发事件合并设置专项预案，共设置16个专项预案。如将冰雪、暴雨、台风等预案合并设置为气象灾害应急预案。公司其他层面专项预案照此原则设置，以利于公司上 下对应，以及与各级政府实现预案的衔接，并保持预案体系较长 时间的稳定。4 .公司应急预案体系现场处置方案设置公司应急预案体系现 场处置方案分为基本处置方案和特殊处置方案，基本处置方案的 名称目录由公司统一制定下发，各基层单位编制发布。特殊处置 方案由各基层单位根据自身实际编制，

4、并向本单位应急管理部门 备案。5 .公司各级职能部门预案的性质总部、网省公司及市、县供 电公司各职能部门可根据预案体系、职责权限制定部门预案，部 门预案属处置方案，要向本单位应急管理部门备案。公司将修订制定相应应急预案体系管理文件，加大应急预案 体系管理力度，按照“集团化”管理要求，规范应急预案体系管 理，确保公司应急预案体系建设水平不断提高。二、公司应急预案体系专项预案设置目录及说明序号预案名称说明自然灾 害类1气象灾害处置应急预案用于处置台风、暴雨、暴雪、雨雪冰冻、洪水、龙 卷风、大雾、嬷线风等气象灾害造成的，电网设施 设备较大范围损坏或重要设施设备损坏事件。（如 台风等造成的输电线路多条

5、多处倒塔。）2地震地质等灾害处置应急预 案用于处置地震、泥石流、山体崩塌、滑坡、地面塌 陷等灾害以及其他不可预见灾害造成的，电网设施 设备较大范围损坏或重要设施设备损坏事件。（如 地震、地质灾害等造成大容量发电机损坏。）事故灾 难类3人身伤亡事件处置应急预案用于处置生产、基建、农电、经营、多经、交通、 国外项目工作中出现的人员伤亡事件，以及因生产 经营场所发生火灾造成的人员伤亡事件。4设备损坏、故障事件处置应 急预案用于处置生产、基建、农电、经营、多经、国外项 目等运行或工作中出现的重要设施设备损坏事件 （包括办公楼、厂房等），以及因火灾（包括森林 火灾）造成的生产经营场所房屋及设备损坏事件。

6、5网络信息通信系统安全事件 处置应急预案用于处置对企业构臧损失和影响的各类通讯、网络 与信息安全事件。6大面积停电事件处置应急预 案用于处置因各种原因导致的电网对社会大面积停电 事件。7备用调度启动应急预案明确电网调度机构和备调之间日常运行与维护的工 作要求，明确调度权转移条件、程序，及演练与评 估管理，确保因突发事件或随时在主备调之间实现 调度业务的不间断、平稳过渡，以提高电网调度的 抗灾能力。8环境污染事件处置应急预案用于处置公司发生的各类环境污染事件。（如硫 酸、盐酸、烧碱、液氨及其他有毒、腐蚀性物资在 运输、储存和使用过程中发生大量泄漏事故，造成 土壤、水源、空气污染。剧毒化学药品处置

7、不当 造成土壤、水源污染。油料大量泄漏造成水源、土 壤污染。水力除灰管线造成水源、土壤污染。灰坝 垮塌造成水源、土壤污染等。）9煤矿及非煤矿山安全生产事 件处置应急预案用于处置公司系统煤矿及非煤矿山生产中出现的瓦 斯、粉尘爆炸，透水，冒顶，垮塌（包括尾矿 库），有毒气体等事故。10水电厂大坝垮塌、水淹厂房 事件处置应急预案用于处置水电厂大坝垮塌、水淹厂房事件。公共卫 生事件 类11突发公共卫生事件处置应急 预案用于社会发生国家卫生部规定的传染病疫情情况 下，公司的应对处置，以及公司内部人员感染疫情 事件的处置。12电力服务事件处置应急预案用于处置正常工作中出现的，涉及对经济建设、人 民生活、社

8、会稳定产生重大影响的供电服务事件（如涉及重点电力客户的停电事社会安 全事件 类件、新闻媒体曝光并产生重要影响的停电事件、客 户对供电服务集体投诉事件、新闻媒体曝光并产生 重要影响的供电服务质量事件、其它严重损害国家 电网公司形象的服务事件等），以及处置因能源供 应紧张造成的发电能力下降，从而导致电网出现电 力短缺的事件。13重要保电事件处置应急预案用于国家、社会重要活动、特殊时期的电力供应保 障。以及处置国家社会出现严重自然灾害、突发事 件，政府要求公司在电力供应方面提供支援的事 件。14突发群体事件处置应急预案用于处置公司内外部人员群体到公司上访，封堵、 冲击公司生产经营办公场所；及公司内部

9、或与公司 有关的人员，群体到政府相关部门上访，封堵、冲 击政府办公场所事件。15新闻危机事件处置应急预案用于公司内部某些突发事件信息向社会的及时发 布，以及公司对社会涉电突发事件及时做出的公开 反应、说明、表态等。16涉外突发事件处置应急预案用于处置公司系统在外人员出现的人身安全受到严 重威胁事件（如被绑架、扣留、逮捕等）事件，以 及在公司系统工作的外国人在华工作期间发生的人 身安全受到严重威胁或因触犯法律受到惩处事件。三、公司系统应急预案体系图基层单位预案基层单位预案网省公司预案调度系统预案直属单位预案注：国网交、直流建设公司，国网运行公司应急预案体系目录，参照网省公司应急预案体系目录执行。司系统应急预案体系 录框架及对应关系司系统应急预案体系 录框架及对应表逋讯、网络信息系统突发事件 应急预案设备事故处置应急预案人身事故处置应预案地震地质等灾害处罟应急预案气象灾害处置应急预案-总体预案总 部 层 面网络信息系统突发事件应急预案 .-i通讯系统事故应急预案人身事故应急预案 .f通生故应急预案地震应急预案 十型及灾害应急预案 i网省公司层面生产经营区域火灾应急预案地市公司层面网省司