完善反不正当竞争法几点建议

1、青，取之于蓝而青于蓝；冰，水为之而寒于水完善反不正当竞争法几点建议 篇一：完善我国反不正当竞争法 完善我国反不正当竞争法几点思考及建议 【摘 要】自我国反不正当竞争法出台以来，反不正当竞争 法对于促进我国社会主义市场经济的健康发展发挥了重要作用。 但随着社会主义市场经济的发展，经济生活中一些新型不正当竞争 行为不断出现，本法已越来越不适应现代市场发展的需要，不能很 好地维护和完善我国市场秩序和竞争秩序，本文针对一些新的不正 当竞争行为逐渐暴露出来的问题对完善我国反不正当竞争法提 出了几点思考及建议。 【关键词】反不正当竞争法；问题；建议 一、我国现行反不正当竞争法在实践中所暴露的问题 （一）反

2、不正当竞争法适用的主体范围不明确 我国反不正当竞争法第二条第二款规定:“本法所称的不正当 竞争，是指经营者违反本法规定，损害其他经营者的合法权益，扰 乱社会经济秩序的行为。”第三款规定：“本法所称经营者，是指从 事商品经营或者营利性服务的法人、其他经济组织和个人。”很显 然，我国的反不正当竞争法的适用主体是”经营者”。这样的 规定不仅与其后的规定相冲突，而且也不适应现实的需要。 如该法第十条是对侵犯商业秘密的不正当竞争行为的规定，权利 人及侵权人均必须为经营者。但在实际中，而有时合法持有商业秘 密的人并非经营者。 （二）反不正当竞争法以列举方式规定十一种不正当竞争行为 欠妥 反不正当竞争法第二

3、条第二款规定，“本法所称的不正当竞争， 是指经营者违反本法规定损害其他经营者的合法权益，扰乱社会经 济秩序的行为。”我国现行的反不正当竞争法根据当时经济领 域存在的不正当竞争情形，列举规定了十一种不正当竞争行为，每 种行为都有明确的适用界定。而现实生活中的不公平竞争行为不止 这十一种，因此许多新出现的不正当竞争行为无法纳入到现行法律 的调整范围。 （三）缺乏科学合理的责任制度 我国反不正当竞争法的规定是行政、民事、刑事三种责任并 存的制度，主要以行政责任为主来体现对违法者的制裁则过分地突 出了行政强制的作用，相对人只是被动地接受处罚：同时对受害者 的保护也只能是间接的、有限的。反不正当竞争法对

4、有些不正 当竞争行为只规定了责令停止违法行为，最高罚款10万或20万的 处罚没有规定没收违法所得、非法财物，产生了有些经营者为了获 取高额利润愿意接受罚款的现象，无法遏止一些违法行为。 （四）对不正当竞争行为处罚力度不到位 反不正当竞争法第二十条规定不正当竞争者承担民事赔偿责 任有两种情况：一是在被侵害的经营者的损失能够明确计算的情况 下其赔偿额为被侵害人的损失加被侵害人因调查侵权人的不正当 竞争行为所支付的合理费用；二是被侵害的经营者的损失难以计算 的其赔偿额为侵权人在侵权期间因侵权所获利润加被侵害人因调 查侵权人的不正当竞争行为所支付的合理费用。上述处罚显然是比 较轻的。 二、完善我国反不

5、正当竞争法几点建议 （一）明确主体范围 要以“行为”定主体而不是以“主体”定主体。不正当竞争行为 的主体不止是经营者，经营者的雇员、利益相关人、政府及其所属 部门等都可能成为反不正当竞争法所规制的对象，可以用列举 法指明包括政府在内的各种主体。由此，经营者可以认为是运用市 场机制的手段获取某种利益的经济实体。 （二）重新定义不正当竞争行为 反不正当竞争法第二条第二款对不正当竞争行为定义不正当 竞争，是指经营者违反本法规定，损害其他经营者的合法权益，扰 乱社会经济秩序的行为。对这一规定的认识争议较多。有观点认为， 该规定对不正当竞争的界定实行的是法定主义，即认定经营者的行 为是否属不正当竞争，要

6、看其是否“违反本法规定”。又如该法第 二条第一款规定：“经营者在市场交易中应当遵循自愿、平等、公 平、诚实信用的原则，遵守公认的商业道德。”因此，经营者即使 没有违反第二章的规定，但如果其行为违反了自愿、平等、公平、 诚实信用的原则，违反了公认的商业道德，仍可认定为不正当竞争 行为。 不正当竞争行为的认定不应该以法律的规定为标准，而应依一时 一地的商业道德、依大多数人的看法为标准。修改反不正当竞争 法时可以针对一些新出现的不正当竞争行为增设一些新的条款， 同时因为现实生活中的不正当竞争行为五花八门，难以预料，应该 设有一个兜底条款。对不正当竞争行为的认定应采取概括与列举相 结合的方式，衡量标准

7、是违反公认的商业道德。 （三）完善反不正当竞争法法律责任制度建设 从我国反不正当竞争法所规定的责任体系来看，应高度重视 法律责任的建设，努力构建科学合理的责任制度。首先，应进一步 加强民事责任。应采用“惩罚性”民事责任制度，不但要让违法行 为人无利可图，还要让其付出应有的代价。其次，应进一步完善行 政责任制度。主要有：一是责令停止违法行为。即监督检查部门责 令不正当竞争行为人停止违法行为，这是监督检查部门对不正当竞 争行为所实施的最基本的行政处罚，其目的在于迅速有效地制止不 正当竞争。二是裁定招投标中的中标行为无效。这是一项特殊的行 政措施，仅适用于对投标者串通投标卡特尔行为的处罚。再次，应 进一步建立完整的刑事责任制度。我国有必要借鉴外国立法与司法 方面的经验，通过修法，在竞争法中设立刑事责任，对情节严重的 不正当竞争行为和垄断行为进行刑事惩戒，进而充分发挥刑事责任 的作用。 （四）对不正当竞争行为应加大处罚力度，增加惩罚性处罚条款。 反不正当竞争法有关规定不正当竞争者承担民事赔偿责任罚 是比较轻的。不正当竞争行为造成的损害不同于一般民事侵权损 害，它不仅影响权利人的权利也破坏市场竞争秩序损害公共利益。 因此，应该加大处罚力度要求其承担惩罚性赔偿如规定赔偿额为被 侵害人的损失加被侵害人因调查侵权人的不正当竞争行为所支付 的合理费用的一至数倍为损害他人和公共利益而付出沉重代价。