让职工共享改革发展成果

1、让职工共享改革发展成果 总结经验、着眼深入 在职工权益体系中，工资是每一位职工最关心、最直接、最现实的利益问题。同时，作为民生之源、民生之本的工资问题也受到各级政府和社会各界的广泛关注。 云南省企业工资集体协商条例（以下简称“条例”）于2012年5月1日实施，使得云南省成为全国几个较早颁布企业工资集体协商地方性法规的省份之一。条例的实施，有效建立和强化了职工收入分配协商共决机制、职工收入正常增长机制和职工收入支付保障机制，为工会从源头上维护广大职工经济权益，促进企业和谐发展提供了坚强的法律保障，是一项重大的民生工程。 在条例实施的第二个年头2013年，云南省政协于7月中旬启动对云南省企业工资集

2、体协商条例实施情况视察工作。这次视察既是对条例得以深入贯彻的力推，也是对条例实施面临的困难和制约的深入调研，将对云南省企业工资集体协商工作的持续开展产生积极的促进作用。 7月15日，云南省政协常委、社会和法制委员会主任董志红主持召开情况介绍会议，听取了云南省国有资产监督管理委员会的报告。下午，视察组听取了云南省总工会、省工商业联合会、省企业家联合会作的情况报告。同时，云南省协调劳动关系三方派出的4个工资集体协商工作督查组赴各州市调研，他们的调研情况也将汇总总结。 云南省总工会党组书记、常务副主席王惠萍对省政协组织视察高度重视和欢迎，她说，此次云南省企业工资集体协商条例实施情况视察，是对云南省工

3、资集体协商工作的有力推动，希望在各部门的重视、支持和协助下，工会继续在工资集体协商工作中坚持务实、深入、细致的作风，将各项工作做好做实，做出成效！云南省总工会副主席彭增梅也在会议上对近年来云南省工会系统贯彻实施条例的情况做了汇报。 开端良好，成绩斐然 一、党政重视 在条例实施前，云南省委、省政府就对工资集体协商工作给予高度重视和大力支持，出台了多部相关文件，将职工工资增长问题列入云南省委、省政府“十二五”城镇居民增收规划；工资集体协商还得到了人社、国资、工商联等部门和团体的鼎力协作，2012年订立了省级协调劳动关系三方联合推进工资集体协商的工作制度。工资集体协商形成“党委领导、政府主抓、工会推

4、动、各方协同、劳资互动”的良好局面。 二、工会主导 彭增梅总结，云南省总工会为全面推进企业工资集体协商采取了多方面的措施： 综合运用新闻发布会、企业主座谈会、系列媒体报道、印发宣传手册等方式广泛宣传；从2011年起，云南省总工会将企业工资集体协商列入全省工会重点工作目标责任考核体系，考核分值占比14%（2012年），不达标实行一票否决，列出专项经费对完成协商目标的单位进行奖励；将协商工作纳入重点工作督查内容、列为先进县（市、区）评选条件。 针对一些基层工会干部在工资集体协商中“不敢谈”、“不会谈”的情况，云南省各级工会从2012年起制定专项意见，安排专项经费，建立了1200余人的工资集体协商指

5、导员队伍，深入企业指导协商；各级工会则对工资集体协商指导员进行专业培训。 认识深刻、措施得当、保障到位，为云南省的企业工资集体协商工作注入了强大动力，截止2012年底，全省签订工资专项集体合同2.5万份，覆盖企业7.9万家、职工255万多人，达当年建会企业数的77%以上。 三、政府主抓 云南省人社部门采取多种措施宣传造势，扩大条例的认识度和影响力，从2012年起将企业签订集体合同情况纳入专项执法检查内容、将工资集体协商列入劳动执法年检；在评优推荐工作中对未签订工资集体合同的企业实行“一票否决”；强化主动巡查、纠正规章的工作。继续加大工资集体合同审核工作力度和劳动保障执法监察力度，同时建立广泛的

6、信息化薪酬调查和权威发布制度，搜集整理行业工资水平和历年变化情况，为工资集体协商工作提供参考和依据。 四、多方协同 云南省国资委将薪酬分配与企业经营效益挂钩，制定出台了省属企业工资总额预算管理暂行办法、省属企业试行年金制度的意见等规范性文件，建立工资效益联动机制，实现职工工资良性增长，实行“控高、扩中、调低”的企业工资收入调控办法，不断缩小企业间、行业间和企业内部的收入差距，促进企业职工收入分配的公平合理。而条例的出台，使企业通过实施工资集体协商，确定内部收入分配结构和增长水平，让职工收入正常增长机制进一步得到完善。 目前云南省19家省属国有企业共有在职职工28.6万人。有15家开展了工资集体

7、协商，4家企业因受改制、组织结构不全、新成立人员较少等原因尚未开展工资集体协商，条例实施以来，省属企业的年度集体协商约定增长水平均在10-15%，实际年增长平均超过10%。 云南省工商联、云南省企业家联合会，也为促进企业开展工资集体协商采取相应的办法，他们以宣传教育为主，并将是否开展工资集体协商作为企业入会、表彰评比先进优秀的条件之一。 五、企业积极响应、亮点频出 7月16日，在盛夏的炎炎烈日下，视察组一行前往视察企业的第一站云南大山饮品有限公司。大山公司是云南饮用水的龙头企业，其产品“云南山泉”系列饮用水亦在云南省家喻户晓。作为一家非公有制企业（原为民营，2010年与雀巢合资重组，现由外方控

8、股），大山公司经营思想先进，一贯重视职工权益的保护工作。该公司工会组织健全、运行规范、成绩显著，堪称云南非公有制企业工会的一面旗帜。 饮用水业属于劳动密集型行业，尽管大山公司在利润分配上呈现上缴利润（2012年4000万）大于职工工资收入（2012年2800万），职工工资收入大于出资人利润（2012年1500万）的“倒挂”特点，但从条例实施当年开始，大山公司连续三年开展工资集体协商，员工工资总额从2011年的2500万元增长到2013年的3200万元。 尤其值得称道的是，大山公司的工资集体协商既促进了职工工资较快增长，又不简单追求工资增长指标，而是通过细致的调研，充分掌握企业财务和经营状况，让

9、协商有的放矢，不走过场；不回避难点和敏感问题，深化实施公司内部的收入分配调节；严格遵守法律程序，让协商真正做到了“务实、深入、细致”。让工资集体协商切实发挥出促进职工增收、促进企业和谐长远发展的催化剂、润滑剂作用。在很多企业面临“用工荒”，员工流动频繁的当前，大山公司员工队伍稳定团结，劳动关系融洽和睦。参与谈话的职工纷纷表示，企业善待职工，自己拥护企业。 在薪酬制度上，该公司某些方面甚至超越了法律，如工会与企业行政一致达成了“企业效益下降，员工工资不降”的共识，并写进工资专项合同；对于绩效工资实行下限控制，扣减幅度不超过15%。这些做法既得到了企业管理方的认同，也深得职工赞扬。 省属国有企业十

10、四冶建设集团的党、政、工主要领导对此次视察十分重视，悉数到场向视察组汇报情况。集团继承了国有大型企业组织健全、管理规范的传统，高度重视企业民主管理制度建设，将工资集体协商工作做得有声有色。从2011年开展工资集体协商以来，每年协商确定的工资增长幅度均在10%以上，经过落实监督，2011年、2012年职工工资的实际平均增幅分别达到16%和15%。协商中除议定工资增幅外，还每年确定一个职工关注的议题，分别是提高女职工福利待遇、为职工缴存住房公积金、收入分配调节，增资幅度向基层职工倾斜等，充实了工资集体协商的内容。 该企业的党、政、工领导班子对民主管理认识深刻，思想高度一致，共同把职工的满意度作为工

11、作的落脚点，奉行“应该让职工与企业一道享受改革发展成果”的理念。工资集体协商准备充分，协商议题切中实际，协商风格细致踏实，为保障职工和企业双方权益，促进劳动关系和谐提供有力的助推。 民营企业云南云之叶生物科技有限公司位于安宁市，在当地工会的全方位指导和帮助下，工资集体协商工作程序规范、内容合法，工资专项合同不但规定了工资增长比例，也对福利、休息休假、工资发放日期等九个方面的内容进行细化明确。同样较好地维护了职工的经济权益，也促进了企业的和谐发展。 直面困难、任重道远 云南省总工会党组书记、常务副主席王惠萍指出，从中华全国总工会启动工资集体协商三年规划以来，云南省迅速响应，积极行动，目前工资集体

12、协商工作已实现大面上的覆盖，但在局部仍面临着协商水平和集体合同质量不高的问题。对于全省各级工会下一步的努力方向，她用了“深、细、实”三个字来概括。 云南省总工会副主席彭增梅在报告中提到，部分州市的党政领导对工资集体协商的认识和重视程度仍然不够，尚未形成各方齐抓共管、合力推进的工作格局。为此，她建议，云南省委、省政府将工资集体协商工作的完成情况纳入党政工作目标考核体系，为这项工作提供更强有力的支持。部分企业经营者片面认为工资集体协商就是给企业增加负担添麻烦，对协商抱有抵触情绪或消极应对思想；非公企业工会人员依附于经营者，协商中底气不足；工资集体协商工作技术性、法律性强，工会干部尤其是兼职工会干部

13、业务能力有待提高；一些区域性工资集体协商缺乏实质性内容，部分工资专项合同缺乏实质内容等，都是当前存在的问题。 省人社部门、工商联、企业家联合会等部门和团体也纷纷认为，部分非公企业规模小、管理粗放、人员流动性大，企业工会力量薄弱；劳动力市场长期供大于求，“强资本、弱劳工”格局明显，企业、职工在博弈中力量失衡；部分企业主对工资集体协商存在片面、错误认识。以上种种原因导致工资集体协商推进难度大，部分工资专项合同针对性不强，签订质量不高等，是当前工作存在的主要问题。 而在今年资源性产品价格普遍下滑，工矿企业盈利前景堪忧的背景下，如何保障工资集体合同确定的工资增长目标最终实现，或是如何建立完善工资专项合同的调整修改机制，避免在企业经营困难的情况下出现违约，也是与会各方热烈讨论、积极探索的一个问题。 劳务派遣工的工资收入取决于用工方向派遣方支付的合同金额，在工资集体协商中地位较为尴尬，如何保障这一群体的工资正常增长，除了“同工同酬”的规定以外，应有更加细化的措施。 建筑施工企业多为管理型，具体施工多以项目分包、劳务外包等方式完成，职工队伍主要由中、高级专业技术人员和行政管理人员等构成，极少包含一线施工工人。建筑行业从业者众多，农民占绝大多数，受各种条件限制，建筑工人的工资集体协商工作也是一大难点，甚至是