落实责任保障民生实施方案

1、落实责任保障民生实施方案 一、清理整顿总体要求 “落实责任，保障民生”专项清理整顿活动，按照围绕中心、服务大局，标本兼治、纠建并举的原则，集中力量解决群众反映强烈的突出问题，维护群众切身利益，有效纠正不正之风，为全市人口计生事业健康发展提供有力保证。 二、清理整顿主要内容 （一）开展乱收费乱罚款专项整顿。整顿在发放生育证和生育服务证过程中收取费用、押金，以经济处罚代替落实节育措施的各种收费、罚款等问题。 （二）开展社会抚养费征收管理专项整顿。整顿随意降低或提高社会抚养费征收标准，征收票据不规范，征收程序不合法，截留挪用社会抚养费等现象。 （三）开展工作方法简单粗暴专项整顿。整顿粗暴执法，违规施

2、术，办理相关证件人为设置前置条件，漠视群众利益，行政不作为，政策不落实等人民群众反映的突出问题。 （四）开展党员干部违法生育查处专项整顿。整顿党员干部及其亲属违法生育党纪政纪处分不到位，节育措施不落实，社会抚养费未征缴等问题。 三、清理整顿方法步骤 清理整顿活动为期一个月，从2013年11月15日起到12月15日止，共分三个阶段： （一）查找问题阶段（11月15日至11月25日）。各县市区要搞好动员部署，统一思想，提高广大计生工作者对整顿活动目的、意义的认识，使全体人员全身心地投入到整顿活动中来。各地要通过公布举报电话、设立举报箱和自查的方式，以村（居社区）为单位深入查找乱收费乱罚款、社会抚养

3、费征收标准不统一、粗暴执法、违规施术、党员干部及亲属违法生育处理不到位、行政不作为等群众反映突出的问题。 （二）集中整改阶段（11月26日至12月10日）。各地对查找出来的问题要在社会和媒体监督下集中整改，对违规收费、乱罚款的现象要集中清退，并作好群众解释工作；对随意减免社会抚养费的征收对象，要严格按照标准征收社会抚养费；对党员干部及亲属违法生育者，要公开曝光集中进行党纪政纪处理、社会抚养费征收和落实节育措施。 （三）整顿总结阶段（12月11日至12月15日）各地要对清理整顿活动以来的发动情况、查摆情况、整改措施情况进行全面总结，总结于12月15日前报市人口计生委监察室。清理整顿阶段，市人口计

4、生委将组织专人对各地清理整顿活动进行督办检查，对工作突出的，给予表扬；对工作达不到要求的，责令继续整顿。对工作敷衍、走过场、问题得不到扭转的单位和个人予以公开通报批评。 四、清理整顿工作要求 （一）加强组织领导，落实工作责任。市人口计生委成立以党组书记、主任王洪林同志为组长，副主任刘振伟、王祖珍、张芳华，纪检组长尹俊英为副组长，委机关各科（室）负责人为成员的清理整顿活动领导小组，委行评办负责处理日常事务。各市（县）区人口计生部门要把清理整顿工作列入重要议事日程，切实加强领导，统一研究部署。按照“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，各司其职、各尽其责，把行风建设融入业务工作之中，确保任务

5、落实。 （二）注重制度建设，加强源头防治。坚持用制度管事、管权、管人，把解决群众反映的突出问题与建立健全政风行风长效机制结合起来，推动纠风工作制度化建设。不断加强调查研究，及时发现和解决苗头性、倾向性问题，努力把损害群众利益的不正之风遏制在萌芽状态。健全维护群众权益保障机制，逐步完善群众利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制。 （三）强化案件查处，严格责任追究。各地在清理活动中要切实做到“三不”，即查找问题不遮掩，责任追究不护短，建章立制不守旧。对群众的投诉举报要及时受理、依法查处、按时办结、认真反馈。要突出重点，严肃查处以权以业谋私、严重损害群众利益的案件，性质严重、社会影响恶劣的典型案件，对有令不行、有禁不止、顶风违纪等