浅析全面预算管理在我国企业实施中存在的问题及对策分析

1、浅析全面预算管理在我国企业实施中存在的问题及对策分析 摘要：全面预算管理是现代企业管理的重要方法和手段，是对企业未来经营活动做出的预先安排，其本质特征就是从效益目标出发围绕市场运行，以财务管理为中心，全面控制企业经济活动的一种企业计划管理形式。近几年，我国多数企业也开始认识到全面预算管理在企业管理中的重要性，对未来工作也慢慢从计划转变为预算，而全面预算管理也确实给企业扩大财务治理范围、优化财权配置、提高财务治理效率等带来好处。但是，全面预算管理作为一种有效、全面的管理模式在企业实际实施过程中仍存在一些问题，需要我们认真分析问题并及时做出改进。 关键词：全面预算管理；编制；问题；对策 一、企业全

2、面预算管理的作用简述 全面预算管理水平一定程度上代表着企业经营管理水平，是现代企业竞争力的重要体现，我国大多数企业已经接受全面预算管理的概念并取得一些成功推行。全面预算管理作为一种将目标管理与内部控制相结合的综合管理系统，能够有效提升企业的战略管理、资源配置、成本竞争和风险控制等能力，是实行集团化管理的基础平台，运用好这种管理方法，对提高企业整体管理水平、增强企业的综合竞争能力是非常必要的，同时也是实施行业发展战略、提高企业管理水平的必然选择。具体表现在：一是全面预算为财务管控奠定基础；二是全面预算促进企业战略目标细化；三是全面预算为集团企业提供基准和参照。 二、全面预算管理在我国企业实践中存

3、在问题分析 1.对企业全面预算管理缺乏全员全程性 不少企业已经开始认识到全面预算管理的重要性，强调要实施全面预算管理，但太过表面，缺少全体员工对整个经营过程的控制，实施效果并不理想。不少企业或部门误以为全面预算管理工作只和财务部门有关，甚至把全面预算管理简单错误地理解为对资金支出的计划措施，对全面预算管理认识不清，员工没有把预算看成是自己的预算，只是被动参加全面预算管理，预算工作缺乏应有的热情和主动性。也正是由于错误的认识，各部门不能联合起来，没有推行包括销售预算、生产预算、各项成本费用预算、现金收支预算、预算会计在内的总预算，只是对成本费用或现金支出做了预算控制，严重影响全面预算管理的整体效

4、果。 2.预算编制中存在的问题 预算编制是实现降低运营成本与资金集中管理的重要环节。但是在我国，企业迫于市场或管理者压力，预算编制缺乏发展战略的明确指导，重视短期活动，忽视长期目标，各期编制的预算衔接性差，甚至使预算管理处于本末倒置的状态，可能会成为企业发展的阻力。另外，随着预算管理水平的不断提高，预算编制的方法也在不断发展，如果使用的方法和预算数据采集的不是非常科学，会使编制的预算质量下降。 3.全面预算执行环节存在的问题 说到底预算编制工作属技术性工作，想突破并不难，难的是具体执行中遇到的问题该如何处理，因为执行主体是人，一旦涉及到人们的利益决策和行为时，很容易出现问题。而从小的方面说，预

5、算控制存在真空地带、预算动态管理能力较弱、预算管理存在脱节现象等问题也是预算执行环节极易出现的问题。 4.全面预算考核存在的问题 预算考核是企业全面预算管理的重要环节之一，主要是保证预算在实际工作中重到实施，具体包括伴随日常生产经营过程的动态考评和期末综合考评两个层次。有些企业对预算考核缺少足够认识，没有科学有效的预算考核体系，考评环节流于形式，加上对考核和奖惩措施设置不到位，直接影响了预算执行机构和员工执行预算的积极性，导致预算考核工作流于形式，阻碍了企业全面预算管理目标的实现。 三、提高我国企业全面预算管理水平的对策 1. 树立正确、科学的全面预算管理理念，强调全员全程参与 企业要想有效实

6、施全面预算管理，首先必须在思想上有科学正确的认识理念，即全面预算管理是利用预算对企业整体以及各部门的各种财务和非财务资源进行控制、反映、考评的系统管理工程，也是企业以及各级、各部门、全体员工的奋斗目标、协调工具、控制标准、考核依据，是企业科学运用资金，提高经济效益，加强企业管理的有效途径。全面预算管理是涉及到全方位、全过程和全员的一种整合性管理系统，具有全面控制力和约束力。全面预算管理作为一种全面管理行为，必须由单位的最高管理层进行组织和指挥，由各级业务及其他专业管理部门来编制并执行预算，只是通过核心人物领导、全体员工积极参与、各部门有效沟通执行才能达到理想的预期目标。 2.努力提高预算编制的

7、科学性和合理性 做好企业全面预算管理工作除了动员全体员工全程参与外，还要注意预算编制的科学性和合理性，要根据企业的规模、管理水平、职工素质等具体情况灵活掌握。因为全面预算管理是被实践证明的一种企业实施战略目标管理、加强内部控制、优化资源配置、提升管理水平的现代管理模式，如果得不到有效编制将大大影响预算管理水平。在预算编制过程中，应根据自身情况选择科学的预算编制方法，坚持“以明确经营目标为前提， 坚持效益优先、权责对等原则”，做好各预算指标的相互衔接，并按照“上下结合，分级编制，逐级汇总”的思路具体编制。在预算编制过程中要保证编制人员的中立性，并且给予人力、物力和信息方面的帮助，还要注意企业所处

8、环境是不断变化的，这些不断变化的环境因素直接影响预算执行的效果，因此，在预算编制过程中，要充分考虑这些不确定风险因素，编制时考虑到预算执行的弹性，以便迅速适应外部环境的变化。 3.严格按规定执行预算编制 再好的预算如果得不到执行只能是纸上谈兵，作为企业全面预算管理的关键环节，预算的执行效果直接影响企业预算管理的实施效果。预算的执行过程应严格按要求进行，强化预算的约束性，预算控制人格化逐层落实，各项预算指标下达后，各事业部和职能部还要将预算责任逐级延伸，尽可能细化到执行科室、职能组和关键的管理人，并做好每笔经济业务的审批、签字工作，做到权力与责任的统一，方便日后需要时查询。 4.优化评价体系，重

9、视考核工作 为了保证预算得到执行，必须要制定一些考核评价指标，做到严考核、硬兑现，注重日常考核与年终考核相结合、常规考核与专项考核相结合、重点考核与全面考核相结合，把预算执行情况与经营者、员工的经济利益挂钩，奖惩分明，在企业上下形成责、权、利相统一的责任共同体，使企业内部监督核算能够公平、公正，从而保证考核评价的公平性和科学性。除此之外还要选择科学的考核方法，兼顾多方面的同时不能掺杂个人主观感情，而对于监督发现的问题一定要认真分析，及时找出原因落实责任并给予合理解决，从而保证考核对全面预算管理执行的监管效果。 总结：企业全面预算管理是一项复杂的系统工程，需要在编制、执行、考核、监督等各个环节都落实到位，其中战略预算管理是首要，健全管理组织是保障，全员参与预算是基础，提高编制水平是根本，适时调整预算是手段，确保考核到位是关键。只有做到这些，全面预算管理体系才会更加完善，才能真正促进企业