民间投资的困难与策略

1、民间投资的困难与策略 近年来，民间资本在我国国民经济成分中所占比重快速提高，对经济的促进作用越发显著，但是到目前为止，民间投资并未获得充分平等的市场准入和完全公平的服务待遇。并且由于近年来我国民间投资正在快速发展的过程中，也随之产生了一系列的问题。鉴于民间投资的重要性，现对民间投资现状的分析提出了相应的问题与对策。 1、我国民间投资存在的问题 1.1政府的宏观政策法规不是很健全。“国有、民营、外资”在实际执行和相关政策的具体落实中，政策体制环境的落差还是很大的。（1）较多的审批环节，导致民间投资的项目进入市场的门槛高；（2）在税负问题上，没能遵循公平的原则，“三乱现象”严重；（3）管理部门多，

2、或无具体管理部门和明确管理办法；（4）相关的政策法规不健全和不配套，导致民间投资的制度环境不宽松。 1.2产业进入壁垒高，民间投资进入的深度不足。由于市场经济准入政策在国有经济、民营经济和外资经济之间仍然存在很大的差异，使得民间投资在将近30多个产业领域存在着实际上的“限进”情况。从目前统计中按国民经济行业划分来看，虽然总体上都有民间投资的进入，可以说有一定的进入广度，但民间投资大量集中在一般制造业和房地产业，以及批发零售、贸易、餐饮等传统服务业中，民间投资的产业进入度明显不足。 1.3我国民间融资的渠道不畅通。民间投资在融资方式选择，融资机构建立等方面受到歧视，民营企业在投资过程中，得不到平

3、等的融资机会，由于民营企业缺乏有效的信用担保，很难通过正规的金融渠道融资，同时，由于各大银行强化了贷款的风险约束机制，使其获取民营中小企业信息的成本较高，审批程序复杂，耗时较长，不敢轻易批准对其贷款。在直接融资方面，民营中小企业更是被拒之门外。民营经济基本上处于自生自灭的状态。 1.4政府审批程序繁杂，服务不到位。民间投资要受到政府的层层行政审批、手续繁杂、准入条件过高、效率低下、耗时耗力，这令民间投资者望而却步。民间投资的信息渠道不畅，投资政策透明度不高，市场信息不灵，投资者无法正确选择投资项目。 1.5我国民间投资规模小，重复建设严重。我国民间投资发展的历史还不长，企业本身的规模小，规模效

4、应难以形成。民间投资大多投向初级产品加工，对新兴高科技投入少。大多数民间投资者对投资方向，投资项目，缺乏预见性，随波逐流，致使民间投资项目出现区域内的低水平重复建设。 2、我国民间投资的发展对策根据以上提出的问题，应采取以下对策来促进民间投资的健康发展： 2.1加大舆论宣传力度，提高对民间投资重要性的认识。一是要充分认识民间投资对于保持国民经济持续、快速、健康发展的重要性，平等对待国有、民营和外资的投资行为，更多地运用市场机制促进和引导民间投资增加；二是要加强对民间投资优惠政策的宣传，让更多的人了解当前的政策，帮助民间投资者调整消极心态，增强投资信心，并对优秀的民间投资者给予必要的政治待遇，在

5、社会上树立他们的良好形象。 2.2深化投资体制改革，转变投资管理方式。要进一步明确投资主体的分工和投资责任，切实按照国民经济各行业的特点和市场供求状况，将建设项目划分为竞争性项目、基础性项目和公益性项目；真正确定企业是基本的投资主体地位，政府尽快减少竞争性项目的投资，集中力量进行大型的基础性、公益性项目的投资，将竞争性项目的投资主要让位于民间投资。在转变投资管理体制方面，国家不能再单纯依靠全社会投资计划指标来控制投资总量，而应从资金源头入手，利用利率、汇率、税收政策等经济手段，对投资进行间接调控。同时，要区分“审批”和“审查”的管理对象和管理原则。 2.3实行公平的市场准入原则，拓宽民间投资的

6、领域和渠道国家相关部门应加紧制定有关的政策和法规，确保民间企业有序进入，规范管理。这既能启动民间投资，又可缓解以前仅靠政府投资所带来的资金缺口问题。在拓宽民间投资渠道方面，对过去国家垄断较强的行业。如银行、保险业等，可以不让民间直接经办，但可以选择恰当的投资渠道让民间资本进入等等。 2.4加大政府投资以刺激民间投资的力度。首先，政府要尽快退出竞争性行业的投资，让出大部分投资效益好的行业和项目，刺激民间投资。同时，政府对公共行业的投资也要考虑如何为民间投资创造好的经济环境；其次，要尽快发挥国债政策的投资功能。目前，我国的国债基本只发挥了财政功能，即筹集资金用于财政直接投资。而在市场经济体制中，国债的功能是多方面的，它可以通过流动性这种中介目标来影响整个社会资金的流向，从而对经济产生扩张或紧缩效应；还可以通过利息效应这种中介目标使财政产生金融功能，再通过货币政策来调会资金，促进经济增长。在观念和做法上，不要把公共品的投资垄断为政府的投资，让民间投资也成为公共投资的主体。这就要求我们改革现行的公共投资方式和公共品供给制度，大胆引入市场机制和民间资本。 3、结束语 我国经济发展历史表明，保持民间投资的持续增长，引导民间投资健康发展，是国家经济繁荣、社会和谐的必要条件。因此，如何更快地启动民间投资，使民间投资在经济增