三公经费公开下的财务管理论文

1、三公经费公开下的财务管理论文 一、三公经费公开有益于优化高校财务管理 （一）三公经费公开有助于加快信息体系建设的步伐 高校财务管理目前基本实现了计算机网络化管理，制度公开、数据录入、业务来往等，都可以借助计算机手段实施。相对于手段运用，信息体系建设还有很大不足：一是表现在财务信息公开的内容、范围、程序等不够健全，如何细化管理信息还需要提升；二是信息反馈和监督体系不健全，有条文，缺少互动、解释、引导等手段，不利于监督体系构建，财务管理信息的公信度有待提高；三是高校内部财务信息管理系统需要完善，如学校与二级学院、科研单位的财务管理。三公经费公开落到实处，对学校财务管理体系建设提出了更高要求，高校财

2、务信息体系要着眼细、实、快、准，才能适应三公经费公开的更快发展要求。 （二）三公经费公开有助于降低或减少行政运行成本 国务院颁布实施机关事务管理条例第33条规定：政府各部门应当执行有关因公出国(境)的规定，对本部门工作人员因公出国(境)的事由、内容、必要性和日程安排进行审查，控制因公出国(境)团组和人员数量、在国(境)外停留时间，不得安排与本部门业务工作无关的考察和培训。三公经费公开，定点、定项目、定人员、定费用，高校财务管理能够有法可依，减少资金运用中的盲目、虚报、欺诈等行为，增强透明度，利于监督，这就可以最大限度地管理好资金运用，降低了行政运营成本。 （三）三公经费公开有助于优化财务管理结

3、构 从组织管理角度而言，目前高校财务管理结构存在两大缺陷。一是现存预算管理体制是以条块分割为主要形式，虽然是刚性管理，但由于财务管理在安排预算时，特别是对二级独立核算单位实行一次性支付，难以正确反映资金的使用情况，在确保信息的客观性和准确性上有一定的困难，特别容易虚增三公经费的支出。二是核算与预算、决算的脱节，核算部门作用没有发挥应有的审查、核对、监督作用，部门的功能削减，容易导致财务信息整体失真，即使财务信息公开也会出现数据不准确。三公经费公开要求财务管理结构进一步优化，要确保核算与预算、决算环环相扣、高度负责、落实到位。 二、三公经费公开在财务管理中应适度关注高校特殊性 三公经费公开是立足

4、规范、有效、节约、提高管理公信力的有力之举。对于财务管理而言是以公开促管理，以公开增效益。过犹不及，在推进三公经费公开时，有必要深入了解高校工作的特殊性，实事求是，以彰显财务管理工作的服务功能，体现以人为本的工作理念。 （一）当前高校依然是行政化管理，三公经费公开需要加强经费甄别 我国的高校目前都是有一定行政级别，校内也是按行政级别进行管理。去行政化，教授治校，增强高校的自主权成为近期高校改革的热点。从人员类别看，学校主要形成两大类：教师和行政人员。但不少行政干部身兼两职，即是领导干部又是教授，在三公经费使用上有很大游离空间，甚至自己监管，直接挑战财务监督机制，造成三公经费高居不下。同时，由于

5、高校的教育特殊性，因公出国（境）费用比较多，但大多用于学术交流、师资培养、学生交流等项目，这是提升学校办学水平和实力的必由之路，它与公款出国（境）旅游不一样，在三公经费公开、加强财务管理时需要与上级管理部门沟通，给予适度的照顾。 （二）高校是培养学生的场所，三公经费公开在涉及学生活动时应加强区别 目前高校规模发展很快，不少学校有两个或两个以上校区，学生往来于不同校区做实验、上课等日常交通，学生毕业设计，下场实习等教学实践环节，在运行管理上，一般学校采取自行承担，没有实行外包。这些费用应该是高校正常的教学业务费用，与三公经费中的公务用车有本质区别，但在会计核算和相关数据统计时将其覆盖在内，导致高

6、校公车费用巨大。财务管理显然需要高度重视，加以区别，要真实反映三公经费支出情况。 三、财务管理要创新思路应对三公经费公开要求 （一）完善财务信息公开机制，强化互动、反馈工作 财务管理工作要适应三公经费公开要求，首先要在目前信息公开基础上，进一步完善相关机制。一是进一步完善领导机构。三公经费公开是国家推进改革的重要举措，学校各部门应当有高度的政治自觉性，响应国家要求，推进这项工作的深入开展。在校级层面要设立学校财务信息领导小组，相应部门和二级学院要设立财务信息管理委员会，组织机构不仅有领导、财务管理者，还应吸收教师参与，提升信息公开的公信力。二是在财务信息允许范围内，最大限度地公开学校三公经费管

7、理内容，要明确相关财务管理的程序，同时对有限公布的信息要设置密码，保证信息的私密性。三是研究互动、反馈机制。三公经费公开是一个上下互动、监督落实的过程。财务部门不仅做好执行工作，还要做好解释工作，甚至做好上传工作，保证信息公开和解惑的渠道畅通。 （二）强化校级财务管理，精简部门财务人员，确保三公经费公开的权威性 由于高校规模大，机构、组织多，往往部门内部也设立负责部门财务的岗位或人员，一方面增加了人员开支，更重要是形成部门利益，甚至是私设小金库现象，不利于财务统一管理，削弱三公经费公开权威性。因此，要尽量减少涉及财务岗位的部门。三公经费使用最终解释权在校级财务管理部门或学校信息公开领导小组。

8、（三）完善会计核算体系，全面、准确反映三公经费情况 如上所述，高校在三公经费支出中有自身特点，因此在全面理解三公经费内涵基础上，征得上级财政主管部门的同意，完善学校三公经费核算体系。一是可以单独设置三公经费相关明细科目，如特别针对高校出国问题可加以区别，设置学术交流类、学生交流类、教师培训类等。二是重视项目核算。由于高校具有研究性功能，科研项目经费比重大，科研经费中涉及三公经费也很多，需要高度重视。三是建立三公经费支出预警机制，对相关部门三公经费要定期反馈信息，使资金使用更有效。 （四）加强审计，加强监督问责，保证三公经费公开落实到位 加强三公经费使用管理，一方面通过透明、公开机制加强监管，更重要是需要专业的监管部门长效监管。学校审计、监察部门在新形势下必须发挥积极作用，要自觉监管经费使用的全过程，一方面要督促财务部门使用好三公经费，另一方面要帮助财务部门查缺补漏，完善制度、机制上的不足，共同努力完成三公经费公开的目标。 四、结语 综上所述，三公经费公开是社会进步的重要举