企业安全管理方法与艺术—行政方法

1、企业平安管理方法与艺术行政方法 一、行政方法的涵义和特点 行政方法是指平安管理主体运用行政权力、依据行政层次，通过下达各种行政命令、指示、决议、规定、指令性方案和平安管理规章制度等手段，直接把握组织和个人的行为，以保证平安管理目标实现的方法。 与其他管理方法相比，行政方法主要有以下特点。 1权威性 行政方法的运用要以行政组织或行政领导具有确定的权力和威信，下级行政组织对上级行政组织的无条件听从为前提，否则，就不能发挥作用。行政方法的这种权威性是任何平安管理所必需的。但是，这种权威必需要建立在法制和民主的基础上，建立在科学实施的基础上，否则就不能进行有效的管理。 2 强制性 行政组织或行政领导所

2、发生的命令、指示、规定等，对管理对象具有程度不同的强制性。行政方法就是通过这种强制性来达到指挥与把握平安管理活动过程的目的。但是，行政强制与法律强制是有区分的，法律的强制性是通过国家机器和司法机构来执行的，只准许人们可以做什么和不行做什么；而行政的强制性是要求人们在行动的目标上听从统一的意志，它在行动的原则上高度统一，但允许人们在方法上灵敏多样。行政的强制性是由一系列的行政措施、如表扬、嘉奖、晋升、任务支配、工作调动、批判、记过、降级、撤职、开除等作为保证来执行的。下级假如不执行上级的指示和命令必将付出沉重的代价。 3垂直性 行政方法是通过组织系统、组织层次自上而下地实施平安管理活动的，这就打

3、算了只能在垂直隶属的平安管理关系上发挥作用，而对于平级或横向的管理关系则不起作用。行政方法这一垂直性的作用特点，要求在行政方法的运用中，必需明确严格的行政层次和行政级别，其作用的方式也只是自上而下的下达命令、指示、决议或自下而上的请示、报告等。 4具体法 行政方法在实施的具体方式上是因时间、地点、条件和对象的变化而变化的，因此，不仅行政指令的内容和对象是具体的，而且在实施过程中的具体方法上也因对象、目的和时间的变化而变化。 所以，任何行政指令往往是在某一特定的时间内对某一特定对象起作用，具有明确的指向性和确定的时效性。 5无偿性 行政方法适用于组织的等级原则，不讲公正，上级组织对下级组织的人、

4、财、物的调动和使用不讲等价交换的原则，一切依据行政管理的需要，不考虑价值补偿问题。 二、行政方法运用的客观必要性及其作用 1任何管理都需要确定的权威和听从，这是行政方法运用必要性的基本依据 从确定意义上说，企业平安管理是平安管理权限的行施过程。在企业整个平安管理过程中，不管是平安决策方案的选定，还是平安方案指标的下达；不管是平安组织实施，还是平安监督把握，都需要有确定的权威作保证，以确定的听从为前提。 2行政方法对提高平安管理效率起着重要的作用 行政方法接受垂直性的管理方式，依靠的是权威性和强制性，上级组织和领导下达的命令、指示要求下级无条件听从和不折不扣地贯彻执行，起着令行禁止的影响和效用。

5、为此，当行政机构设置合理、行政层次划分清楚、行政岗位支配得当、行政手段运用科学、行政指令下达适当时，则运用行政方法便有着很高的工作效率。 3行政方法是解决一些特殊例外问题的有效手段 行政方法具有很多的优点：如纵向传递信息速度较快，各项平安管理措施发挥作用也快，有利于上下级之间快速保持行动上的全都性；能在短期内集中统一使用和灵敏调动人力、物力、财力和技术力气，有利于保证重点和解决平安管理中消逝的主要冲突等。这就使得行政方法能解决一些重大特殊例外的问题。在平安管理过程中，平安管理者经常会遇到一些特殊而又重要的例外问题，如重大工艺事故的发生，重大设备事故的发生等。这时平安管理者往往需要借助于行政方法

6、，当机立断，坚决准时地实行得力的平安管理措施来解决这些重要的特殊例外平安问题。 上一页1 2下一页 三、行政方法的正确运用 1平安管理者必需充分生疏行政方法的本质是服务 服务是行政的根本目的，这是由平安管理的实质、生产的社会化以及市场经济的基本特征打算的。行政不以服务为目的，必定导致官僚主义、以权谋私、玩忽职守等行为；而没有行政方法的有效管理，同样达不到服务的目的。服务，就企业平安管理的行政方法来说，是为基层，为生产和科研第一线、为全厂职工服务的。 2突出目标导向 行政方法必需依据组织目标的要求，确定运用的手段和方式。不同的任务、不同的目标，要选择最适宜的行政方式。方式对头了，会收到事半功倍的

7、效果；否则，就起不到应有的作用。 3建立一套严密的组织机构 要以平安生产任务为中心，因任务设机构、因机构定职务、因职务择人员。做到大权在握、小权分散。强调下级听从上级，但又不要多头领导，以免政令分散。 4处理好跨度与层次的关系 行政方法要求集中领导，分级管理，跨度与层次要适当。命令不要直接下达到基层，而要逐级下达。各个层次干各个层次的事情，负各个层次的责任。在平安管理的实践中，寻求一个跨度与层次的最佳结构。 5责权要全都 行政方法要求每一个层次每一个平安管理者都必需明确自己的目标和责任，同时享有相应的权力。另一方面，有权力就要担当责任，权与责必需保持全都。 四、行政方法的优缺点 行政方法的优点

8、如下。 (1)集中统一，便于各项平安管理职能的发挥 平安管理系统一般都是一个因素众多的简洁的有机整体。为了使平安管理系统稳步进展，必需统一目标、统一意志、统一行动。行政方法可以达到高度的集中统一，而平安管理的决策、组织、领导、把握等职能，只有通过强有力的行政领导，才能有效地发挥作用。 (2)快速、灵敏、有效，便于处理特殊问题 由于行政方法具有权威性，在处理问题时一般都是快速、有效的。又由于行政方法具有具体性的特点，它可以通过准时地发出行政命令等方法，对一些特殊事务或紧急状况实行强有力的针对性措施予以特殊处理或准时解决。 行政方法的缺点如下。 (1)过分强调和依靠行政方法简洁使平安管理系统的动力

9、和活力不足。 运用行政方法进行平安管理，一般不是侧重经济利益的要求动身，也不完全讲究等价交换的原则。而在实际中，满足人们的物质利益要求和考虑价值补偿问题是调动人们平安生产乐观性和使组织产生活力的重要因素，因此，过分地强调和依靠行政管理方法，就简洁忽视组织及其成员的物质利益要求和价值补偿问题，从而简洁导致平安管理系统的动力与活力不足。 (2)过分强调和依靠行政方法简洁产生主观主义 由于行政方法主要是依靠上级的权威和下级的听从进行管理，因此，过分强调和依靠行政方法必定要建立高度集中的管理体制。在高度集中的管理体制下，由于权力过于集中，训练者很难全面把握决策信息，简洁产生官僚主义和主观主义。进展到确定程度，就会导致权力的滥用和平安决策和方案的失误。 (3)过分强调行政方法不利于市场经济和社会化大生产的进展。 市场经济和社会化大生产的进展，要求企业各单位之间既有明确分工，又有亲热合作；地区之