镇全镇“基层组织建设提升”活动方案

1、XX镇全镇“基层党组织建设提升年”活动方案为深入贯彻落实省、市、县委要求，着力促进全镇各类基层党组织全面提升、全面过硬，经县委研究，决定2016年在全镇开展以农村、社区、非公经济组织、社会组织“四位一体”为重点的“基层党组织建设提升年”活动。现就活动开展制定如下实施意见。一、重要意义党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，把党的基层组织建设提升到了前所未有的战略高度，先后出台一系列政策文件，召开各领域基层党建工作会议，为新形势下党的基层组织建设指明了方向。近年来，镇党委坚持站在建强基层组织、夯实执政基础的高度，通过开展“三级联创”、“旗帜工程”、“创先争优”、“十联百包千帮”工程等特色活

2、动，强力推进基层党建工作，各类基层党组织建设都取得了长足进步，呈现出新的面貌、新的气象、新的局面。但也要清醒看到，对照上级要求和群众期盼，全镇党的基层组织仍然存在着一些亟待解决的矛盾和问题：村“两委”换届虽已圆满完成，但村级班子的凝聚力、战斗力亟需提高，村级组织后继乏人的问题还没有得到根本解决；村级阵地尽管实现了全覆盖,但管理使用还不够规范，作用发挥还不到位；党员教育管理还不够严格，先锋模范作用发挥还不够充分；非公经济组织党建还存在薄弱环节，社会组织党组织“两个覆盖”差距还比较大，等等。这些问题，都迫切需要集中力量、全力破解，推动全镇基层党组织建设全面提升，让基层党组织和广大党员干部更加奋发进

3、取、主动作为、富有活力。二、主要内容“基层党组织建设提升年”活动以基层服务型党组织建设为统揽，以落实“五有”措施为主线，按照“重在持续、为在提升、贵在统筹、责在落实”的总体要求，突出重点，分类指导，整体推进，努力达到“五个提升”（进一步提升基层党组织凝聚力、战斗力；提升基层干部队伍素质；提升党员队伍生机活力；提升“两个覆盖”水平；提升基层保障标准），以实现基层党组织普遍晋位升级的目标。（一）在农村，要围绕强化村级党组织领导核心地位、推动农民增加收入开展工作1.全面落实关于增加村干部补贴和村级组织办公经费的通知（武组发201578号）精神，2016年2月底前全面落实村干部补贴和村级组织办公经费新

4、标准，做好离任村党组织书记和村委会主任离职补贴集中发放工作；(财政所负责)2.全面落实大庄镇村干部管理考核办法（大委发201610号）精神，加强村干部的管理、考核和培训，全面推行村干部坐班值班、办公纪实、谈心谈话、重大事项报告等制度，推进村干部队伍规范化管理；（党建办负责，各片办配合）3.全面推行村集体经济组织财务镇机关代管制度，在村集体财务所有权、使用权和决策权不变的前提下，由镇机关委托农村会计服务中心以村为单位，建立村级账务台账，强化监督管理；（农财办负责）4.加强农村党员干部教育管理，结合“两学一做”活动，对村“两委”正职干部集中培训不少于3天，对其他干部集中培训不少于1天。认真落实“三

5、会一课”制度，推行“党员积分制”管理，定期民主评议党员，运用“党员承诺制”、“无职党员设岗定责”等成熟载体，促进农村党员更好地发挥先锋模范作用；（党建办负责，各片办配合）5.完善村务决策机制，全面推行村党组织主导的村务联席会议制度，落实“四议四公开”，加强村务监督委员会建设；（各片办负责）6.深化“升级晋档、科学发展”活动，按照倒排10%的比例，持续开展后进村整顿；（党建办负责）7.加强大学生村官的培养、管理和使用，做好满2个聘期大学生村官的分流工作。加强对下派“第一书记”的管理使用，充分发挥他们在基层党组织建设和精准扶贫工作中的作用；（党建办负责）8.持续推进“十联百包千帮”工程，做好帮扶人

6、员和帮扶对象的更新、调整工作，强化督促检查，严格考核考评，确保完成帮扶任务；（党建办负责）9.加强村级阵地管理，结合村干部坐班制，充分发挥村级阵地服务群众综合功能。（党建办负责，各片办配合）（二）在非公经济组织，要围绕巩固基础、促进企业健康发展开展工作1.持续加强组织组建和选派党建指导员工作力度，重点抓好新成立的非公经济组织党组织组建；2.深化“评星晋级，争创双强”活动，进一步发挥星级党组织示范带动作用；3.加强党务工作者教育管理，开展党组织书记和党建指导员队伍全员培训、绩效管理，推行党组织书记资格认证；4.加强阵地建设，完善服务功能，规模以上企业党组织活动场所达到“六有”标准，建立党群服务中

7、心。（三）在社会组织，要围绕理顺关系、扩大“两个覆盖”开展工作1.按照“分级负责、条块结合、区域兜底”的要求，建立健全机构、调整理顺关系、充实工作力量，2016年6月底前，形成上下贯通、协调有力的社会组织党建工作管理体制；2.对有党员的社会组织，2016年6月底前实现党的组织和工作全覆盖；对于暂时没有党员的，通过行业统建、区域兜底管理、选派党建指导员等措施，2016年年底前实现党的工作全覆盖；3.采取从社会组织负责人和管理层中选拔、从退休或不担任现职的党政领导中选派、面向社会公开选聘、从业务相关的党政机关干部中选任等方式，选优配强书记队伍；4.向社会组织适当增加党员发展指标，精心搞好“双培养”

8、工作，着力把业务骨干培养成共产党员，把共产党员培养成业务骨干；5.建立多渠道筹措、多元化投入的党建工作经费保障机制，按照“六有”标准，加强活动场所建设；6.深入开展“党员先锋岗”、“党员责任区”等主题实践活动，运用多种手段，增强党组织活动的开放性、灵活性、实效性。认真抓好其他领域党的基层组织建设工作，认真贯彻中国共产党党和国家机关基层组织工作条例，落实好服务中心、建设队伍两大任务。以事业单位分类改革为契机，全面推进文化、卫生、体育和中小学等事业单位党建工作。三、组织领导全镇“基层党组织建设提升年”活动在各级党委领导下，由镇党政办牵头负责，各村党（总）支部、各单位密切配合。1.夯实工作责任。建立党建工作分级包抓制度。镇党委班子成员每人包抓3-5个村党（总）支部，1-3户非公企业、1-3个社会组织。各村党（总）支部书记、各单位负责人要切实履行好“第一责任人”职责，领导班子成员要结合分工积极参与。2.形成工作合力。镇党委充分发挥牵头抓总作用，各村、各单位要强化帮扶，促进城乡基层党建互融共进。3.强化督查指导。（1）定期通报。建立定期通报制度，每月通报一次各村、各单位活动进展情况，重点是存在问题和差距。各党（总）支部每月25日前将活动进展情况特别是存在问题，上报镇党委。（2）随机抽查。镇党委将不打招呼、不定地点、不定时间对党（