市人大有关城市管理工作情况调研报告.doc

1、市人大有关城市管理工作情况调研报告市人大有关城市管理工作情况调研报告市人大关于城市管理工作情况的调研报告根据市人大常委会_年工作要点安排市四届人大常委会第二十八次会议将听取市政府关于城市管理工作情况的报告并开展专题询问。为扎实做好筹备工作市人大常委会专题询问领导小组办公室、城建环资工委组织调研组进行实地调研深入了解当前我市城市管理工作开展情况分析存在问题提出意见建议。现将调研情况报告如下。一、基本情况近年来市政府高度重视城市管理工作围绕建设现代化五大发展美好_目标任务稳步推进城市管理工作市政基础设施建设扎实推进、市容环境状况不断改善、交通秩序明显好转、城市综合运行保障能力不断提升。（一）组织领

2、导得到加强。成立了由市委书记任政委市长任主任市委常委为副主任各县区政府、市直相关部门主要负责人为成员的城乡管理委员会明确了议事规则和部门职责形成了党委、政府、部门、广大群众共同参与城乡管理的新格局。（二）制度建设不断完善。市委、市政府印发了关于进一步加强城市管理工作的意见深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案建立管理体制明确责任体系健全保障机制促进城市管理由粗线条、低层次、低水平徘徊向注重细节、塑造精品转变。市委办、市政办先后印发城市管理工作考评暂行办法城市环境卫生责任制管理办法城市管理网格化责任制管理暂行办法等从制度层面上保障了城市管理工作的开展。（三）智慧城管推进有力。成立数字城

3、管指挥中心城区地理数据普查面积_x平方公里普查城市管理部件万个划分巡查责任网格_个。该中心包括“五车”管理平台系统、_x城建服务热线、城管随手拍、视频监控上报、环保非现场检查平台等子系统已经形成体系完整、功能健全、外延丰富的城市处置终端平台。将市区_路视频监控接入数字城管系统进行城市管理问题视频采集案件量目前已达_万件/年整改率_%以上。（四）城市管理效果明显。加强环境卫生管理垃圾统一收运日产日清道路清扫保洁实行一体化作业。扎实推进生活垃圾焚烧发电、餐厨废弃物处理、雨污分流、污水污泥处置、地表水厂、供水管网等项目建设。流动摊点占道经营、店面店外经营、私搭乱挂等问题有所遏制道路交通更加通畅、秩序

4、有所好转绿化景观更加丰富、绿色生态宜居城市建设迈出坚实步伐_市获得全省文明城市荣誉称号。二、存在问题虽然我市城市管理工作取得了一定成绩但城市管理整体水平与与创建全国文明城市相比与人民对美好生活的需求相比还存在不少差距工作中仍然存在一些问题和薄弱环节需要引起高度重视。（一）城市管理的合力尚未真正形成。城市管理工作牵涉面广市委办、市政办印发了关于成立_市城乡管理委员会的通知明确了组成人员和议事规则。但自成立之后城乡管理委员会没有召开过联席会议布置城市管理工作。有的组成部门不知道自身承担什么样的城市管理职责。城市管理部门上下级之间沟通、指导、监督体制机制不够顺畅。参与城市管理的部门较多联合执法过程复

5、杂。由于权责不清极易出现重复管理和管理漏洞城市管理整体功能难以最大程度发挥城市管理的合力有待进一步加强。前期开展城市管理工作调研在沟通调研_景区周边环境治理有关事宜时和城管、文旅体、区政府、_街道、景区管委会、文旅公司等分别联系都没有找到对接的部门。（二）城市规划不够科学合理前瞻。因为历史原因我市长期缺少规划引领城市建设随意性较大给后续的城市管理带来了压力。部分规划缺少统筹考虑对项目规划定位把握不准存在项目规划不合理情况缺乏科学性和前瞻性。比如在前期管线路网建设时没有做到规划施工建设“三同时”导致后期管线路网项目建设中破坏公共设施造成不必要的损失及负面影响。新区一些道路没有规划建设非机动车道导

6、致人车混行、人车争道。没有公交车专用车道、人行天桥等方面的规划建设一定程度上导致了交通拥堵。车辆急剧增加与停车场不足的矛盾日益突出尤其老城区停车场规划建设严重不足。（三）市政基础设施建设相对滞后。我市建市时间短、财力紧张特别是随着城市化进程加快城区面积的扩大和人口的增加基础设施建设相对滞后增加了城市管理的难度。比如供水能力不足供水管网老旧爆管频发雨污分流管网、环卫基础设施建设有待加强。综合市场建设和功能配套不到位缺少规范的和方便市民购物的室内市场、停车场等促使不少散户在市场外围摆摊或游动占道经营、乱停乱放。（四）市民文明素质有待提高。市民的文明素质没有跟上城市的发展步伐。法治和秩序意识淡薄破坏

7、公物等事件时有发生车辆乱停乱放特别严重建筑乱搭乱建占道经营屡禁不止。小区飞线充电隐患重重、牛皮癣小广告遍布大街小巷、楼梯门洞绿化带随意开口、损绿毁绿情况频发。交通安全意识不强抢道行驶、随意停车、机非混行、非机动车逆行普遍。环保意识有待加强乱排乱放现象仍然存在餐饮业聚集路段油污遍地市民反映一些饭店、浴池夜间私接雨水管网偷排污水。（五）法规政策执行力度仍需加大。一定程度上存在执法放水情况。_年施行的_市城市绿化条例对损害城市绿地及设施的、擅自在城市道路绿化带开设出入口的等七类行为作出了处罚规定到目前为止只移交公安一起。市城管委办公室发布关于在主城区范围内禁止占道摆设宴席的通告要求在管理区域内一律不

8、得占用主次干道、街巷通道、公共广场、公共停车场、小区内道路及其附属设施摆设宴席。对占用道路摆设宴席的依据有关规定处以x万元以下的罚款也没有执行到位。三、意见建议（一）加强组织领导形成工作合力。加强对城市管理工作的统一领导将其纳入重要议事日程抓紧抓实抓好。切实发挥城乡管理委员会统筹指导、组织协调、督促落实的作用召开联席会议定期进行调度及时研究解决城市管理工作中存在的问题。加强城市精细化管理完善绩效考核评价机制、网格化责任机制。推进城市管理智能化拓展数字化管理区域加强对地下管网地理信息系统、安全运行检测系统、城管电子执法系统的运用统筹推进智慧城管建设。强化属地管理职能和督查协调作用充分发挥街道、社

9、区在城市管理中的基础性作用做到权责一致推进管理重心下移。（二）强化规划引领完善城市功能。加强城市规划和城市设计提升城市品质。增强规划的科学性、前瞻性在规划制订过程中既要充分听取各方意见又要考虑如何将规划与交通、文化、产业等元素紧密结合起来。要提高规划标准适当超前要有国际视野在没有论证充分的情况下要放缓脚步给城市未来发展留有足够空间。要增强规划执行的刚性严格依照规划既定原则来推进项目建设对已经决策的规划项目不轻易改变实现一张蓝图干到底。加快城市专业市场规划建设。合理设置商业网点和社区便利店。完善城市农贸市场布局。规范设置便民早餐点、夜市等流动摊贩疏导点引导入室、入点规范经营。（三）加快建设步伐提

10、升承载能力。加大投入力度统筹推进市政配套基础设施建设补齐城市基础设施短板提升城市承载能力。持续推进雨污分流改造完善防洪排涝、污水和垃圾处理等设施体系。加快生活垃圾焚烧发电、餐厨废弃物处理项目建设有序推进城市生活垃圾分类处理。优化城市道路交通体系打通各类“断头路”畅通“微循环”优化街区路网结构优先发展公共交通推进文明交通。统筹各类市政管线逐步推进地下综合管廊建设加强地下空间综合利用。全面推进城市水环境治理统筹推进海绵城市建设和城市排水防涝工程实现水清、岸绿、景美提升城市水环境及绿化品质。突出功能需求开展老旧小区基础设施和公共设施改造。鼓励单位向社会开放停车场、厕所、绿地等优化公共服务设施空间布局

11、促进公共服务设施共建共享增强公共服务供给着力打造一批便民生活圈。（四）注重宣传教育营造良好氛围。加强社会主义核心价值观的宣传教育提升市民的守法意识、公共秩序意识让文明成为习惯、让习惯更加文明。加大对城市管理违法行为的曝光力度引导市民遵守社会公德、维护公共秩序提高市民的参与意识。加大城市管理相关法律法规的宣传力度特别是抓住_市城市市容和环境卫生管理条例即将颁布实施的有利时机切实抓好宣传贯彻落实提高广大市民学法、守法、用法的自觉性使广大人民群众更多参与到城市管理和监督中来。支持鼓励社会组织、志愿者积极参与志愿服务活动多措并举统筹推进文明城市创建工作。（五）严格规范执法,提升工作水平。加强城市管理队伍建设加大教育培训力度培养城市管理本土人才引进城市管理高层次人才。大力推行阳光执法、文明执法提高执法人员综合素质和执法水平建设一支素质高、纪律严、作风硬、群众满意的城市管理队